以改革精神推动全面从严治党取得新成效 为谱写君山高质量发展新篇章提供坚强保障

——在中国共产党岳阳市君山区第六届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

李庆国

（2025年1月24日）

同志们：

　　我代表中共岳阳市君山区第六届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实二十届中央纪委四次全会、省十二届纪委五次全会、市八届纪委五次全会部署和区委要求，总结我区2024年纪检监察工作，部署2025年任务。

　　习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表的重要讲话，深刻分析当前反腐败斗争形势，旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障作出战略部署，对纪检监察干部队伍寄予殷切期望。习近平总书记的重要讲话站位高远、思想深邃、直面问题、振聋发聩，为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。李希同志的工作报告，通篇贯穿习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，用“八个着力”对2025年纪检监察工作作出部署。

　　省委书记沈晓明在省十二届纪委五次全会上的讲话，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委四次全会精神、推动全面从严治党向纵深发展提出明确要求。王双全同志的工作报告，用“九个深化”对全省2025年纪检监察工作作出部署。省委常委、市委书记谢卫江在市八届纪委五次全会上的讲话，强调要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，以全面从严治党新成效为“七个岳阳”建设提供坚强保障。谢运策同志的工作报告，用“八个坚定不移、持续发力”对全市2025年纪检监察工作进行了部署。区委书记雷欣同志的讲话，充分肯定了过去一年我区全面从严治党取得的新成效，对深入贯彻落实二十届中央纪委四次全会、省十二届纪委五次全会、市八届纪委五次全会精神，以永远在路上的坚韧和执着把党的自我革命进行到底，向全区各级党组织特别是纪检监察机关提出明确要求。全区广大党员干部要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，区委深入学习贯彻党的自我革命的重要思想，坚决扛起管党治党政治责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，全区政治生态不断向好、新风正气日益充盈、发展环境更加清朗。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区各级纪检监察组织忠实履职尽责，积极担当作为，驰而不息正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。中央纪委、省市纪委监委督导组在调研君山时给予充分肯定，群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作连续3次被省集中整治办评为“好”等次，防汛驻点监督、优化营商环境、群腐集中整治、基层监督等多项工作被中国纪检监察报、三湘风纪、湖南日报、清廉岳阳等中央、省市媒体推介，全区纪检监察工作影响力日益扩大，群众满意度越来越高。

　　（一）坚持不懈做实政治监督，“两个维护”的思想自觉更加坚定

　　建立习近平总书记重要讲话和指示批示精神落实情况常态化“回头看”工作机制，扎实开展“树牢正确政绩观 推动高质量发展”主题监督，聚焦学习贯彻落实党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察湖南重要讲话精神，开展监督检查9次，督促整改问题21个。深入开展防汛救灾和灾后重建专项监督，探索驻点贴身监督模式，发现问题464个，推动处置险情71起。持续抓好“洞庭清波”常态化监督，严肃查处东洞庭湖自然保护区新种植欧美黑杨问题，追责问责6人，推动8个问题整改销号。扎实推进“三湘护农”专项行动，严肃查办耕地占补平衡领域余泽华案，深挖彻查“案中案”，处理处分80余人，留置2人，追缴退缴资金3000余万元。深入开展“营商清风101”专项行动，起底问题线索7件，给予党纪政务处分4人。加强对“一把手”和同级领导班子监督，推动全区各级“一把手”廉政谈话和同级监督谈话全覆盖。

　　（二）坚持不懈深化纪律建设，“守规善为”的新风正气不断充盈

　　扎实推动全区党纪学习教育走深走实，编制《13个典型案例》《普纪知识小手册-党纪知识100问》，组织观看警示片9800人次，开展送课进党校、送课下基层280场次，督促全区党员干部参观“三不腐”警示教育基地，营造了学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围。协助区委推进“学纪明法守规、敢作善为实干”作风建设提升年行动，开展作风纪律监督检查133次，查处打牌赌博、酒驾醉驾和违规公款吃喝等突出问题33个，处理处分26人，约谈单位主要负责人8人次。大力整治形式主义、官僚主义及“新形象工程”问题，给予党纪政务处分69人。聚焦规范国有农用地管理开展全过程监督，推动三个镇（街道）43个村（社区）清理出经营田面积2万余亩，清收租赁费用欠款4046.7万元。坚持“三个区分开来”，精准做好容错纠错、澄清正名、回访教育等工作，运用第一、第二种形态处理处分党员干部574人次，推动全区形成正气充盈、敢闯敢为的干事创业氛围。

