中共岳阳市云溪区陆城镇丁山村党总支关于巡察整改进展情况的通报

 

根据区委统一部署，2024年9月6日至11月15日，区委第三巡察组对丁山村党总支进行了巡察。2024年12月13日，区委第三巡察组向丁山村党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党总支及主要负责人组织整改落实情况

(一)加强组织领导，明确目标责任。一是迅速部署，立行立改。以履行好第一责任人职责为目标，牢团树立四个意识，认真落实两个责任，坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务，先后主持召开关于整改工作会议3次，牵头制定了整改方案和整改台账。成立了整改落实工作领导小组，对照整改方案和台账，层层压实责任，确保问题改到位、改彻底。二是协同配合，形成合力。支部书记为第一责任人，负主体责任；分管专干负直接责任，在抓好分管工作的同时，必须抓好所承担的整改工作。

(二)突出问题导向，确保整改到位。一是切实提高政治站位。深入贯彻落实上级决策部署，对巡察组指出的问题、提出的意见，主动认领、照单全收，诚恳接受。作为第一责任人，坚持以身作则，率先垂范，亲自抓、负总责，督促分管专干以严格的责任落实整改到位。二是强化整改措施。严格按照整改方案和台账要求，逐条梳理剖析问题原因，逐项制定整改措施，明确整改标准、整改时限、责任人，确保解决一个、销号一个，做到件件有落实、事事有回音。

(三)强化担当作为，狠抓工作落实。定期对整改落实情况进行督导检查，及时掌握工作进度、质量和效果，通报进展情况，确保整改任务顺利完成。对落实工作有力、成效显著的，给予通报表扬:对工作不到位、开展不好、落实不力个人,将严肃追究责任，通过责任追究、问责通报，推动问题整改见底到位、长效机制建立健全，整改措施有力有效。

截至2025年7月10日，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改10个，阶段性完成整改3个，未完成整改0个；巡察移交的0件信访件，已办结0件，正在办理0件；巡察交办的立行立改问题1个，已办结1个，正在办理0个。

二、集中整改期内的整改事项

反馈问题：

（一）党建主体责任落实不到位

1.政治思想学习教育宣传不深入。绝大部分村干部和座谈的党员组长对“两个维护、两个确立”的具体内容知晓率较低，均为37.6%，对具体落实情况知晓率为12.5%。

整改结果：已完成

整改情况：2025年1月20日，丁山村组织专题学习，深入解读“两个维护”“两个确立”的内涵和意义，并考试测验确保每位干部都能准确理解和掌握；不定期召开村委会进行抽查，村两委成员熟练知晓“两个维护”“两个确立”内容。

2.没有落实意识形态工作责任制。①未将意识形态工作纳入述职报告。丁山村党总支书记2020年、2021年、2022年、2023年述职报告没有意识形态工作内容。②未将意识形态工作纳入村支两委干部责任分工。丁山村2020年、2021年、2022年、2023年、2024年村支两委干部责任分工中均无意识形态工作。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①2025年2月28日召开了巡察专项整改会议深入学习意识形态工作相关内容，2025年2月10日，丁山村召开村支两委会议并将意识形态工作纳入班子成员分工内容。②自2025年度起，村“两委”成员已将意识形态工作相关内容纳入年度述职报告之中，并要求长期坚持，形成常态化工作机制。

（二）村级工程建设领域乱象较为突出。

1.涉嫌虚列材料费支出。周家坡机埠公路硬化工程(区移民局资金5万)，合同中的工程规模为175米,但项目建设验收表、完工总结和绩效评价却为172米；合同中混凝土为77.4立方，而项目资金使用明细公示中却为94.5立方，相差17.1立方，同一工程工作量大的比工程量小的混凝土用得少，不合逻辑。且所有材料使用仅有发票，无进货明细清单。

