中共岳阳市云溪区陆城镇泾港村党总支部关于巡察整改进展情况的通报

 

根据区委统一部署，2024年9月6日至11月15日，区委第三巡察组对泾港村党总支进行了巡察。2025年1月8日，区委第三巡察组向泾港村党总支反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、党总支及主要负责人组织整改落实情况

(一)加强组织领导，压实整改责任。一是快速部署建机制。泾港村党总支坚持把巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治责任感和使命感，迅速行动、周密部署，成立整改工作领导小组，制定详细整改方案，明确整改责任分工，建立整改台账，实行销号管理，确保整改任务事事有着落、件件有回音，以坚决的态度和有力的举措推动整改工作全面落实。二是书记带头抓落实。党总支部书记周爱民坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自抓、负总责，多次主持召开专题会议研究部署整改工作，对重点难点问题亲自协调解决，以“钉钉子”精神推动整改工作落地见效，为全面完成巡察整改工作提供了坚强保障。

(二)突出问题导向，细化整改举措。一是分解任务明责任。将巡察整改任务分解到责任人，逐项制定整改落实的举措。定期召开整改工作推进会，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，确保整改工作不走过场、不打折扣。二是完善制度堵漏洞。针对巡察反馈的问题，深入分析原因，查找制度漏洞，建立健全各项规章制度，防止类似问题再次发生。三是分类整改重实效。坚持问题导向，对巡察反馈的问题逐一进行整改，对于能够立即整改的问题，立行立改；对于需要一定时间整改的问题，制定详细的整改计划，明确阶段性目标，确保按时完成整改任务。​

(三)强化担当作为，确保整改见效。建立常态化督导检查机制，定期对整改落实情况进行全面检查，实时掌握整改工作进度、质量和实际效果，对整改滞后的任务及时提醒、督促推进，确保整改任务按计划有序推进；对整改工作不到位、敷衍应付、落实不力的，严肃追究相关责任人责任，通过严明的奖惩机制推动整改工作见底到位，确保各项整改措施落地见效。

截至2025年7月11日，巡察反馈的11个具体问题，已完成整改9个，阶段性完成整改2个，未完成整改0个；巡察移交的信访件0件；巡察交办的立行立改问题0个。

二、集中整改期内的整改事项

反馈问题：

（一）党建主体责任落实不到位

1.政治思想学习教育宣传不深入。大部分泾港村支两委干部对“两个维护”“两个确立”等应知应会具体内容了解不深入或不了解，“两个维护”知晓率仅为14.3%，“两个确立”知晓率仅为28.6%;没有组织学习党的二十届三中全会会议精神，至巡察组进驻，未见泾港村学习党的二十届三中全会精神相关资料，且今年9月份没有组织党日活动;大部分支部成员没有政治理论学习笔记。除一支部书记吴长青,二支部书记胡爱国2024年度每月学习笔记较全外，其他支部成员万白银、刘志平、孙卫星、郭建军2021年至2024年均没有学习笔记。

整改结果：已完成

整改情况：①2025年2月13日，泾港村组织专题学习，深入解读“两个维护”“两个确立”的内涵和意义，并考试测验确保每位干部都能准确理解和掌握；②按2024年初制定的学习计划及党日活动计划，2024年9-12月均开展了党日活动，会上组织学习了党的二十届三中全会会议精神及相关重要讲话精神，并组织观看专题片。同时，本年度始终保持学习连贯性，持续深入开展相关学习活动。③要求支部书记及委员从2024年9月开始坚持记录学习笔记，并定期提交。

2.意识形态工作责任制落实不到位。①意识形态工作没有纳入村支两委班子分工。2020年度至2024年度，泾港村没有将意识形态工作纳入班子成员分工内容。②意识形态工作没有纳入年度述职内容。2020年度至2023年度村党支部书记年度述职报告也没有涉及意识形态工作内容。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①2025年2月13日，泾港村召开村支两委会议，深入学习意识形态工作相关内容，明确意识形态工作在基层治理中的重要性，并将意识形态工作纳入班子成员分工内容。②自2025年度起，要求全体村“两委”成员严格将意识形态工作相关内容纳入年度述职报告之中，并长期坚持，形成常态化工作机制。

（二）村级工程建设领域乱象较为突出

1.涉嫌套取村主干道及环形公路路灯维修费。①维修无人工费，不合逻辑。2020年11月27日、2021年12月31日、2023年1月8日村主干道及环形公路路灯维修付楼区开尔灯饰批发部路灯维修材料费0.77万元、0.41万元、1.09万元，无调工记录。②维修无材料费，不合逻辑。2021年2月4日、2022年1月22日、2023年1月16日付黄建军(泾港村泾港组人)路灯维修调工及吊机费1万元、1.5万元、1.2万元，无材料费开支。且每年维修的时间均是3月1日至12月31日，维修也没有具体内容，还出现5次“签订合同前后维修”的现象(以上维修经手人均为副书记、村委委员胡爱国)。

