中共岳阳市云溪区教育体育局党委关于巡察整改进展情况的通报
根据区委和区委巡察工作领导小组的统一部署，2025年9月12日至11月1日，区委第二巡察组区教育体育局进行了教育领域专项巡察。2025年12月18日，区委第二巡察组向区教育体育局党委和党委负责人反馈了巡察情况和巡察意见。按照巡察工作有关要求，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
区教体局党委始终提高政治站位，把本次教育领域专项巡察整改作为一项重大政治任务，同时以巡察整改为有力抓手补齐工作短板、全面提升区域教育治理现代化水平。自接受专项巡察、收到巡察反馈意见之后，局党委主动扛牢主体责任，先后三次召开党委专题会议，统筹研究整改总体思路，逐项调度整改进度，细化完善整改工作方案，精准建立问题清单、整改清单、责任清单，做到任务到人、权责明晰。严格落实党内政治生活要求，于2月14日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子全体成员主动刀刃向内，从思想根源深入查摆剖析自身存在问题，逐条制定针对性整改举措。局党委以高度统一的思想认识压实整改责任，不折不扣推进巡察各项整改任务落地落实。
局党委书记切实履行巡察整改第一责任人职责，坚持把巡察整改工作摆在首要位置。虽然巡察工作期间主要负责人进行了调整，但是前后两任党委书记、局长均能够深刻认识巡察整改的政治意义，始终绷紧整改落实这根弦，主动扛起主体第一责任。尤其是施安定同志履新之后，迅速接过整改工作接力棒，第一时间进入工作状态，坚持靠前指挥、主动担当作为，深入一线开展实地调研，深挖问题背后深层次诱因，牵头统筹编制整套整改方案，紧盯整改全过程，层层传导压力，以严实的工作作风推动巡察整改各项工作扎实有序开展，充分发挥领头雁示范引领作用，保障巡察整改工作不松劲、不断档。
截至2026年6月4日，巡察反馈的四个方面15个具体问题，已完成整改任务9个，阶段性完成整改任务5个，未完成整改任务1个；巡察移交的6件信访件，已办结6件；巡察交办的立行立改问题6个，已办结6个。
二、集中整改进展情况
第一方面：聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及中央重大决策部署、省委、市委和区委工作要求方面
1.持续跟进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神不够深入。
反馈问题1：主题教育、学习教育工作落实不到问题。在学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，区教体局党委交流讨论打折扣，仅开展“以学铸魂”“以学增智”交流讨论，“以学正风”“以学促干”讨论仅记录标题，未见讨论记录及讨论材料；在党纪学习教育中，交流研讨走过场，仅记录“各党小组开展学习研讨”字样，未见讨论记录。
整改进展：已完成
整改情况：本年度开展了树立和践行正确政绩观学习教育，并严格对照上级有关要求认真落实，重点抓好交流研讨，逐人逐次做好记录。于2026年3月，召开了树立和践行正确政绩观学习教育动员会，制发了学习教育方案。局党委班子及支部开展了4次专题研讨，均逐人做好了发言记录。指导各学校（幼儿园）党支部制定学习教育学习计划、开展部署动员。
反馈问题2：传达学习近平总书记关于教育领域的重要论述、指示批示精神不到位，发挥政治引领作用有差距。2022年以来，习近平总书记关于教育事业发表系列重要讲话和作出了系列重要指示批示精神，但查阅区教育体育局党委会议记录了解发现，2022年元月至2025年8月，区教体局开展“第一议题”学习64次，其中涉及教育方面的内容仅有9次，如2024年5月11日习近平总书记对学校思政建设作出重要指示批示精神、2024年和2025年习近平总书记在全国教育工作大会上的重要讲话精神及《教育强国规划纲要（2024-2035）》等，都没有及时跟进学习，也没有开展相关的宣传和研讨活动。
整改进展：已完成
整改情况：2025年10月至12月通过党委“第一议题”组织学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神、特别是关于教育领域的重要论述，并跟进学习了全国、省、市教育大会会议精神；年初制定《云溪区教育体育局2026年度政治理论学习重点工作计划》，系统安排全年学习任务，确保了上级精神传达学习的及时性和系统性，为强化政治引领夯实了基础。截止，2026年6月完成2024年和2025年全国教育大会精神、《中国共产组织工作条例》、《关于全面推进健康学校建设的指导意见》等政治理论和教育业务理论学习。
2.意识形态工作责任制落实不到位。
反馈问题1：意识形态统筹指导不够。宣传阵地管控不到位，部分学校没有专职人员管理宣传阵地，宣传队伍建设薄弱，导致宣传阵地存在维护保养不当、内容更新不及时等问题。
整改进展：已完成
整改情况：年初研究制定并印发了年度意识形态工作要点，进一步细化和完善宣传阵地管理措施，加快推进督查全覆盖并建立阵地台账。2026年春季开学，通过教育业务督导对全区各中小学开展了意识形态工作督导检查，并反馈相关问题抓好整改落实。
反馈问题2：“三审三校”制度落实不到位。三审三校制度落实不到位，区教体局没有2021年至2025年发布新闻稿件的审核台账及原始新闻稿件。对学校监督指导不够，如区一中仅有审核台账，云鹰小学新闻发布审核台账及原始稿件都没有。
整改进展：已完成
整改情况：督促局机关、区一中、云鹰小学等单位严格落实“三审三校”制度，明确三审责任人，抓好网络信息发布、文化阵地宣传等向社会公开信息发布的三审三校工作，确保全系统信息公开的安全。
反馈问题3：舆情管控不到位。“百姓呼声”“抖音”等网络平台发生多起涉及我区教育领域网络舆情问题反映出教体局在舆情管控方面应对不及时、措施不力等问题，同时没有指导学校制定舆情处置预案。