整改结果：已完成

整改情况：①程伶俐对相关事实情况如实汇报，未发现违法违纪问题。情况说明如下：周家坡机埠公路硬化工程(区移民局资金5万)，合同中的工程规模为175米,但项目建设验收表、完工总结和绩效评价却为172米;合同中混凝土为77.4立方，而项目资金使用明细公示中却为94.5立方，相差17.1立方，同一工程工作量大的比工程量小的混凝土用得少，不合逻辑。因为周家坡机埠公路硬化项目实施是通过“四议两公开”程序建管。硬化初步预算长约175米宽3米厚度为0.18米，建设预决算上报第三方机构（微港建设有限公司）数据做相关资料时，做预算书由于本人只报送了公路长和宽的数据，未报硬化厚度（公路硬化厚度标准须为0.18-0.2米，因此未单独列出厚度为0.15米的数据）；验收时程伶俐作为财务人员因其他工作未参加验收，导致决算使用长度为175米、厚度为0.18米的数据进行计算（因工作疏忽未改成长度172米、厚度为0.15米），因此工程量产生误差。误差工程量为175*3*0.18（=94.5）（结算混泥土工程量）-172*3*0.15（=77.4）（实际验收混泥土工程量）=17.1立方米，误差工程款为17.1*445=7609.5元。根据决算书(决算总造价为62041.12元)与施工合同(总造价6.2万元)对比，虽工程量有误差，但村实际仅支出资金为5万元，不存在虚列材料费支出问题。

在2025年2月28日召开了巡察专项整改会议，针对责任人程伶俐进行教育，要求书面检讨，以作警示；②组织学习《岳阳市云溪区人民政府关于印发岳阳市云溪区政府性投资项目管理办法的通知》条例，提升项目管理能力。

2.100万以上工程未实行招标。2019年12月30日丁山村主公路白改黑工程，结算评审金额是191.604225万元，2019年6月2日山村与市启源建设工程有限公司签订丁山村主公路白改黑工程施工合同,估价195万元，结算评审191.604225万元，未实行招投标，采用“四自两会三公开”模式建设，且所有材料使用仅有发票，无进货明细清单。

整改结果：已完成

整改情况：①2025年2月28日召开巡察专项整改会议，针对责任人程伶俐进行教育，要求书面检讨，以作警示；②组织集中学习《岳阳市云溪区人民政府关于印发岳阳市云溪区农村集体资金资产资源管理办法的通知》相关条款，加强对村级工程建设项目的招投标管理，规定100万元以上的工程必须实行招投标，严格按照招投标程序进行操作，确保工程建设的公开、公平、公正，在今后工作中要严格按照严格执行财务各项要求，规范村财务报批程序，避免类似情况再次发生。

3.工程款项支付未留保质金。2020年10月8日山村汤家组邵家屋场及白家刘家屋场公路硬化工程款18万元，于2020年12月16日一次性付清，未按规定留保质金。

整改结果：已完成

整改情况：①经重新审查，确认该工程项目至今表现稳定，未报告任何质量缺陷；②2025年2月28日召开了巡察专项整改会议，针对责任人程伶俐进行教育，要求书面检讨，以作警示，并对现任报账员蔡丹萍进行单独谈话，加强责任心教育，组织学习《建设工程质量保证金管理办法》要求其提高业务水平、加强工程项目合同管理，确保合同中明确质保金条款，包括预留比例、期限及退还条件等，从源头上避免类似问题发生。

4.工程施工无具体工程量。2021年9月6日付大公组、大众组、团结组沟渠清淤费1.79万元，自制挖机台班登记册登记用时明细，合同中沟渠的长、宽、深等工作量均无具体数量，仅完工总结中有“总长度2800余米”

整改结果：已完成

整改情况：①2025年2月28日召开了巡察专项整改会议，针对责任人程伶俐进行教育，要求书面检讨，以作警示，并对现任报账员蔡丹萍进行单独谈话，加强责任心教育，要求其提高业务水平；②镇纪委给于时任项目责任人丁鹏政务警告处分，给于报账员程伶俐批评教育；③组织学习《岳阳市云溪区人民政府关于印发岳阳市云溪区农村集体资金资产资源管理办法的通知》“四自两会三公开程序中明确规定了项目实施前中后项目总投资额、项目工程建设情况、资金使用情况、原始票据”的相关要求。

（三）村干部和组长违规领取补贴。村委委员刘金波兼任胜利组组长，2021年2月4日刘金波既领取2020年度村干部绩效工资1.1万元，2020年12月28日又以其妻子廖元香名义领取组长工资1000元，存在“两头赚”领双份工资的现象;同时2021年2月4日又领取2020年度房地一体、村委会换届误工补助1000元。2020年12月28日12名组长领取2020年度组长工资共1.43万元，2021年2月4日又领取2020年度房地一体、村委会换届组长误工补助1.2万元，且无用工明细清单。

