中共云溪区路口镇牌楼村支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

 

根据区委的统一部署，2024年9月6日至11月15日，区委第三巡察组对牌楼村党支部进行了巡察。2025年1月17日，区委第三巡察组向牌楼村党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党支部及主要负责人组织整改落实情况

牌楼村党支部高度重视，积极整改，坚持把巡察反馈问题的整改落实作为一项重要政治任务来抓，按照提高政治站位，全盘接收、坚决整改、举一反三的原则，把抓好巡察反馈问题整改落实，作为落实全面从严治党要求、强化党风廉政建设的有效抓手。多次召开村支两委会议，研究制定整改方案，安排部署推进整改工作。

党支部书记喻雪琴坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把巡察组反馈的 8个具体问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐项明确责任人、整改时限，建立工作台账，实行分类销号督办。坚持把整改工作同推进具体工作相结合，不仅解决当前存在的突出问题，更着眼长远，从体制、机制上找原因、想办法，真正使整改成为促进工作思路完善的过程、促进干部作风转变的过程、促进经济发展的过程，不断促进我支部各项工作再提升。

截止至2025年7月8日，巡察反馈的8个具体问题，已完成整改7个，未完成整改1个。巡察移交信访件0件，巡察立行立改问题0个。

二、集中整改期内的整改事项情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.党建主体责任落实不到位。一是政治思想学习宣传教育不深入。牌楼村党支部自7月15日至10月21日共召开2次支委会和2次党员大会，均未见党员干部学习党的二十届三中全会精神。二是没有落实意识形态工作责任制。①未将意识形态工作纳入述职报告。牌楼村支部书记喻雪琴2021年和2023年述职报告，支部委员王宴舞、村委委员罗梦欣2021年至2023年述职报告，支委委员彭娟2022年和2023年述职报告，村委委员王璇2021年和2022年述职报告，均没有意识形态工作内容。②未将意识形态工作纳入村支两委责任分工。2021年至2024年该村支两委均未将意识形态工作纳入村支两委干部责任分工，没有落实意识形态工作“一岗双责”。

整改结果：完成

整改情况：（1）针对政治思想学习宣传教育不深入的问题。经翻阅纪实手册，牌楼村党支部自2024年7月15日至10月21日共召开4次支委会和4次党员大会，于9月9日在支委会上学习了《贯彻党的二十届三中全会精神》省委宣讲团报告，9月10日在党员大会上学习了《贯彻党的二十届三中全会精神》省委宣讲团报告，今后将继续坚持党组织书记带头学、带头讲、带头改，压实主体责任，杜绝形式主义，立行立改，长期坚持。组织党员干部继续坚持每月学习，围绕学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和中央八项规定精神，增强学习的针对性和实效性，真正做到入脑入心入行。（2）针对落实意识形态工作责任制问题。村党支部诚恳接受，照单全收，严格落实意识形态工作“一岗双责”责任制，已于2025年1月22日召开了村支两委会议将意识形态工作纳入村干部责任分工。明确村干部述职报告需涵盖意识形态工作内容，未将意识形态纳入述职报告的村干部进行了书面检讨，2024年度述职报告意识形态工作情况已单独成段。今后通过加强学习，自觉履职，强化担当，落实好意识形态工作“一岗双责”，切实把抓意识形态工作的主体责任放在心上，把抓意识形态工作摆在重要位置，以高度的政治自觉、有力的政策措施落实意识形态工作的各项任务。

（二）聚焦群众身边的不正之风和腐败问题方面

2.涉嫌套取2021年中央财政专项扶贫资金。牌楼村2021年石叽头渠道硬化项目，总投资35.3337万元，其中35万元为中央财政专项扶贫资金。一是虚高材料价格。2021年3月11日与曾太平签订石矶头渠道护砌、清淤、硬化建设工程材料购买合同，水泥500元/吨、石肖51元/吨、碎石65元/吨。而2021年4月26日与曾太平签订的新建组沟渠重建工程材料购买合同中，水泥价格为480元/吨、石肖42.5/吨、碎石63元/吨。二是虚列务工工资。曾太平即是材料销售方，又是工程项目务工人员（务工工资6720元），务工工资存疑。三是项目理事会形同虚设。石叽头渠道硬化项目工期三个月，工程记工人员为村支委委员王宴舞，但他不是项目理事会成员，无理事会成员签字，且施工期间天天签字现场记工，不合实际。