整改进展：已完成
整改情况：一是2026年2月6日，召开全系统网络舆情工作调度会，总结了过2025年信访工作情况，针对教育专项巡察反馈意见，进一步明确2026年信访舆情管控要求，并要求各学校进一步完善舆情管控方案。二是对同一进段出现多起相同事件的信访件重点督办，积极协调整改，化解矛盾。三是2026年至今，教体系统“百姓呼声”“抖音”重点涉稳舆情平台舆情事项发生率为零。
3.落实教育领域的重大决策部署打折扣。
反馈问题1：促进学前教育发展有所欠缺。存在幼师持证率不达标，2025年秋季区公办5所幼儿园共有教师60名（含管理人员），其中具有教师资格证的仅50名，10名教师无资格证。
整改进展：已完成
整改情况：一是今年春季云溪公办园招聘4名临聘教师，已将具有教师资格证作为招聘的必要条件，严格资格审查。二是结合幼儿园两普督导工作，对幼儿园教师资格全面进行了核查、体检，对无证教师进行清理，对资格不符教师采用转岗培训。三是督促云溪公办园优化管理岗位安排，根据保教工作需求，统筹安排持证教师工作。
反馈问题2：落实"五育并举"教育方针有偏差。重智育轻德育、体育、美育、劳育的现象较突出，部分学校德、体、美、劳开课不足，尤其是学生体育每天运动二小时难保证。区一中204名教师中只有2名美术老师、2名音乐老师、6名体育老师，劳动教育、心理健康教育课时占比低于省定标准，部分学科组作业分层设计研究不足，课后服务内容单一，区一中存在推进综合素质教育不够有力现象。抽查路口中学225班2025年上学期课程表发现体育开课不足，查阅课后服务查堂表发现双周时周二未安排体育课或体育活动的课后服务；查阅课堂情况登记表5、6月均无体育课。
整改进展：阶段性完成
整改情况：一是要求全区各中小学严格执行执行<<湖南省规范中小学办学行为20条规定>>。二是区一中已经向区委、区政府反映，得到大力支持，2026年区一中“四海揽才”教师人才招聘目前已经完成人才测评、试教、考察工作，预计7月完成招聘工作。三是由督导室牵头制定了《2026年云溪区教育专项督导工作方案》（岳云教体函［2026］3号），并已于本学期开学后不定期开展督导，涵盖立德树人根本任务落实、“双减”政策执行、校园安全管理、师资队伍建设、教育教学常规、后勤服务保障、幼儿园普及普惠创建、义务教育优质均衡巩固等核心领域。
反馈问题3：“双减”政策执行不够到位。区教体局对校外培训机构监管不力、整治不彻底。巡察组抽查5所培训机构，其中双花培训机构办学许可证已于2025年5月11日到期，未办理相关延续手续，楚竹培训学校无民办学校办学许可证。马承英语培训机构租用老旧套间，空间狭小、通风透气不够好，应急通道不畅通，灭火器巡检不到位。区一中执行《湖南省规范中小学办学行为20条规定》不够到位，存在考试频次较多，抽查2025年上半年高二、高三数学、高三历史及2025年下半年高二数学等年级组资料发现，仍有“周测”。
整改进展：阶段性完成
整改情况：一是已于2025年11月25日-27日，组织住建、消防两个部门对全区37家校外培训机构进行了房屋建筑和消防安全全面排查，排查发现有2家机构的内墙粉刷有细小裂痕，该机构第二天就请了师傅重新加固粉刷，整改到位。另外有11家机构存在消防通道对方杂物、应急照明灯损坏、消防疏散指示标识损坏、消防栓没有标明、没有进行消防培训、灭火器数量不足和烟雾报警器安装错误的情况，这些机构都在当天和第二天全部清理了杂物，整改到位。二是双花培训学校已于2025年12月30日换领了新证，整改到位。三是马承英语培训学校的办学地址一直是友谊华侨大楼的三、四楼，并且取得了消防大队的消防检查合格记录和进行了房屋安全鉴定报告，符合办学条件。巡察组检查的是在市场监管局办理了营业执照的“云溪区大中小励志智能自习室服务部”，实际上是一个托管机构。四是楚竹培训学校由于办理了注销手续，经请示省教育厅校外教育培训监管处和岳阳市教育体育局校外教育培训监管科，他们说可以办理恢复手续，楚竹培训学校法人李大星也于2026年3月6日提交了申请报告，由于恢复也必须提供房屋安全鉴定报告和最新的消防检查合格的手续，现只有房屋安全鉴定报告，没有取得最新的消防检查合格的手续，所以还没有办理恢复手续，只能在4月份消防大队检查后出具了检查合格记录，才能办理审批恢复。五是已经督促区一中严格按照《课程标准》安排各年级课程，取消了周测。对艺体课教学，教务处、年级组加强了督查。
4.防范化解重大风险意识不强，校园安全责任没有压实。
反馈问题1：校车安全问题仍然存在。上轮巡察指出“部分车内监控设备存在老化，无法正常使用，严重影响对校车运行情况及车内状况的实时监管”的问题一直未整改。
整改进展：已完成
整改情况：2025年9月底，校园安全股对全区运行的43台校车，进行了全面的摸排，发现所有校车的监控设备是2017年1月安装的，排查中，发现有13台校车的监控设备已无法正常使用，经常卡机，误报信息等情况，根据这个情况，局党委决定，对全区目前运行的43台校车的监控设备进行了更新，2025年11月，我区校车的监控设备全部置换成了单北斗系统，达到了上级校车安全工作要求。目前监控设备和系统运行良好。
反馈问题2：安全检查存在死角。如消防安全方面，部分学校消防栓无水或损坏不能使用，桃李、友好小学无消防栓等，如区一中化学实验室管理不到位，危化品存在较大隐患。
整改进展：已完成
整改情况：局党委召开专题会，要求校园安全股牵头，联合消防部门在2025年年末，对全区进行一次校园安全大检查，排查校园消防栓无水的学校有哪几所，责令学校年底整改到位。2026年1月，区教体局学校安全股，联合区消防救援大队，对全区中小学、幼儿园，进行了一次全面的安全隐患排查，发现桃李小学、友好小学、文桥中心小学、陆城中学、道仁矶学校等学校室外没有消防栓，责令没有消防栓的桃李小学、友好小学、文桥中心小学、陆城中学、道仁矶学校积极整改。结合实际情况，咨询消防专家，并请示区消防救援大队同意，这些小规模学校采取建设微型消防站的办法，消除安全隐患。2026年2月份，桃李小学、友好小学、文桥中心小学、陆城中学、道仁矶学校均建设了微型消防站，符合消防工作要求。