整改结果：已完成

整改情况：①已向刘金波做好财务规定政策解释，并追回多发的组长工资及误工补助各1000元，共2000元，上缴镇财政，并针对刘金波进行单独谈话教育。②2025年2月28日召开了巡察专项整改会议，针对责任人程伶俐进行教育，要求书面检讨，以作警示，并对现任报账员蔡丹萍进行单独谈话，加强责任心教育，要求加强财务制度学习在今后工作中要严格按照财务各项要求执行，明细清单列具体，记工明细及标准都按要求列入凭证，避免类似情况再次发生；③已组织学习《中国共产党纪律处分条例》第九十四条‌：明确规定党员干部不得利用职权或职务上的影响，为本人、配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人谋取不正当利益，或者纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人以本人名义谋取不正当利益。

（四）违规发放纪念品。2020年12月21日付区泽明广告装饰部横幅和标牌等宣传开支附件明细中有建军节慰问品保温杯(不锈钢304)26个，单价90元，计2340元。

整改结果：已完成

整改情况：①2025年1月20日责任领导曾凯在村支两委会议上组织学习中央八项规定，要求厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定；②2020年八一建军节发放水杯，是根据中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于切实加强新形势下优抚安置工作的意见》；③已加强对报账员蔡丹萍进行教育，审查报账单据时要严格标准，保证凭证要素齐全。

（五）存在存在“应付交差、突击补记录”等形式主义问题。

1.党日活动方案照搬照抄。2023年1月至2024年8月党员活动日方案第一部分内容连续20个月基本雷同,仅改了时间和月份且2023年1月、2月、4月、5月、12月方案标题时间与内容时间不一致，出现“一月份和二月份均开展十一月份党日活动，2022年2月组织学习2023年镇党委书记在党员大会上的讲话精神”的情况。

整改结果：已完成

整改情况：①针对上述问题，丁山村“村支两委”于2025年2月28日召开巡察专项整改会议，对时任专干余志文提出严厉批评教育，并要求其作出书面检讨；②支部书记曾凯于2025年1至7月，每月组织召开支委会商议党员活动日相关安排，对活动方案的时间及内容加强把关，确保不再出现类似问题。

2.不同时间会议图片一模一样。2023年5月26日和2023年6月12日的党员大会图片的人员坐姿、座次、场景等完全相同。

整改结果：已完成

整改情况：①对时任党建工作负责人余志文进行批评教育，并作书面检讨。②支部书记曾凯于2025年1至7月，每月组织召开支委会商议党员活动日相关安排，对活动方案的时间及内容加强把关，确保不再出现类似问题。

3.述职述廉报告基本雷同。村支委委员余志文、返聘干部丁鹏2022年度、2023年度述职述廉报告整个框架及文字基本雷同。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①2025年2月28日召开巡察专项整改会议，已对余志文进行了教育批评；②已进一步强化两委班子成员对该类问题上思想的认识，坚决杜绝形式主义；③自2025年起，支部书记加强对村干部述职述廉报告的把关，确保不再出现类似问题。

4.组织生活会走形式。2023年3月11日二支部2022年度组织生活会共19名党员参会，仅7人(37%)对班子和书记提出批评意见，自评仅4人(21%)发言;2023年3月11日一支部2022年度组织生活会共17参会,仅8人(47%)对班子和书记提出批评意见，自评仅8人发言。

整改结果：已完成

整改情况：①2025年1月20日召开了两委会议，由支部书记曾凯组织学习党内生活制度及相关要求；②2025年1月22日召开党员大会，开展民主生活会，积极开展批评与自我批评；严格按制度实施民主评议，并做好相关资料留存。

（六）上轮巡察反馈问题整改不到位。9月13日巡察组督查发现，支部书记未将上轮立行立改问题纳入整改报告，也不知道立行立改问题的具体情况。上轮巡察反馈的“对群众关切的突出问题解决不力”、“村集体资产资源处置管理不到位”等问题仍在整改之中,占22%;“贯彻落实中央八项规定精神不严格”“落实党的组织生活基本制度不严格”、“落实云溪区党员考评办法打折扣”等问题无具体整改措施和效果，以解释说明代替整改或文字整改，占33%。

整改结果：阶段性完成

1、对群众关切的突出问题解决不力。

具体问题表述：巡察发现，村民对水渠水道不畅、严重影响农田种植的问题较为关注。二级渠道水涝时水道不畅，干旱时无水灌溉；孟家垄渠道缺乏维护导致无法满足水田灌溉需要。

整改情况：①该问题我村在2021年8月对二级渠及相关支渠开展清淤工作，2021年9月完成；2024年9月再次组织挖机对流经白家组、汤家组的二级渠段进行了清淤；2024年12月，陆城镇在我村实施以工代赈二级渠清淤项目，对流经我村的渠道段进行了全面的清杂清淤工作，效果明显，群众反响较好。②2024年村积极向上级部门争项争资，对苦竹垅组灌溉渠道进行全面提质改造，安装节水灌溉管道1800余米，解决了孟家垄沟渠灌溉效率低下的问题。

