中共云溪区路口镇路口村支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

 

根据区委统一部署，2024年9月6日至11月15日，区委第三巡察组对路口村党支部进行了巡察。2025年1月17日，区委第三巡察组向路口村党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党支部及主要负责人组织整改落实情况

路口村党支部深刻认识到巡察整改是加强基层党组织建设、提升乡村治理能力的重要政治任务，是回应群众关切、推动全村发展的关键契机。巡察反馈会后，党支部立即召开专题会议，传达巡察反馈意见，研究部署整改工作，明确将巡察整改作为首要政治任务抓细抓实。

党支部书记姜兴坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，牵头认领“意识形态工作责任制落实不到位”“村级工程建设领域乱象”等6项重点问题。坚持以上率下，召开党员群众代表座谈会2场，推动解决道路亮化、灌溉水渠修缮等民生实事5件。按期约谈责任支委、具体责任人，对整改进展滞后的3个大类问题进行专项督办，压实“两委”成员责任。结合主题党日活动，组织全体党员开展“巡察整改促提升，我为群众办实事”实践活动，带动党员主动参与人居环境整治、矛盾纠纷调解等工作，形成“书记抓、抓书记，支部带、带支部”的整改氛围。

截至2025年7月17日，巡察反馈的14个具体问题，完成整改14个。

二、集中整改期内的整改事项

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.落实意识形态工作责任制不够到位

具体问题：（1）未将意识形态工作纳入述职报告。分管意识形态工作的支委委员乔凯华、支委委员吴丽霞和村委委员翁美娟、曹向阳2020至2023年度述职报告，均没有意识形态工作内容。

整改结果：完成

整改情况：一是要求村干部乔凯华、吴丽霞、翁美娟、曹向阳进行书面检讨，已于2025年4月25日完成。二是严格落实要求，已在2024年度述职报告中体现意识形态内容，并单独成段。三是落实好意识形态工作“一岗双责”责任制，做好村支两委意识形态工作责任分工。

（2）意识形态工作流于形式。未见村党支部关于意识形态工作的会议记录与相关资料。

整改结果：完成

整改情况：一是将意识形态学习列入党支部学习计划，从2025年起每季度组织1次意识形态学习，并将相关资料存档。根据制定的学习计划，2025年以来已开展“习近平新时代中国特色社会主义思想”“规范党员网络行为”等主题学习3次，覆盖党员群众50余人次。

（二）聚焦群众身边的不正之风和腐败方面存在的问题

2.村级工程建设领域乱象较为突出

具体问题：（1）村级服务平台建设项目涉嫌造假、且跨年度报账。路口村2017年6月10日与岳阳宏景程科技有限公司签订预制件、钢材材料采购合同，该公司2020年5月8日才成立;2017年6月10日与区胖哥劳务服务队签订建设工程劳务、水泥河沙材料采购合同,该公司2020年9月3日才成立；2017年6月10日与岳阳旺辰劳务有限公司签订机械租赁合同，而该公司2023年3月20日才成立。以上项目共计3.8971万元均是2024年2月5日支付；

整改结果：完成

整改情况：一是提交情况说明。二是针对“村级服务平台建设项目涉嫌造假、跨年度报账”的问题，今后严格落实《岳阳市云溪区村级财务管理办法》，于4月11日在村会议室与财务人员吴丽霞进行谈心谈话，并于4月10日组织其在村会议室学习《岳阳市云溪区村级财务管理办法》，提高业务水平。三是镇联点领导闾欢于6月6日在村办公室对乔光武进行谈心谈话。

（2）理事会成员销售材料，项目资金涉嫌虚列。2020年金桥组排污沟硬化工程13.7987万元，其中一事一议奖补资金10万元。2020年9月30日选举产生项目建设理事会成员，2020年10月5日与理事会成员甘术祥签订材料采购合同，共计销售砖、水泥、沙6.86万元。有人反映，甘某不经营建筑材料。

整改结果：完成

整改情况：一是核查项目具体情况，认领问题，并出一份项目情况说明佐证材料。二是按照要求，已制定《路口村工程项目管理办法》，明确“四自两会三公开”程序，要求合同签订前必须审核供应商资质，禁止项目理事会成员参与材料采购。并于2025年4月11日在村会议室与甘术祥和财务吴丽霞进行谈心谈话。三是镇联点领导闾欢于6月6日在村办公室对乔光武进行谈心谈话。

