充分发挥“四种形态”层层设防作用 抓早抓小抓经常——推进新征程岳阳纪检监察工作高质量发展之二

　　习近平总书记强调，“要强化党组织日常监督，切实提高穿透力和有效性。”2025年，全市纪检监察机关立足职能定位，抓实抓细日常监督，推动监督关口前移，发挥“四种形态”层层设防作用，着力构建教育、提醒、纠偏、重处、严惩立体防线，做到问题发现在早、处置在小、代价最少。

　　关口前移 把“第一道防线”设在“第一种形态”上

　　“测试内容紧贴纪法实务，既是对我们纪法知识储备的一次全面检验，更是一剂直击心灵的廉洁‘预防针’。”2025年11月25日，市纪委监委、市委组织部联合组织开展全市拟提拔、进一步使用市管干部廉政知识测试，切实筑牢拒腐防变的思想防线。这是全市纪检监察机关坚持关口前移、预防在先工作举措的一个缩影。2025年，市纪委监委坚持前移监督关口，做实日常监督，联合市委组织部印发《关于开展市管干部廉政知识测试等监督关口前移工作的通知》，系统规范廉政知识测试与任职廉政谈话、述责述廉、考核评价等制度的衔接机制，形成“事前测试预警、事中谈话提醒、事后述责评议”全流程监督体系，实现监督前置、抓早抓小。一年来，市县两级开展同级党委管理干部任前廉政谈话25批次366人、廉政知识测试17批次278人，精准出具党风廉政意见3.6万人次，提出暂缓或否定性意见431人次，从源头严防干部“带病提拔”“带病上岗”。全市纪检监察机关始终把纪律和规矩挺在前面，将“第一道防线”设在“第一种形态”上，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。全年共运用“四种形态”教育和处理党员干部12266人次，其中第一、二种形态分别占比58.2%、36.9%。

　　紧盯“关键少数” 推动同级领导班子发挥头雁效应

　　“这场谈话‘辣味’十足，在打开‘信封’的那一刻，我们是有点紧张的！”2026年1月19日，部分市级班子成员在参加完市纪委书记主持的同级监督谈话后深有感触地说。这正是市纪委监委紧盯同级领导班子这一“关键少数”，深化同级监督的一个侧面。

　　2025年，全市纪检监察机关坚持将同级监督融入日常、抓在经常，市县两级党委书记、纪委书记分级分类与同级“四大家”班子成员、县乡党政“一把手”开展监督谈话，督促推动各级党组织切实扛起管党治党政治责任，做到严于律己、严管所辖、严负其责。

　　按照《市纪委关于加强对同级和下级“一把手”监督的若干措施》的文件要求，全市各级纪检监察机关严格落实重点监督工作协同推进、谈心谈话提醒、重要廉情抄告、重大事项报告报备以及“三重一大”事项廉政风险决策预警等五项机制，让同级监督落地见效。

　　全市各级党委（党组）特别是“一把手”充分发挥头雁效应，对下级“一把手”严格教育监督管理，督促班子成员履行好“一岗双责”，增强主动监督、相互监督的自觉，形成以上率下、一级抓一级、层层抓落实的监督机制，让监督生威发力。

　　用好“负面清单” 为党员干部系好“安全带”

　　“对照这份清单，医商交往的‘红线’‘底线’一目了然！”2025年11月6日，在市人民医院科室廉政学习会上，一名科室主任手持《岳阳市人民医院党员干部职工履职用权负面清单》感慨道。

　　此前，在全市推进构建规范党员干部履职用权负面清单监督管理机制改革过程中，该医院精准梳理出廉政风险点141个，并形成履职用权负面清单，以“小清单”推动“大监管”，从源头上堵住“蚁穴”。

　　2025年，市纪委监委将负面清单作为强化日常监督、抓早抓小的关键抓手，统筹推进改革试点工作，指导岳阳县、汨罗市、君山区等3个试点地区，市人社局、市资规局、市公共资源交易中心等6家试点单位制定包含领导班子等在内的3类负面清单，推动日常监督从“被动应对”向“主动预防”转变。

　　在深化负面清单改革的同时，全市纪检监察机关持续夯实日常监督制度基础，市纪委监委出台《关于进一步加强对法治政府建设日常监督的十条措施》等日常监督制度规范，常态化开展派驻纪检监察组与驻在单位党委（党组）全面从严治党专题会商，并聚焦8个重点领域开展新一轮廉情调研，发现问题288个，移交问题线索139条，推动相关单位整改问题435个，做到日常监督抓常抓细，廉政防线筑牢筑实。（蓝悦 张岳）

新闻故事

云溪区：持续拧紧日常监督的“发条”

　　“这是我第一次走进庭审现场，目睹昔日同事站在被告席上，内心受到极大触动。”近日，云溪区纪委监委组织120余名国有企业党员干部，旁听一起职务犯罪案件庭审。

　　近年来，云溪区纪委监委坚持监督关口前移，在“治未病”上下功夫，综合运用警示教育、谈心谈话、制发纪检监察建议书等方式，紧盯关键人、关键事、关键时，让日常监督“长牙带电”，更具实效。

　　紧盯“关键少数”。云溪区纪委监委把谈心谈话作为加强对同级领导班子特别是“一把手”日常监督的重要抓手，出台《区纪委加强对区委常委会及其班子成员监督的十条措施》，采用谈心谈话、监督谈话、廉政谈话、约谈等方式，实现谈话全覆盖。2025年，云溪区32名处级领导干部累计开展谈心谈话260人次。

　　用好“建议书”。2025年6月，云溪区住建局原党组书记、局长唐鹏飞被区纪委监委移送审查起诉，先后有8名涉案人员被立案审查调查。针对案件暴露出来的政府性投资项目资金使用不规范问题，区纪委监委立即向该单位下发纪检监察建议书，直指问题根源，压实整改责任，推动出台规章制度9项。

　　过去一年，云溪区纪委监委累计下发纪检监察建议书7份，召开警示教育大会33次，督促案发单位出台规定28项，推动形成查处一案、警示一片、治理一域的良好效果。（喻熙荣 杨娜）

岳阳经开区：用好廉政测试 做实日常监督

　　“通过这次考试，我也意识到自己对很多纪律条款理解还不到位。这些模糊点，也是履职过程中存在的廉政风险点，必须高度重视。”近日，岳阳经开区发展服务中心一名重点岗位工作人员，在得知自己的廉政知识测试成绩后表示。

　　过去一年，岳阳经开区纪工委监工委坚持教育在先、预防在前，将廉政知识测试作为日常监督的有力抓手，对拟提拔重用的区管干部、重点岗位关键人员定期开展测试，推动党纪学习教育融入日常、抓在经常、形成自觉，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　为提升测试的针对性，岳阳经开区纪工委监工委坚持问题导向，结合岗位廉政风险、日常监督情况、信访举报及案件查处中发现的问题，为参考人员“量身定制”试题，形成以考促学、以学促干、以学促廉的良好氛围。

　　同时，还出台《重点岗位关键人员监督管理暂行办法》，对20名重点岗位关键人员建立廉政档案，常态化开展廉政承诺、谈心谈话、述廉评议、巡查督导等日常监督工作。2025年以来，已开展廉政承诺5批次、谈心谈话48人次。（喻熙荣 温成庆）