中共云溪区路口镇黄皋村支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

 

根据区委统一部署，2024年9月6日至11月15日，区委第三巡察组对黄皋村党支部进行了巡察。2025年1月17日，区委第三巡察组向黄皋村党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党支部及主要负责人组织整改落实情况

黄皋村党支部深刻认识到巡察是对党组织工作的全面“政治体检”，巡察整改则是必须答好的“政治答卷”。自巡察反馈意见下达后，党支部迅速统一思想，以高度的政治责任感和使命感对待整改工作，将其视为改进工作、提升党组织凝聚力与战斗力的关键契机，以“不整改就是对党不忠诚”的坚决态度，全身心投入整改落实。

在组织整改落实过程中，黄皋村党支部第一时间成立了巡察整改工作领导小组，由党支部书记担任组长，村支“两委”成员为组员，明确职责分工，构建起“一把手”负总责、村支“两委”成员分工负责、各责任人具体落实的整改责任体系。为保障整改工作取得实效，党支部建立整改工作台账，实行销号管理，定期对整改情况进行跟踪检查和督促指导，实时掌握整改进度，及时解决整改过程中出现的困难和问题。还注重开门整改，主动接受党员群众监督，将整改情况及时向党员和村民代表通报，切实把整改过程转化为接受群众监督、提升工作水平的过程。

在整改工作启动之初，支部迅速组织召开专题会议，传达巡察反馈意见，要求全体成员务必提高政治站位，以最坚决的态度、最有力的举措，全面落实整改任务。在组织整改落实过程中，支部书记亲自主持制定整改方案，对反馈问题逐一梳理分析，细化分解成具体整改事项，明确责任部门、责任人和整改时限，确保事事有人抓、件件有着落。

为保障整改工作稳步推进，书记坚持每周听取整改进展汇报，实时掌握工作动态，针对整改过程中出现的难点问题，亲自协调、亲自研究、亲自部署，推动问题有效解决。不定期对整改工作进行督导检查，对整改不力、敷衍塞责的严肃问责，以强有力的监督问责推动整改工作落到实处。

截至2025年1月8日，巡察反馈的6个具体问题，已完成整改6个，阶段性完成整改0个，未完成整改0个；巡察交办的立行立改问题3个，已办结3个，正在办理0个。

二、集中整改期内的整改事项

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.党建主体责任落实不到位。一是政治思想学习教育宣传不深入。该村党支部2024年7月至9月18日共召开支委会会议2次，党员大会和党日活动2次，均没有开展二十届三中全会精神学习记录。绝大部分黄皋村支两委干部对"两个维护""两个确立"等应知应会具体内容了解不深入或不了解，"两个维护"知晓率为50%,"两个确立"知晓率仅为16.6%。二是没有落实意识形态工作责任制。①未将意识形态工作纳入述职报告。黄皋村支两委委员杜某2022年和2023年述职报告，村委委员李某2020年至2023年述职报告，村委委员彭某2022年、2023年述职报告，支部委员姚某2021年至2023年述职报告均没有意识形态工作内容。②未将意识形态工作纳入村支两委干部责任分工。2020年至2024年该村支两委均未将意识形态工作纳入村支两委干部责任分工，没有履行意识形态工作“一岗双责”。

整改结果：完成

整改情况：针对未将意识形态工作纳入述职报告问题。一是在2025年4月3日支部会，2025年4月23日党员大会再次组织深入学习《党的二十届三中全会精神》。二是支部书记带头学，将党的二十届三中全会精神、党纪学习教育、“两个确立”、“两个维护”等内容列入2025年党建工作计划。三是2025年1月13日，支部书记对村支两委成员进行了谈心谈话。针对没有落实意识形态工作责任制问题。一是村支“两委”成员已书面检讨。二是2025年1月13日，支部书记对村支两委成员进行了谈心谈话。针对未将意识形态工作纳入村支两委干部责任分工问题。一是按上级要求落实意识形态工作“一岗双责”责任制，将意识形态工作责任分工。二是2025年1月13日，支部书记对村支两委成员进行了谈心谈话。