反馈问题3：排查出的安全隐患没有及时处置。区一中科教楼修建于1996年，使用年限已久，房屋结构损坏较严重，2022年区教体局和区一中分别委托省内两家专业机构对房屋的安全性进行鉴定，其安全等级结论分别评定为Csu级Dsu级，即该房屋在正常使用及维护条件下不能满足安全使用要求，存在严重安全隐患，并提出立即停止使用，采取加固措施或拆除等建议。区一中在2023年仅对该楼一楼作维修加固处理后，仍未完全停止使用，部分教室仍在作功能室使用，目前该楼二楼走廊顶部构造梁开裂明显，对进出上课的学生造成了较大安全隐患。
整改进展：阶段性完成
整改情况：针对此问题，局党委非常重视，多次到区一中视察，对于走廊顶部开裂问题，督促区一中立即停止使用，并要求区一中队走廊顶部开裂处进行了加固维修。对于科教楼的隐患问题，向区委区政府汇报，区委区政府非常重视，决定拆除重建，目前已立项，待高考已结束，2026年6月底启动拆除科教楼，开工重建。目前通过向区委区政府及时上报，在上级相关部门的同意下，区一中积极配合区发改局争资立项，目前正在办理申报上级专项资金过程中，同时在2025年底进行了原科教楼区域地质墈测。2025年12月11日区住建局对区一中科教楼拆除新建教学楼项目进行了初步设计专家评审。2025年12月19日，区发改局对该项目的概算总投资出具批复函。2026年2月10日在2026年第一次规划专题会上区国土空间规划委员会原则同意岳阳市云溪区第一中学修建性详细规划和新建教学楼建筑单体方案。在2026年3月份已填报云溪区建设项目联合审批和一票制收费审核表，相关部门已签字盖章，区一中已缴纳城市基础设施配套费费及人防工程场地建设费。下一步，将申报建设工程规划许可及其他前期相关事项。
反馈问题4：学生心理健康问题日益凸显。经学校2024年9月至2025年7月筛查12095名学生，显示有心理健康问题的学生405人，占比3.35%；区一中和物流职校尤为突出，区一中2025年下学期，高二年级学生有心理健康问题占比38%，高出全国常模25%的比例，高风险人数呈递增趋势，物流职校中重度心理问题学生占比也接近1/10，这些学生主要集中体现在厌学拒学、网络成瘾、焦虑抑郁等方面。巡察还了解到，全区中小学校主要存在心理教师力量配备不足、专业支撑能力薄弱、制度机制不健全等问题，目前全区19所学校仅有7所学校配有专职心理教师，其他学校均为兼职，全区20名心理健康老师中仅3名符合教资条件，区一中仅配有一名专业老师，并没有做到专职，还承担两个班的英语教学任务，各学校每学期统一使用由区中小学心理健康教育工作室提供的纸质量表筛查一次，筛查准确率不高，时效性差，难以快速分级预警，特别是对阶段性高风险学生难以甄别追踪，各学校虽然都建有心理健康咨询室，但使用率并不高。
整改进展：阶段性完成
整改情况：一是区一中已建立完善的心理干预机制，对全校学生进行了心理健康筛查，对高风险学生实行跟踪关注管理，心理健康教育与疏导按照计划稳步进行。心理指导中心现有专业教师 1 人、持证辅导教师 2 人，每日中午和晚上均安排值班辅导员坐诊，接待有需求的学生。此外，学校 2026 年上期新招录 1 名专职心理辅导教师，将于 2026 年下学期正式上岗。本学期在初中、高中毕业年级开齐开足劳动教育、心理健康教育课程。二是局师训中心制定了心理健康教师转岗培训方案，下发了培训通知，以线下和线上相结合方式，已在4月中旬完成转岗培训。三是全区各中小学已按要求建立完善了心理干预机制，并对全校学生进行了心理健康筛查，心理健康教育按照计划稳步进行。
反馈问题5：校园周边交通安全亟待解决。区一中、云溪小学、岳化一小、云溪中学、物流职校等学校放学高峰时段，大量机动车违规占用车道，道路通行能力降低，摩托车任意穿行其中，人车混行，造成了很大的安全隐患。
整改进展：阶段性完成
整改情况：针对区一中、云溪小学、岳化一小、云溪中学、物流职校等学校放学高峰时段，存在交通拥堵问题：局党委决定，一是争取区委，区政府重视，多次与区委区政府汇报，协调交警，交通，城管等部门，加强对区一中，云溪小学，岳化一小，云溪中学，物流职校等学校上下学时段的管理，加强对违规占道的车辆进行教育和处罚，疏通交通秩序。比如，2025年11月，通过协调区机关事务管理中心，在晚自习放学时段，区委广场东侧通道，从晚上7:00—9:00开放打开，方便云溪中学接送学生车辆通行，缓解了云溪中学路段的交通压力。二是落实学校主体管理责任，学校保安、值周行政在上下学时段做好学生上下学的护学工作；劝导家长自觉遵守交通规则，自驾接送学生时，做到“即停即走”，不违规占道，不随意掉头主动避让行人；鼓励家长优先选择公共交通，骑行非机动车等绿色方式接送学生，减少机动车出行压力。针对学生上下学时段，交通拥堵问题的学校，要求学校实行错峰放学制度，根据办学规模，年级分布，合理调整不同年级放学时间，分散高峰时段车流，人流压力。三是定期召开家长会，致家长一封信，班级微信群推送等方式，向家长宣传校园周边交通管控要求，劝导家长自觉遵守交通规则，避免交通拥堵。
5.校园餐监管不够到位。
反馈问题：局党委未建立学校食堂财务定期全面内审机制，对食堂监督检查每年没有做到全覆盖，2023年市区审计组对校园餐开展审计，2024年区委开展校园餐“点穴式”巡察，问题突出，立案查处17人，组织处理5人。本次巡察发现，部分学校对食堂管理仍未落实落细，具体问题如下：一是营养搭配缺乏专业指导，大部分学校未配备专业营养师，学生餐营养搭配不均衡，菜品搭配不科学，食谱制定依赖经验而非科学标准。二是执行制度流于形式，如满意度测评工作存在应付，有的学校连续几个学期测评资料雷同，涉嫌资料造假，有的学校陪餐教师无评餐意见，陪餐登记有的无评价栏，有的陪餐评价栏都是空白。三是对食堂教育培训不够，员工行为不规范，存在打菜时不戴口罩、不注意卫生等行为。四是提倡节约措施不够有力，对浪费问题强调多，但在执行规定时过于机械，造成食堂饭菜大量浪费。
