中共云溪区陆城镇枫桥湖村支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

 

根据区委统一部署，2024年9月6日至11月15日，区委第3巡察组对枫桥湖村党总支进行了巡察。2025年1月8日，区委第三巡察组向枫桥湖村党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党组（党委）及主要负责人组织整改落实情况

枫桥湖村党总支始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。

收到巡察反馈意见后，枫桥湖村党总支立即召开专题会议，认真学习领会反馈意见，研究部署整改落实工作。

成立了以总支部书记郑仕学为组长，副书记丁育云为副组长，其他两委干部为成员的整改工作领导小组。总支部书记切实履行第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，其他班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域的整改工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

根据巡察反馈意见，枫桥湖村党总支逐条逐件进行梳理分析，研究制定了《关于落实区委第三巡察组巡察枫桥湖村党总支反馈意见的整改方案》，明确的整改目标、整改措施、责任领导、责任人和整改时限，确保整改工作有章可循、有序推进。

截至2025年4月15日，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改10个，阶段性完成整改4个；巡察交办的立行立改问题1个，已办结1个。

二、集中整改期内的整改事项

（一）党建主体责任落实不到位

1.政治思想学习教育宣传不深入。绝大部分村支两委对“两个维护、两个确立”等应知应会具体内容知晓率较低，“两个维护”知晓率仅28.6%，“两个确立”知晓率为42.8%。

整改结果：已完成

整改情况：2025年2月28日召开党员大会，结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，组织党员干部专题学习，深入解读“两个维护”“两个确立”的内涵和意义，确保两委干部都能准确理解和掌握；后期不定期召开村委会进行抽查，村两委成员熟练知晓“两个维护”“两个确立”内容。

2.没有落实意识形态工作责任制。枫桥湖村党总支书记述职报告没有意识形态工作内容，支两委干部责任分工无意识形态工作。

整改结果：阶段性完成

整改情况：2025年1月24日召开了村支两委会议组织学习“习近平总书记关于意识形态工作的重要论述”，将意识形态工作纳入班子成员分工，支部书记负总责，其他村干部都要做到“一岗双责”，抓好各领域的意识形态工作，同时要求“两委”成员必须将意识形态工作纳入今后每年的述职报告。

（二）村级工程100万元以上的未实行招投标

村级工程100万元以上的未实行招投标，未留保质金，2019年6月20日农村道路综合提质改造工程款111.6651万元，未实行招投标，2020年1月19日付清尾款，未按“工程竣工验收后一年内无质量问题，付清3%保质金”规定留保质金。

整改结果：已完成

整改情况：①镇纪委对当时项目负责人谌光宗予以政务警告处分，对支部书记郑仕学进行批评教育；②2025年1月24召开了村支两委会议组织学习《建设工程质量保证金管理办法》及《中华人民共和国民法典》第五百零九条，后期严格按照项目相关要求执行，避免出现同样问题。

（三）村级“三资”管理不到位

1.资产处置不规范

原泗垅村老村部和小学建筑基地及菜地出租、原滨江村黄沙咀林场574亩未垦植林地承包，签订的租赁承包期限分别为50年、31年，违反“承包、租赁的资产合同期限原则上不超过五年”的相关规定。

整改结果：已完成

整改情况：①2022年管带机征收，与原泗垅村老村部的合同当年已终止；②按不超过5年的要求重新签订黄沙咀林场协议；③2025年1月24日召开了村支两委会议组织学习《岳阳市云溪区农村集体资金资产资源管理办法的通知》，避免同样问题出现。

2.资金管理不规范

1.存在“白条入账问题”，2021年1月24日枫桥湖村乌石矶组长张叙光以领款凭证单领取2020年度松杨湖垃圾清理费500元/月共12月0.6万元，无工资表、无发票。

整改结果：已完成

整改情况：①2025年1月24日召开村支两委会议对财务人员丁育云同志进行严厉批评教育；②与乌石矶组长张叙光补签劳务合同及补齐相关会议记录，后期严格按财务程序要求报账。

2.往来款长期挂账，2020年至2023年，道仁矶政府、茶油柏指挥部、白泥湖等3家单位和郑庆华等17名个人欠枫桥湖村资金共30.6307万元，其中单位欠款23.3964万元（含茶油柏指挥部欠款20.1464万元）；个人欠款7.2343万元（最多的1.65万元），账龄均在4年以上。

整改结果：阶段性完成

整改情况：

白泥湖渔场（欠款2500元）：白泥湖渔场在2000年初借滨江村10000元，还款7500元，剩余2500元，现正在与白泥湖渔场沟通，预计2025年10月份收回欠款。

道仁矶政府（欠款30000元）：道仁矶政府于2000年初借滨江村30000元，2016年乡镇合并，道仁矶政府与陆城镇政府合并成陆城镇政府，现正在与陆城镇政府沟通，预计2025年10月份收回欠款。

茶油柏指挥部（欠款201464元）：2015年茶油柏征收导致原滨江村吴家组（2016年村合并吴家组属道仁矶居委会管辖）沟渠设施造成破坏，茶油柏指挥部答应将沟渠设施更新改造，由于资金一直未兑现，后经过其他部门争资将沟渠设施进行了更新，茶油柏指挥部属临时机构，早已解散，无法兑付，已将该问题向镇党委汇报，推动整改落实。