（二）聚焦群众身边的不正之风和腐败问题

2.涉嫌挤占挪用国家专项资金2022年17个黄皋村山塘清淤加固维修以奖代投项目使用中央财政衔接推进乡村振兴补助资金28万元中列支2021年1-7月自来水改造调工工资1.805万元，联合组至竹山组路基平整挖机台班费0.612万元，且工程预、决算书内容中没有自来水改造和组级公路路基平整内容，挤占挪用中央财政衔接推进乡村振兴补助资金2.417万元。

整改结果：完成

整改情况：针对涉嫌挤占挪用国家专项资金问题。一是由村党支部出具情况说明。二是2025年3月18日，组织村支两委成员开展财务整改专题会议，剖析在专项资金账务整理过程中有疏忽，程序不到位，财务人员加强学习《岳阳市云溪区村级财务管理办法》，三是支部书记对报账员姚维明进行了谈心谈话。

3.村级工程建设领域乱象较为突出。一是多付机械租赁费、运费和重复误工费2440.8元。①超标准支付机械租赁费。2021年8月村部联运公路租用硬化机械合同价为6元／m2，实际支付8元／m2共770.4平方米，多付机械租赁费1540.8元。②超范围支付运费。2022年5月龚家组机耕路浆砌石工程，合同约定采购水泥含装卸费和运费，仍支付了300元的水泥运费。③重复支付误工费。2022年村山塘清淤工程中，黄海平2022年1月18日记调工两天，2022年3月12日记调工两天，调工工资300元／天，共支付1200元，多支付调工工资600元。二是跨年度报账，工程项目合同涉嫌造假。2017年6月28日村民服务中心升级改造工程与岳阳旺辰劳务有限公司签订机械租赁合同，而该公司2023年3月20日才成立，机械租赁费3.576万元2024年1月3日才支付；2017年6月30日村委会与区胖哥劳务服务队签订材料采购合同，送货单日期为2017年，而该公司2020年9月3日才成立，且经营范围不含砂，2024年1月3日支付16.685万元材料款（含砂款2.493万元）;2017年7月28日村委会与区和初苗圃园签订苗木采购合同，送货单日期为2017年，而该公司2019年5月9日才成立，2024年1月3日支付1.325万元苗木采购费；2017年7月20日村委会与岳阳鹏威工程建设有限公司签订沥青路面施工合同，而该公司2023年2月13日才成立，2024年1月3日支付8.39848万元沥青款；2017年7月20日村委会与岳阳宏景程科技有限公司签订劳务合同，而该公司2020年5月8日才成立，2024年1月3日支付6.364万元劳务费。三是村级工程建设不走程序，工程项目材料采购合同和会议记录涉嫌造假。2021年联合组路灯安装2.9720万元，材料采购合同于2021年1月18日签订，1月20日供货。开工时间2021年1月4日，施工时间2021年1月8日，材料采购中无"中国结、电缆线、灯杆"等，合同采购材料中却有，不合逻辑。且该工程无"四议两公开"记录，也未经过村两委会集体研究；2021年1月竹元组路灯维修安装3.7239万元，材料采购合同于2021年1月18日签订，开工时间2021年1月26日，完工时间2021年1月29日，材料采购中无太阳能板、灯座、太阳能电池，路灯灯头等，但合同采购材料中却有，不合逻辑。且"四议两公开"会议记录在2021年11月20日环境整治升级改造会议记录之后，存在"突击补记录"等形式主义问题。四是虚开标识标牌制作安装费发票嫌疑。①消费舍近求远。2023年1月18日黄皋村分别支付南湖新区金石广告经营部4.5万元、区鼎盛广告图文经营部党建阵地建设费7.1047万元共11.6047万元均没有上会研究；党建标识标牌制作安装供货方不选择附近的辖区内店铺，而是选择远的南湖新区和云溪城区店铺，不合常理；与南湖新区金石广告经营部签订的合同无工程制作安装期限，甲方无人签字盖章；与区鼎盛广告图文经营部没有签订工程制作安装合同。②价格出入较大。如制作"门口精神堡垒（乡村振兴）"单价为1.0512万元／个，而询价价格为0.82万元左右／个；制作"吊顶党徽"单价为0.453万元／个，而询价价格为0.16万元左右／个；制作"强化五个引领"单价为520元／m2共0.572万元，而询价价格为385元左右／m2共0.42万元左右，供货方不选择价格便宜的，而选择价格高的，不合逻辑。

