坚持自我革命 纵深推进新征程反腐败斗争 为推动君山高质量发展提供坚强纪法保障
——在中国共产党岳阳市君山区第六届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告
李庆国
（2024年2月19日）
同志们：
我代表中共岳阳市君山区第六届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在以习近平同志为核心的党中央和省委、市委的坚强领导下，区委坚决扛起管党治党政治责任，深入贯彻党的自我革命的重要思想，持续巩固拓展全面从严治党成果，全区政治生态明显好转、党员干部纪法意识明显增强、人民群众满意度明显提升。区纪委监委不折不扣落实市纪委监委及区委工作要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，强化政治监督和正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得了新进展新成效，在谱写中国式现代化生动实践的君山篇章中彰显了忠诚、体现了担当、贡献了力量。中央督导组、省市督导组在君山调研督导时对我区纪检监察工作给予充分肯定，“三湘护农”、“洞庭清波”、清廉建设等多项工作被中国纪检监察报、三湘风纪、湖南日报、湖南卫视等媒体宣传推介。区纪委监委机关获评全市文明标兵单位；高质量承办了全市纪检监察机关派驻机构巡回驻点监督工作现场会；在全市县市区纪（工）委监（工）委述职评议会上，我区获评全市乙类地区第一名。
（一）强化政治监督，在服务保障中心大局上体现了新担当
持续推进政治监督具体化精准化常态化，将贯彻落实党的二十大战略部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为政治监督重点内容，开展专项检查5轮，发现和督促整改问题15个。牢记习近平总书记殷殷嘱托，协助区委扛牢“守护好一江碧水”政治责任，对禁捕退捕和渔民上岸工作进行贴身监督，聚焦“4•25”五周年系列活动加强监督检查，深入开展“洞庭清波”常态化监督，2023年全区13个整改任务提前销号交账。扎实开展靠企吃企、PPP项目清查、统计造假、违规举债和虚假化债等专项监督，创造性开展居民自建房、二级机构等专项治理。认真抓好巡视整改工作，省委巡视岳阳反馈问题整改完成34项，基本完成16项，“未巡先改”自查问题整改完成168个，巡视期间移交君山的5个立行立改问题全部整改到位；认真做好了产业园区专项巡察整改工作。高质量开展3轮常规巡察、1轮专项巡察，发现一般性问题326个，推动立行立改问题19个，办结问题线索42件，积极推进问题整改、线索查办、系统治理“三个同步”，相关经验得到省市巡察机构推介。
（二）一体推进“三不腐”，在增强腐败治理效能上实现了新提升
坚持以查办案件开路，保持反腐高压态势，全年共处置问题线索155件，立案101件，给予党纪政务处分122人次，办理留置案2起，严肃查处1起区管干部职务犯罪典型案件。建立完善动态清零、常态惩治机制，坚持案件办理周通报、“红黄绿”三色预警制度，全面拧紧办案安全责任链条。组织召开六届区委反腐败协调小组第二次会议，出台《关于纪检监察机关与司法机关、执法机关等单位移送问题线索的“十条办法”（试行）》，进一步凝聚办案合力。出台《君山区纪检监察系统关于提高线索处置质量的“八条规定”（试行）》《君山区乡案区审工作暂行办法》，实行区纪委监委班子成员带件下访、乡镇纪委干部带案跟班制度，推动基层办案质量、能力双提升。举办全区新任及年轻科级干部廉政培训班，加强党章党纪党规教育，认真落实《加强年轻干部管理“十严禁”负面清单》，督促年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。持续深化案件查办后半篇文章，出台《关于做好查办案件“后半篇文章”暂行办法》，做深做实易鹏飞案、谈家旭案以案促改工作。全年召开系统性警示教育大会15次，在案发单位召开“一案两会”15次，开展各类警示教育活动17次，教育引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣。
（三）狠抓作风整治，在纠“四风”树新风上彰显了新作为