经与17名个人对接，由于各种原因均无法收回债务，已上报给镇经管站进行逐步核销，后将持续跟进核销进程。

3.个人领取集体资金，2021年1月4日枫桥湖村委会与张叙光签订的乌石矶组《耕地经营权流转合同》甲乙双方倒置，无该组代表签名，张叙光个人打领条领取该组土地租金，存有风险，且1月4日签合同，1月18日才上例会研究，会议一把手“一言堂”，未落实末位表态制，村支两委会决议走形式。

整改结果：已完成

整改情况：①2025年1月24日召开村支两委会议对财务人员丁育云同志进行严厉批评教育；②将枫桥湖村与乌石矶组签订的协议整改并让组民代表签字及补齐相关会议记录；③2025年1月24日组织学习《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》④今后两委会议均采取末位表态制，确保公平公正。

4.多付疫情防控信息监测服务费，2022年4月8日村委会与市电信分公司签订“疫情防控信息监测管理平台”服务费1.44万元的协议中租赁日期有明显涂改痕迹，且疫情在2022年12月7日已放开，仍支付2023年1至4月服务费0.48万元（1200元/月）。

整改结果：已完成

整改情况：①疫情防控信息监测合同由于当时工作人员手误，导致合同时间签错并涂改，协议是一式两份，合同内签订时间一致，现将市电信分公司留存的合同复印附后作为依据。②疫情防控信息监测服务费的协议是一年一签订并支付一年费用，而且当时不能确定疫情是什么时候结束。

3.专项资金管理不到位

1.专项资金滞留在村，2019年至2022年枫桥湖村收到组级集体公益林资金共107532.53元（应付113822.7元），其中2019年至2021年每年均为29211.3元（涉及9个组1427.6亩及镇林场457亩共计1884.6亩），2022年26188.8元（因征收本年减少1689.6亩）。仅有该村收到公益林资金的进账记录107532.53元，未见该村下拨到组的相关记录。

整改结果：已完成

整改情况：于2025年3月5日对相关9个村民小组支付组集体公益林资金75094.4元，剩余38728.3元属村集体部分，今后做到任何专项资金到账后及时拨付。

2.专项资金滞留在财政所，通过区林业局下拨枫桥湖村费用明细表和陆城镇下拨经费比对，2022年10月陆城镇下拨该村2021年公益林补助资金22921.13元，实际少付6290.17元。

整改结果：已完成

整改情况：经与财政所核实，少付6290.17元是村集体被征收的公益林补助资金，已将该笔资金拨付至村。

（四）存在违反中央八项规定精神的问题

违规发放纪念品，2020年8月21日枫桥湖村购匡迪777号商务杯53个0.519万元，分给47名退役军人，庆祝“八一”建军节93周年。

整改结果：已完成

整改情况：湖南省退役军人事务厅《关于切实加强新形势下优抚安置工作意见》文件明确说明，要广泛开展走访慰问活动，要统筹安排“八一”建军节、春节期间的走访慰问活动。

（五）存在“应付交差、突击补记录”等形式主义问题

1.述职述廉报告照搬照抄，村支委委员邓咸熙、余珑2021年度、2022年度、2023年度述职述廉报告整个框架及文字基本雷同，仅修改了时间和个别字。

整改结果：阶段性完成

整改情况：召开两委会对邓咸熙、余珑两名同志进行严厉批评教育并责令整改，要求今后每年的述职报告对全年工作做全面详细的述职，坚决杜绝此类事件发生。

2.存在“微信群泛滥”的形式主义问题，村干部微信工作群最多的有50个，“叮叮当当”的指尖之苦仍然存在。

整改结果：已完成

整改情况：由余珑同志核查所有村干部手机微信工作群，将所有临时、非正式工作群清退，每条线原则上只保留一个工作群。

（六）省级卫片检查交办的问题图斑没有整改

2019年7月，枫桥湖村委会占用祠堂组1.038581万平方米土地建大坡山公墓，未办任何用地手续。区自然资源局2021年8月5日下达处罚决定书，责令15日内将非法占用土地退还，并拆除非法占用的土地上的建筑物和设施。2022年省厅“月清三地”卫片检查对该问题图斑进行了交办，但至今未整改到位，仅在2021年8月20日交了罚款3.6119万元。

整改结果：阶段性完成

整改情况：枫桥湖村大坡山公墓违法占用土地面积10385.81平方，其中耕地面积6453.43平方（非基本农田），林地3932.38平方。2019-2020年该地段已经建了坟墓，大多数的坟墓都已经安葬，2024年11月27日向岳阳市云溪区土地储备中心交纳耕地占用税287980元，滞纳金275884.86元，共计人民币563864.88元，后续将积极配合自然资源部门的整改，并加强日常巡察，防止违法建设，并开展国土资源管理学习，做到举一反三搞好耕地保护，做到合法合规利用土地资源，确保以后不再发生类似事件。

三、下一步工作安排

经过6个月的集中整改，枫桥湖村党总支在巡察整改工作取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，整改工作还存在一些问题和不足，需要常抓不懈、持续推进。

（一）强化政治意识，持续抓好整改工作

始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，举一反三、标本兼治，确保整改工作取得实实在在的成效。

（二）建立长效机制，巩固扩大整改成果

以巡察整改为契机，深入分析问题产生的深层次原因，找准问题的症结所在，建立健全各项规章制度，形成用制度管人、管事的长效机制。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处，真正做到以制度巩固整改成果，以制度促进工作提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：07308461036；邮政地址：岳阳市云溪区陆城镇人民政府；电子邮箱：1013952775@qq.com。

 

中共岳阳市云溪区陆城镇枫桥湖村总支部委员会

2025年7月11日