中共云溪区路口镇白荆村党总支关于巡察整改进展情况的通报

 

根据区委统一部署，2024年9月6日至11月15日，区委第三巡察组对白荆村党总支进行了巡察。2025年1月17日，区委第三巡察组向白荆村党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党总支及主要负责人组织整改落实情况

白荆村党总支高度重视、积极整改，坚持把巡察反馈问题的整改落实作为一项重要政治任务来抓，强化政治意识、提高政治站位，在区委第三巡察组对白荆村党总支反馈巡察情况后，第一时间召开村支两委会议传达学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，把巡察整改工作作为当前最重要的一项政治任务，将巡察整改工作列入全年工作重点，召开专题会议研究巡察反馈意见整改落实工作，并召开巡察整改专题生活会，村支两委成员对照反馈意见，认真查摆自身存在的问题，主动认领整改任务，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

白荆村党总支书记白胜平坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，巡察组反馈的6个具体问题，先后多次组织召开会议，研究讨论和推进整改工作，狠抓工作落实，对需要整改的问题，逐项制定措施、逐项落实责任，明确责任人，确保事事有着落、件件有回音，确保整改工作落到实处。

截至2025年7月11日，巡察反馈的6个具体问题，已完成整改6个，需要长期坚持。

二、集中整改期内的整改事项

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.党建主体责任落实不到位。一是政治思想学习教育宣传不深入。该村党总支、第一支部、第二支部2024年7月至9月10日共召开支委会会议6次，均没有开展二十届三中全会精神学习的会议记录；绝大部分村支两委干部及村监委会委员对“两个维护”和“两个确立”等应知应会具体内容了解不深入或不了解，“两个维护”知晓率仅为14.28％，“两个确立”知晓率为0。二是没有落实意识形态工作责任制。未将意识形态工作纳入述职报告，未将意识形态工作纳入村支两委干部责任分工。

整改结果：完成

整改情况：（1）针对党支部没有开展二十届三中全会精神学习问题。查询纪实手册一支、二支大会于2024年9月13日均开展学习二十届三中全会精神，并于2024年11月19日再次开展学习二十届三中全会精神。（2）针对“两个维护”和“两个确立”等应知应会具体内容了解不深入或不了解问题。将“两个维护”“两个确立”作为重要学习内容，于2025年2月召集村支两委、理事长、财务监督委员开展了“两个维护”“两个确立”专题学习活动，强化党员对“两个维护”“两个确立”的理解与落实，切实把“两个维护”“两个确立”落实到工作的各个方面。（3）针对没有落实意识形态工作责任制问题。村支两委严格落实意识形态工作“一岗双责”责任制，并将意识形态工作分工给村支两委成员，同时纳入2025年党员学习计划中，使具体业务工作与意识形态工作相结合，通过整改，村两委成员在2024年年终述职报告中都体现了意识形态工作内容。

（二）聚焦群众身边的不正之风和腐败问题

2.村级工程建设领域乱象较为突出。一是涉嫌虚列材料费支出。①虚列水泥数量。2020年8月白荆村与市鼎和商贸有限公司签订的水泥购销合同价为550元／吨，实际采购70吨3.85万元，而发票开具的单价为279元／吨138吨3.85万元，涉嫌虚列水泥68吨1.8972万元。②虚高沥青和挖机价格。2020年11月联合桥至青岗路公路白改黑项目，沥青材料27万元无购销协议，其中400吨的单价为500元／吨，14吨的单价为5000元／吨，不合逻辑；协议中机械租金为2天2万元，而发票是4天2万元，有虚列支出之嫌。且该公路拓宽项目与临湘市灿辉运输有限公司签订的原材料供货协议书无单价、无型号。二是跨年度报账，工程项目合同涉嫌造假。2017年7月8日村级平台项目建设与岳阳旺辰劳务有限公司签订了机械租赁合同，而该公司2023年3月20日才成立，机械租赁费1.794万元；2017年7月8日与区胖哥劳务服务队签订了材料采购合同，而该公司2020年9月30日才成立，且经营范围不含砂，材料款2.556万元（含买砂款3780元），以上均为2024年2月5日才支付，不合逻辑。三是发票“三流不一致”，涉嫌虚开增值税普通发票。2022年6月上桥组长冲沟渠硬化工程的8,978万元材料购买协议与刘军辉签订，而开具的发票却是刘军辉开具的4万元发票和丁小明开具的4.978万元发票，钱分别打入两人账户，且无书面委托书。