紧盯党员干部躺平摆烂等纪律作风突出问题，部署开展纠“四风”、扬“五敢”、提“六气”作风建设年活动，结合节日节点，制作发布警示教育短片6个，通报作风纪律突出问题78个，处理处分65人，约谈单位主要负责人20人次。扎实开展“两带头五整治”专项行动、领导干部利用职权或影响力为亲友牟利问题专项整治，持续纠治打牌赌博、违规吃喝、酒驾醉驾和“打牌子”“提篮子”“拉款子”等突出问题，给予党纪政务处分56人, 其中免职、撤职2人，开除党籍、开除公职2人，严肃查处了区人民医院领导班子集体违规收受土特产、区机关事务中心主任龚某某违规收受贵重礼品等一批典型案件。认真落实“三个区分开来”【1】，出台《君山区纪检监察机关推进容错纠错激励干部担当作为若干措施（试行）》，认真做好澄清正名工作，为干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创提供坚强保障。
（四）加强基层治理，在整治群众身边问题上取得了新成效
扎实开展“走找想促”活动，聚焦基层纪检监察工作存在的难点堵点和群众反映突出问题，组织干部开展“大走访大调研”活动，深入基层一线村村走、户户见、项项督，发现并推动解决问题62个。深入开展“三湘护农”专项行动，建立“周报告、旬督查、月通报、季约谈、年考核”工作机制，实行交叉监督执纪执法模式，督促全区75个村（社区）整改集体“三资”管理问题3175个，清查出经营田面积8572亩，每年挽回集体经济损失200余万元，全年共处置乡村振兴领域问题线索43件，给予党纪政务处分10人，移送司法机关1人，组织处理83人，收缴资金近100万元。制定乡镇纪委、村级纪检委员、廉情观察员监督职责清单，设立基层廉情观测点10个，聘请廉情观察员26名，推动全面从严治党向基层和群众身边延伸。扎实推进“营商清风101”专项行动，开展深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察，从严查处损坏营商环境突出问题，全年办理问题线索10件，通报典型案例3起。
（五）扛牢监督专责，在健全完善监督体系上实施了新举措
协助区委制定落实全面从严治党主体责任“两清单一计划”，督促区直各单位制定全面从严治党责任分解方案和工作要点，压紧压实管党治党责任链条。出台《区纪委监委派驻机构与驻在单位党委（党组）全面从严治党专题会商会制度》，6个派驻纪检监察组与62个区直部门党组（党委）高质量召开2轮全面从严治党会商会，指出问题211个，提出建议67条。创新开展巡回驻点监督工作，出台《关于开展巡回驻点监督工作实施方案（试行）》《派驻机构与驻点单位党组（党委）双向沟通暂行办法（试行）》，探索推出巡回驻点“三个八”工作模式，实现派驻监督从“有形”向“有效”转变，成功举办全市纪检监察机关派驻机构巡回驻点监督工作现场会，君山模式得到专题推介。切实加强“一把手”和同级领导监督，认真落实市委《关于进一步加强市县两级纪委监委对同级领导班子监督的实施意见（试行）》《关于进一步加强市县两级纪委监委对“一把手”监督的二十条措施（试行）》，组织开展书记区长谈、纪委书记谈、各级领导谈等三级领导谈心谈话活动和区直部门、镇（街道）党组织书记述责述廉评议会，实现全区“一把手”谈心谈话、述责述廉全覆盖。
（六）深化清廉建设，在打造清廉君山品牌上亮出了新名片
抓实落细《推进清廉君山建设2022-2026年工作规划》，定期专题研究、调度推进清廉建设，先后召开全区清廉单元建设推进会3次、廉洁文化建设联席会议1次，进一步健全“四责协同”体系和区镇村“三级联动”机制。加强清廉示范单元培树，全区成功打造八个类别12个区级示范单元，2个市级清廉示范村、4个市级廉洁文化示范点和3个市级廉洁文化示范基地。整合全区廉政教育资源，探索将岳阳监狱反腐倡廉警示教育基地、区政务服务中心、团湖廉洁文化园串联，精心打造不敢腐、不能腐、不想腐“三位一体”廉洁文化教育矩阵。举办全区“家庭助廉、团团圆圆”活动，以“学纪法、明规矩、践廉洁、担使命”为主题，开展第二届廉政宣传教育月活动，组织全区71个单位近4000名党员干部和公职人员学廉、讲廉、观廉、谈廉、述廉，实现纪法普及、廉政党课、警示教育、谈心谈话、述责述廉“五个全覆盖”，清廉君山品牌进一步擦亮。
（七）抓实教育整顿，在锻造纪检监察铁军上展现了新形象
把教育整顿作为重要政治任务，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有机融合、一体推进。认真组织学习教育，开展区纪委常委会会议“第一议题”学习50次、理论学习中心组学习12次；创新开设“清风加油站”，组织全体纪检干部常态开展理论业务学习，该做法得到中央和省市纪委督导组肯定。持续加大严管严治、自我净化力度，创新开展“守牢初心、践行承诺”活动，组织纪检监察干部重学党章、重抄申请、重温誓词、重谈承诺、重评初心；扎实开展“三个三”对照检视和“2+5+N”专项整治，每周不定期抽查干部上下班纪律、落实“十二条负面清单”、微信网络群组清理等情况，严肃查处驻区教育局纪检监察组组长徐某某酒驾案。