岳阳：构建“负面清单”监督管理机制 筑牢履职用权第一道防线
谢运策
湖南省岳阳市开展规范党员干部履职用权负面清单监督管理机制改革，把精准制定清单作为改革的基础工程，紧扣权力运行关键环节，突出问题导向，从严审核把关，为党员干部履职用权筑牢第一道防线。
高位推动，靶向破题。岳阳市委主要负责同志将“负面清单”改革作为全市15项重点改革任务之一，先后两次主持专题会议研究。市纪委监委成立改革工作专班，班子成员带队开展调研，听取意见建议，靶向攻关破题。制定出台改革工作方案和改革试点工作指导意见，选定3个县市区和6个市直单位作为试点先行，为改革全面铺开打下基础、积累经验。
把准点位，务求精准。推动试点单位按照“依纪依法、精准有效、简约实用、便于执行”原则，全面梳理近5年来本地本单位党员干部履职用权风险点，聚焦政治忠诚、规范用权、服务群众等方面，分设“领导班子和领导干部”“中层正职干部”“党员干部”三类清单，有针对性地提出预防性、禁止性要求，确保清单既管领导干部，也管中层骨干、普通党员，既防“八小时内”，也盯“八小时外”。如督促市城投集团深入剖析原市洞庭新城公司系列腐败案暴露出的问题，将“国企负责人靠企吃企，为他人在审批监管、金融信贷、征地拆迁等领域谋取利益”等内容纳入清单。
严格程序，动态调整。实行“征求意见+专题会商+审核把关+党组审议+网站公示”的制定流程，确保清单贴合实情、务实有效。如市公共资源交易中心邀请行政监督部门、专家评委、业主单位等代表进行座谈，听取清单制定意见。同时，各试点单位根据政策法规修订、职能职责变化以及在巡视巡察和案件查办中发现的新情况新问题，及时更新调整清单内容，切实提升清单针对性。