整改结果：完成

整改情况：（1）针对虚列水泥数量、跨年度报账、工程项目合同涉嫌造假、发票“三流不一致”等问题。主要是财务人员工作不仔细，未严格按照财务相关制度执行所导致。一是于2025年2月27日参加路口镇巡察整改暨同类同改问题财务人员专业技能培训，严格按照财务相关制度进行审批，举一反三，确保不再出现此类问题；二是于2025年3月27日组织村支两委成员、理事长、财务监督委员学习村级财务管理办法，切实提高自身财务管理意识和业务水平，并在今后的工作中严格遵守，规范操作；三是党总支部书记对责任人进行谈心谈话，同时财务人员提交检讨书；四是于2025年6月9日镇联点领导对党总支书记进行谈心谈话。（2）针对虚高沥青和挖机价格问题。一是2025年4月7日党总支部书记白胜平组织村支两委成员、理事长、监委会成员、部分村民代表、党员学习云溪区路口镇村社区项目建设管理办法，严格按照规章制度执行；二是该问题已由镇纪委核查。

3.集体“三资”使用管理民主决策意识不强。一是大额项目资金支出未上会。2021年王冲组至口上组沟渠硬化项目调工支出12.5万元，调工明细经手人未签字，证明人未按次数签字，且工资标准不一致；2024年3月茶油基地调工工资3.32万元，调工明细上经手人和证明人均未签字。机械租赁费48.09万元明细上证明人未按次数签字，以上调工工资和机械租赁费均未上村支两委会研究。二是大额移风易俗奖励支出未上会，且均是大额现金支付。移风易俗奖金2021年支付27人1.22万元、2022年支付18人0.79万元、2023年支付20人0.89万元，未上村支两委会研究，且无具体明细。

整改结果：完成

整改情况：（1）针对大额项目资金支出未上会、经手人和证明人未签字问题。此项目是我村2021年度一事一议工程，会议记录在2021年度的资料中，当时做账未将其附后，财务人员工作不仔细导致，一是于2025年2月27日参加路口镇巡察整改暨同类同改问题财务人员专业技能培训；二是2025年3月13日党总支部书记白胜平对经手人姚秋平、证明人丁永松进行谈心谈话；三是2025年3月13日党总支书记白胜平对财务专干姚秋平进行谈心谈话；四是于2025年3月27日党总支部书记带领村支两委成员、理事长、监委会成员学习云溪区村级财务管理办法，在今后的工作中严格按照财务相关制度执行，工作严谨、举一反三，确保不再出现此类问题。（2）针对大额移风易俗奖励支出未上会问题。这项工作是按照我村《白荆村村规民约》（2021年修订版）之第16条规定执行的，遵守了村规民约办事的村民给予300-500元奖励，严格按照云溪区村级财务管理办法第二章第五条执行，并于2025年1月16日党总支部书记白胜平组织村支两委成员专题研究移风易俗奖金的具体事项。

4.违反中央八项规定精神。一是虚列用餐人数违规吃喝。2021年6月8日该村综治接访工作用餐菜单上为5人256元，超标准列支56元，且工作用餐申请单为7人。二是重复列支误餐补助。党总支委员杨某、村支两委成员丁某、村委委员卢某、临聘人员江某4人在2021年6月17日、6月18日、6月21日、6月24日、6月28日、6月29日、6月30日、7月5日这八天内在临鸭路拓宽指挥部用餐，又同时列支这八天信访维稳特护期每人2天、90元／人／天误餐补助1440元。

整改结果：完成

整改情况：（1）针对虚列用餐人数违规吃喝问题。一是以深入贯彻中央八项规定学习教育为契机，已制定深入贯彻中央八项规定精神学习教育计划，明确学习目标、重点内容与责任分工，提升全体党员的纪律规矩意识与作风建设水平，并于2025年3月28日对中央八项规定精神内容开展了学习；二是于2025年2月27日参加路口镇巡察整改暨同类同改问题财务人员专业技能培训；三是2025年3月13日总支书记对财务专干进行谈心谈话；四是2025年3月27日党总支部书记带领村支两委成员、理事长、监委会成员学习云溪区村级财务管理办法，在今后的工作中严格按照财务相关制度执行。（2）针对重复列支误餐补助问题。2025年7月9日对违规超标餐费56元和补助费1440元已退款，镇纪委对党总支部书记白胜平已立案，案件正在办理中。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面