强化纪检干部素质提升，举办政治理论和业务专题培训班2期，坚持“导师带新人”人才培养模式，推行跟班学习制度，轮流抽调年轻干部、乡镇纪检监察干部到办案一线接受实战训练。部署开展“践‘三法’、提质效、创品牌”行动，建立“周总结赛成绩”工作机制，推动工作质量和水平不断提高。严格执行请示报告制度，全年共向市纪委监委请示报告重大案件、重要事项32次，向区委请示报告110余次。认真落实意识形态工作责任制，坚持每半年研究一次意识形态工作，筑牢意识形态安全防线。扎实推进清廉机关创建，成功创建市级文明标兵单位。创新开展“纪检开放日”活动，进一步增强纪检监察工作的透明度和开放度。深入开展基层纪检监察机构“三化”建设专题调研，建立健全管理制度55项，纪检机关规范化、法治化、正规化水平明显提升。
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我区党风廉政建设和反腐败斗争依然任务艰巨、任重道远，少数“一把手”站位不高、管党治党责任压力传导不够到位；“四风”问题禁而未绝，作风纪律堤坝仍需加固；日常监督质效有待提升，干部不担当、不作为、乱作为，躺平摆烂现象客观存在；基层小微权力监管不严不实不细，微腐败时有发生；纪检监察干部队伍建设仍有短板不足，工作规范化、法治化、正规化水平还有待提升。对此，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想
习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话，深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答了我们党“为什么要自我革命”“为什么能自我革命”“怎样推进自我革命”等重大问题，明确提出推进自我革命“九个以”【2】的实践要求。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想凝结了新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。我们必须深学细悟笃行，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于党的自我革命的重要思想上来。二十届中央纪委三次全会、省十二届纪委四次全会和市八届纪委四次全会对纪检监察工作作出了新部署、提出了新要求，我们必须全面准确把握，结合君山实际，抓好贯彻落实。
（一）推进党的自我革命，必须坚定政治方向
要学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，准确把握其科学体系、精髓要义、实践要求，坚如磐石地坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。要深化对新时代新征程纪检监察工作的规律性认识，树立“从山顶看山脚”的政治监督思维，把“讲政治”贯穿于纪检监察工作高质量发展始终，自觉做到从政治上看、政治上抓、政治上查。
（二）推进党的自我革命，必须站稳人民立场
要牢记“江山就是人民、人民就是江山”，自觉贯彻以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚决与一切损害人民群众利益、脱离人民群众的人和事作斗争，打通全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的“最后一公里”，回应群众对正风肃纪反腐的新诉求，真正让人民群众在全面从严治党中获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
（三）推进党的自我革命，必须永葆斗争精神
要始终牢记“两个永远在路上”，在反腐败这个党的自我革命重要战场上，保持清醒认识，保持战略定力，永远吹冲锋号，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。要坚持原则、敢于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，以“得罪千百人、不负十四亿”的强烈使命担当，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，决不低头、决不妥协、决不让步，把党的自我革命进行到底。
（四）推进党的自我革命，必须坚持守正创新
纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，要坚持问题导向、创新引领，主动识变应变求变，准确把握反腐败斗争新特征、新变化，结合实际不断探索推进理念创新、制度创新、实践创新，努力在“三不腐”一体推进、持续净化政治生态、健全全面从严治党体系等方面探索新路子，推动党的自我革命环环相扣、层层递进，在革故鼎新、守正创新中实现自我扬弃、自身跨越，为新征程纪检监察工作高质量发展赋予新动能、激发新活力。
三、2024年主要工作
今年纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，按照二十届中央纪委三次全会、省十二届纪委四次全会、市八届纪委四次全会部署要求，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续巩固拓展主题教育和教育整顿成果，紧紧围绕市委“1376”总体思路和区委“1236”工作思路，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，持续深化清廉君山建设，致力打造“新风君山”，为推动君山高质量发展提供坚强纪法保障。
（一）聚焦政令畅通，在强化政治监督中扛起更硬担当
围绕“两个维护”强化政治监督。坚持党委重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。聚焦贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要指示批示、考察湖南重要讲话精神加强监督检查，及时纠正落差温差偏差。会同区委区政府督查部门常态化开展习近平总书记关于湖南工作重要指示批示落实情况“回头看”，定期盘点对账、及时跟踪问效。把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，坚决防范和查处“七个有之”问题。把监督重点放在推动各级党委（党组）和领导干部扛牢全面从严治党政治责任上，把“两个维护”体现在做好本职工作的实效上，坚决纠治贯彻新发展理念不完整不准确不全面、落实全面从严治党政治责任不严不实、贯彻上级决策部署变形走样、压实意识形态责任制不到位和低级红高级黑等问题，当好党委的“千里眼”“顺风耳”。
突出重点任务强化政治监督。聚焦高质量发展首要任务，围绕重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的落实开展全过程“贴身”监督。坚持大抓贯彻落实，认真落实市委“1376”总体思路、区委“1236”工作思路和“农文旅体大融合”战略，紧紧围绕招商引资、项目落地、产业提质、城乡统筹、民生改善、生态保护、改革创新等各项工作，采取“清单制+责任制+限时制”方式强化政治监督，全力护航经济社会高质量发展。扛牢“守护好一江碧水”首倡地政治责任，持续深化“洞庭清波”专项行动，一手抓问题整改销号，一手抓整改结果“回头看”，以强有力监督保障生态文明建设示范区创建；持续深化禁捕退捕专项监督，紧盯渔民上岸转产转型政策落实情况开展挂牌监督。扎实开展优化营商环境专项监督，持续推进“营商清风101”专项行动，坚决纠治吃拿卡要、推诿扯皮、乱检查乱收费乱罚款等“小鬼难缠”问题，以及违规干预插手市场经营活动、在工程招标中设置过高资质门槛、搞地方保护主义等问题，推动构建亲清新型政商关系。深化“靠企吃企”问题专项整治，持续推进统计造假、违规举债和虚假化债及金融投资领域专项监督，高度关注债务风险背后的不作为乱作为和谋私贪腐、新官不理旧账等问题，配合开展“半拉子”工程清查整治，严查违规决策背后的腐败问题，推动各级各部门树立和践行正确权力观、政绩观。
紧盯“关键少数”强化政治监督。认真落实党中央和省市区委关于对“一把手”和同级领导班子监督的部署要求，将日常监督、专项检查、政治巡察“探头”重点对准各级领导干部特别是“一把手”，加强对领导干部带头做到“两个维护”、带头遵守政治纪律和政治规矩、履行管党治党政治责任、贯彻执行民主集中制等情况的监督，全面掌握“关键少数”的思想、工作、作风、生活状况。切实加强同级监督，用好用活工作提示、专题报告、监督谈话等方式方法，推动各级领导班子成员严于律己、严负其责、严管所辖。持续开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，深挖彻查“打牌子”“提篮子”“拉款子”等现象，重点解决领导干部违规经商办企业虚假整改、领导干部亲属在金融领域充当“资源型人才”等突出问题。
（二）聚焦标本兼治，在深化反腐败斗争中保持更严态势
