中共云溪区陆城镇钢铁村支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

 

根据区委统一部署，2024年9月6日至11月15日，区委第三巡察组对钢铁村党支部进行了巡察。2025年1月8日，区委第三巡察组向钢铁村党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党支部及主要负责人组织整改落实情况

钢铁村党支部始终将巡察整改当作一项极为重要的政治任务来抓，秉持着高度的政治担当与使命感，第一时间行动起来，精心谋划、细致部署。迅速组建整改工作专项领导小组，拟定周全的整改方案，清晰划定整改责任归属，搭建起整改台账，实施销号式精细管理，力求让每一项整改任务都落到实处、每一个问题都得到切实回应，以果敢坚决的态度、强劲有力的手段，全力推动整改工作向纵深发展、全面落实。

党支部书记曾应平切实肩负起巡察整改第一责任人的重任，亲力亲为、全程把控，多次牵头召开专题研讨会议，专项研究、周密部署整改工作推进事宜，面对重点、难点问题，亲自上阵协调化解，保障整改工作扎实落地、取得实效，既为全体党员干部树立了标杆榜样，更为圆满完成巡察整改任务筑牢了坚实根基。

一是夯实责任落地。把巡察整改任务精细拆解，精准落实到具体责任人头上，逐条逐项规划出切实可行的整改落实办法。定时定点召开整改工作专项推进会，聚焦整改进程中遭遇的阻碍与难题，集中研讨解决方案，保证整改工作不搞形式、不走过场，实实在在落地生根。

二是筑牢制度根基。围绕巡察反馈的各类问题，深度剖析根源，深挖制度层面的缺漏与不足，全方位构建、完善各项规章制度体系，从源头上杜绝类似问题卷土重来。

三是聚焦整改成效。牢牢把握问题导向原则，对巡察反馈的问题逐一击破、逐一整改。对于当下就能解决的问题，即刻行动、马上整改；对于需要一定周期整改的问题，精心制定详细的整改规划，明确各个阶段的小目标，确保按既定时间节点圆满完成整改任务。与此同时，强化对整改工作的全程监督与检查，周期性对整改状况进行量化评估，切实保障整改工作的高质量完成。

截至2025年7月10日，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改13个，阶段性完成整改1个，未完成整改0个；巡察移交的0件信访件，已办结0件，正在办理0件；巡察交办的立行立改问题0个，已办结0个，正在办理0个。

二、集中整改期内的整改事项

（一）反馈问题：聚焦党建主体责任落实不到位。

1.政治思想学习教育宣传不深入。通过谈话，对“两个维护、两个确立”的具体内容知晓率较低，具体表现为:“两个维护的知晓率为25%，两个确立”的知晓率为37.5%.

整改结果：已完成

整改情况：1.2025年2月19日，钢铁村组织专题学习，深入解读“两个维护”“两个确立”的内涵和意义，并考试测验确保每位干部都能准确理解和掌握；2.制订了党日学习计划，组织学习了党的二十届三中全会会议精神及重要讲话，对政治思想教育进行了深入学习。

2.没有落实意识形态工作责任制。①未将意识形态工作纳入述职报告。钢铁村党支部书记2020年至2023年述职报告没有意识形态工作内容。②未将意识形态工作纳入村支两委干部责任分工。钢铁村2020年至2024年村支两委干部责任分工中均无意识形态工作。

整改结果：阶段性完成

整改情况：1.2025年2月21日，钢铁村召开村支两委会议，深入学习意识形态工作相关内容，明确意识形态工作在基层治理中的重要性，并将意识形态工作纳入班子成员分工内容。2.自2025年度起，要求全体村“两委”成员严格将意识形态工作相关内容纳入年度述职报告之中，并长期坚持，形成常态化工作机制。