整改结果：完成

整改情况：（1）针对虚高材料价格的问题。相关工作人员积极反思，存在业务知识钻研不深、项目实施流程及要求把握不够、对市场行情未及时进行了解等问题。①材料销售商曾太平已出具情况说明；②2025年2月26日村党支部书记与相关财务工作人员王宴舞进行了谈心谈话，剖析了问题产生的原因，做到思想认识到位、责任落实到位、解决问题到位；③于2025年3月18日组织村支两委、村务监督委员会及村民理事会成员开展相关业务专项培训，制度《牌楼村项目理事会制度》，并明确今后所有项目材料采购都需进行三方询价，确保采购的公正性和透明度。（2）针对虚列务工工资的问题.存在村财务人员及监督委员会成员业务知识不深，政策把关不严的问题。①2025年2月26日村党支部书记与相关财务工作人员王宴舞进行了谈心谈话；②于2025年3月18日组织村支两委、村务监督委员会及村民理事会成员开展相关项目知识专项培训，明确项目务工人员调工都需按照相关要求执行，材料销售方及村务监督委员会成员不得担任项目务工人员。（3）针对项目理事会形同虚设问题。村党支部积极反思，在项目实施过程中未严格执行“四自两会三公开”监管模式，导致项目理事会缺位、流程不规范、监管不到位等问题。①2025年2月26日村党支部书记与记工人员王宴舞进行了谈心谈话；②已于2025年3月18日组织村支两委、村务监督委员会及村民理事会成员开展相关业务专项培训，剖析了村级工程项目方面存在的问题，加强了项目理事会成员责任及义务的培训；③制定《牌楼村项目理事会制度》，提升了项目理事会成员履职水平和能力，明确在村级重点项目工程中，项目理事会成员到岗前需学习相关制度，积极主动进行项目监督管理，发挥相应的作用，杜绝此类情况再次发生。

3.村级工程建设领域乱象较为突出。一是牌楼村服务中心升级改造项目涉嫌造假，且跨年度报账。牌楼村2017年6月18日与区天宏建材经营部签订机械租赁合同、钢材采购合同，预制件采购和铝合金制作安装合同无材料采购数量、金额，无签订日期，该公司2022年5月20日才成立；牌楼村与区武雄劳务服务部签订的材料采购合同无签订日期，五金建材采购合同签订日期为2018年8月3日，无材料价格表，而材料验收数量清单日期为2017年6月20日至9月5日，该公司2023年6月20日才成立；2017年6月19日与岳阳付燕建筑劳务有限公司签订建设工程劳务合同，该公司2021年4月14日才成立。以上项目共计98.3926万元均是2024年2月4日支付。公司未成立就开展项目，材料先进场后签合同，不合逻辑。二是监委会成员参与工程，项目资金涉嫌虚列。2021年1月13日支付足球场建设项目资金60.32万元（含省预算内基建资金40万元、一事一议资金10万元）2020年8月开工建设，12月完工。①村务监督委员会成员既当裁判员，又当运动员，不合规定。张金阶是村监会成员，在该项目中既是劳务调工记工员，又是劳务用工人员（调工工资7550元），且记工单为张某一支笔记录，无理事会成员签字；②个人无故垫付大额资金，不合常理。牌楼村2020年12月8日与文安县道成商贸有限公司签订足球场人造草坪建设合同7.2万元，草皮定金1.44万元、货款5.04万元、尾款0.72万元均由张金阶垫付；③完工不到半年就维修，不合逻辑。2021年5月8日与王安君签订足球场挡土墙维修合同，对60米挡土墙进行维修加固，包工包料，200/米，共计1.2万元。

整改结果：完成

整改情况：（1）针对牌楼村服务中心升级改造项目涉嫌造假，且跨年度报账问题。牌楼村服务中心升级改造项目为金帆建筑公司统一承建，村委会未进行项目监管，存在村级工程建设程序不规范等问题。①已于2025年2月26日由村党支部书记与相关责任人王宴舞进行谈心谈话；②制定了《村级工程项目管理制度》，今后在村级工程建设方面将加强监管，规范流程，严格按照制度执行。（2）针对监委会成员参与工程问题。村党支部高度重视、严肃对待、诚恳接受、照单全收。①已于2025年2月26日由村党支部书记与相关责任人王宴舞进行谈心谈话；②2025年3月18日组织村支两委、村务监督委员会及村民理事会成员开展了村级工程施工方面业务知识培训，剖析了村级工程项目方面的问题，加强了相关人员业务知识，进一步规范了工作流程，确保不再出现村务监督委员会成员参与工程务工的现象。（3）针对村民个人垫付项目资金的问题。存在村党支部未严格执行《岳阳市云溪区村级财务管理办法》、财务流程不规范、财务人员和村务监督委员会成员对相关财务政策了解不够的情况。①村党支部出具了情况说明，相关人员进行签字确认；②已于2025年2月26日由村党支部书记与王宴舞进行谈心谈话；③于2025年3月18日组织村支两委、监督委员会及村民理事会成员开展了相关项目施工知识培训，今后将不定期对相关财务人员进行业务培训，规范财务管理，杜绝此类情况再次发生。（4）针对项目完工不到半年就进行维修，存在村级项目工程质量把关不严的问题。①村党支部已出具相关情况说明；②已于2025年2月26日由村党支部书记与相关责任人王宴舞进行谈心谈话；后续村支两委、村务监督委员会及村项目理事会将严格把控工程质量，确保不再发生此类情形。

