区人民政府办公室（含区经济研究中心）党组关于巡察整改进展情况的通报
根据区委巡察工作的统一安排部署，区委第一巡察组于2024年9月6日至11月6日，对区人民政府办公室（含区经济研究中心）党组自2020年以来的工作情况进行了巡察，并于2025年1月10日，向区政府办（含区经济研究中心）党组反馈了巡察意见。区政府办党组高度重视，坚持问题导向，认真对照清单，逐项进行研究，逐条制定措施，逐件落实责任，逐个狠抓整改，巡察整改工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：
一、组织整改落实情况
（一）加强组织领导。政府办党组把巡察整改工作作为重要的政治任务，成立由刘云飞同志为组长，段懿为副组长，其他班子成员、杨剑、郭添悦为成员的区政府办落实区委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由郭添悦同志兼任办公室主任，主要承担领导小组的日常工作，负责整改工作的综合协调和事务性工作。成立了区政府办落实区委第一巡察组反馈意见整改工作班子，由段懿、王璐、郭添悦、余玲、熊远、唐浩诚、韩昌虎、刘艳林等同志组成，负责整改任务相关具体工作落实。巡察结束以来，召开了巡察工作专题党组会4次，集体研究、务实推进巡察反馈问题整改。
（二）加强责任落实。在刘云飞同志直接领导和全程主持下，办公室紧扣巡察反馈问题，研究制定《关于落实区委第一巡察组反馈意见整改任务的工作方案》，编制《落实区委第一巡察组反馈意见整改工作责任分解表》，将整改事项及要求，分解到各责任人，并明确整改任务、整改要求及措施、责任主体和完成时间。
刘云飞同志亲自审改方案、亲自部署任务、亲自传导压力，实行台账管理、定期调度推进，形成了主要领导带头、分管领导负责、全员参与、一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。
（三）加强整改督查。坚持把强化督查作为落实整改工作的重要抓手，充分利用党组会、工作例会及专题会等形式，对巡察整改工作进行调度和督查，对整改任务完成情况定期通报，实时跟进，一项一项抓好落实，整改一项销号一项，对整改措施落实过程中遇到的困难和问题及时解决，确保了整改工作有力有序全面推进。
截至2025年7月9日，巡察反馈的15个具体问题，已完成整改11个，阶段性完成4个；巡察交办的立行立改问题1个，已办结1个。
二、集中整改期内的整改事项
（一）聚焦党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署、省市区委工作要求方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。一是主题教育开展不规范，2023年9月到2024年1月主题教育期间没有严格按照要求开展相关学习和交流讨论活动，如应在9月份开展的“以学铸魂”交流讨论，机关支部10月11日才开展，且12月份没有开展主题教育相关学习活动。二是党纪学习教育不够到位，2024年4月到7月党纪学习教育期间，没有7月份学习的记录，且5月份没有按照要求开展支部书记讲纪律党课活动。
整改结果：阶段性完成
整改情况：1.我办已制定2025年度党建工作计划，3月28日召开区政府办落实中央八项规定精神学习教育动员会，观看了一次《学习身边榜样》视频。2.4月18日，召开了中央八项规定精神学习会议并开展了学习讨论。3.3月12日，支部书记刘鹏以“党员干部坚持自信自立”为题讲党课；5月15日，召开了中央八项规定精神学习会议并开展了学习讨论，由办公室副主任付年初同志讲了一堂讲纪律党课。4.6月24日，召开了中央八项规定精神学习会议并开展了学习讨论。5.拟定于7月11日，我办到君山廉洁文化园开展廉政教育活动。
2.意识形态工作责任制落实不够到位。一是全面领导责任落实不到位。2020年至2023年大部分班子成员未将意识形态工作写入述职报告和民主生活会报告。分析研判开展不够，仅在2023年9月和2024年6月分别召开分析研判会各1次，未达到每年召开分析研判会2次的要求;二是理论学习不够深入。中心组学习不规范，没有用专门记录本记录，近年来也没有开展研讨交流。“第一议题”学习制度也落实不够到位,2023年至今，召开区政府办公室主任会议17次，有8次未落实学习制度;三是阵地管理落实不到位。虽然制定了“新闻三审制”制度，但未按要求落实，缺少审批表。阵地管理台账建立不完善，对党员干部新媒体账号底数掌握不清，未按要求建立账号台账。