整改进展：阶段性完成
整改情况：一是《岳阳市云溪区学校食堂财务内部审计制度》已完成意见征求并正式印发。2026年春季学期，教体局后勤管理中心采取“四不两直”的方式随机督导了路口学校、道仁矶学校、陆城中学、文桥中心小学、长炼学校、区一中、云鹰小学、岳化二小、岳化三中、城南幼儿园等学校食品安全、食堂公示、食材验收、满意度测评和食材占比等落实情况，被督导的学校、幼儿园食堂公示规范、食材占比合规。区教体局联合市场监管、卫健、公安、疾控、检察院等职能部门开展联合检查共发现问题24个，整改问题24个。二是教体局后勤管理中心已按照我区学校实际情况制订《云溪区分片区聘请营养师实施方案》，待《方案》经局党委审议通过后即可实施。营养师将根据工作职责指导学校食堂管理员制订营养带量食谱；指导学校食堂的食品安全工作；组织开展学生饮食健康教育和营养知识宣传；按照学校的要求不定时进行食品安全及卫生管理检查并提出合理化建议；协助学校的健康监测工作。三是教体局纪检室和学校后勤管理中心联合约谈了满意度测评工作流于形式，测评资料造假的路口学校的相关责任人。并联合市场监督、卫健、疾控等部门开展了“护苗行动”，对学校食堂的日常管理进行全方位的体检。在2026年3月局党委班子成员、责任督学都已下到联点学校督导校园餐，督导校园餐日常管理的落实情况，特别是各种征度的落实情况。已于2026年3月17日召开2026年云溪区教体系统群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作部署会，会上对专项巡察整改问题作了强调，对满意度测评和陪餐制度作了重点解读。四是要求各学校按制订了2026年食堂员工培训工作计划，要求全年员工培训不得少于40学时。并于2026年春季开学初学校对员工都进行了培训。后续均按照培训计划进行了培训。在各级检查和督导中未发现员工着装和操作不规范的现象。五是要求各学校根据《云溪区中小学校食堂严禁浪费管理办法》制订本校的实施方案。对食堂采购做到精打细算，蔬菜、肉类等一天一采购，米面油、调味品等一周一采购，从源头上厉行节约，减少浪费。同时加强厉行节约，减少浪费宣传教育。
6.教育与体育事业融合发展不快。
反馈问题：虽然2022年制订了《推进全民健身工作规划》但区教体局并没按《规划》落实到位，全民健身活动的规律性、制度性不强，随机性较大。全民健身公共服务体系建设短期内难以满足城乡群众健康需求，学校体育场馆对外开放效率偏低，出入不便，与校园安全存在管理矛盾；体育器材设施建设水平不高，全区56个村（社区）还有37个村（社区）健身器材配套没有完成全覆盖；群众喜爱的体育赛事活动少，除组织参加上级开展的赛事外，区域性品牌赛事举办少。
整改进展：阶段性完成
整改情况：一是为进一步落实健康中国和全民健身战略，加快体育强国建设，完善全民健身制度性举措，补齐我区体育场地设施不足短板，我局与湖南体育产业集团有限公司于2023年9月签订了云溪体育公园项目申报投资健设运营合作协议。2025年经国家发改委批复同意实施该项目，争取国家预算内资金1645万元。该项目于2025年10月开工建设，一期总投资2350万元，占地240亩，预计2026年年底竣工。二是区教体局已制订《关于印发岳阳市云溪区学校体育场馆对外开放的通知》，并组织区一中、云溪小学、云鹰小学校内体育场地利用节假日对外开放。三是截止2025年元月，根据场地普查实际情况，全区健身器材仅有路口镇白荆村、陆城镇陆城村没有得到覆盖；区教体局2025年10月为路口镇白荆村免费配送健身器材，11月向市教体局申请免费为陆城镇陆城村配送了健身器材；至此，我区村、镇健身器材覆盖率为100%。
第二方面：聚焦群众身边腐败和不正之风情况,落实全面从严治党主体责任和监督责任方面
7.违反中央八项规定精神问题依然存在。
反馈问题1：涉嫌虚列开支。2024年成人高考宣传费用16860元，其中考场工作人员PVC胸牌280个，单价15元/个，共计4200元，《2024年成人高考经费预算方案》中考务工作者只有139人，涉嫌虚列PVC胸牌141个，费用总计2115元。
整改进展：已完成
整改情况：局纪监室对相关问题进行调查核实，要求招考办对成人高考多制作的胸牌作出情况说明。在2025年成人高考时对巡察组提出问题进行立行立改，严格封闭考点，按工作人员数量制作胸牌。在2026年3月组织的英语口语等级考试，严格按照方案考务工作人员56人，制作工作牌60个。
反馈问题2：违规购买服装。2023年3月，在开展2022年度体育场地统计调查工作时，为聘请的8位体育场地普查员购置工作人员服装开支，但依据《湖南省体育局关于开展2022年度体育场地统计调查工作的通知》文件，并未要求工作人员统一服装，因此违规购买服装费用总计3200元。
整改进展：已完成
整改情况：局纪监室对相关问题进行调查核实，查清违规购买服装的事实，责令由体育股牵头，对购买服装的工作人员违规资金进行统一收缴，目前2023年参加体育场地普查的8人已经全部退返普查服装费共计3200元。
8.财务制度执行不严格。
反馈问题1：固定资产管理不严。2022年5月，区教体局党委为实行无纸化办公需要，为全体在职机关干部每人发放平板电脑一台，实际采购59台，发放58台（预留有1台），单价为4999元，共计费用为29.4941万元，未作固定资产台账登记，发放和后续管理比较混乱：一是超范围为两名不在岗人员发放电脑，其中1人2018年至2023年在区武装部工作，1人退线被外单位聘用；二是未建立实物台账，两名同志退休后未及时收回登记。
整改进展：已完成
整改情况：局办公室收回全部平板电脑后，交计财股将平板电脑编号、型号录入固定资产系统，建立了实物台账。之后，局办公室进一步明确了使用部门、存放地点、责任人信息，并办理领用手续。涉及人员岗位变动或离职，必须办理设备交还后方可办理相关手续（附平板电脑固定资产系统台账表、机关平板回收登记表、平板管理领用登记表）。