　　（三）坚持不懈一体推进“三不腐”，系统施治成效充分彰显

　　保持正风肃纪反腐高压态势，全年受理涉纪信访举报55件，同比下降15.4%；处置问题线索398件，立案481人，给予党纪政务处分476人，留置5人，分别同比上升176.4％，325.7%，317.5%，400%，达历年之最，形成了“不敢腐”的强烈震慑。深化整治“八大领域”风险隐患排查清理，推动整改问题29个。扎实开展“以案四促”行动，督促全区59家单位制定党员干部履职用权正负面清单，特别是针对民政系统出现的系列案件，在全市率先推行乡级敬老院人财物区级统管制度，扎牢了“不能腐”的制度笼子。深化以案示警，全区召开系统性警示教育大会6次，开展各类警示教育活动49次，组织40余人旁听余泽华职务犯罪案公开庭审。深入开展廉政宣传教育月活动，会同区直有关部门举办“好家风 好传承”“青年话清廉”等主题活动，新培树清廉单元示范点11个，筑牢了“不想腐”的堤坝。

　　（四）坚持不懈深化集中整治，群众获得感安全感幸福感显著增强

　　区委坚持定期研究部署，坚定不移采取超常规措施，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。探索形成“双组长”工作模式、六项常态化调度机制、六种线索摸排方式等经验做法，创新开展“纪委请你来点题、纪委请你来监督、纪委请你来领钱、纪委请你来评议”系列活动，得到省市纪委监委督导组高度肯定。全区群腐领域发现问题线索304件、立案460人，处置率100%、办结率99.12%，稳居全市第一方阵；重点领域专项整治推动解决问题450个，督促相关部门建章立制95项，追缴退缴资金3800余万元，办成民生实事31件。特别是推动解决浩吉铁路君山段后期维护项目欠薪、柳林洲街道濠河村燃气、柳林市场监管所乱收费、三角坪棚改回迁安置等问题，让人民群众真正感受到了今年与去年就是不一样。

　　（五）坚持不懈擦亮巡察利剑，以巡促改和综合监督作用有效发挥

　　深入学习贯彻巡视工作条例，按照区委部署要求，统筹巡察办组力量，采取“一托二”“一托三”方式，对12家区直单位、5家政法领域单位、3家医疗卫生领域单位开展常规巡察、专项巡察，对全区中小学食堂、棚改领域、营商环境领域、群腐突出问题开展机动巡察、点穴式巡察，累计发现问题379个，移送线索65件，交办立行立改事项73件，推动边巡边查案件10件，持续释放纪巡联动震慑力。压紧压实整改责任，针对巡察发现的普遍性、倾向性、苗头性问题，制发巡察建议书12份，向新任职的7名“一把手”下发《整改提示函》。加强巡视巡察整改监督，协助区委深入开展巡视巡察反馈问题整改“回头看”，推动整改各类问题125个，建章立制72项，形成巡视巡察整改工作闭环。

　　（六）坚持不懈织密监督网络，基层纪检监察监督和治理效能大幅提升

　　督促区直单位开展2轮全面从严治党专题会商会，运用“三个八”工作模式对53家单位开展巡回驻点监督，推动整改问题275个、建章立制105项，推动“两个责任”同向发力、同频共振。按照中央纪委部署深入推进基层监督改革，全面实行派驻机构集中办公，在全市率先完成“减组增室”，将空编率压至4%以内。探索推行片区协作模式，成立3个纪检监察工作片区，实行“五级联动”机制，开展片区协作监督检查38次、发现问题113个，各镇（街道）和企事业单位纪（工）委立案数显著提升。制定村（社区）干部履职用权“三张清单”和基层监督“三张清单”，选派5名镇（街道）纪检干部到村（社区）担任纪检委员，推行村纪检委员担任村务监督委员会主任一肩挑模式，设立村级廉情观测站70余个，有效打通基层监督“最后一公里”。