保持“惩”的力度。坚持以查办案件开路，持续推进反腐败斗争攻坚战持久战，绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲。紧盯重点问题，坚决整治政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境的问题，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。紧盯重点领域，深化整治金融、国企、政法、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性问题。紧盯重点对象，加大对“一把手”和重要岗位腐败问题的查处力度，严查“裙带腐败”“衙内腐败”，防止“一把手”变成“一霸手”、“领头羊”沦为“害群马”、“全家福”变成“全家腐”。
发挥“治”的功能。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，拓展反腐败斗争深度广度，协助区委开展对全区反腐败形势动态分析，加强典型个案分析和重点行业领域类案剖析力度，主动扛起反腐败斗争专责机关职责，有力有效组织协调反腐败工作。探索建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，不断提高快速反应联合处置的能力。精准辨识、有力惩治“影子股东”、“期权腐败”、“放贷牟利”和政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等新型腐败和隐性腐败，深挖彻查滥用职权、失职渎职等突出问题。坚持行贿受贿一起查，严惩那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人。严格落实对重点行贿人的联合惩戒机制，建立健全行贿人“黑名单”制度，综合运用纪律、法律、行政、经济等手段，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，坚决不允许“围猎者”在相关腐败案件中全身而退、毫发无损，甚至还非法获利，及时通报典型案例，以正视听、以儆效尤，形成不敢行贿“围猎”的震慑。
筑牢“防”的篱笆。突出铲除腐败滋生的土壤和条件，扎实开展以案促改专项行动，继续做好易鹏飞、谈正红、文春方、谈家旭等案件以案促改工作，推动相关单位完善权力配置和运行制约机制，堵塞制度漏洞。立足“监督的再监督、后监督”职能定位，督促相关职能部门“抓机关、带系统、促基层”，积极履行行业监管责任，坚决贯彻党中央关于加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制、建设高标准市场体系和全国统一大市场等重要决策部署，强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的监督制约，坚决破“潜规则”、立“明规矩”，进一步规范自由裁量权，减少设租寻租机会。抓好重点领域风险隐患防治，认真落实好《岳阳市金融、国企、园区、能源、医药、基建工程、招投标、乡村振兴等领域风险隐患清理工作方案》，坚决遏制腐败问题在这些领域滋生蔓延。
（三）聚焦常态长效，在整治顽瘴痼疾中淬炼更优作风
靶向纠治享乐主义、奢靡之风。巩固拓展“两带头五整治”纠风防腐专项行动工作成效，持续深化违规吃喝问题专项整治，狠刹“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”，对学习培训期间违规吃喝、躲入机关单位内部场所违规接受宴请，“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”，借培训考察、党建活动等名义公款旅游，“快递送礼”“电子红包”等改头换面、隐蔽隐性问题，露头就打、决不姑息。健全风腐同查工作机制，凡查腐败案件必看作风问题，凡查作风问题必挖腐败案件，既查不正之风背后的请托办事、利益输送、团团伙伙等腐败问题，又深挖腐败案中的享乐奢靡等作风问题，做到以案看风、以风挖案。
重拳整治形式主义、官僚主义。开展“学纪明法守规、敢作善为实干”作风建设年活动，抓实“思想大解放、纪法大学习、作风大转变，能力大提升”四大行动，推动全区党员干部解放思想、大抓落实，明纪守规、敢作善为，杜绝躺平、奋勇争先。严格落实省委“十二个不得”【3】要求，突出整治“表现在基层，根子在上面”等问题。紧盯影响党中央决策部署落实落地、影响高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲政绩观错位等问题，坚决纠治重形象图虚名、讲空话喊口号等急功近利、虚假落实现象。紧盯精神状态萎靡不振、工作拈轻怕重、固步自封、不求上进等庸懒散拖问题，坚决纠治“躺平”“懒汉”行为。完善细化对形式主义官僚主义的惩戒机制，大力整治文山会海、督检考过多过频、工作过度留痕、任务层层加码、APP泛滥、挂牌混乱、标语展板满天飞等问题，引导党员干部多下实功、少费虚劲。
