中共云溪区路口镇姜畈村支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

 

根据区委和区委巡察工作领导小组的统一部署，2024年9月6日至11月15日，区委第三巡察组对姜畈村党总支进行了巡察。2025年1月17日，区委第三巡察组向姜畈村党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党总支及主要负责人组织整改落实情况

姜畈村党总支高度重视，积极整改，坚持把巡察反馈问题的整改落实作为一项重要政治任务来抓。秉持提高政治站位，全盘接收、坚决整改、举一反三的原则，将抓好巡察反馈问题整改落实，视为落实全面从严治党要求、强化党风廉政建设的有效手段。多次召开村支两委会议，深入研究制定整改方案，精心安排部署推进整改工作。

党总支书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，针对巡察组反馈的7个具体问题，依照“谁主管、谁负责”的原则，逐项明确责任人、整改时限，建立详细工作台账，实行分类销号督办。坚持把整改工作与推进具体工作紧密结合，不仅着力解决当前存在的突出问题，更立足长远，从体制、机制层面剖析原因、探寻办法，切实使整改成为促进工作思路完善、干部作风转变、经济发展的过程，不断推动我党总支各项工作迈向新台阶。截至2025年7月15日，巡察反馈的7个具体问题，已完成整改7个，未完成整改0个；巡察交办的立行立改问题2个，已办结2个。

二、集中整改期内的整改事项情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.党建主体责任落实不到位。一是政治思想学习宣传教育不深入。绝大部分姜畈村支两委干部和村监委会委员对“两个维护”和“两个确立”等应知应会具体内容了解不深入或不了解，“两个维护”知晓率仅为40%，“两个确立”知晓率为60%。姜畈村党总支、第一支部、第二支部2024年7月15日至9月26日共召开8次会议，均未见党员干部学习党的二十届三中全会精神。二是没有落实意识形态工作责任制。①未将意识形态工作纳入述职报告。姜畈村党总支书记杨某2022年和2023年述职报告、总支副书记丁某2020年至2023年述职报告、总支委员邓某 2021年至2023年述职报告、总支委员陈某2020年至2023年述职报告均没有意识形态工作内容。②未将意识形态工作纳入村支两委干部责任分工。2020年至2024年姜畈村支两委均未将意识形态工作纳入村支两委干部责任分工，没有履行意识形态工作“一岗双责”。

整改结果：完成

整改情况：（1）针对政治思想学习宣传教育不深入问题。已通过“三会一课”和“一月一课一片一实践”等党员活动日加强党员干部的政治理论水平，深入学习“两个维护”和“两个确立”具体内容，让党员干部做到应知应会。经仔细翻阅纪实手册，姜畈村党总支下设两个党总支自2024年度共召开14次支委会和13次党员大会，于9月13日在支委会上专题学习了《贯彻党的二十届三中全会精神》，9月29日在党员大会上再次深入学习，后续将持续组织党员干部坚持学习，形成常态化学习机制。

（2）针对没有落实意识形态工作责任制问题。我村于2025年1月20日召开党总支落实区委第三巡察反馈意见整改工作专题会上开展两委成员谈心谈话，针对意识形态工作对村支两委成员作出批评，并将意识形态工作纳入村支两委责任分工，以及将该项工作纳入2024年度年底述职报告中，并明确今后村干部述职报告和责任分工必须涵盖意识形态工作内容。

（二）聚焦群众身边的不正之风和腐败问题方面

2.涉嫌虚假合同套现。姜畈村望姜路扩宽工程项目存疑，工程共计支出49.824万元，其中47.9万元属省城乡公交一体化奖补专项资金。①同时签订两份混凝土供应合同，不合常理。2022年6月20日该村与邓斌斌签订了混凝土供应合同,又与陈年春签订混凝土供应合同(合同未签日期),共计34.2万元，分别打入邓斌斌账户15.96万元、陈年春账户18.24万元。②“发票三流不一致”，不合实际。混凝土发货单为市白荆建材有限公司，收货单为姜畈村邓斌斌1人，货款却打给邓斌斌、陈年春两人。2022年7月10日与姚维国签订的建筑材料购销合同及2023年1月13日支付姚维国28640元材料费开具的发票均无名称、单价、数量、附件。且姚维国既是材料销售方，又是混凝土发货单上检验人员，不合逻辑。③先施工、发材料后过半个月才签订材料采购合同，不合逻辑。混凝土发货时间为2022年6月25日至7月11日，调工时间为2022年6月24日至7月25日，与姚维国签订材料采购合同时间为2022年7月10日。