　　（七）坚持不懈从严锻造铁军，纪检监察干部队伍自身建设明显加强

　　持续加强党的创新理论武装，开展区纪委常委会会议“第一议题”学习50次、中心组学习12次。带头抓好党纪学习教育，开展各类研学活动38次，引领全系统学深一层、熟知善用。认真落实意识形态工作责任制，定期进行专题研究部署。举办“强党性 铸忠诚 增本领”培训班，推行跟班学习、跟案锻炼、以干代训等模式，实现全区纪检监察干部轮训全覆盖。开展“践‘三法’、提质效、创品牌”行动，建立区纪委常委会“周总结赛成绩”“一周一推荐”等机制，推动整体工作水平不断提升。举办“纪检开放日”活动，进一步增强纪检监察工作的透明度和开放度。巩固教育整顿成果，聚焦“12条负面清单”执行情况，每周开展一次抽查检查，持续锤炼纪检监察干部的过硬作风。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我区党风廉政建设和反腐败斗争依然任务艰巨、任重道远，少数单位党组织管党治党主责意识弱化，部分领导干部落实“一岗双责”有差距；少数党员干部缺乏敬畏、顶风作案，违规吃喝送礼、酒驾醉驾、打牌赌博等问题依然存在；权力运行的监督制约机制还不够健全，养老医保、农村“三资”管理等领域还存在廉政风险点；日常监督、基层监督还不够深入，“一把手”监督和同级监督还有待加强，“熟人社会”监督难问题依然存在；纪检监察干部队伍建设仍有短板，干部专业水平有待提升，有的离开信访举报就不会监督，利用信息技术手段赋能正风反腐急待突破。对此，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。

　　二、2025年主要工作

　　做好2025年工作，首先必须深入学习领会习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，坚定信心决心，敢于善于斗争，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。要深刻认识新时代反腐败斗争取得的历史性成就，坚定打赢反腐败这场攻坚战的必胜信心。新征程上，有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，中国特色反腐败之路定能行稳致远。我们必须增强反腐必胜的政治自信，深化运用新时代全面从严治党宝贵经验，持续发力、纵深推进反腐败斗争，从根本上巩固来之不易的胜利成果。要深刻认识当前反腐败斗争仍然严峻复杂的形势，坚定打赢反腐败这场持久战的如磐恒心。习近平总书记深刻指出，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。我们要深刻领悟“两个仍然”的重大判断，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，坚决清除反腐败盲区、死角，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，通过不懈努力换来海晏河清。要深刻认识一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，坚定打赢反腐败这场总体战的坚强决心。在新时代反腐败斗争波澜壮阔的伟大实践中，以习近平同志为核心的党中央深刻把握惩腐治腐防腐内在规律，探索出一体推进“三不腐”的科学方法、有效路径，推动党的自我革命环环相扣、层层递进。我们要进一步深化探索“三不腐”贯通融合的有效载体，以正风肃纪反腐强化“不敢”、以健全制度机制促进“不能”、以思想政治教育激发“不想”，从个案查处到系统治理全面发力，做到魔高一尺、道高一丈，坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的重大斗争。

　　今年工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣区委“1236”工作思路，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，坚定不移正风肃纪反腐，以全面从严治党新成效为谱写君山高质量发展新篇章提供坚强保障。

　　（一）持之以恒推动政治监督具体化精准化常态化，把坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到行动上

　　坚定践行“两个维护”。坚持将贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为“第一政治要件”，完善常态化“回头看”工作机制。认真落实开展政治监督工作办法，抓好“树牢正确政绩观 推动高质量发展”主题监督和违规举债虚假化债、“洞庭清波”、统计造假等专项监督，着力纠治落实“两个维护”标签化、口号化以及打折扣、做选择、搞变通等问题，确保习近平总书记重要讲话和指示批示精神在君山落地生根、开花结果。