（3）材料采购虚增环节，项目资金涉嫌虚列。2022年路口村公益项目曹峰组渠道硬化240米8.678万元，资金来源为村自筹，项目采用自主建管模式，材料由项目理事会负责采购。①与无资质人员签订材料采购合同，不合常理。路口村与曹文明签订沙、石子、水泥材料采购合同，由其代开发票。而曹文明为曹峰组组长，并无相关建筑资质。座谈有人反映，曹某不经营建筑材料。②合同签订时间，不合逻辑。签订合同的有效期为2022年7月1日至2022年9月30日，而签订时间却是2023年7月1日。

整改结果：完成

整改情况：一是核查项目具体情况，认领问题，并出一份项目情况说明佐证材料。二是按照要求，已制定《路口村工程项目管理办法》，明确“四自两会三公开”程序，要求合同签订前必须审核供应商资质，禁止理事会成员参与材料采购。并于2025年4月11日在村会议室与曹文明和财务吴丽霞进行谈心谈话。三是针对“2022年渠道硬化工程合同时间错误”的问题，属于粗心笔误，已与供应商和财政所协商修正合同，并于2025年4月10日组织村“两委”在会议室开展《岳阳市云溪区村级财务管理办法》学习培训，杜绝类似问题发生。四是镇联点领导闾欢于6月6日在村办公室对乔光武进行谈心谈话。

（4）涉嫌虚列材料和误工工资套取资金。路口村2021年上铺组沟渠硬化项目16.82万元，其中一事一议资金5万元，其余资金自筹。①虚列工程材料。路口村2021年10月20日与彭铜强签订材料采购合同，合同中未见采购材料品名、价格、数量，也无合同金额等要素，而材料验收数量清单中显示销售水泥、沙、砖材料7.38万元，②虚列误工工资。彭铜强既是材料销售方，又领取误工工资27天8100元（300元/天），且未见其调工记录详单，不合常理。座谈有人反映，彭某不经营建筑材料。

整改结果：完成

整改情况：一是核查项目具体情况，认领问题，并出一份项目情况说明佐证材料。二是按照要求，已制定《路口村工程项目管理办法》，明确“四自两会三公开”程序、资质审查、规范合同管理等。三是提升村“两委”业务能力，于2025年4月10日组织村“两委”在会议室开展《岳阳市云溪区村级财务管理办法》学习培训。四是于2025年4月11日在会议室与彭铜强和财务吴丽霞进行谈心谈话。五是镇联点领导闾欢于6月6日在村办公室对乔光武进行谈心谈话。

村级“三资”管理不到位

具体问题：（1）补助资金未通过“一卡通”发放。曹峰组组务账目结算后，剩余资金分配5.634万元（2020年2.27万元、2021年3.364万元）未按规定打卡到群众，而是转入组长曹文明账户，存有风险。

整改结果：完成

整改情况：一是前往镇农业综合服务中心查阅凭证调查账目资金情况，提供资金发放到人及群众签字认可的佐证材料。二是于2025年4月11日在会议室与财务人员吴丽霞和组长曹文明进行谈心谈话，明确今后补助资金按“一卡通”发放。三是镇联点领导闾欢于6月6日在村办公室对乔光武进行谈心谈话。

（2）“白条”入账。2020年曹峰组卫生费3500元、路灯维修900元、水费2000元、修路2000元、曹祝良误工费400元、修路欠款1万元、共计1.88万元；2021年曹峰组支出路灯维修900元、水费2060元、曹祝良误工费400元，共计3360元。均是该村材料纸写的白条入账。

整改结果：完成

整改情况：一是调查“白条”入账的具体情况，认领问题，深刻反思，于2025年6月5日在会议室与吴丽霞、曹文明谈话，明确禁止白条入账。二是提供群众签字认可的佐证材料。三是根据要求，已制定完善“三资”管理办法，明确禁止白条入账。四是镇联点领导闾欢于6月6日在村办公室对乔光武进行谈心谈话。