2、村集体资产资源处置管理不到位。

具体问题表述：巡察发现，丁山村集体资产被侵占严重，被侵占村级山林6处共13.7亩、水面4处共67.9亩；被侵占组级集体土地1处30亩、水面4处共38.5亩；其中村集体白子叉东边萝卜嘴53亩水面于2002年承包给村民邓照运、陈慎民经营，至今未交承包款。

整改情况：①针对资产权属不清这一核心问题，我村已积极组织梳理并开展协商，对目前已能明确权属的集体资产，均已补签租地协议及鱼池管理使用协议等法律文件，通过规范合约明确双方权利义务，有效防止集体资产流失；②为建立长效机制，我村将着力完善集体资产资源的登记、发包、租赁等管理制度，落实专人负责台账管理与定期巡查，确保集体资源规范使用、收益按时收缴，切实守好村集体“钱袋子”；③对于涉及面广、情况复杂的遗留问题，我村主动向上级农业农村、自然资源等部门请示汇报，积极争取政策解读、业务指导及执法协调等方面的支持，力争共同推动问题得到彻底解决。

3、贯彻落实中央八项规定精神不严格。

具体问题表述：①存在签单挂账现象；②使用虚假发票报账。

整改情况：①2025年4月24日召开党员大会，再次深入学习中央八项规定及其实施细则精神，以及省、市、区相关纪律要求。将中央八项规定精神及相关典型案例的学习纳入村党支部“三会一课”和村干部日常学习内容，定期开展廉政谈话，筑牢干部拒腐防变的思想防线。②2025年5月20日组织村支两委开展中央八项规定精神再学习，并组织表态发言，严格落实廉政纪律。

4、落实党的组织生活基本制度不严格。

具体问题表述：巡察发现，丁山村党支部2019年度组织生活会29名党员参会，仅6人互评发言，也没有党小组分组讨论记录。

整改情况：①2025年1月20日召开了两委会议，支部书记曾凯组织学习党内生活制度及相关要求；②支部书记曾凯于2025年1至7月，每月组织召开支委会商议党员活动日相关安排，对活动方案的时间及内容加强把关，确保不再出现类似问题。

5、落实云溪区党员考评办法打折扣。

具体问题表述：丁山村党支部2019年6月12日召开年度考评暨民主评议党员大会，既没有公布党员年度积分情况、民主测评得分情况和综合得分情况，也没有宣布评定等次结果，会议记录中考评相关内容含序号仅68个字。

整改情况：根据基层减负工作，已不再开展党员考评。

三、下一步工作安排

针对区委巡视组反馈意见整改工作，我支部将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高标准、更严要求、更实举措推动问题整改落地生根，确保整改成果转化为推动乡村振兴和基层治理的实际成效。具体安排如下：

1.持续深化整改，确保清仓见底、常态长效。对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，通过自查自纠、群众评议等方式检验成效，严防反弹变异；对个别需长期坚持的任务，保持工作韧劲，紧盯不放，持续用力，确保达到预期目标。进一步完善动态监测和评估机制，将整改成效纳入日常监督和年度考核重点内容。

2.压紧压实整改责任，强化跟踪问效。严格落实支部书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，将整改成效纳入年度考核和述职评议内容。每月对照整改台账开展实地核查，对推进不力、敷衍塞责的责任人进行约谈提醒，情节严重的严肃追责问责。

3.健全长效制度机制，深化标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对反馈的共性问题和薄弱环节，修订完善村级议事决策、党务村务公开、集体“三资”管理等5项制度；结合党纪学习常态化要求，强化党员干部纪律教育和能力培训，年内开展专题学习6次、警示教育2次，切实筑牢制度防线。

4.主动接受群众监督，巩固整改成效。通过党员大会、村务公开栏、微信群等渠道，定期公示整改进展和结果，广泛听取群众意见；结合“我为群众办实事”活动，围绕环境整治、民生保障等领域再落实3项惠民举措，以整改实际成效提升群众满意度。

下一步，我支部将以巡察整改为契机，全面加强党组织标准化建设，以高质量党建引领乡村振兴高质量发展，向区委、镇党委和群众交出一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：07308461036；邮政地址：岳阳市云溪区陆城镇人民政府；电子邮箱：1013952775@qq.com。

 

 

 

中共岳阳市云溪区陆城镇丁山村总支部委员会

2025年7月10日