持续加固作风堤坝、培树新风。坚持纠树并举、激浊扬清，把纠风成果更好地转化为树立新风、弘扬正气的综合效能，督促各级党员干部自觉弘扬党的光荣传统，涵养清风正气，为打造“新风岳阳”注入更多君山力量。坚持严管厚爱结合，认真落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”【4】，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，推动容错纠错工作具体化、规范化，做好澄清正名、查处诬告陷害、回访教育等工作，既给基层干部合理容错空间、试错底气，也警惕“监督执纪过严影响干部担当作为”，纠治借口“怕犯错”“怕问责”而不担当不作为的行为，推动全区上下形成正气充盈、敢闯敢为的干事创业氛围。
（四）聚焦群众关切，在维护民生福祉中发挥更大作为
持续护航乡村振兴。继续以“三湘护农”行动为抓手，坚决纠治影响党和国家惠民富民政策落实的突出问题，督促巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线。紧盯群众反映强烈的实际问题，看护好农民的“钱袋子”、农村集体经济的“家底子”、粮食生产的“命根子”、涉农项目资金审批分配的“印把子”，深挖彻查耕地占补平衡、高标准农田建设、涉农资金监管中失职失责、“靠农吃农”的典型案件，斩断伸向乡村振兴领域的“黑手”。深入开展农村集体“三资”领域专项治理，全过程护航经营田改革工作，加大对“村霸”“街霸”“田霸”“湖霸”等背后风腐和失职渎职问题查处力度，坚决维护社会公平正义。
全力推动监督下沉。认真贯彻落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，将2024年定为纪检监察“大抓基层年”，把监督的焦点对准基层。健全基层组织机构设置，探索设置“村（社区）监察联络站”，加强基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，将村务监督委员会纳入村级纪检委员管理范畴，定期开展业务培训和专题指导。强化基层“小微权力”监督，探索推进区镇村三级联动、室组地协作等工作机制，统筹用好基层监督力量，因地制宜调整监督重点、创新监督方式，深化对集体“三资”规模大、信访反映问题突出、“两委”成员违纪违法问题多发的村（社区）“一把手”提级监督，探索将乡镇（街道）重点基层站所负责人纳入提级监督范围，织紧织密基层监督网。全面梳理排查村级权力运行风险点，建立完善村干部履职权力清单、责任清单和负面清单，让干部按图用权、群众照图监督，打通全面从严治党“最后一米”。
坚决维护民生福祉。把整治民生领域不正之风和腐败问题摆在更加突出位置，完善群众“点题”监督机制，聚焦教育医疗、养老社保、居民自建房、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题，坚决惩治侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”。深化“以学谋私”、医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，督促加强对非法集资、工程楼盘烂尾、污水直排、性侵未成年人等问题防范和治理，坚决查处背后的腐败和失职渎职问题。认真落实《关于进一步加强全市信访举报工作的若干措施》，畅通信访举报渠道，推进“四访”工作制度化常态化，把信访工作做到群众家门口和心坎上。
（五）聚焦以巡促治，在提升巡察质效中彰显更强震慑
擦亮巡察利剑。组织系统学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》，推动落实落地。聚焦“两个维护”根本任务，围绕“国之大者”“省之大计”“市之大事”“区之要事”，组织开展六届区委第六、第七轮常规巡察，聚焦教育、医疗系统二级机构适时开展一轮机动巡察。深化巡察助推“三湘护农”专项行动，有序推进18个左右村（社区）巡察，推动巡察村（社区）高质量全覆盖。认真做好省市县三级对口开展政法领域专项巡察工作。