（二）反馈问题：聚焦村级工程建设领域乱象较为突出。

1.规避财评，工程量随意变更。①无结算财评。汪家岭至燕屋大中修工程(简称Y823项目)支出94.9725万元和新港至钢铁大中修工程(简称Y779项目)支出91.8万元。以上项目资金来源为区交通部门拨款(Y823项目63万元;Y779项目43万元).两项目仅有区财政的预算评审意见:Y823项目77.472408万元、Y779项目83.910117万元，而没有结算财评。②未留质保金。以上两项目均为2023年1月11日一次性支付全部工程款，没有预留质量保证金;③涉嫌虚高工程造价。两项目的施工合同均为2022年10月8日同一天签订，Y823的工程价款为81元/平，而Y779项目为85元/平，不合常理。④工程项目违规变更。Y823项目按承包方聘用的第三方公司的结算，金额94.9725万元，超出预算财评17.5万元，增幅22.59%;Y779项目也是按上述方式结算，金额91.8万元，超出预算财评7.89万元，增幅9.4%.两项目共计超预算财评25.39万元。

整改结果：已完成

整改情况：2025年3月5日钢铁村党支部召开了财务整改教育会议，对责任人丁秋林进行教育，要求书面检讨，以作警示。组织学习《岳阳市云溪区人民政府关于印发岳阳市云溪区政府性投资项目管理办法的通知》及《建设工程质量保证金管理办法》等条例，提升项目管理能力。

①由于村报账员业务不熟悉，项目决算没有送区财政局进行评审，而是委托第三方公司进行评估，后续依财务规章制度进行决算送审。

②该项目2022年10月份完工，到目前为止尚未出现质量问题，质保金无法追回，同时，认真组织学习《建设工程质量保证金管理办法》“第七条发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%”以及《中华人民共和国民法典》第五百零九条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”，确保在后续项目建设中严格按照相关文件要求，预留质保金，避免类似问题再次发生。

③Y823的工程价款为81元/平，其路面为4.5米宽，因路面较窄只需要划两条车道线，而Y779项目为85元/平，其路面为6米宽，且其为4.5米拓宽至6米的，接口处有缝隙，白改黑时接口缝隙处要贴上创口贴，另因路面较宽需要划三条车道线，因此所需材料不同，费用多些，合同价格就不一样。

④Y823是汪家岭至燕窝大中修工程，区预算只有2.1公里（汪家岭任长庚屋旁至燕窝周和平门前），Y779新港至钢铁大中修工程，区预算只有1.5公里（李卫民屋旁至沈家冲组公路出口处），因考虑到群众生产生活的方便及村容村貌的提升，经村民代表大会的集体研究决定，从撇洪渠与Y823（环形路）连贯循环及任长庚屋旁至香铺村交界处共增650米，实际全长2.75公里，Y779增加了从李卫民屋旁至朱家冲组公路出口处150米，周和平屋前一段15米，卢家屋前85米，沈家冲组出口处至泾港交界处150米，共增加400米，实际全长1.9公里，所以超出预算财评。

2.村务监督委员会监督形同虚设①村务监督委员会主任担任项目建设理事会理事长，既担“运动员”，又当“裁判员”。2023年12月28日付钢铁村断头道路硬化项目80.9786万元的理事长是村务监督委员会主任任佰胜。②项目理事会“不理事”.钢铁村2019年10月方大屋组路灯安装工程5.04万元和11月高桥沟渠清淤工程款5万元，是村委会分别与岳阳启明路灯安装有限公司签订的安装合同，与李正军签订的施工合同，项目理事会不是项目建设主体。

整改结果：已完成

整改情况：①2025年3月5日钢铁村党支部召开了财务整改教育会议，责任领导曾应平已进行了自我检讨，厘清了项目的责任，主体为“项目理事会”；②撤销了固定的理事会，各项目开工前，选择责任心强的村民担任“项目理事会”。③已组织学习《湖南省人民政府办公厅印发《关于推广小型农村公共基础设施“四自两会三公开”建管模式的指导意见》和《关于推广小型农村公共基础设施“四自两会三公开”建管模式的指导意见》