反馈问题2：报账不规范。2024年12月电子显示屏租赁费，附件只有发票和政府采购合同协议书，无线下合同，费用共计3.6万元。2022年10月省运会区一中体育馆消防维修改造无具体维修明细和线下合同，费用共计9.3万元。2022年10月省运会一中体育馆零星维修费无具体维修明细和线下合同，费用共计4.33万元。2022年12月省运会卫生保洁费用无线下合同，费用共计3.61万元。2023年12月学考信息技术服务费无线下合同和考试方案，费用共计1.07万元。2024年4月英语等级考试劳务费无考试方案，费用共计2640元。
整改进展：已完成
整改情况：一是修订了《岳阳市云溪区教育体育局采购内部控制制度（修订稿）》，制订了《岳阳市云溪区教育体育局财务管理内控制度》等制度。二是组织财务人员开展培训。2026年4月27日，组织各学校幼儿园分管财务副校(园）长、学校财务人员开展湖南智慧办公平台财务管理培训；2026年6月18日，组织各校（园）财务人员在线上开展财务业务培训。三是2023年12月学考信息技术服务费问题，该项服务实际已由岳阳市教育考试院与岳阳经纬信息科技发展有限公司签订纯正合同（见附件）。2023年12月学考和2024年4月英语等级考试两个方案，均在不同的凭证账本中，现复印并附上。并对相关人员进行了批评教育谈话。
第三方面：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，贯彻落实新时代党的组织路线方面
9.政治引领作用发挥不充分。
反馈问题：区教体局党组织的政治引领力和向心力、凝聚力有欠缺，民主测评局领导班子优秀率仅为78.67%（称职率为2.67%，基本称职率为1.33%，不称职率为0%），参与测评的75人中有13人弃权，弃权率达17.33%；问卷调查情况也不是很理想，“一把手”监督问卷调查38个方面内容其中18个方面有反映。“立德树人”的压力还没有完全传导到学校和教师，教育领域思政教师配备不到位。2022年11月教育部《关于进一步加强新时代中小学思政课建设的意见》要求：“到2025年，小学专职教师配备比例达到70%以上，初高中配齐专职教师”。局党委向专巡组工作情况汇报中表述“全区思政教师153人，其中专职40人，兼职113人”，但向区委宣传部报送的省委巡视整改材料却表述“专职38人，兼职94人，共为132人”。今年上半年省委巡视指出此问题后至今仍未整改到位。从上述情况也可以看出，区教体局在提供统计数据方面还存在多变、互不洽角的现象。
整改进展：已完成
整改情况：全面加强局党委班子建设。一是通过党委理论学习中心组、党委会“第一议题”、专题学习班等形式不断加强政治理论和教育业务知识学习。二是自巡察问题反馈以来，党委班子分别召开巡察整改专题民主生活会、年度民主生活会、全面从严治党会商会等，班子和班子成员主动查摆和剖析存在的问题，并抓好整改落实。三是根据上级统一部署开展了树立和践行正确政绩观学习教育活动，结合学习教育活动深入开展学习研讨，并广泛征求意见后开展问题查摆，班子主动查摆问题12个，班子成员每人查摆问题6个，结合为民办实事，扎实做好问题整改落实。通过一系列举措，局党委班子凝聚力、向心力、战斗力不断增强，2025年底率领全系统顺利通过义务教育优质均衡国家验收，被区委评为2025年度优秀领导班子，2026年春季顺利通过学前教育普及普惠省级验收。四是已经进一步澄清思政教师底数，云溪区小学应配思政教师37人，实配思政教师34人，配备比例92%，初中应配思政教师25人，实配思政教师26人，配备比例100%，高中应配思政教师10人，实配思政教师10人，配备比例100%，已明确人事股为思政教师的数据统计唯一出口，今后任何对外报送数据必须经人事股负责人和分管领导双签字确认。
10.全面从严治党责任链条拉的不紧。
反馈问题1：内控管理制度不完善不健全。教体局现行执行的管理制度还是2020年制订的《进一步加强机关管理的实施办法》，缺少党委议事规则，“三重一大”决策、党建责任制、考勤管理和党风廉政建设责任制、财务内审等重要制度，未建立一套完整的制度汇编。
整改进展：已完成
整改情况：对局机关各项内部管理制度进行全面梳理、评估和修订，重点完善了局内议事决策、公文处理、考勤管理等制度，目前正在征求意见，收集意见后再进一步修改，并提请党委会讨论通过，并以正式行文下发。
反馈问题2：局机关管理宽松软，执行制度流于形式。巡视、巡察期间，干部职工对新时代全面从严治党要求的政治领悟不深，机关日常管理“宽松软”，2025年3月21日下午3:30左右省委巡视组督查教体局机关在岗人员情况，有9人不在岗，教体局党委立即整改，并于2025年3月23日制定出台《云溪区教育体育局机关考勤管理制度》，但教育专巡组在2025年10月11日下午4:30左右开展机关作风督查，发现有3名工作人员不在岗，电话调查其中有1人告知去了长沙，有2人去岳阳，但在办公室都没有登记备案，考勤制度执行监督流于形式，干部职工纪律敬畏心缺失。
整改进展：已完成
整改情况：严格落实局机关考勤管理制度，执行手写签到和下班，切实开展局机关坐办督查。结合“湘办通”使用工作要求，机关干部请假或外出报备，实行线上办理手续。重大节假日安排领导班子带班，机关干部值班值守。目前各项管理均按照机关管理要求抓好落实。
反馈问题3：廉政风险意识不强。2022年以来未结合实际开展教育系统廉政风险点排查，风险防控机制缺失。
整改进展：已完成
整改情况：制定出台了《云溪区教育体育局廉政风险排查方案》，并下发局机关各股室暨区直各中小学全面开展单位廉政风险排查暨个人岗位廉政风险排查。共计排查出7个风险点，其中4个为高风险点，3个为中风险点。全区各中小学在2026年5月30日完成了学校风险点排查及副校级行政个人风险点排查工作。