整合工作力量。加强巡察监督、纪律监督、监察监督、派驻监督的统筹衔接，与组织、宣传等其他监督的贯通协同，加强与政法、审计、财会、统计等监督协作配合，健全人员参与、情况通报、线索研判、督促整改等协调机制，构建起上下一致、多方协作、同向发力的工作格局。打好“巡审联动”组合拳，将审计发现问题整改情况作为巡察重点，以巡察监督推动审计整改。将巡视巡察纳入党校教学课程，加强党员干部巡视巡察培训，提高党员干部对巡视巡察工作的思想认识。
提升整改质效。认真抓好“强化巡视整改工作流程指引”试点，加强2项试点任务课题研究，唱响君山品牌。建立覆盖巡视巡察整改全周期的责任体系和制度流程，做深做实巡视巡察反馈、整改培训跟踪回访和督查评估等工作。压紧压实整改主体责任，持续抓好省委巡视反馈意见整改、巡察整改“回头看”，扎实推进同类同改未巡先改。坚持巡察问题整改、线索查办、系统治理“三个同步”，深化成果运用，用好巡察建议书，推动系统治理。对巡视巡察整改弄虚作假的，严肃追责问责。
（六）聚焦示范引领，在清廉君山建设中铸造更亮品牌
全力压实管党治党责任。协助区委推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。用好全面从严治党专题会商、巡回驻点监督等工作机制，推动党委（党组）主体责任、纪委监委监督责任、党组织主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”一体落实。扎实开展廉情调研和政治生态调研工作，定期分析研判各单位各领域政治生态和廉政风险。建立健全明责、履责、评责、督责、追责“五位一体”闭环责任体系，督促各职能部门履行监管职责，强化行业管理、属地管理和区镇村三级联动，构建清廉君山建设“党委主导、系统主抓、单位主责、纪委主推”的工作格局。
全面深化党的纪律建设。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，组织党员干部开展集中性纪律教育，认真落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，用好《普纪小手册——党纪知识100问》，坚持正面引导和反面警示相结合，运用典型事例和身边人身边事开展“沉浸式”教育，让党员干部既能学有榜样、又能行有镜鉴。抓好领导干部纪律教育专题培训，实现重要岗位党员干部纪法轮训全覆盖，适时组织应知应会知识测试；加大对新选拔干部和年轻干部的纪律培训力度，严格落实《加强年轻干部管理“十严禁”负面清单》，督促扣好廉洁从政“第一粒扣子”。把开展纪律建设情况纳入清廉君山建设考核内容，深化考核成果运用，对纪律建设抓得不严不实、违纪违法问题多发的单位党组织严肃问责。
全域推进廉洁文化建设。加大清廉建设力度，全面铺开九大清廉单元创建，成功创建一批省市清廉单元示范点，推动清廉君山建设全域共建、全面提质。继续开展廉政宣传教育月活动，积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚。高标准建设区政务服务中心“不能腐”数字化教育基地，与岳阳监狱警示教育基地、团湖廉洁文化园构成“三不腐”廉政教育闭环，并督促全区党员干部实名化参观，进一步擦亮君山廉政教育品牌。深化同级同类警示教育，既教育党员领导干部崇廉拒腐、向上向善，又要教育商人老板依法经营，讲清楚依规依纪依法查处行贿行为与促进民营经济健康发展并非对立，让他们醒悟到行贿虽能“一时侥幸”“一夜暴富”，但一朝案发终将“锒铛入狱”“一夜归零”。认真落实《关于加强新时代领导干部家风建设行动方案》，扎实开展“家庭助廉、团团圆圆”家风教育和“家访式”廉政谈话，推动以清为美、以廉为荣在君山大地蔚然成风。
（七）聚焦自身建设，在锻造铁军队伍中树立更佳形象
筑牢政治忠诚的根基。纪检监察工作干的就是得罪人的活，不要指望鲜花掌声，不要指望升官发财，更不要指望评功摆好。巩固拓展主题教育和教育整顿成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育培训主题主线，大力弘扬伟大建党精神和纪检监察机关光荣传统，常态化开展政治教育、党性教育，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁，切实把“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。带头加强自身建设，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，认真落实常委会“第一议题”制度，坚决贯彻民主集中制，严格执行请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制，做深做实干部思想政治工作，引导干部始终做坚定的革命者、精细的专业者和有效治理的促进者。
