中共云溪区陆城镇香铺村支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

 

根据区委统一部署，2024年9月6日至11月15日，区委第三巡察组对香铺村党总支部进行了巡察。2025年1月8日，区委第三巡察组向香铺村党总支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党支部及主要负责人组织整改落实情况

香铺村党支部迅速响应巡察整改要求，将其摆在突出位置。通过成立专项领导小组、制定详尽方案、明确责任到人、建立动态台账并严格销号管理，推动整改工作高效、全面落地。党总支书记周勇勇担整改第一责任，靠前指挥、一抓到底。他多次组织专题会议研究部署，并亲自攻坚克难，协调解决关键堵点。以务实担当的作风有效带动了全体党员干部，为高质量完成巡察整改奠定了坚实基础。

(一)强化责任落实。将巡察整改任务分解到责任人，逐项制定整改落实的举措。定期召开整改工作推进会，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，确保整改工作不走过场、不打折扣。

(二)加强制度建设。针对巡察反馈的问题，深入分析原因，查找制度漏洞，建立健全各项规章制度，防止类似问题再次发生。

(三)注重整改实效。坚持问题导向，对巡察反馈的问题逐一进行整改，对于能够立即整改的问题，立行立改；对于需要一定时间整改的问题，制定详细的整改计划，明确阶段性目标，确保按时完成整改任务。同时，加强对整改工作的监督检查，定期对整改情况进行评估，确保整改质量。

截至2025年7月10日，巡察反馈的11个具体问题，已完成整改9个，阶段性完成整改2个，未完成整改0个；巡察移交的信访件0件；巡察交办的立行立改问题0个。

二、集中整改期内的整改事项

反馈问题：

（一）聚焦基层贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。

1.政治思想学习教育宣传不深入。村支两委干部对“两个维护，两个确定”应知应会知晓率较低。

整改结果：已完成

整改情况：①2025年3月20日，香铺村组织两委成员开展了专题学习，深入解读“两个维护”“两个确立”的内涵和意义，确保每位干部都能准确理解和掌握；②派专人负责对两委成员进行不定时的抽问。

2.落实意识形态工作责任制不到位。①2020年-2023年支部书记年度述职报告没有意识形态工作内容。②2022年-2024年一二支部的支部书记没有上党课。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①2025年3月20日，香铺村召开村支两委会议，组织学习“习近平关于意识形态的重要论述”将意识形态工作纳入班子成员分工由村书记负总责，其他两委成员按分工落实一岗双责并将意识形态工作纳入年终述职中，长期坚持，形成常态化工作机制。②严格落实三会一课制度，第一二支部书记于2025年3月18日开展了《坚定理想信念，践行初心使命》党课宣讲并要求支部书记每年至少上1次党课。

3.存在“形式主义”问题。①村至两委2019年-2023年的述职述廉报告整个框架及文字基本雷同其中2021年与2023年的述职述廉报告一模一样。②村干部微信工作群最多有70个过多问题。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①香铺村已2025年3月20日召开两委会议，严肃批评相关人员，同时进一步强化两委班子成员的思想认识，杜绝形式主义的发生，书记继续加强把关。②已对所有村干部的微信工作群进行了清理，将闲散的工作群进行解散和整合，并将清理后的情况进行截图留存。

（二）聚焦农村集体“三资”管理不规范

1.村务监督委员会监督形同虚设。 村务监督委员会成员担任项目理事会成员，既担“运动员”，又当“裁判员”

整改结果：已完成

整改情况：①2025年3月20日香铺村党总支部召开了财务整改教育会议，责任领导周勇已作自我检讨，厘清了项目的责任，主体为“项目理事会”。②撤销了固定的理事会，各项目开工前责任心强的村民当人“项目理事会”。③已组织学习《湖南省人民政府办公厅印发《关于推广小型农村公共基础设施“四自两会三公开”建管模式的指导意见》和《关于推广小型农村公共基础设施“四自两会三公开”建管模式的指导意见》

2.资金管理较为混乱。2019年香铺村坝塘组旁边冲、张家冲公路硬化及路肩建设工程款未留质保金且存在先施工后签合同问题。

整改结果：已完成

整改情况：①香铺村2025年3月20日召开两委会议，主要责任人李望珍作书面检讨，厘清了项目的责任主体；②已组织学习了《建设工程质量管理条例》深刻认识工程流程不严谨带来的风险，深刻反思错误杜绝此类问题的发生。