反馈问题4：教师队伍监管不严，师德师风问题时有发生。区教体局党委关于师德师风问题会议强调多，但责任和压力传导不够到位，没有建立刚性的惩戒制约机制，局党委对教职工队伍中存在的苗头性、倾向性问题发现和干预不够及时、主动，对相关政策执行把关指导不够，自2022年以来云溪区教体系统共有59名教职工63人次受到诫勉以上处理和处分。其中2人因违反国家法律法规被判处有期徒刑，今年省委第三巡视组巡视云溪期间有7名党员干部因违规兼职取酬受到处分，今年9月份区一中因违规给教师发放课后延时费，又有两名党员干部受处分。在日常教学中，师德师风问题也时有发生，12345热线和学生调查问卷有反映教师体罚学生行为，路口中学有教师的听课笔记抄袭造假和送教上门资料造假，走访学校附近群众和电话抽查学生家长了解到还存在教师违规补课现象，2024年12345热线反映路口中学教师存在开办补习班现象。
整改进展：已完成（长期坚持）
整改情况：一是对群众反映强烈的体罚学生、资料造假、违规补课等问题督促相关学校立行立改，对存在师德违规现象的教师进行相应的处理。二是常态化开展师德师风学习教育，2026年春季开学系统大会上，邀请派驻纪检组长进行师德师风警示教育。在5月份部署全系统开展师德师风法纪条规专题学习，下发法纪条规教育读本。三是健全师德师风评价体系。根据省教育厅、市教体局师德师风评价工作方案，结合云溪教育实际，制订下发《云溪区师德师风评价工作方案》，制订全区中小学教师师德评价指标体系，作为全区中小学教师师德评价的基本标准。四是充分发挥典型引领作用。2026年在全系统开展师德师风系统活动，通过宣传一批优秀教师事迹、评选教师风采“感人瞬间”短视频、组织开展“讲述我的育人故事”等活动，积极营造尊师重教浓厚氛围，推动教育家精神从“知”向“行”转化。
11.落实党建工作责任制不够到位。
反馈问题1：党组织生活制度落实情况不好,警示教育工作落实不到位。警示教育工作落实不到位，党员李怀珠2025年6月16日违反廉政纪律受到党内警告处分，未到支部党员大会上通报。
整改进展：已完成（长期坚持）
整改情况：在2025年12月党员大会上补充通报了2名支部受处分党员的处分决定并进行警示教育；2026年3月、2026年4月分别对新收到的2名党员的处分决定进行了通报并进行警示教育。
反馈问题2：组织生活质量不高。党支部工作纪实手册记录不规范，2022-2025年会议记录本隔页记录，支委会、党员大会无议题，参会人员记录未详细到人，仅记录“局机关支部全体党员”，无签到表，人员到会情况不明。组织生活会流于形式。组织生活会存在“走过场”倾向，党小组会议记录缺失，开展党员批评与自我批评以书面资料代替开会交流，不能达到“红脸“、”出汗”的效果。
整改进展：已完成（长期坚持）
整改情况：自整改以来，按月组织党员进行会议签到，每月支委会及党员大会均在支部手册上明确记录会议议题，详细记载每次到会人员情况。组织生活会会议记录及党小组会议记录均记录在支部工作纪实手册上。
反馈问题3：对基层党建工作督促检查不够深入。延伸了解城南幼儿园2023年开园，共有党员6名，至今未成立党组织。现在4名党员挂靠在云溪公办园，2名党员挂靠在湖南石化离退办党支部，影响党员正常组织生活。路口幼儿园临聘人员杨奕，2021年12月被吸收为中共预备党员，直至2024年10月份才办理转正，延期转正超一年期限。
整改进展：已完成
整改情况：一是加强对各学校（幼儿园）党建工作的联络督促，建立学校党组织建设工作台账。二是经过前期筹备、请示，城南幼儿园于3月4日召开支部成立大会并选举支部书记。后期，将积极指导城南幼儿园支部对标其他支部，认真开展“三会一课”、树立和践行正确政绩观学习教育等各项党建活动。
反馈问题4：党费缴纳不规范，党费收缴存在“四舍五入”现象。党费收缴存在“四舍五入”现象。无2022-2025年党费收缴凭证，且无2024-2025年党费收缴台账，无老干支部党费收缴台账。
整改进展：已完成
整改情况：一是严格按照组织部核算的保留1位小数点的标准收取2025年的党费，年终将党费收取月台账、党费收缴凭证整理装订。二是督促老干支部补充2025年度党费收缴台账。三是2026年1-6月党费已交至区委组织部党建专户，机关支部及老干支部均按月填写党费收缴台账。
反馈问题5：换届程序不规范。2024年机关支部换届选举程序不规范，无请示、批复，会议记录应到48人，实到40人，缺席人员情况不明，且无老干支部换届选举资料。
整改进展：已完成
整改情况：梳理制定了换届选举工作流程，指导城南幼儿园规范完成了支部成立及选举工作。将《中国共产党支部工作条例》《中国共产党基层党组织选举工作条例》纳入支部2026年5月党员学习内容。
12.执行党委议事规则不到位。
反馈问题：非党委委员参与决策。时任教育信息和阳光服务中心主任林海（副科级），长期出席历次党委会议并表态发言。如2023年9月19日、11月6日，非党组成员林海参与党组会议，参与“三重一大”事项讨论发表意见并进行表决。
整改进展：已完成
整改情况：局党委全体成员专题学习了《中国共产党党组工作条例》及本级议事规则，并严格规范党委会议流程，明确非党委成员的列席人员仅限汇报工作、接受询问，不得参与表决，确保了党委决策程序的严肃性和规范性。
13.教师队伍建设短板较多。
反馈问题1：局机关干部队伍年龄结构老化、活力不足。区教体局机关现有干部职工51人，平均年龄51岁，其中50岁以上的38人，占比74.5%，35岁以下年轻干部2人，仅占比3.9%，干部队伍整体年龄结构偏大，老龄化比较严重、活力不足。
整改进展：已完成（长期坚持）
整改情况：局机关2月份已办理1位机关干部的退休手续，3月份已办理1位机关干部退休，5月份已办理1位机关干部退休。目前机关公务员编制空缺1个，事业编制空缺4个，现调入补充总督学1名、事业编制人员4名，略有优化年龄结构，提升队伍活力的趋势。