整改结果：完成

整改情况：针对多付机械租赁费、运费和重复误工费2440.8元问题。一是已于2025年3月18日对财务进行加强学习《岳阳市云溪区村级财务管理办法》。二是支部书记对报账员姚维明进行了谈心谈话。三是此问题已移交镇纪委，已给予沈春明同志党内警告处分，并责令姚维明进行书面检查。针对跨年度报账，工程项目合同涉嫌造假问题。一是已于2025年3月18日对财务人员进行加强学习《岳阳市云溪区村级财务管理办法》。二是支部书记对报账员姚维明进行了谈心谈话。针对村级工程建设不走程序，工程项目材料采购合同和会议记录涉嫌造假问题。一是经查阅按当年的财务资料、财务凭证，财务人员不够仔细，责任心不足，导致程序错误，已于2025年3月18日对财务进行加强学习《岳阳市云溪区村级财务管理办法》，严格按财经纪律办事，严格规范审批流程，确保不再出现此类问题。二是支部书记对报账员姚维明进行了谈心谈话。三是此问题已移交镇纪委，已给予沈春明同志党内警告处分。（4）针对虚开标识标牌制作安装费发票嫌疑问题。一是已于2025年3月18日对财务进行加强学习《岳阳市云溪区村级财务管理办法》。二是支部书记对报账员姚维明进行了谈心谈话。三是此问题已移交镇纪委，已给予沈春明同志党内警告处分，并责令姚维明进行书面检查。

4.虚列用餐人数违规吃喝。2024年1月的2023年度年终考评会议用餐2400元，用餐申请单无用餐人数，会议签到表有60人签名，其中50人签名为复印，另外10人签名为手写；2023年7月村民代表、七一会议用餐2400元，用餐申请单无用餐人数，会议签到表有52人签名，其中44人签名为复印，另外8人签名为手写。

整改结果：完成

整改情况：针对虚列用餐人数违规吃喝问题。一是于2025年4月3日支部会、2025年4月23日党员大会组织学习深入贯彻落实《中央八项规定及其实施细则精神》，进一步规范用餐费用报销管理。二是2025年3月18日对财务进行加强学习《岳阳市云溪区村级财务管理办法》。支部书记对报账员姚维明进行了谈心谈话。三是此问题已移交镇纪委，已给予沈春明同志党内警告处分，并责令姚维明进行书面检查。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面

5.党内政治生活不严肃。一是“三重一大”制度执行不到位。2021年1月发放特困救助款3人，共计16000元（其中两人分别为7000元）。2022年1月发放特困救助款2人，共计8000元（每人4000元）;2022年支付云溪区盘龙山油茶种植专业合作社产业发展扶持款5万元；2023年村级平台建设6.5238万元和支付郭世强意外伤亡赔偿55万元，以上均未见村支两委集体研究会议记录。二是一把手“一言堂”。2022年6月28日黄皋村讨论刘平英和7月25日讨论黄望清、龚文彬纳入低保救助，支部书记第1个发言并表态，未落实末位表态制。三是非党人员参加支部会。2021年度黄皋村党支部共召开会议21次，非党人员彭琴参加9次。