4. 存在“违反中央八项规定精神”问题

具体问题：（1）借活动或会议用餐名义虚列人数违规吃喝或虚列支出。虚列人数报销餐费。①2023年6月25日路口村召开党员大会，安排会议餐4桌1600元，签到42人，而会议记录仅37人，虚列5人，多列支200元。②2023年6月29日路口镇开展“党建赋能 和美路口”广场舞比赛活动，路口村参赛19人，安排工作餐3桌1200元，就餐30人，多列支11人440元。重复报销餐费。2023年2月8日路口村召开党员干部大会，安排会议餐4桌1600元，同日甘一航事件菜家坡踩山及入户排查安排中餐7人280元、晚餐7人280元，田祖贻、曹文明、甘吉光、曹向阳、乔凯华、翁美娟6人重复用餐，多列支240元。

整改结果：完成

整改情况：一是核实会议当天实际情况：因多会合并召开，其中后备干部甘傲兰因当时是入党积极分子，所以纪实手册上未记名，其余多列支4人160元，已按规定于2025年4月14日将费用退至镇财政所。在今后工作中不断提高思想认识，严格按照上级财政规章制度进行报销。二是核实广场舞比赛人员，因做账时疏忽未将后勤人员名单附上，现将后勤人员签名佐证材料提供附后。三是重复报销餐费问题，经核实，党员干部大会是2月8日召开，甘一航事件踩山排查是2月3日和2月7日，不在同一天，并未重复用餐，后附有佐证材料。四是以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，制定深入贯彻中央八项规定精神学习教育计划，明确学习要求、学习内容和时间安排，提升党员干部纪律意识和作风建设水平，并已于4月26日对中央八项规定原文及警示教育片等内容开展了学习。

（2）以调工名义发放党员补助，党员活动有偿化。①党员调工较普遍，不合常理。2021年1月20日路口村支付2020年环境整治调工39人1.28万元、2022年12月28日支付2022年环整治调工43人1.4万元、2023年12月18日支付2023年环境整治调工43人1.44万元(100元/天)。2020年至2023年调工均为党员;②古稀人员调工较多，不合逻辑。调工人员中70岁以上的有14人，80岁以上的有5人。座谈有人反映，该村以环境整治调工名义，发放党员补助每天100元。

整改结果：完成

整改情况：一是已对2020—2023年违规发放的党员补助进行全面清查，将违规发放的党员补助已于4月11日收缴退至镇财政所。2025年4月11日在会议室与财务人员吴丽霞进行谈心谈话，明确今后严格按照上级财政规章制度进行报销。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

5.党员管理不到位

具体问题：（1）部分党员长期不参加组织生活。2024年2月至9月路口村党支部有甘述柏、甘益文、伍霞凤、乔雁飞、乔志武、甘有理、陈加骐等7名党员，连续8个月未参加支部组织生活；田兵远、谷梦珍2名党员连续6个月未参加支部组织生活，且以上9名同志均不是流动党员。

整改结果：完成

整改情况：一是在确保日常会议质量的前提下，根据实际情况调整会议时间或会议形式，便于各类党员积极参会。二是严格按照计划提前通知党员参加，明确合理安排组织生活时间，确保党员学习管理落到实处。三是认真做好党员线上学习，确保理论学习不掉队。四是对未参会党员已于2025年1月、2月分别进行谈心谈话，2025年以来9名党员均已正常参与组织生活。

（四）聚焦巡察发现问题、专项检查指出问题等的整改方面存在的问题

6.上一轮巡察反馈问题整改不到位

具体问题：（1）上一轮巡察反馈问题整改方案照搬照抄。《关于落实区委第五巡察组反馈巡察路口村党支部整改意见的整改工作方案》套用镇党委整改工作方案内容，责任领导、责任人为路口镇联点工作人员，没有落实党支部巡察整改主体责任。

整改结果：完成

整改情况：一是已于2025年3月3日召开巡察整改专题组织生活会，深刻剖析上轮整改照搬照抄问题，将工作方案明确党支部为整改主体，书记为责任领导、村“两委”成员为责任人。