反馈问题2：教师编制管理不够严格。教师在岗人员超编制数，区委编办核定云溪区中小学教师事业编制为1072名，现实有在编人员1155名，超编83人，超编率达7.7%。
整改进展：已完成
整改情况：采用退多补少，逐年消超原则，2026年预计退休65人，通过区委编办下达的用编计划，确定2026年补充教师51名，预计今年消化编制14个。
反馈问题3：临聘人员用工不规范。区公办幼儿园在聘用食堂、保洁等后勤岗位临聘人员时，操作程序不合规，直接作为甲方与14名后勤岗位临聘人员签订聘用协议，而未按《岳阳市云溪区行政事业单位编外用人管理暂行办法》中关于“单位食堂、保安、保洁等岗位需进行劳务外包（政府购买服务）”的明确规定执行，存在可能导致劳动关系责任不清、管理不规范等一系列用人风险。
整改进展：已完成
整改情况：已经督促云溪公办园加强编外用人管理，要求将14名后勤人员进行劳务外包，严格按《云溪区行政事业单位编外用人管理暂行办法》规范执行。
反馈问题4：区外回乡教师选调程序不够规范。2023年9月，区教体局在岳阳市云溪区人民政府门户网站及岳阳人才网上发布《2023年岳阳市云溪区回乡教师公开选调公告》，计划选调2名回乡教师。同年10月，通过试教程序确定拟选调对象后，并未按选调公告要求，将拟选调对象名单在“云溪区政府门户网”公示7个工作日，且局党委也未在党委会上对选调后续事宜及人员安排进行研究。
整改进展：已完成（长期坚持）
整改情况：今后严格按照选调公告要求，严格落实报名、资格审查、面试、体检、考察、公示及聘用手续办理等7个程序进行（2025年选调程序规范）人员安排上党委会专题研究。
反馈问题5：公费师范生政策执行不到位。区教体局在对公费师范生的管理中，未严格落实《湖南省公费师范生教育实施办法》第十五条、第十六条之规定及《公费定向培养协议书》中关于“到云溪区区以下农村学校任教不少于5/6年”的约定，将部分公费师范生直接分配至城区学校或未满服务期从农村学校调至城区学校。2021年以来，云溪区安置的128名公费师范生中，有26人直接分配至城区学校（占比20.3%），6人未满服务年限便调至城区学校。如卢烨2025年9月直接分配至云溪小学，汪雅茜2021年9月分配至路口中学，任教一年后（2022年9月）调至云溪中学，2025年9月又交流至云溪区一中。
整改进展：阶段性完成
整改情况：一是做好农村公费师范生分配到城区相关问题的整改。关于5年间有26名农村公费师范生分到城区的相关问题，结合实际逐步做好问题整改，2023届公费师范生刘庆龙已安排到陆城中学任教，2025届公费师范生杨逸通过交流安排到道仁矶学校任教，并通过自查，将服务期未满调出教育系统的公费师范生熊远，重新调回教育系统，安排到松杨湖学校。下一步对农村学校紧缺科目教师调查摸底，根据农村学校的实际需要，将未履行或者未满农村学校服务年限的公费师范生逐年分批次通过调动或者支教的方式交流到农村学校、薄弱学校任教。二是做好2026年公费师范生的安置工作。根据市委编办2026年新出台的《关于优化县市区基础教育教职工编制配备的指导意见》第六点“支持鼓励各县（市）区调整公费师范生安置政策，各县（市）区可根据实际情况，通过考核考试等办法将公费师范生安置调整到急需补员学校任教。将目前各学校的师资配备情况将区委、区政府作专题汇报，经批准后，调整2026年公费师范生安置政策，通过综合考核等方式，根据综合考核成绩进行安置。三是做好中长期教师队伍建设规划。根据云溪人口变化制订2025-2035年教师队伍中长期规划。从2025年开始不再签订农村公费师范生合同；2026年已根据退休紧缺科目等因素科学制订用编计划，上报5名省级公费师范生计划（高中起点，高中教师），完成5名公费师范生协议签订与送培工作。
反馈问题6：教师职称评审不够规范。一是职称评审资格把关不严。根据《湖南省中小学教师系列职称申报评价及管理办法》（湘职改办〔2019〕8号）规定，申报一级教师职称，具有大学本科学历的教师，需担任初级（助理级）专业技术职务4年以上。但在2023年全区教师职称评审中，参评人员徐慧、吴秀青任初级年限为2年，宋彩丽、杨红任初级年限为3年，当年都不具备参评资格。二是部分学校评分细则不完善。区教体局对学校评分体系设置指导有缺位，未有效引导学校制定科学合理的评分细则。如路口中学现行的中、高级专业技术职务评分细则仅涵盖教龄、职龄及年度考核等少数方面，评价指标过于单一，缺乏科学合理的量化体系，教师只需“熬资历”即可增加获得职称晋升的机会，导致无法有效激发教师队伍的工作活力。
整改进展：已完成（长期坚持）
整改情况：已经对2023年以来中级职称评审参评对象再次核查，没有发现不符参评资格的人员成功晋升中级现象，确保今后不出现不符合参评资格的对象参评；已经对评审资格把关不严的相关责任人进行批评教育；准备对路口学校评分体系设置加强指导，要求学校进行制订科学合理的评价方案，并要求提交职代会通过。
反馈问题7：优质生源、优秀教师“外流”。近几年来每年都存在优质生源“外流”现象，其中2023年优质生源外流62人，占比3.56%，2024年109人，占比6.30%，2025年91人，占比5.93%。同时，优秀教师也存在持续流失现象，部分优秀骨干教师通过市级遴选、跨区招聘、直接商调等多种渠道，流向市内其他教育资源更具优势的学校。2021年以来，全区累计向区外流动教师74名，其中优秀教师、骨干教师10名师，学科带头人5人，高级教师3人，中级教师17人。
整改进展：已完成（长期坚持）
整改情况：做到了逐月发放乡镇补贴和乡村人才津贴；2025年已经跟“新招聘选调教师”签订5年服务期限，公费师范生签订6年服务期限，对未满服务期的教师一律不同意参加市级遴选、跨区招聘、直接商调等；2025年已经进行新一轮岗位设置调整，做到合理核实各学校职称聘任比例，做到每3年进行一次岗位设置动态调整，确保农村中小学基层中、高级教师职称制度的实施，为留住人才做好保障工作。
第四方面：聚焦巡察、审计等各类监督发现问题整改方面