整改结果：完成
整改情况：1.各班子成员均已将意识形态工作纳入2024年述职报告和民主生活会对照检查材料。2.区政府办公室2025年理论学习中心组专题学习安排已印发，并安排了专人记录；2025年6月24日，办公室党组会专题会议研究意识形态工作。3.制定下发了区政府办公室落实意识形态工作责任制实施方案，对新闻“三审制”制度进行修改完善，上半年，办公室向市级以上简报等平台报送经验材料3篇，均严格履行“三审制”程序；2025年3月，对办公室党员干部新媒体账号进行摸底，并建立了账号台账。
3.协调推进作用发挥不够。一是重点民生实事督促办理不够到位，如2022年区政府工作报告提出2023年要办好的民生实事中有“完成随岳高速云溪出口提质改造”项目，2023年区政府工作报告提出2024年要办好民生实事中，再次提出“完成随岳高速云溪出口提质改造”，但截止2024年10月份，该项目还未启动，督查通报中的进度仍处于“滞后状态”;同时在2024年要完成的省级重点民生实事中关于“开工建设保障性租赁住房需加快推进;二是批示、决议事项落实不够到位，2023年10月13日区长批示件要求“加快办理云溪区段家冲物流项目土地出让工作”，到2024年10月份，历时1年，该工作进度仍处于“持续推进中”;2024年1月29日政府常务会议（第25次会议）提出办理云溪街道菜市场管理与四通市场提质改造、消防等手续，要求力争在4月底前完成，到2024年9月份，该工作进度仍处于“滞后状态”。三是履行牵头职责不够主动，2023年9月13日，区优化办落实省委第七巡视组巡视岳阳反馈意见涉县市区整改牵头任务时，责任不强，认识不深，层层转包，整改措施均由配合单位提出落实，经区纪委监委提醒后仍不整改，被通报批评;2023年7月10日，区优化办履行打好优化发展环境持久仗工作牵头任务时，调度推动、跟踪督促有差距，迟迟未召开工作专班调度会，被区政府通报批评。
整改结果：阶段性完成
整改情况：1.4个具体问题目前工作进展：随岳高速云溪出口提质改造项目已启动路基建设，正在进行路面清表施工；保障性租赁住房建设已于2024年底完成进度要求，并通过了省级验收；段家冲物流项目土地出让工作因市城运投集团投资缩紧，暂停摘牌，导致暂未供地；云溪街道菜市场管理得到进一步规范，四通市场于2024年11月对消防通道、消防设施配置、安全隐患进行了整改；2.已将省市区重点民生实事和批示、决议事项纳入2025年区级层面督查检查考核计划和备案事项（岳云办发〔2025〕5号）。3.①办公室党组对优化营商环境相关责任人进行了提醒谈话。②3月6日，区政府第33次政府常务会议集中学习了《湖南省营商环境条例》《湖南省人民政府办公厅印发<关于严格规范涉企行政检查的实施方案>的通知》，听取了我区2024年度营商环境省评工作情况汇报、并安排部署《条例》学习贯彻、涉企执法检查、2025年省评等工作。③2月20日，区委组织召开了专题会议，对优化营商环境工作进行研究，并对2025年优化营商环境工作进行安排部署。④结合园外小化工整治行动，配合景丰化工办理各类手续，发现一些堵点难点问题，经与相关单位沟通，对此类手续办理流程进行了优化。4.对今年的省市区重点民生事实及时进行了任务分解，于5月19日下发《关于认真做好2025年省市区重点民生事实工作的通知》（岳云政办函〔2025〕10号），同时每月收集民生事实办理进展情况，对滞后事项及时督办，确保工作按时保质推进。5.区政府督查室计划在区政府第36次常务会上专题汇报2025年上半年省市区重点民生实事办理情况，进一步压实各级主体责任，有效促进下半年民生事实的办理效率与办理质量“双高”。
4.督促人大代表建议、政协委员提案办理不够深入。一是督促跟踪问效不够。区政府办在开展督查时工作不够深入、底数掌握不清，如区六届人大三次会议第45号“关于提质改造南太村南新路的建议”，根据承办单位岳阳市云溪区农村公路养护中心提供的材料显示，该项目最迟将于2024年11月20日建成通车，但区政府办2024年10月29日的工作情况报告以及11月11日提供的情况均显示该建议由B类转为C类（一时解决不了）;同时政协提案C类问题也有所增加，政协委员提案2023年C类问题4件占所有提案比率5.5%,2024年C类问题7件占比 7.4%,且2022年以来B类提案转C类的有3件。二是存在“重答复、轻落实”现象。区政府办对代表、委员所提意见深入实际开展调查研究不够，没有准确全面了解代表、委员诉求，涉及的职能部门解决问题缺乏针对性、有效性，这种现象在2023年、2024年不同程度存在，如《关于加强长炼厂区范围内交通管理的建议》于2024年1月31日回复代表，距交办时间1月23日过去了一周才回复，且答复内容未体现办理实效。