整改结果：完成

整改情况：针对涉嫌虚假合同套现问题。该问题是因施工过程中难度增加，导致项目资金超出，为节省项目资金，保障项目顺利完工，所以利用个人免税政策开具发票，违反了财务报账规定。①已于2025年1月20日在姜畈村党总支落实区委第三巡察组反馈意见整改工作专题会上对该问题进行查摆，明确责任人，并制定整改措施。②于3月4日由党总支书记杨红宇对相关责任人邓福根进行谈话，并要求责任人作出检讨。③2025年2月27日参加路口镇组织的巡察整改相关人员开展相关业务知识培训，进一步提升我村财务报账人员业务水平，规范工作流程，加强财务管理。在以后的项目中，将严格按项目要求实施并报帐，今后所有材料采购、发票开具均严格按照程序进行，从源头上杜绝此类问题再次发生。

3.村级工程建设领域乱象较为突出：一是涉嫌虚拟村级工程建设合同套现。①工程项目合同涉嫌造假，且跨年度报账。2017年7月8日该村与岳阳宏景程科技有限公司签订材料采购合同,而该公司2020年5月8日才成立,材料费3.557万元2024年2月5日支付;2017年7月8日与区胖哥劳务队签订材料采购合同，而该公司2020年9月3日才成立，材料费3.0082万元2024年2月5日支付;2017年7月8日与岳阳旺辰劳务有限公司签订机械租赁合同，而该公司2023年3月20日才成立，机械租赁费 2.2068万元2024年2月5日支付;2017年8月5日与区诚康建材销售经营部签订沥青路面施工合同，而该公司2022年12月28日才成立，材料费 5.392万元2024年2月5日支付，且材料采购单及挖机台班明细均无经手人、证明人签字。②材料采购合同涉嫌造假。2021年姜畈村下屋组与黄皋村实施连接路及断头路产业道路硬化，2021年10月25日与岳阳志扬建筑工程有限公司签订19.932万元材料(水泥、砂石、沙)购销合同，而该公司经营范围无水泥、砂石、沙经营项目。二是姜畈村撇洪渠清基扫障工程服务费存疑。2022年1月21日付李三撇洪渠清基扫障工程服务费1.8万元，无合同，无用工明细，无清基扫障时间，无清基扫障工程服务具体事项。三是村级工程建设不走程序。2022年村级便民服务中心屋顶棚改造5.034万元，未实施“四自两会三公开”程序。四是村监委会主任年届耄耋，监委会形同虚设。姜畈村监委会主任陈小明1944年1月出生，年满80周岁，难以正常履职，村级财务已有2年未组织清理。

整改结果：完成

整改情况：（1）针对涉工程项目合同涉嫌造假，且跨年度报账问题、材料采购合同涉嫌造假问题、姜畈村撇洪渠清基扫障工程服务费存疑问题、村级工程建设不走程序问题。一是因为村级平台建设我村只参与了尾款支付，未严格落实财务报账制度，违反了财务管理规定；二是未严格审查企业资质，出现纰漏；三是未按财务报账要求完善资料，属财务人员业务水平较低；四是未严格落实“四自三会两公开”程序；五是违背了村务监督人员任职要求，造成村务监督缺位。①已于2025年1月20日在姜畈村党总支落实区委第三巡察组反馈意见整改工作专题会上对该问题进行查摆，明确责任人，并制定整改措施。②于2025年3月4日由党总支书记杨红宇对相关责任人邓福根进行谈话，并要求责任人作出检讨。