14.上轮巡察整改主题责任压的不够实。
反馈问题1：少数问题整改不到位。如“部分校车监控设备老化，无法正常使用”的问题仍然存在，对学校食堂定期全面内审机制仍没建立。
整改进展：已完成（长期坚持）
整改情况：一是对全区目前运行的43台校车的监控设备进行了更新，2025年11月，我区校车的监控设备全部置换成了单北斗系统，达到了上级校车安全工作要求。目前监控设备和系统运行良好。二是学校后勤管理中心牵头，教体局纪监股、审计股配合制定的《岳阳市云溪区学校食堂财务内部审计制度》已完成意见征求并正式印发。
反馈问题2：财务问题边改边犯。如在工会经费中违规列支非本单位会员慰问费仍存在（2024年教体局工会主席因此事受到党内警告处分），还仍存在违规拨付资金，于2023年12月拨付老科协换届经费5万元。
整改进展：已完成（长期坚持）
整改情况：严格加强工会经费管理，开展自查自纠，2024年之后本单位工会经费中再未发生违规列支非单位会员慰问费的问题。2023年12月拨付老科协换届经费5万元，因老科协不是一级预算单位，区财政将老科协换届经费拨付到教体局后由教体局拨付老科协。在编制2026年预算时，已与财政协商，非本系统资金一律不预算到教体系统，规范教体系统资金拨付。
15.落实教育行业审计经责审计反馈问题整改不彻底。2024年5月至8月，区审计局对区教体局党委书记、局长开展经责审计并同步实施2021年至2023年教育行业专项审计，审计发现问题24个，截止2025年9月，还有“校车违规挂靠校车公司”、“校车运行经费超预算”2个问题未整改到位。
反馈问题1：校车违规挂靠校车公司。
整改进展：未完成（进行中）
整改情况：2012年，全省开始推行校车标准化建设。校车服务公司是高风险的服务行业，云溪区没有校车服务企业。在充分调研的基础上，2012年，借鉴市区兄弟单位的做法，由市校车办推荐，岳阳楼区、南湖新区、云溪区三区由宏运校车公司提供服务。我区由于财政紧张，采用以奖代补方式(每台校车补助1万元)，鼓励个人购买国标校车，由宏运校车公司统一管理。多年来，通过对宏运校车公司年度考核，宏运校车公司能认真履职，严格管理，其间没有任何其他校车服务企业与云溪校车办联系过，所以云溪区校车办一直保持与宏运校车公司合作。
目前，云溪区个体校车运营老板正在注册成立云溪区校车公司，相关手续正在办理。2027年合同期满后，我局将采取公开招标或集体询价的采购方式，由符合条件的校车公司进行运营。
针对当前校车违规挂靠暂未完成全面清退、远期整治周期较长的实际情况，同步落实过渡期全方位提级管控，筑牢阶段性安全防线：
一是压实挂靠运营安全责任，与全部挂靠车辆所属主体重新签订专项《安全生产责任状》，严格落实人车绑定、人车合一管理标准，建立一车一档挂靠专项台账，完整记录车辆权属、驾驶人信息、运营线路、维保记录，做到全程可追溯；
二是开展常态化联合路面管控，联合区交警大队、交通、镇街，每月组织不少于2次校车专项路查路检，上下学高峰时段设置固定检查点位，对挂靠校车逢车必查，重点核查超员、超速、违规上下客、安全设施缺失等违法行为；
三是实施隐患车辆刚性停运机制，全面开展人车资质大排查，凡存在车况不达标、制动转向故障、安全器材缺失、驾驶人资质不符、证件过期等问题的挂靠校车，一律当场强制停运，未完成整改验收不得恢复营运；
四是强化线上24小时动态监管，将全部挂靠校车纳入区级校车智慧监控平台重点监管清单，安排专人盯屏，对偏离备案线路、视频监控离线、长时间超速等预警信息5分钟内处置反馈；
五是严控运营风险，过渡期内暂停新增挂靠车辆及新增运营线路，缩减违规记录较多车辆运营班次，定期组织挂靠驾驶人、照管员开展安全警示教育及应急演练，确保过渡期全区挂靠校车运营绝对安全。
反馈问题2：校车运行经费超预算。
整改进展：已完成（长期坚持）
整改情况：一是进一步加强成本控制。二是努力争取省级专项资金。2025年共收到省级校车专项资金32万元，加上区级财政预算的120万元，2025年度整个校车经费结余17.781万元（见单位指标执行情况表）。
三、巩固整改成效，持续推动教育高质量发展
虽然整改工作取得阶段性成效，但仍存在部分问题整改不够彻底、长效机制不够健全、整改成效需持续巩固等不足。下一步，我单位将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深化整改、巩固成果、常态长效，以巡察整改推动教育事业迈上新台阶平度市人民政府。
（一）持续压实政治责任，深化整改落实
坚持把巡察整改作为长期政治任务，局党委书记持续履行第一责任人职责，班子成员落实 “一岗双责”。对已完成整改问题适时 “回头看”，防止反弹回潮；对未完成、长期坚持任务紧盯不放、一抓到底，确保全面整改、彻底整改。
（二）健全长效机制，巩固整改成果
坚持 “整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”，对整改中行之有效的做法固化为制度机制。系统梳理现有制度，废、改、立相结合，健全党的建设、教育管理、队伍建设、安全管理、财务管理等制度体系，实现用制度管人、管权、管事、管长远。
（三）强化成果运用，推动高质量发展
把巡察整改与教育中心工作结合，以整改促改革、促发展、促稳定。持续落实立德树人、提升教育质量、加强队伍建设、筑牢安全防线、推进教育公平，切实解决群众急难愁盼问题，办好人民满意的教育。
（四）从严管党治党，营造良好生态
坚定不移推进全面从严治党，压实 “两个责任”，加强党风廉政建设与反腐败工作。深化作风建设，纠治 “四风”，强化廉政风险防控，严肃查处违纪违法问题。加强基层党建，提升组织力，发挥战斗堡垒与先锋模范作用，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0730-8413230；邮政地址：湖南省岳阳市云溪区云中北路 39 号。
中共岳阳市云溪区教育体育局党委
2026年6月4日