　　坚持护航改革大局。聚焦党的二十届三中全会和省市区委全会的贯彻落实情况加强监督检查，推动各级党委（党组）强化改革领导责任、有序推进改革落地。围绕实现改革总目标和区委第一批重点改革事项进展情况，细化实化监督措施，坚决防止有令不行、有禁不止、不顾大局等问题，坚决查处妄议改革、干扰改革、破坏改革的人和事。聚焦区委“1236”工作思路，围绕“一主一特”产业体系、省第四届旅发大会、国有农用地规范管理等重点任务开展贴身监督，坚决打通堵点卡点，护航全区高质量发展。

　　坚决严明政治纪律。及时发现和查处“七个有之”问题，对结交政治骗子或被政治骗子利用的从严查处。严格落实党中央和省市区委关于加强对“一把手”监督和同级监督的意见措施，推行纪（工）委书记每半年向上级纪委报告同级党委“一把手”和班子其他成员履责尽责及廉洁自律情况。加强对贯彻执行民主集中制情况的监督检查，重点发现和纠治违反“三重一大”决策程序、搞“一言堂”甚至“家长制”等问题。协助党委（党组）定期分析研判政治生态，及时发现问题、找准症结、清除病根，持续优化政治生态。

　　（二）持之以恒巩固深化党纪学习教育成果，推动形成清廉担当的政治生态

　　进一步健全常态教育机制。认真贯彻落实党中央和省委推进党纪学习教育常态化长效化的意见及工作方案，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制。加强对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体的纪法培训，常态化开展送课进党校、送教下基层。深化同级同类警示教育，通过典型案例通报、违纪违法干部忏悔书、警示教育大会、旁听案件庭审等形式，以案明纪、以案释法。定期开展廉政宣传教育月活动，组织党员干部到“三不腐”基地接受教育，广泛开展领导干部及配偶家教家风建设活动。完善九大单元清廉建设机制，加强廉洁理念、廉洁典型宣传，持续擦亮“新风君山”品牌。

　　进一步刚性保障党纪执行。坚持执纪必严、违纪必究，加强对党章党规党纪执行情况的监督检查，对违反党纪踩红线、越底线、闯雷区的问题坚决查处，对“躺平”“摆烂”不作为、任性用权乱作为的问题坚决亮剑，使纪律真正成为“带电的高压线”。坚持抓早抓小、防微杜渐，及时纠正苗头性、倾向性问题，使干部不犯错、少犯错、小错不酿成大错。全力开展构建规范党员干部履职用权负面清单监督管理机制改革试点工作，扎实抓好清单完善、监督执行、成果运用、动态调整等环节，着力将教育、制度、监督、执纪融于一体，全过程保障负面清单管理顺利运行。

　　进一步激励干部担当作为。贯彻惩前毖后、治病救人方针，准确规范运用“四种形态”，完善落实“三个区分开来”具体措施。坚持宽严相济，精准把握问责尺度，开展重点问责案件提级审核、质量评查，防止问责不力或泛化简单化。探索建立容错纠错协同协作、联席会商等机制，严查诬告陷害行为，做实澄清正名工作，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。定期开展对受处分干部回访教育，探索建立“五评”标准，对受处分干部做出科学、精准评价，打通受处分干部重新启用通道。

　　（三）持之以恒深化“风腐同查同治”，下大力气铲除腐败滋生的土壤和条件

　　一严到底纠治“四风”。巩固拓展“两带头五整治”纠风防腐专项行动工作成效，继续在全区开展作风建设年活动。紧盯违规吃喝、公款旅游等问题，开展公款享乐奢靡问题专项治理。紧盯打牌赌博、酒驾醉驾、违规收送红包礼金等顽瘴痼疾，对喊不应、叫不醒、不知止的一律重处。紧盯脱离实际定政策、搞“形象工程”、督检考过多过频、政务数据壁垒等突出问题，坚决纠治形式主义、官僚主义。紧盯政策落实打折扣、优亲厚友、“新官不理旧账”以及冷硬横推、违规收费、逐利执法、“小过重罚”等问题，持续推进“营商清风101”专项行动，坚决维护风清气正的营商环境。