3.“三资”管理不到位。①2014年香铺村小学租赁实践为10年违反了“租赁的资产合同期限原则上不超过5年”的规定；香铺村小学租赁合同签订不规范，合同约定一次性付10年租金3万，实际仅收1万元，还有2万元退还给乙方，不符合逻辑；②2020年违规发放“八一”建军节纪念水杯31个，共计：4185元；2022年建党100周年违规发放水杯60个共计4980元。

整改结果：已完成

整改情况：①香铺村2025年3月20日召开财务整改教育会议，组织学习了关于印发《岳阳市云溪区村级财务管理办法》的通知，现香铺村小学租赁合同已收回，并已完成了对小学的修缮，后期将严格按“租赁规定”进行公开招标；②关于违规发放水杯问题，第一责任领导周勇书记作自我检讨，2020年八一建军节发放水杯情况，有《关于切实加强新形势下优抚安置工作意见》文件佐证，不做整改；2022年建党100周年发放水杯情况，现已将金额全数追回上缴镇财政并已上缴发票为佐证。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

1.巡察督查反馈问题整改不到位。①上轮巡察反馈的“扶贫资金使用不规范、村集体经济发展工作落实不力、财务管理不规范”问题无具体整改措施和效果；②2022年香铺村存在违法占用耕地2.51亩（含1.36亩基本农田）用于油茶种植，要求恢复耕地，目前一直没有整改到位。

整改结果：已完成

整改情况：①上轮巡察反馈的“扶贫资金使用不规范、村集体经济发展工作落实不力、财务管理不规范”问题无具体整改措施和效果。具体表现为一是2016年10月，香铺村用外购收据将20万公路扶贫款拨付给南子冲组，2017年6月补充南子冲组18万元领款凭单及设计费3万元均为白条。该笔资金属于香铺村2016年向云溪区交通局争取的农村公路建设专项资金，用于我村南子冲组的公路建设，由于当时该公路建设由该组牵头实施，并未通过村级财务报账，后来为了将该笔资金拨付给南子冲组，经向相关领导说明情况之后，由南子冲组开具收据，通过香铺村村委会提供相关报账材料，将该笔款项拨付给了南子冲组。二是2018年至2019年桥头湖由村民李德香在实际经营，但没有签订承包合同，也没有收取承包款，浪费了集体资源。2018年至2019年期间因陆城镇政府拟将镇内河湖联通，为配合镇河湖联通工作，所以此期间没有将桥头湖发包，原承包户李德香也未进行投苗，由于河湖所涉及水域面积较大，周边住户较多，出于安全等因素考虑，由李德香暂时代村管理，也并涉及承包和其他费用。2020年通过与政府协商，已将桥头湖承包给陆城镇河湖管理中心经营管理。香铺村于2025年3月20日召开了财务整改教育会议，确保今后资金使用规范，并加强对村两委成员的思想教育。②已安排人员将耕地2.51亩（含1.36亩基本农田）进行恢复并已种植了玉米。

三、下一步工作安排

为切实巩固村级巡察工作成果，推动村级各项事业健康有序发展，针对当前巡察整改工作进展情况，结合实际，现就下一步巡察整改工作安排如下：

一是强化思想认识。组织村“两委”及党员开展专题学习，深入领会巡察整改意义，提升整改自觉性；通过村广播、公示栏等宣传整改工作，营造良好氛围。

二是健全工作机制。明确村支书为整改第一责任人，村“两委”成员分工负责；建立整改台账，实行销号管理；成立监督小组，定期检查整改情况，接受上级监督。

三是推进重点整改。对未完成整改问题，分析原因、制定方案，集中力量攻坚；对长期整改事项，制定阶段目标，持续推进；分类施策，立行立改、分阶段改或争取上级支持。

四是深化成果运用。开展全面排查，举一反三整治问题；完善制度，填补漏洞，强化执行；将整改与村级重点工作结合，转化为发展动力，提升村民满意度。

 

中共岳阳市云溪区陆城镇香铺村支部委员会

2025年7月10日