整改结果：完成

整改情况：（1）针对“三重一大”制度执行不到位问题。2025年3月18日对村支“两委”进行加强学习《岳阳市云溪区村级财务管理办法》。且支部书记对报账员姚维明进行了谈心谈话。（2）针对一把手“一言堂”问题。一是于2025年1月10日开展深入学习民主集中制度的原则、方法和要求，明确末尾制表态的重要性，提高村两委成员的民主决策意识和能力。二是2025年1月13日，支部书记对记录人员彭琴进行了谈心谈话。（3）针对非党人员参加支部会问题。一是关于非党人员彭琴参与支部会，彭琴2021年当选为村委委员，支委会列席参加，未规范记录，已于2025年1月13日，支部书记对记录人员杜娟进行了谈心谈话。二是今后明确村委委员只有必要时列席，不发表意见，非党人士不与参会，强调非党人员参与党支部会议的不当之处，提升对党组织会议严肃性的认识。

6.存在“应付交差、突击补记录”等形式主义问题。一是述职报告照搬照抄。黄皋村支部委员杜娟2022年和2023年、村委委员李志军2020年和2021年述职报告仅修改数据。二是基层党组织“四议两公开”记录出现前后倒置的逻辑错误。该村党支部研究"发展村级集体经济项目奖金入股黄皋村艾叶合作社、突击组公路硬化、友爱组环境整治升级改造、竹元组路灯更换并美化、凤形组公路硬化"等事项记录的时间顺序分别为2018年12月、2018年2月、2021年10月、2021年1月、2020年11月，前后倒置，不合逻辑。

整改结果：完成

整改情况：（1）针对述职报告照搬照抄问题。一是2025年2月7日支部会由支部书记组织培训“述职报告撰写规范”专题会。二是杜娟、李志军已提交书面检讨。三是2025年1月13日，支部书记对支部委员杜娟、村委委员李志军进行了谈心谈话。（2）针对基层党组织“四议两公开”记录出现前后倒置的逻辑错误问题。一是2025年3月18日对财务进行加强学习《岳阳市云溪区村级财务管理办法》，支部书记对报账员姚维明进行了谈心谈话。二是此问题已移交镇纪委，已给予沈春明同志党内警告处分，并责令姚维明进行书面检查。

三、立行立改整改情况落实情况

1.关于我村“三务”公开栏更新不及时，设置地点不科学问题。

整改结果：完成

整改情况：一是第一时间公示栏内公示内容按最新内容要求进行了更新。二是进一步完善了空白栏目里的内容，包括相关图文及数据。三是经与巡察组负责人当面反映变更设置公开栏地点时，领导考虑到费用等问题，不建议重新设置，只是要求把公示栏周边清扫干净，让人感觉看起来舒爽明白。

2.关于我村流动党员管理不到位问题

整改结果：完成

整改情况：一是已建立流动党员台账。二是流动党员联系责任人。三是流动党员按期上交思想汇报及党费，与组织保持密切联系。我们完成按领导的要求已整改落实到位，真正达到了立行立改的要求。

3.关于我村财务管理制度执行不到位和设备购置应入未入固定资产问题

整改结果：完成

整改情况：一是关于财务管理制度执行不到位，已按2024年度报账要求更改。二是2021年8月用餐事项，一会多议，经核实无误，报账人员仅复印党员活动日的会议纪要。三是关于现金支付困难救助，现按规定农补贴款、民政优抚款、困难群众生活照顾等支出一律发卡发放。我们完成按领导的要求已整改落实到位，真正达到了立行立改的要求。四是关于设备购置应入未入固定资产问题，黄皋村已与路口镇经管站衔接已确认将2022年1月13日老年活动室购买一台麻将机1550元入账固定资产。

四、下一步工作安排

1.加强理论学习，强化政治意识。

坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治法规。

2.压实“两个责任”，落实“一岗双责”。

落实全面从严治党主体责任，主要负责人亲自抓、负总责，班子其他总责严格履行“一岗双责”。严格落实党风廉政建设责任制，抓好抓实基层党建工作。

3.坚持持续整改，完善长效机制。

深入查找问题根源和成因，从完善体制机制、健全制度体系、夯实基础工作等方面，建立堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已完成的整改任务适时组织“回头看”，巩固整改成果；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0730-8443328；邮政地址：岳阳市云溪区路口镇金桔路；电子邮箱：13397301753@189.cn。

 

               中共云溪区路口镇黄皋村支部委员会

                          2025年7月15日