整改结果：已完成

整改情况：①因路灯损坏具有突发性、不可控性，为保障及时修复，维修采用“哪里坏了修哪里”的即时处理模式，维修人员由本村具备多年实操经验的电工师傅担任，维修材料根据实际损坏情况实时采购。由于报账过程中，将材料费与调工费分开报账，导致财务账目记录的表象与实际维修操作流程存在不一致，但所有费用支出均严格按照规范流程执行，不存在违规情况。②附2020年至2024年我村路灯的维修情况以及劳务用工情况明细及报账凭证。③组织村支两委学习《岳阳市云溪区人民政府关于印发岳阳市云溪区农村集体资金资产资源管理办法的通知》，严格执行财务要求，规范村财务报批程序。④建立健全村级工程建设财务管理制度，明确规定维修材料和人工费的列支标准，杜绝维修材料无人工费或维修人工无材料费的情况发生。加强对工程建设财务支出的审核和监督，确保每一笔支出都有合法的凭证和审批手续。

2.村务监督委员会监管缺位，形同虚设。①既当运动员，又当裁判员。2019年至2024年泾港村村委监督委员会主任黄石林、成员张国良、张池生、姚维泉，其中黄石林、张国良均已81岁高龄，分别担任2019年道路综合提质改造沥青路面工程、文化活动中心装饰及安装工程，2022年莲花观赏点打造建设工程、2023年亲子菜园建设开发工程的项目理事长和成员。②100万元以上工程未实行招投标。2020年泾港村道路综合提质改造沥青路面工程款182.23658万元、文化活动中心装饰及安装工程款165.3529万元和文化活动中心主体工程款176.39万元，均未实行招投标，且以上3家承建公司均未附营业执照。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①聚焦合适人选的物色工作，做好村务监督委员会成员的调整优化；并计划在2025年村支两委换届后，重新选拔该委员会成员，从而确保监督职能得到有力、有效的履行。②建立健全村务监督委员会工作制度，实行村务决策、执行、监督三权分立，确保村务监督委员会只负责监督，不参与决策和执行。③针对100万元以上工程未实行招投标问题，已对责任人胡爱国同志作出政务警告处分，对书记周爱民同志作出批评教育处理。④组织两委成员、村民监督委员会成员集中学习《关于推广小型农村公共基础设施“四自两会三公开”建管模式的指导意见》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立健全村务监督委员会的指导意见》、《岳阳市云溪区人民政府关于印发岳阳市云溪区农村集体资金资产资源管理办法的通知》，提升村财务管理的规范化水平；⑤加强对村级工程建设项目的招投标管理，规定100万元以上的工程必须实行招投标，严格按照招投标程序进行操作，确保工程建设的公开、公平、公正。

3.工程款项支付未留质保金。2020年1月19日一次性支付移民项目柳树组道路硬化工程款7.675万元，未按合同预留5%的工程质量保证金。

整改结果：已完成

整改情况：①在责任追溯过程中核实该工程至今未出现任何质量问题，质保金无法追回。②认真组织学习《建设工程质量保证金管理办法》“第七条发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%”以及《中华人民共和国民法典》第五百零九条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”，加强工程项目合同管理，确保合同中明确质保金条款，包括预留比例、期限及退还条件等，从源头上避免类似问题发生。

（三）村级“三资”管理不到位。

1.盲目决策，集体资金管理不规范。2023年1月15日付三农服务平台贷款6万元，实际是向岳阳和气昌盛有限公司购买日杂用品。未见购买货物明细，仅凭采购合同付款;2022年4月13日配套成立的市众汇盛业农产品有限责任公司未见报批资料，至2024年10月12日仍未启动运营，外投资金未见任何收益;三重一大事项未上村支两委会讨论。2024年8月21日收回6万元本金。