4.村级“三资”管理不到位。一是资产处置程序不规范。2021年11月24日因市一哥食品有限公司欠牌楼村租金11.5万元，签订解除房舍租赁合同，并将其房舍内机械设备和物品交由牌楼村处置偿还租金。但牌楼村2021年（12月3日将废旧设施1.55万元处置给周佳南、12月4日将塑料0.76万元处置给邓成阳、12月7日将旧空调0.47万元处置给王理程、12月7日将废铁等3.8万元处置、12月13日将废棚0.5万元处置给王安军，）处置的8.1418万元资产未进行资产评估，未召开会议集体研究，无处置协议。二是补助资金未通过“一卡通”发放。2023年5月23日支付九房组、铺上组4万元安全饮水涉农补助款，未按规定打卡到群众，而是转入张银波账户，存在风险。

整改结果：完成

整改情况：（1）针对资产处置程序不规范问题。①已于2025年2月26日由村党支部书记与相关负责人王宴舞进行谈心谈话；②于2025年3月18日组织村支两委、村务监督委员会及村民理事会成员就《农村集体“三资”管理制度》进行了培训，③2025年7月2日由镇纪委对党支部书记喻雪琴进行约谈。今后严格落实“三重一大”制度，重大事项一律召开集体会议研究，切实做到民主议事、民主决策、民主管理、民主监督。加强村集体资产的监管和处置，切实保障村集体经济组织及成员的权益。（2）针对补助资金未通过“一卡通”的问题，村党支部未严格执行《岳阳市云溪区村级财务管理办法》。①村党支部出具情况说明，将该笔水网建设资金使用明细在组内进行公示，由组内农户进行签字，认可该笔水网建设资金支出。②已于2025年3月26日由村党支部书记与相关财务人员王宴舞及九房组、铺上组村民小组长进行谈心谈话，确保今后严格按照管理办法执行，规范财务收支管理。

5.存在“违反中央八项规定精神”问题。借用活动或会议用餐名义虚列人数违规吃喝或虚列支出。①会议签到表造假，虚列会议人数报销餐费。牌楼村2024年1月15日召开2023年度班子考察考核会安排会议餐2300元，签到55人，而参加测评的只有44人，虚列11人，多列支440元；2021年2月28日召开党员会安排中餐5桌1930元，会议记录到会党员、群众代表只有38人，虚列11人，多列支440元；2024年3月28日妇联会议用餐1280元，培训通知参加人员仅本村执委15人，虚列17人，多列支680元。②重复报销餐费。牌楼村2022年6月14日召开民主评议党员会议安排用餐4桌1500元，同日房屋信息录入用餐安排中餐340元、晚餐280元，4人重复用餐，多列支160元。③附件涉嫌造假。2023年1月17日支付区路边酒家11次就餐4340元，点菜单编号为7807861-7807865、7807961-7807962、7806782-7806785，其中3张点菜单上日期有涂改，且该村2022年10月24日购置的办公用品1622元中有20元点菜单，涉嫌自制菜单，违规吃喝或虚列支出。

整改结果：完成

整改情况：（1）针对会议签到表造假，虚列会议人数报销餐费问题。①已由村党支部出具情况说明；②于2025年2月27日由村党支部书记与相关负责人王宴舞、王振进行谈心谈话；③于2025年7月2日由镇纪委对村党支部书记喻雪琴进行约谈；④于2025年2月28日召开村支两委会议对《岳阳市云溪区村级财务管理办法》及中央八项规定精神进行学习，进一步提高村支两委政策水平、业务素质和工作责任心。（2）针对重复报销餐费问题。①按照《岳阳市云溪区农村集体资金资产资源管理办法》规范财务纪律要求，责令重复用餐人员全额退款，确保今后不出现此类情况。②于2025年2月27日由村党支部书记与相关负责人王宴舞进行谈心谈话；③于2025年7月2日由镇纪委对村党支部书记喻雪琴进行约谈；④于2025年2月28日召开村支两委会议对《岳阳市云溪区村级财务管理办法》及中央八项规定精神进行学习，进一步提高村支两委政策水平、业务素质和工作责任心。