　　一刻不停惩治腐败。始终保持反腐败高压态势，聚焦金融、国企、园区、医药、教育、基建工程、“三资”管理和项目招投标等重点领域，开展问题线索大起底、大排查，加大案件查办力度，坚决“撕开口子”“揭开盖子”“挖出根子”。持续深化领导干部利用职权或影响力为亲友牟利问题专项整治，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，配合打好公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策导致国有资产巨额损失问题。坚持“枪口抬高一寸”，加大对区管干部特别是“一把手”违纪违法问题查处力度，坚决查办一批典型案件。持续抓好“八大领域”风险隐患排查清理，深入开展“以案四促”专项行动，推动深化重点领域体制机制改革。坚持行贿受贿一起查，完善对重点行贿人联合惩戒机制，坚决铲除“围猎”这个政治生态污染源。完善区委反腐败协调工作机制，建立反腐败协调小组部署事项跟踪督办机制，健全执纪执法和刑事司法有机衔接机制，加强反腐败与反洗钱协作配合，进一步凝聚反腐败工作合力。

　　一体深化正风反腐。以“同查”严惩风腐交织问题，既“由风查腐”，循线深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题；又“由腐纠风”，在查清被审查调查对象“四风”问题的同时，一并深查其他公职人员“四风”问题线索，防止一餐一酒、不当接触、投机攀附成为腐败滋长的温床。以“同治”铲除风腐共性根源，把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、警示教育、整改纠治等各阶段，推动形成办案、治理、监督教育的有效闭环，以“查”“治”贯通阻断风腐演变。针对违规公款吃喝、违规接待、违规使用公车等问题，全面推广“互联网+监督”公务用车和公务接待子系统，实现全程留痕、实时监控和责任可溯。针对家风不正问题，加强对领导干部及其配偶子女违规经商办企业等情况的监督预警。针对带病提拔问题，加强关键岗位领导干部和重点培养对象廉洁状况“预排查”，坚决防止边腐边升。

　　（四）持之以恒树牢“人民至上”理念，把整治群众身边风腐问题向大纵深推进

　　持续压实各方责任。按照“再狠抓两年”的要求，坚持“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同联动、市县主抓主战”，深化运用“双组长”工作模式、六项常态化调度机制，抓实抓细包联督导、调账对账、实地评估、通报约谈、督办交办、“纪巡审”联动等工作，着力提升常态长效整治水平。加大领导干部带件下访、下沉督导、蹲点调研、明察暗访等工作力度，及时发现、推动解决群众反映强烈的突出问题。对群众反映多、整治成效不明显的乡镇（街道）和部门单位加强督促指导，提高整治质效。

　　持续惩治“蝇贪蚁腐”。坚持以办案带动全局，围绕党中央关于乡村振兴、惠民富民等方面政策落实，对群众身边风腐问题线索优先处置，深挖彻查“蝇贪蚁腐”背后的利益链和“保护伞”。紧盯“关键少数”和重点岗位人员，紧盯侵占民利、伤害民心、引发民愤突出问题，紧盯灾后重建等重点领域，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为严惩不贷，加大扫黑除恶“打伞破网”力度，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”，为群众兜牢公平正义底线。

　　持续深化重点整治。用好“群众点题、纪委督题、部门答题、多方评题”机制，深入开展“纪委请你来”系列活动，让群众全过程参与到集中整治中来，滚动式整治行业性、系统性、地域性突出问题。持续抓好“校园餐”、棚户区改造、殡葬领域、农村集体“三资”管理等重点整治，深入开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等突出问题专项整治，压实职能部门整改责任，推动建立健全长效机制，及时解决群众急难愁盼问题，切实让群众可感可及。