（2）部分问题整改应付了事，立行立改问题束之高阁。上轮巡察反馈的12个问题有“涉农政策贯彻落实不到位”、“存在违规接待问题”、“组织生活基本制度落实不认真”3个问题均是文字整改或以解释说明代替整改，无具体整改措施和整改效果，“省级公益林补贴资金管理不到位”、“涉嫌套取移民后扶持资金”等问题至今未整改到位，路口村2023年12月18日发放的2021年、2022年公益林补贴资金共计1.6606万元(8303元/年)，未按规定直接打卡发放到农户，而是转入6个组长账户。且未将上轮巡察交办的立行立改问题纳入整改报告内容，路口村党支部书记不知道交办的立行立改问题的具体情况和整改情况。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是针对上一轮巡察反馈的“涉农政策贯彻落实不到位”问题，在原佐证材料的基础上补充其他相关佐证材料，今后严格按照上级文件制度执行。二是针对上一轮巡察反馈的“存在违规接待问题”，我村已认真开展清查工作，于2025年4月10日组织村“两委”在会议室学习《岳阳市云溪区村级财务管理办法》提高思想认识，增强制度意识。三是针对上一轮巡察反馈的“组织生活基本制度落实不认真”问题，经过整改，我支部严格执行组织生活会制度，明确了基本要求，方法步骤，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评等各个环节，做到了党员批评和自我批评全覆盖，坚决杜绝走过场，规范组织生活会记录。四是针对“省级公益林补贴资金管理不到位”的问题。因公益林归属权在组集体，所以资金是打到组长账户的，补贴资金一般用于组内公益事业、项目或缴纳卫生费等，将相关佐证材料附后。于2025年6月5日在会议室与财务吴丽霞和组长曹金波、曹文明、甘术新、甘晓华进行谈话（上四房组、板子垅组2位组长已故，暂未选出新组长），深刻反思，今后严格按上级文件制度执行。五是针对“涉嫌套取移民后扶持资金”的问题。我支部深刻认领存在的问题，2025年6月18日镇纪委书记陈里涛在村会议室与乔光武进行批评教育约谈，明确表态今后继续加强财务管理，强化审批监管，杜绝此类问题再次发生。六是针对“未将上轮巡察交办的立行立改问题纳入整改报告内容”的问题。我支部深刻反思，今后加强村支两委业务水平提升，本次整改将加强资料台账建立，加强审核把关，确保问题整改无遗漏。七是针对“路口村党支部书记不知道交办的立行立改问题的具体情况和整改情况”的问题，镇联点领导闾欢于6月6日在村办公室与乔光武进行谈心谈话，梳理问题，正视问题，举一反三，表明态度，绝不再犯同类错误。

（3）巡察反馈问题未见整改台账。巡察期内未见路口村上轮反馈问题整改台账。

整改结果：完成

整改情况：一是查明问题原因，该问题系沟通衔接疏漏所致，将上轮反馈问题整改台账附后。二是今后将优化资料管理与报送流程，加强沟通协调，杜绝类似情况发生。

三、下一步工作安排

（一）持续强化政治引领，巩固整改成效

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，依托“户主会”“入户走访”等载体，推动党的创新理论进田间、进农户。建立整改“回头看”机制，对完成的问题定期复查，防止反弹回潮，确保取得实效。

（二）健全长效机制，提升治理能力

以巡察整改为契机，制定完善《路口村“三资”管理办法》《路口村工程项目管理办法》等制度，形成“用制度管人、按规矩办事”的长效机制。继续深化“党建+网格”治理模式，将全村划分为5个网格，落实“村干部包片”“党员组长、邻长包户”制度，常态化开展政策宣传、矛盾化解、民生代办等服务，推动基层治理精细化、规范化。

（三）巩固整改成效，严防问题反弹

针对所有巡察整改问题，进一步压实责任，加强与区直部门的沟通协调，争取政策支持和业务指导。建立巡察反馈问题整改销号表，实行“完成一个、验收一个、销号一个”，确保所有问题见底清零。同时，加强对整改工作的监督检查，对敷衍塞责、整改不力的责任人严肃问责，以严的纪律保障整改工作高质量推进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0730-8443328；邮政地址：岳阳市云溪区路口镇金桔路；电子邮箱：13397301753@189.cn。

 

 

 

中共岳阳市云溪区路口镇路口村支部委员会

2025年7月11日