整改结果：已完成

整改情况：①因货物分批次采购，一次性支付6万元是作为抵押金，后因仅凭采购合同付款不符合财务手续，所以2024年8月21日将该6万元收回并上缴至镇财政。②2021年9月20日，经咨询了解，在相关部门的指导下，针对该公司的成立事宜开展了可行性研究，并出具了研究报告。同时，村委会针对这一重要事项严格履行了“四议两公开”程序。此外，在公司成立之初，便制订了相关章程。③该公司于2022年4月13日成立，泾港村民委员会是唯一的实际控制人，主要经营范围包括主要农作物种子生产、水产养殖、食品销售、食品生产。豆类种植、油类种植等。公司成立目的是为了成立农副产品加工厂帮助村民加工、销售农副产品，因加工厂的生产许可证一直未批下来，所以未开始运营。④加强对村级三资管理人员的培训和教育，提高其业务水平和管理能力，使其能够熟练掌握三资管理的相关政策和法规，规范三资管理行为。⑤制定和完善“三重一大”事项的决策程序，确保所有“三重一大”事项都必须经过村支两委会的集体讨论和决策。决策过程充分听取村民的意见和建议，通过村民会议、村民代表会议等形式，确保决策的民主性和透明度，并对重大决策进行科学合理的评估，避免盲目决策带来的风险。

2.收入没有及时入账。2023年9月30日，泾港村红白理事会主任黄石林上缴2020年9月20至2023年8月20日文化活动中心场地租赁收入13450元，2023年8月21日至今的收入没有入账，收入没有台账，没有及时缴存，存在资金风险隐患。

整改结果：已完成

整改情况：①2023年8月21日至2025年1月11日之间的所有收入已全部上缴。②将严格按照缴存制度，由专人负责台账的登记和管理，确保台账明确，并在规定缴存的时间内及时缴存，杜绝资金风险。③加强对财务人员的资金风险管理培训，提高其风险意识和防范能力。

3.在建工程长期挂账。2020至2023年村账簿在建工程科目余额3038.7元,自2020年初至今4年多时间一直未转至固定资产科目。

整改结果：已完成

整改情况：①经核实，该在建工程科目余额3038.7元实为2018年血防工程抽水电费，分别为6月30日10号记账凭证744.58元、9月30日4号记账凭证1604.4元、12月31日61号记账凭证689.72元，因该笔款项不属于固定资产，已完成账目调整。②加强村级财务管理制度，明确在建工程的管理和转固流程。③加强村级财务管理和监督，确保资产的准确性和完整性。④加强财务人员的培训和教育，提高其业务水平和风险意识。

（四）未按规定要求上党课。2021年至2024年，泾港村党总支一支部书记吴长青，二支部书记胡爱国两人均没有上党课。

整改结果：已完成

整改情况：依据上级关于加强党员教育管理、提升党员队伍整体素质的相关规定与指示精神，结合支部实际情况，制定了详细党课计划，明确了党课时间、主题及责任人；吴书记已于2025年3月开展党课宣讲，胡书记已于2025年4月进行党课宣讲，之后将按计划严格推进讲党课工作，确保支部书记每年至少讲一次党课，并常态化落实党课制度。

（五）存在“微信群泛滥”的形式主义问题。村干部微信工作群最多的有60个，“叮叮当当”的指尖之苦仍然存在。

整改结果：已完成

整改情况：在2024年12月至2025年1月期间，对全体村支两委成员所加入的微信群开展了全面细致的排查，除与各自分管工作紧密相关的微信群予以保留外，其余微信群均已解散并要求成员退出。

（六）上轮巡察反馈问题整改不到位。9月13日巡察组督查发现，支部书记未将上轮立行立改问题纳入整改报告。上轮巡察反馈的“财务审核不严”问题无具体整改措施和效果，以解释说明代替整改或文字整改。

整改结果：已完成

整改情况：①9月13日巡察组反馈后，已经及时将上轮立行立改问题纳入了巡察整改报告；②对上轮巡察反馈的“财务审核不严”问题，补齐了原始调工凭证。③针对以解释代替整改问题，我们深刻自省，明晰此乃思想松懈、责任缺失所致。通过强化思想教育，明晰责任分工，构建长效机制，力保整改真抓实干、落地见效。

三、下一步工作安排

为切实巩固村级巡察工作成果，推动村级各项事业健康有序发展，针对当前巡察整改工作进展情况，结合实际，现就下一步巡察整改工作安排如下：

1.明确主体责任。明确村支书为整改第一责任人，村“两委”成员分工负责；建立整改台账，实行销号管理；成立监督小组，定期检查整改情况，接受上级监督。

2.推进重点整改。对阶段性完成的整改问题，按照制定方案，集中力量攻坚；对长期整改事项，制定阶段目标，持续推进。

3.深化成果运用。开展全面排查，举一反三整治问题；完善制度，填补漏洞，强化执行；将整改与村级重点工作结合，转化为发展动力，提升村民满意度。

下一步，我支部将把巡察整改作为重要契机，全力加强党组织标准化建设，以高质量党建为引领推动乡村振兴高质量发展，力求向区委、镇党委与群众交出一份满意答卷。 

 

 

 

中共岳阳市云溪区陆城镇泾港村总支部委员会

2025年7月11日