整改结果：阶段性完成
整改情况：1.进一步完善办理机制，更新下发了《2025年建议提案办理工作要求》，加大对建议提案办理的跟踪问效力度。3月4日，对区级建议提案承办单位与代表委员见面情况进行了电话督查，并对未及时见面联系的单位出具了督办函，有效保证了现阶段办理进度。2.加强与代表委员的沟通，深入了解代表委员诉求，确保问题诉求得到解决。2月13日，所有建议提案正式交办后，区政府督查室经与代表委员的沟通交流，共调整12件建议提案的承办单位，均已重新交办。3.加强与区人大、政协的沟通，形成工作合力，一方面通过加大建议提案联合审查力度，在源头上降低C类建议提案比例，另一方面，加强督办力度，除开展了全面的建议提案督办外，督查室还对反复提出但未能解决及初次提出但办理难度较大的建议提案进行了全面梳理，并报至分管区级领导进行重点调度，计划在8月调度该项工作。4.5月12-16日，区政府督查室会同区人大常委会代表工委、区政协提案和委员学习联络委对区六届人大五次会议、区政协六届四次会议期间建议提案及2024年B类件跟踪办理工作进行了专项督查。
5.参谋作用发挥还不够充分。区政府办党组面对新形势、新问题的思路还不够开阔，为区政府领导科学决策参谋不够，相关分线副主任在产业发展、服务厂港、乡村振兴、风险防控等政府重点工作上缺乏拿得出手的切实可行的调研报告，经研中心对一些新政策不能及时掌握，外出调研次数少，实际情况掌握不全，为区政府主要领导出谋划策不够，2020年以来，只在2023年围绕石化产业发展写了《关于提升化工园区能级和强化要素保障》和《赴欧洲三国学习考察报告》两篇调研报告，围绕经济建设、社会发展和改革开放等全局性工作课题开展调研少，以文辅政作用发挥不充分。
整改结果：阶段性完成
整改情况：1.上半年，组织理论学习中心组集中学习5次，重点围绕习近平总书记重要讲话精神、省市主要领导讲话精神、省委、市委经济工作会议以及省市“两会”精神开展专题学习和研讨。2.制定《区政府办2025年调查研究工作方案》，明确了14个调研课题。目前，已完成产业发展、失地农民就业等3篇调研报告撰写。
6.政府门户网站政务信息更新不及时。2021年12月区委编办下文，将优化营商环境职能从区行政审批局划入区政府办，2024年7月机构改革成立区金融事务中心，该机构承担金融工作具体事务，区政府办只设金融工作室，牵头负责金融监管及行政初审等行政事项，针对以上两项职责职能调整，区政府办均没有在政府门户网站及时更新。
整改结果：完成
整改情况：1.我办已在区政府门户网站对优化营商环境及金融工作职能进行公示；2.制定了区政府办公室信息公开制度，进一步规范了我办政务透明度，保障了公众知情权和监督权。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面
7.部分理论书籍采购真实性存疑。2022年9月区政府办采购一批理论书籍，巡察组发现采购书籍中的《习近平治国理政》第四卷理论读本，与区委宣传部2022年8月发放的书名和数量基本一致，涉及金额4160元。
整改结果：完成
整改情况：1.经调查发现，4160元系区政府办2022年7月26名党员党建活动开支超支部分。2.26名党员已全部退费，并将4160元退至纪委专账。3.办公室党组已对综合室主任、支部组织、纪检委员进行谈话提醒。
8.财务报账不规范。2021年至2024年8月，区政府办没有严格按《湖南省政府采购电子卖场管理办法》（湘财购〔2019〕27号）和本单位《机关公物管理制度》，将相关货物和服务项目的采购纳入电子卖场管理，经抽查2024年1至8月的凭证，应纳入电子卖场管理的次数148次，实际纳入电子卖场管理的次数仅19次。
整改结果：完成
整改情况：2024年1-8月，我办应纳入电子卖场管理的次数为148次，实际纳入仅19次，占比12.83%；2025年1-6月，涉及资料印刷、广告制作、系统维护、办公用品购置等共94笔，其中，通过电子卖场采购73笔，占比77.66%，较去年有大幅度提高。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面