（2）针对监委会年届耄耋问题。我村将于2025年的换届工作中对现有年迈的监委会、理事会人员进行更选，并在今后的工作中注重加强村监委会监督职责。

4.存在“违反中央八项规定精神”问题：一是涉嫌虚高制作安装价格套现。姜畈村2023年3月15日支付云溪华维广告贸易商行文化阵地建设款4.7248万元中的办公费价格虚高。如制作安装“绿水青山就是金山银山”10个字(单价2690元/个)2.69万元，经询价单价为2200元/个，虚增4900元左右;“不忘初心牢记使命”8个字(单价1650元/个)1.32万元，经询价单价为1200元/个，虚增3600元左右。后经现场核查发现18个字规格均只有1m*1m左右，再次询价单价为600元/个，总计虚增2.93万元左右。二是涉嫌虚列服务费用套现。姜畈村2023年12月11日与联通公司岳阳市分公司签订“舆情通”套餐2万元/年服务合作协议，巡察组在与村干部个别谈话了解到，姜畈村民风淳朴，近三年未出现一例到区以上信访，办理“舆情通”服务除村党总支书记和报账员邓某外，其他村干部均不知情。区委宣传部、路口镇未要求村级推广此项服务，连路口镇政府都未签约“舆情通”服务。三是涉嫌虚开餐费发票套现。姜畈村 2023年10月举行重阳节活动支付长炼大厨餐饮店就餐费用26桌(400元/桌)1.04万元，无参加活动人员名单。而附件图片显示，就餐地点为该村村部广场，就餐人员仅10桌，涉嫌虚开发票套现6400元。四是超标准报销误餐费。2021年9月27日路口镇召开民调、环境整治推进会，姜畈村安排与会人员中餐，就餐人数19人，报销餐费930元，超过工作餐40元/人的标准，多报销170元。

整改结果：完成

整改情况：（1）针对嫌虚高制作安装价格套现问题。经现场测量，山顶10个字不锈钢架1.9m*1.9m*4.5m，字有超出框架，按2m*2m结算，山下8个字实测不锈钢架1.5m*1.5m*3m。字有字有超出框架，按1.5m*1.5m结算。与巡察组核查的尺寸出入较大。（2）针对涉嫌虚列服务费用套现问题。我村在2023年上半年时，我村有一位村民未经证实转发了一个视频到朋友群里，导致公安部门介入调查，让村里工作很被动。考虑到当下网络视频、微信等互联网媒体信息传播速度快，传播范围广，村级在处理此等突发事件上能力严重不足。在联通公司推介下，我村购买了“舆情通”套餐服务。但未咨询上级部门以及未按程序召开村两委会议商定。今后将严格按程序按要求开展村级服务。（3）针对涉嫌虚开餐费发票套现问题。重阳节活动，村两委和村老年协会商议举办庆祝活动，当时只准备了14桌，在大厅有4桌，由于活动人数太多，后在长炼大厨增加4桌，加上活动搭建了戏台，整个活动服务请的都是个体经营者，无法开具法票，所以在餐费中虚列了开支。在今后的财务报帐中，按财务有关规定进行活动安排。（4）针对超标准报销误餐费问题。民调、环境整治工作推进会，有组长17人，村干部5人，在用餐上先作了安排，到会议完后，有人家中有事没有用餐，将根据事实情况进行退款。并于2025年3月3日由村党总支书记对相关财务报账责任人进行谈话，严肃批评教育。针对虚高价格、虚列费用等问题，全面清查账目，追回违规套现资金。对超标准报销误餐费问题，已于2025年4月10日多列的170元餐费进行全额退款。同时落实财务报销制度，加强审核监督。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面

5.党内政治生活不严肃。一是一把手“一言堂”。2022年5月25日和7月1日讨论拟纳入监测对象专题会议，党总支书记均是第1个发言并表态，未落实末位表态制。二是“三重一大”集体决策制度落实不到位。姜畈村2023年3月18日与岳日灿辉劳务有限公司签订4万元全民义务植树工程施工合同、2023年5月8日与岳阳超强劳务有限公司签订2.7万元植树工程施工合同，均未召开村支两委会研究。三是“三会一课”制度执行不到位。2021年第一党总支和第二党总支没有11月和12月支委会记录,没有8月至12月的党员大会、党日活动记录;2023年总支部没有8月至12月党员大会、党日活动记录;2022年和2023年总支部未见民主评议党员和组织生活会的会议记录，2024年没有1月至8月党员大会、党日活动记录。

整改结果：完成

整改情况：（1）针对一把手“一言堂”与“三重一大”制度落实不到位问题。组织开展专题组织生活会，党总支书记作出深刻检讨，坚持重大事项集体充分讨论，承诺严格遵守末位表态制。（2）针对“三会一课”制度执行不到位问题。已制定2025年度党建工作计划以及“一月一课一片一实践”学习计划表。并加强检查考核，保障制度有效执行。