（三）反馈问题：农村集体“三资”管理不规范。

1.合同租赁期过长。2021年5月21日钢铁村、陆逊社区签订合同，将550亩筲箕湖承包给陆城镇河湖管理中心，承租时间10.5年(2021年6月12日至2032年1月1日).违反了“租赁的资产合同期限原则上不超过5年”的规定

整改结果：已完成

整改情况：1.已与镇河湖管理中心重新签订合同，合同时间在5年以内。2.已组织学习《岳阳市云溪区人民政府关于印发岳阳市云溪区村级财务管理办法》，确保不再出现类似情况。2.集体债权长期挂账。①集体资金长期外借.2020年1月1日至2023年12月31日，应收款个人6笔7.324303万元，最多的4万元(方少华)，长期挂账4年以上，②在建工程长期挂账。在建工程1.6594万元未及时清理。

整改结果：已完成

整改情况：一是2025年3月5日钢铁村党支部召开了财务整改教育会议，针对责任人丁秋林进行教育，要求书面检讨，组织学习《行政单位财务规则》规范条例；二是已对6笔长期挂账资金进行了清理，其中为建设曾老屋组至方大屋组沟渠桥梁时，因承包方资金有限，预付的工程资金，工程完工后财务人员未及时销账，目前已完成销账；19867.03元欠款因欠款人已承担刑事责任(服刑10年)，无能力偿还村集体资金；5000元及400两笔欠款已偿还至村集体；6976元欠款，因账务处理不当，实际本人不欠款（已附凭证）；1000元欠款因借款人已死亡，拖欠资金无法追回。三是已对在建工程1.6594万元项目款进行了支付。

（四）反馈问题：存在违反中央八项规定精神问题。

1.违规发放纪念品。2021年6月30日钢铁村从楼区泰和大市场购纪念品杯子60个3900元，分发给村支两委干部、部门乡村振兴工作队干部和党员组长，庆祝建党100周年。

整改结果：已完成

整改情况：1.2025年3月5日钢铁村党支部召开了财务整改教育会议，责任领导曾应平已进行了自我检讨，同时镇纪委对其进行了谈话；2.同时召开了警示教育会议，深入学习了中央八项规定精神，要求厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定。

2.涉嫌虚列支出。2020年1月16日付区新辉广告装饰服务部宣传费1.883万元，业务结算清单无原始记录，无现场实物照片，无具体的制作材料要求，不合逻辑;2019年7月12日至8月13日28天用挖机处理287头病死猪进行集体无害填埋，用时188小时(单价240元/时)4.512万元，平均每头病死猪处理挖机用时40分钟，不合常理。

整改结果：已完成

整改情况：2025年3月5日钢铁村党支部召开了财务整改教育会议，针对责任人丁秋林进行教育，要求书面检讨。①2019年钢铁村人居环境整治过程中，制作环境整治广告牌5块13000元；人居环境整治墙体标语1条500元；厕所革命喷绘四周包绳200元；环境整治卫生评比栏（不锈钢）12块，4800元；新农村土地利用规划图户外写真覆盖画夹板1块300元；入党誓词户外写真1块30元，共计18830元，广告公司已提供物料结算清单，由于时间较为久远，部分广告牌及宣传标语已经更改，目前已找到现场的实际广告牌3块。②2019年7月12日至8月13日共处理287头病死猪，其不是一次性处理的，而是单个填埋，且填埋地点不一，每次挖机在路上也是需要算时间的，所以平均下来每头40分钟。

（五）反馈问题：党内政治生活不严肃。

1.少部分党员连续6个月不参加党的组织生活。钢铁村党员曾伟、戴旭、任卓卓、方亚文、艾加能、万松柏2024年1至9月份均未参加党员大会。

整改结果：已完成

整改情况：①2025年2月19日已组织党员开展“增加党员意识强化组织观念”学习，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想；②已对其进行了个别谈话，了解其思想动态；③已严格要求考勤制度，对党员参加会议情况进行详细记录，对无故缺席的党员进行批评教育，并要求其作出书面检讨。艾加能因为身体原因，长期卧床，没有参加党员大会，目前该名党员已去世，曾伟、戴旭、任卓卓、方亚文、万松柏已要求他们参加2025年1至6月的党员大会。