9.落实全面从严治党主体责任有差距。一是对党风廉政建设工作重视不够，2021年以来均未结合实际对党风廉政建设进行专题研究。2021年、2023年、2024年均没有制定《党风廉政建设工作实施方案》;2022年、2024年没有制定《党组领导班子党风廉政建设责任分解》，在2023年3月分解派驻纪检组组长责任时，责任人即现任派驻纪检组长邓亚林同志实际在2023年7月才派驻到区政府办,存在时间逻辑错误,且2021年、2023年责任分解的文件标题使用不规范，将“责任分解”表述为“工作实施方案”。二是干部职工教育管理不够严格，开展专题学习活动少且方式单一，一般都是以会代学、以会代训，开展“请进来，走出去”专题学习活动少;干部廉政风险意识不强，在巡察组下发的22份调查问卷中关于“你办党风廉政建设风险点在哪里”的问题，只有3人作答;对重要岗位廉政风险点排查不够到位，虽然2022年和2024年有过排查，但未结合实际开展，其中2022年的排查基本都是一些大话套话，未见实质可操作的内容，2024年的排查只排查了两个风险点，即“严控公务接待超标”和“严控酒驾醉驾现象问题发生”，跟线班子成员只对联系单位的风险领域进行排查，未针对自身岗位职责廉政风险点开展排查;干部存在违规违纪违法现象,1名党组成员2024年因工作把关不严被区纪委监委给予政务警告处分，1名副科级干部因2022年醉驾于2023年被纪委监委给予党内严重警告（影响期二年）和政务撤职处分。
整改结果：完成
整改情况：1.制定印发了《区政府办公室2025年度党风廉政建设工作实施方案》《区政府办公室2025年度党组领导班子党风廉政建设责任分解》；2025年5月29日，召开了政府办与派驻纪检监察组2025年上半年全面从严治党暨开展整治违规吃喝问题专题会商会，专题研究部署整治违规吃喝问题、党风廉政建设及反腐败工作。2.办公室党组已对纪检监察工作相关责任人进行谈话提醒。3.2025年1月22日，党组书记已对班子成员开展监督谈话，班子成员已完成2025年度对分管人员谈心谈话；4.已完成我办2025年上半年廉政建设风险点排查工作，共排查出7个廉政风险点。
10.履行党建工作责任制不够到位。一是“三会一课”制度落实不到位，2021年8月到12月、2024年2月到4月、7月到10月没有召开支部委员会的记录;2023年4月、9月、12月及2024年7月没有支部党员大会记录，2023年10月份以来，没有严格按照“一月一课一片一实践”要求开展相关活动。二是执行党的组织生活制度不严，支部组织生活会开展不规范，支部党员没有逐一自评互评，开展批评与自我批评人数过少，如2021年8月、2024年3月组织生活会只有自评，没有互评，2023年3月组织生活会34名党员参会只有10名党员开展了自评，2022年4月有34名党员参会只有14名党员参与自评互评。三是发展党员程序不规范。干部郑志达2021年4月20日确定为入党积极分子，但没有查阅到其列为发展对象、成为预备党员及预备党员转正的会议记录，且《入党志愿书》填写不完整，其中入党介绍人意见、支部大会接收预备党员的决议、上级党组织指派专人谈话意见、支部大会通过预备党员能否转正的决议、基层党委审批意见等都是空白，没有填写;干部唐浩诚 2022年4月25日确定为入党积极分子的会议记录不全，支部委员会上没有体现讨论和表决的情况，在2023年2月3日将其列为发展对象，从入党积极分子到发展对象时间不足一年，且在2023年6月30日成为预备党员后，到2024年11月还没有转正，预备期已达1年4个月。
整改结果：完成
整改情况：1.我办已制定2025年度主题教育和党建学习计划，2025年以来，我办已召开支部委员会6次，党员大会6次，中央八项规定精神学习教育动员会1次，常规学习并讨论3次，支部书记讲党课1次，班子成员讲纪律党课1次，组织生活会1次。2.办公室党组已对分管党建工作副职及支部组织委员进行谈话提醒，支部书记对支部组织委员进行了提醒谈话，支部组织委员就巡察提出的问题逐一进行整改，并向区委组织部提交了关于办公室两名同志入党程序不规范的情况说明。后段办公室干部入党将严格按照程序要求进行。
11.干部提拔与职级晋升程序不规范。区政府办近年来共提拔正科级干部5人、副科级干部5人、职级晋升15人，其中科级干部提拔均无党组研究讨论推荐相关会议记录,职级晋升仅3人有相关会议记录。
整改结果：完成
整改情况：2025年5月29日，我办涉及到管理九级晋升八级职员拟推荐人选，经办公室党组集体研究后，由负责政工人事的同志将结果报送至区人社局；今后凡涉及干部提拔、职级晋升的，必须经党组集体研究，详细记录和保留干部推荐相关资料及相关会议记录。