5.党内政治生活不严肃，一是民主决策机制执行不到位。

①一把手“一言堂”。2023年11月6日讨论审核瞿诗华纳入低保救助，支部书记第1个发言并表态；2023年8月26日讨论廖立明等人纳入低保救助，支部书记第2个发言并表态；2023年10月31日讨论江文峰家庭纳入低保救助，支部书记第3个发言并表态，未落实末位表态制。②村支两委会决议走形式。2022年4月24日召开村支两委会议研究联合桥至青岗公路白改黑事故诉至法院是否聘用律师一事，在会议未形成一致意见和决议的情况下，却在第二天25日就与湖南云天（岳阳）律师事务所签订委托代理合同书，26日开具发票，2022年5月30日支付律师代理费2万元。二是非党人员参加支部会。2021年和2022年白荆村党总支共召开会议24次，非党人员卢某参加23次。三是“三会一课”制度执行不到位。该村党总支部2023年没有10、11、12月党员大会和党日活动记录；2024年没有党员大会和党日活动记录。第一支部2023年没有11、12月党员大会和党日活动记录。四是长期不开展党内谈心谈话。2021年至2023年白荆村党总支部，第一支部、第二支部均未开展党内党员谈心谈话，未及时了解党员思想状况和心理状态。

整改结果：完成

整改情况：（1）针对一把手“一言堂”问题。于2025年2月26日开展深入学习民主集中制度的原则、方法和要求，明确末尾制表态的重要性，提高村两委成员的民主决策意识和能力。

（2）针对村支两委会决议走形式问题。村支两委会议指定专人（办公室主任）负责会议记录，要求记录人详细、准确地记录会议内容、讨论情况和形成的决议，会议结束后，及时整理会议记录，经党总支书记审核后存档保存。（3）针对非党人员参加支部会问题。查询2021年、2022年纪实手册卢某均作为列席人员参加支部会议，党建专干按时参加镇“党建研习班”，提升履职能力，明确非党员不能参加党内会议，于2025年2月27日参加路口镇巡察整改暨同类同改问题党建专干专业技能培训。（4）针对三会一课执行不到位问题。制定年度工作计划，明确学习时间和内容，严格落实三会一课，组织委员深刻检讨并提交检讨书，确保各项工作常态化开展。（5）针对长期不开展党内谈心谈话问题。已制定谈心谈话制度，结合党员活动日开展谈心谈话，书记对党建工作情况定期检查，2025年已谈话16人。

6.应付交差、突击补记录等形式主义。一是述职报照搬照抄。党总支副书记梅某2021年、2022年、2023年述职报告仅修改时间，党总支委员杨某2021年、2022年述职报告仅修改时间；村支两委成员丁某2021年、2022年、2023年述职报告仅修改数据。二是基层党组织“四议两公开”记录出现前后倒置的逻辑错误。2023年9月先记录村部装修改造事项，后记录2023年1月村环境整治购买垃圾桶改造事项。

整改结果：完成

整改情况：（1）针对述职报照搬照抄问题。责令丁某、杨某、梅某深刻检讨并提交检讨书，每年按照工作要求撰写述职报告，书记进行把关，严禁出现照搬照抄雷同问题。（2）针对“四议两公开”记录出现前后倒置的逻辑问题。财务人员于2025年2月27日参加路口镇巡察整改暨同类同改培训，做好“一事一记、一会一记”，二是党总支书记对财务专干进行谈心谈话，要求严格按照规章制度执行。

三、下一步工作安排

存在的具体问题已全部整改完成，后续需长期坚持，将继续围绕巡察反馈意见，深入抓整改、抓落实、抓长效，真正达到“发现问题、解决问题、推动改革、促进发展”的目的。

1.持续加强政治建设。持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想重要指示精神学习教育，引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.持续抓好整改。确保整改取得实效，对已完成整改任务，认真开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

3.持续完善制度机制。建立健全长效机制。始终坚持全面从严治党，持续加强制度建设，堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管长远的制度机制，以巡察整改为契机，加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处，真正发挥制度的约束作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0730-8443328；邮政地址：岳阳市云溪区路口镇金桔路；电子邮箱：13397301753@189.cn。

 

中共云溪区路口镇白荆村党总支委员会

2025年7月11日