凝聚监督执纪的合力。围绕推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化，持续加强制度机制建设。加强内部力量统筹，完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。深化派驻机构改革，探索推进巡回驻点监督方式，推动分单位制定党员干部履职用权“正负面清单”，持续擦亮君山派驻监督品牌。优化内部管理制度，建立健全问题线索处置、案件质量内控、简易案件快查快处、“走读式”谈话监督管理、案件质量责任倒查和涉案财务管理等制度。完善纪检监察专责监督体系，持续推进“四项监督”【5】贯通融合、“三类监督”【6】贯通协同，实现各类监督关联互动、系统集成，产生叠加效应。完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地企”联合办案机制，加大区镇村纪检监察工作一体化力度，做到决策部署、资源力量、措施手段“一盘棋”。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，加强纪检监察监督与其他监督的信息沟通、措施配合、资源共享、成果共用、事项协同。加强纪法衔接，提高办理重大职务犯罪案件工作效能。严格落实审查调查安全工作规定，健全“走读式”谈话监督管理机制，完善办案安全考核办法，压实办案安全责任。认真落实市纪委监委加强日常监督工作“双十条”规定【7】，切实纠正“把挺纪在前异化为挺纪委在前”的问题。
提升履职担当的本领。持续加强全员培训和实战训练，抓好“理论大学习”“岗位大练兵”“业务大比武”三大主题活动，准确把握纪检监察工作高质量发展的形势任务、实践要求和科学方法，切实提升干部的政治能力和业务本领。坚持“导师带新人”人才培养模式，继续推行跟班学习、以干代训制度，完善年轻干部选拔培养链条，推动多岗位锻炼、全方位发展。探索建立班子成员分线调度工作常态化机制，开展制度执行和履职尽责情况监督调研。牢记“三个务必”，用好深学习、实调研、抓落实的工作方法，大力推行清单工作法、闭环工作法、数据工作法、督查督办法、考核评议法、互鉴互学法，推动纪检监察各项工作水平不断提升。
争当自我革命的表率。坚持以更高标准、更严要求加强纪检监察干部监督管理，认真落实《关于进一步加强新时代全市纪检监察干部队伍建设的若干意见》，严格执行“十二条负面清单”“十条规定”“十个不准”，坚决防止与问题官员和商人老板不正当交往。持续健全严管体系，用制度把主题教育、教育整顿中形成的好经验、好做法固化下来，强化制度刚性约束，严格依规依纪依法履职。常态化检视干部队伍存在的突出问题，及时清除害群之马，坚决防治“灯下黑”。坚持严管厚爱结合，把关心关爱干部的措施做实做细，继续坚持“开门办纪检”，常态化开展警示教育，引导纪检监察干部以案为鉴、警钟长鸣，始终做新征程上党的忠诚卫士，争当自我革命的表率、遵规守纪的标杆。
同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，忠诚履职、勇毅前行，纵深推进正风肃纪反腐，奋力书写新时代纪检监察工作高质量发展新篇章，为推动君山高质量发展提供坚强纪法保障。
注释
【1】三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
【2】“九个以”的实践要求：以坚持党中央集中统一领导为根本保证、以引领伟大社会革命为根本目的、以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循、以跳出历史周期率为战略目标、以解决大党独有难题为主攻方向、以健全全面从严治党体系为有效途径、以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点、以正风肃纪反腐为重要抓手、以自我监督和人民监督相结合为强大动力。
【3】“十二个不得”要求：省委《湖南省深化整治“文山会海”等形式主义官僚主义突出问题的具体措施》。
【4】四种形态：经常开展批评和自我批评，及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。
【5】四项监督：纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督。
【6】三类监督：纪检监察监督、巡视巡察监督和审计监督。
【7】“双十条”规定：《岳阳市纪检监察系统日常监督工作“强底板、补短板”正面清单》《岳阳市纪检监察系统日常监督工作“守好位、防越位”负面清单》。