（3）针对附件涉嫌造假中点菜单日期涂改问题。①已由相关餐馆“路边酒家”当事人出具情况说明；②于2025年2月27日由村党支部书记与相关负责人王宴舞进行谈心谈话；③于2025年7月2日由镇纪委对村党支部书记喻雪琴进行约谈；④于2025年2月28日召开村支两委会议对《岳阳市云溪区村级财务管理办法》及中央八项规定精神进行学习，进一步提高村支两委政策水平、业务素质和工作责任心。（4）针对附件涉嫌造假中购买点菜单问题。①已由村党支部出具情况说明；②于2025年2月27日由村党支部书记与相关负责人王宴舞进行谈心谈话；③于2025年7月2日由镇纪委对村党支部书记喻雪琴进行约谈；④于2025年2月28日召开村支两委会议对《岳阳市云溪区村级财务管理办法》及中央八项规定精神进行学习，进一步提高村支两委政策水平、业务素质和工作责任心。上述均存在相关财务工作人员缺乏系统的专业知识、对村级财务管理办法理解不够透彻等问题，今后将严格控制开支，规范支出流程、做好源头管理，确保村级财务管理有章可依、有规可循。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面

6.“三会一课”制度执行不到位。未见牌楼村党支部2024年5至8月的“一月一课一片一实践”资料。

整改结果：完成

整改情况：根据岳阳市整治基层治理“小马拉大车”突出问题第二批减负清单内容，精简基层党建工作资料，将支部纪实手册作为党建资料主要载体，原则上不要求、不检查其他台账。故从5月起，未另外整理纸质版“一月一课一片一实践”资料。今后将按质按量做好会议记录，认真规范填写支部纪实手册，把支部纪实手册作为反映党支部各项工作和各类党员活动的重要档案资料。

7.存在“应付交差、突击补记录”等形式主义问题。不同时间的党日活动资料一模一样。2021年4月、9月与2022年4月、9月党日活动照片一样。

整改结果：完成

整改情况：针对不同时间的党日活动资料一模一样的问题，相关工作人员工作疏忽大意，责任意识落实不到位。已于2025年1月10日召开了支委会，研究制定了《2025年党建工作计划》《2025年“一月一课一片一实践”计划》，并于1月13日在支部党员大会上进行通报。于2025年2月7日由村党支部书记对相关责任人罗梦欣进行谈心谈话，对存在的问题及产生问题的原因进行剖析，要求其加强相关业务培训和学习，做好“一事一记、一会一记”，在今后严格按照年初所制定计划，按照时间节点规范开展党日活动。

（四）聚焦巡察发现问题、专项检查指出问题等的整改方面存在的问题方面

8.省级“月清三地两矿”问题整改没有到位。2021年省厅月清“三地两矿”反馈指出，“路口镇牌楼村太和庙地母庙改扩建问题图斑S430603202110302038，问题面积0.6亩”，要求“完善农用地转用手续，由路口镇牵头负责落实”，但至今没有整改到位。

整改结果：未完成

整改情况：太和庙法人郝建明与施工单位涉及大额债务问题，阻碍了项目立项、农用地转用等一系列工作。牌楼村将督促太和庙法人郝建明尽快解决债务问题，以免在立项后产生遗留问题，出现债权人向牌楼村讨要欠款情形，积极推动图斑整改工作。  

三、下一步工作安排

一是持续抓好整改。村党支部将适时组织“回头看”，保持整改工作不松懈、问题不反弹的常态，建立有效的防范长效机制，确保整改效果落到实处，整改问题“不反弹”，形成作风建设的持续推进势头。

二是建立长效机制。对巡察出的问题，在分析问题产生根源的基础上，进一步研究长效管理对策。在积极整改的基础上，更加注重治本，更加注重预防。不断推进建立和完善相关规章制度，加大制度的落实执行力度，杜绝制度流于形式，形成用制度管人、管事的良好氛围。

三是持续落实全面从严治党责任。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神，严格按规矩办事、按程序办事。进一步严明党的政治规矩和作风纪律，把坚持不懈推进党风廉政建设工作作为工作的重中之重，切实做到党员干部认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0730-8443328；邮政地址：岳阳市云溪区路口镇金桔路；电子邮箱：13397301753@189.cn。

 

 

中共云溪区路口镇牌楼村支部委员会

2025年7月8日