　　（五）持之以恒坚守政治巡察定位，着力构建上下协同、责任落实的“巡”“改”机制

　　以更高站位做实政治巡察。紧盯“一把手”和领导班子，聚焦政治纪律政治规矩、政绩观、职能责任、体制机制、干部作风和腐败问题，深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的政治偏差。聚焦推动解决系统性、行业性突出问题，采取“常规+提级”“常规+专项”的方式，组织开展六届区委第八轮、第九轮常规巡察和教育领域专项巡察，配合做好省委巡视、市委提级巡察各项工作。

　　以更实举措深化对村巡察。坚持实事求是、因地制宜，聚焦党中央决策部署在基层落实情况、基层党组织建设情况、群众身边风腐问题，增强对村巡察工作针对性有效性。坚持分类施巡，按照“一类一策、一村一策”的标准深化对村巡察工作，对党组织软弱涣散、信访矛盾突出、资源及项目多的村，开展“重点巡”；对区委巡察的乡镇党委，开展所辖村“联动巡”；对推进乡村全面振兴任务较重的村，开展“专项巡”；对落实整改任务不到位、群众满意度不高的村，开展巡察“回头看”，不断提升对村巡察工作质效。

　　以更严要求健全整改机制。巩固拓展巡视巡察整改试点成果，健全巡视巡察整改责任落实机制，推动巡察工作领导小组直接听取被巡视巡察党组织整改情况汇报。坚持把巡视巡察整改落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容，进一步压实整改主体责任。扎实做好省委巡视、市委提级巡察反馈意见整改工作，统筹推进未巡先改、边巡边改、同类同改。完善整改督促和评估机制，用好巡察建议书、跟踪督促函，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃问责。

　　（六）持之以恒推动严的基调一贯到底，进一步拧紧管党治党责任链条

　　把主体责任压得更实。协助区委严格执行全面从严治党主体责任规定，把各级“一把手”和领导班子成员作为落实主体责任的关键，通过定期开展监督谈话、年度述责述廉评议、重点任务督办等方式，督促各级党委（党组）书记既挂帅又出征、班子成员既挂名又履责，坚决纠正主体责任弱化、担心影响政绩和队伍稳定、支持纪检监察机关监督办案不够等问题，对案件多发的地方和部门严格“一案双查”，对履责不力的领导干部严肃追责问责。

　　把监管责任督得更紧。坚守“监督的再监督”定位，严格落实日常监督“双十条”规定，通过重点问题清单、纪检监察建议、典型案例通报等方式，督促职能部门加强对行业性、系统性问题的排查整治，防止以纪委监督代替部门监管。深化运用全面从严治党专题会商机制、巡回驻点监督模式，更好发挥派驻监督“探头”“前哨”作用，完善派驻监督意见跟踪落实机制，着力发现和纠治职能部门监管缺位问题。

　　把监督责任扛得更牢。认真学习贯彻新修订的监察法及其实施条例，健全专责监督制度机制。深入落实中央纪委关于加强基层纪检监察监督的若干意见，巩固“减组增室”成果，持续优化基层纪检监察机构设置和力量配备。加强“四项监督”统筹衔接、“三类监督”贯通协同，优化片区协作、提级监督机制，通过“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案，进一步破解“熟人社会”监督难、基层办案力量薄弱等问题。深化“纪巡审”联动，推动纪检监察“日常体检”、巡察“政治体检”、审计“经济体检”三方优势有机结合。加强纪检监察信息化建设，探索构建运用大数据防治新型腐败和隐性腐败机制，建立腐败预警惩治联动机制，以科技手段赋能正风反腐。

　　（七）持之以恒加强规范化法治化正规化建设，锻造忠诚干净担当的新时代纪检监察铁军

　　着力强化政治建设。敬畏信仰、敬畏组织，坚持不懈加强党的创新理论武装，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终不渝坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态责任制，常态化开展政治教育、党性教育，确保纪检监察干部绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。坚定不移围绕中心、服务大局，找准工作切入点和着力点，更好发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，为进一步全面深化改革清障护航。