2.非党员参与组织生活会。非党员谢武、丁观兰，不仅列席2024年每月的支委会，且还参与2023年度组织生活会的发言、讨论、自评、互评等环节。

整改结果：已完成

整改情况：1.2025年2月19日整改教育会，已进行了教育宣传，非党员不能参加党组织活动；2.2025年已按要求召开了组织生活会，非党员未参加及发言；3.已组织学习组织生活会的流程规定。

（六）反馈问题：存在“应付交差、突击补记录”等形式主义

1.涉嫌会议资料造假。不同时间不同会议佐证图片完全一样。2023年7月、8月，2024年8月党日会议图片资料完全相同。

整改结果：已完成

整改情况：1.已加强了对党建专干责任人的教育。2.2025年度严格按照相关制度要求，组织开展好“三会一课”等活动。

2.存在“微信群泛滥”的形式主义问题。村干部微信工作群最多的有53个，“叮叮当当”的指尖之苦仍然存在。

整改结果：已完成

整改情况：在2024年12月至2025年1月期间，对全体村支两委成员所加入的微信群开展了全面细致的排查。经排查，除与各自分管工作紧密相关的微信群予以保留外，其余微信群均已解散并要求成员退出。

（七）反馈问题：上轮国家耕地保护督察反馈的钢铁村违法用地问题整改不到位。2023年国家耕地保护督察反馈指出“钢铁村组集体”2020年以来违法用地问题图斑1FL2343060305588，泄洪渠边坑塘水面土地开发项目占用耕地11.57亩。督察反馈要求，钢铁村恢复耕种，至今没有整改到位。

整改结果：已完成

整改情况：2025年已确定进行耕种（稻谷已出苗）。

三、下一步工作安排

为切实巩固村级巡察工作成果，推动村级各项事业健康有序发展，针对当前巡察整改工作进展情况，结合实际，现就下一步巡察整改工作安排如下：

为切实筑牢村级巡察工作成效，助力村级各项事业迈向稳健、蓬勃发展之路，立足当下巡察整改工作的推进态势，紧密贴合实际状况，现将后续巡察整改工作规划部署如下：

一是深化思想引领。组织村“两委”班子成员与广大党员开展专项学习研讨活动，深度吃透巡察整改工作蕴含的深远意义，切实增强主动整改的思想自觉。

二是优化工作体系。确立村党支部书记作为整改工作首要责任人的关键地位，村“两委”成员依据各自职责分工协同推进；搭建精准、完备的整改台账，施行问题销号清零式精细管理；组建专门的监督小组，定时定点查验整改落实情形，并主动接受上级主管部门的监督与指导。

三是加速重点攻坚。针对尚未完成整改的疑难问题，深度剖析根源成因，量身定制专项解决方案，集中优势兵力全力突破；面对需要长期整改的复杂事项，细化分解为阶段性小目标，持之以恒、稳步推进；坚持分类处置策略，能够当场解决的立即整改，需要一定周期的分阶段逐步攻克，难度较大的积极争取上级部门给予支持帮扶。

四是拓展成果转化。开展全方位问题排查梳理，以点带面、举一反三，系统整治各类潜在问题；进一步优化完善规章制度，填补现存漏洞，强化制度落地执行力度；将巡察整改工作与村级核心重点工作紧密融合，将整改成效切实转化为推动村级发展的强劲动力，全面提升村民群众的满意度与幸福感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：07308461036；邮政地址：岳阳市云溪区陆城镇人民政府；电子邮箱：1013952775@qq.com。

 

 

中共岳阳市云溪区陆城镇钢铁村支部委员会

2025年7月10日