6.存在“应付交差、突击补记录”等形式主义问题：一是述职报告照搬照抄。姜畈村党总支副书记丁某2021年和2022年述职报告仅修改数据;党总支委员陈某2020年至2022年述职报告仅修改数据。二是党日活动弄虚作假。2023年第一、第二两个支部的主题党日活动主持人和记录人均为杨某和丁某，不合逻辑。且在两个支部活动照片中，第一支部11月和第二支部3月照片一样，2024年与2023年组织生活会照片一样，2023年6月和2024年6月党课活动照片一样。

整改结果：完成

整改情况：（1）针对述职报告照搬照抄问题。2025年1月20日召开专题会，严肃批评相关责任人，对2024年度的述职报告作出要求。

（2）针对党日活动弄虚作假问题。2025年召开支委会制定《2025年党建工作计划》《2025年“一月一课一片一实践”计划》，并于2月21日在支部党员大会上审议通过。今后严格按照计划、时间节点规范开展党日活动，对记录不规范的责任人进行谈话。并加强村支两委管理，坚决杜绝形式主义及应付式工作方法，确保此后不再出现此类问题。

（四）聚焦巡察发现问题、专项检查指出问题等的整改方面存在的问题方面

7.省级例行督察反馈问题没有整改到位问题。2022 年省级例行督察反馈姜畈村村委会“占用永久基本农田修建农村道路”问题，图斑号4306032022042105090104-2，问题面积1.88亩，其中占用基本农田面积1.57亩，督察要求“占永农督促恢复”，但至今没有整改到位。

整改结果：完成

整改情况：占用永久基本农田修建农村道路问题，此图斑是2021年对下屋组连接黄皋村的友爱组连村公路进行硬化后形成，此路在田畈中间多年，一直是村民出行的要道，因年久失修，晴天一身灰，雨天一身泥，群众怨言很大，2021年争取了乡村振兴资金对其进行了硬化。形成图斑后，积极和镇城建办、区国土部门对接整改，路口镇政府已将该图斑纳入“三区三线”永农划定不实作出了调整，将该图斑涉及的道路规避调划出永农范围。现已完成销号。

三、立行立改问题整改落实情况

1.财务管理制度执行不到位。一是2022年3月村组主干道路维修用材料24000元，发票无单价、数量，且无附件。二是2023年度总结会用餐2400元，无会议通知。三是2022年5月应急救助5000元，无救助报告且未经村支两委会议研究。

整改结果：完成

整改情况：针对财务管理制度执行不到位问题。主要是报账员业务不熟，报账发票把关不严，监委会成员对村财务账目审查不仔细所导致。并于2025年3月4日与村报账员谈心谈话。2025年2月27日组织村报账员参加路口镇组织的巡察整改相关人员开展相关业务知识培训，进一步提升我村财务报账人员业务水平，规范工作流程，加强财务管理。

2.“三务”公开栏更新不及时。姜畈村“三务”公开栏更新不及时，村务、财务公开栏内容为空白。

整改结果：完成

整改情况：针对“三务”公开栏更新不及时问题。2025年3月4日村党总支书记与村报账员进行谈心谈话，深刻剖析“三务”公开的重要性，是财务透明、廉洁自律、自觉接受群众监督的重要举措。以后将加强“三务”监督管理，及时更新“三务”信息。

四、下一步工作安排

1.持续抓好整改：我村党总支将适时组织“回头看”，保持整改工作不松懈、问题不反弹的常态，建立有效的防范长效机制，确保整改效果落到实处，整改问题“不反弹”，形成作风建设的持续推进势头。

2.建立长效机制：对巡察出的问题，在分析问题产生根源的基础上，进一步研究长效管理对策。在积极整改的基础上，更加注重治本，更加注重预防。不断推进建立和完善相关规章制度，加大制度的落实执行力度，杜绝制度流于形式，形成用制度管人、管事的良好氛围。

3.持续落实全面从严治党责任：认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒抓好中央八项规定实施细则精神严格按规矩办事、按程序办事。进一步严明党的政治规矩和作风纪律，把坚持不懈推进党风廉政建设工作作为工作的重中之重，切实做到党员干部认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0730-8443328；邮政地址：岳阳市云溪区路口镇金桔路；电子邮箱：13397301753@189.cn。

 

 

中共云溪区路口镇姜畈村总支委员会

2025年7月15日