　　着力强化能力建设。敬畏责任、敬畏使命，深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，开展涵盖业务全链条的纪法培训、通识培训，不断提高正风肃纪反腐能力。树牢“没有安全就没有审查调查”理念，全链条、全要素落实办案安全责任。坚持乡案区审、片区会审等制度，定期开展案件质量评查，推动案件质量和办案能力“双提升”。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做深做实思想政治工作。加强涉纪涉腐舆情处置，坚决防范风险隐患。

　　着力强化作风建设。敬畏权力、敬畏人民，落实党对纪检监察工作统一领导的制度机制，严格执行重大事项向上级纪委监委和同级党委同时请示报告制度。发扬斗争精神，敢于交锋、勇于亮剑，在同歪风邪气和腐败行为作斗争时义无反顾、挺膺向前。发扬担当精神，雷厉风行、一抓到底，对上级纪委交办、领导批示、巡视巡察和审计移交、检举揭发等重点线索快查快办。发扬法治精神，强化法治意识、程序意识、证据意识，不断提高依规依纪依法履职水平。

　　着力强化廉洁建设。敬畏纪律、敬畏法律，坚持授权与控权相结合，严格执行“12条负面清单”、与私营企业主交往“八个严禁”和党员干部履职用权负面清单。巩固党纪学习教育和教育整顿成果，做实做细经常性监督，坚决清除害群之马，确保“纪律部队”一身正气、一尘不染。坚持正确用人导向，落实加强组织建设三年行动计划，稳妥有序推进纪检监察干部内外交流，加大评优奖先、典型宣传、职业保障、帮扶慰问等力度，以严管厚爱激励干部有畏有为。

　　同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委正确领导下，踔厉奋发、永不懈怠，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为进一步全面深化改革、奋力推进君山高质量发展提供有力保障。

　　注释

　　“三不腐”警示教育基地：岳阳监狱警示教育基地、团湖廉洁文化园、区数据局“不能腐”数字馆。

　　“新形象工程”问题：指一些地方政府在财政紧张的情况下，仍然打着“民生工程”“城市名片”“数字化建设”等旗号，进行非必要、非急需的项目建设。

　　“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

　　“八大领域”：金融、国企、园区、能源、医药、基建工程、招投标、乡村振兴等领域。

　　“以案四促”行动：以案促学促改促建促治。

　　“双组长”工作模式：区级领导既担任区领导小组副组长，又担任分管领域专项整治组长的工作模式。

　　六项常态化调度机制：区委常委会每月专题研究，区委书记每两周听取一次汇报，领导小组每半月一调度，区纪委常委会每周专题研究，领导小组组长每周2次调度，区集中整治办每周到基层调研指导。

　　六种线索摸排方式：提级督、交叉查、专项巡、蹲点找、回头挖、全员访。

　　“一托二”“一托三”方式：每轮巡察一个巡察组巡视两家或三家单位党组。

　　“三个八”工作模式：围绕全面从严治党责任落实、干部队伍作风建设、巡视巡察反馈问题整改等8项内容，运用“听、看、参、谈、查、研、画、办”8字方法，驻点监督8个步骤。

　　“减组增室”：核减派驻纪检组，增加纪检监察室。

　　“五级联动”机制：区纪委监委班子成员+纪检监察室+派驻纪检监察组+乡镇纪委+村级纪检委员五级联动协作机制。

　　村（社区）干部履职用权“三张清单”：权力清单、责任清单、负面清单。

　　基层监督“三张清单”：乡镇纪委、村级纪检委员、廉情观察员监督清单。

　　九大单元清廉建设机制：清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉园区、清廉大厅、清廉国企、清廉民企、清廉村居、清廉家庭。

　　“四种形态”：第一种形态，经常开展批评和自我批评，及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉，让“红红脸、出出汗”成为常态。第二种形态，党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。第三种形态，党纪重处分、重大职务调整的成为少数。第四种形态，严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。

　　“五评”标准：对受处分干部评主观动机、评工作依据、评决策过程、评社会影响、评事后态度。

　　“四项监督”：指纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督。

　　“三类监督”：指审计监督、纪检监察监督、巡视巡察监督。