12.选调、招聘干部党组议事讨论不充分。1名干部于2021年调入区政府办，但区政府办2021年党组会议记录中未见相关讨论研究记录,仅2020年9月30日会议记录中有关于“借用该同志到区政府办工作”的记录;另2021年1名干部通过2021年云溪区事业单位公开招聘考试进入区政府办，并于2021年11月办理入编手续，但区政府办2021年党组会议记录中仅在2021年8月27日会议中有一句记录为“另有一名编制通过招考录入”，再无其他讨论相关内容。
整改结果：完成
整改情况：2025年1月22日，我办党组会研究了2025年用编计划，与会人员充分讨论，党组办公会集体决议同意向区委编委申报用编计划2个。6月24日，我办党组会通报今年区“四海揽才”计划安排1名人员到我办工作，拟使用禁毒事务中心编制，该人员计划7月中旬到岗工作。今后凡是人员选调、招聘，必须严格按照组织人事部门要求和程序，党组办公会集体决议，与会人员充分讨论并详细记录讨论发言相关内容。
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育等检视问题整改方面
13.落实上轮巡视巡察整改不够到位。一是落实巡视巡察整改主体责任意识不强，未将上轮巡视巡察整改内容写入班子年度工作总结，在2019年10月至11月，区委第三巡察组对区政府办（经研中心）党组开展常规巡察发现问题16个，2020年11月至2021年元月，省委第十巡视组对云溪区开展巡视，涉及区政府办整改问题8个，但查阅区政府办2020年和2021年班子年度总结，均没有将巡视巡察整改内容写入报告。二是个别问题整改资料缺失，上轮巡察反馈“关于党组织管理及党员管理不规范”的问题缺少整改佐证资料。三是未扎实开展滚动式整改，上届区政府办党组在《关于落实区委巡察反馈问题整改情况的报告》中汇报指出：发现16个问题已有15个问题整改到位，还有关于“执行‘899’规定不到位，违规发放加班补助”的问题正在整改中，其中只有部分问题整改到位，但巡察发现这部分问题到现在仍没整改，而且此次巡察还发现已整改的15个问题中少数问题并没有真改到位，如关于“选拔任用干部程序不规范”、“开展党风廉政建设工作不扎实”及“发展党员不规范”等问题，本轮巡察发现仍然存在。
整改结果：完成
整改情况：1.已将本次巡察整改内容纳入班子2024年度总结报告中，并长期坚持。2.关于“发展党员不规范”问题将按要求长期坚持。3.“执行‘899’规定不到位，违规发放加班补助”的问题已整改到位。4.已印发《区政府办公室2025年度党风廉政建设工作实施方案》《区政府办公室2025年度党组领导班子党风廉政建设责任分解》；2025年1月22日，党组书记已对班子成员开展监督谈话，班子成员已完成2025年度对分管人员谈心谈话；2025年5月29日，召开了政府办与派驻纪检监察组2025年上半年全面从严治党暨开展整治违规吃喝问题专题会商会，专题研究部署整治违规吃喝问题、党风廉政建设及反腐败工作；已完成我办2025年上半年廉政建设风险点排查工作，共排查出7个廉政风险点。5.办公室党组已对相关责任人纪检专干、支部组织委员、经研中心文稿室主任、单位会计的同志进行了谈话提醒。
14.落实区纪委监委监督检查反馈问题整改不够到位。2022年9月，区纪委监委第二监督检查组对区政府办推进清廉建设情况开展监督检查指出“未建立干部廉政档案”的问题，区政府办在 2022年11月对此问题进行整改，但巡察组只查阅到了区政府办19名干部职工的廉政档案,2022年在编在岗干部职工为30人，还有11人未建立廉政档案，且对2022年11月以来新进的6名干部职工没有建立廉政档案。
整改结果：完成
整改情况：1.我办27名干部职工已按要求全部建立廉政档案。2.我办人事、纪检工作联动，确保新进干部职工做到及时建立廉政档案。
15.落实区总工会审计反馈问题整改不到位。区总工会分别于2022年4月和2024年9月委托第三方机构对区政府办工会2021年和2023年两个年度的工会经费的收支情况进行了审计并提出财务报账附件不完善、会计科目运用错误、会费收入偏低和 2023年工会会员未缴纳会费、及资产负债表、收入支出表、工会主席、财务负责人、会计、制表等表格未签章的问题，经查阅区政府办2021年至2024年10月工会财务资料发现，区政府办工会对上述审计提出的问题没有整改到位，截止到2024年11月5日，工会会员2024年度会费还未收取。
整改结果：完成
整改情况：1.区政府办工会财务制度已完善，2024、2025年会费已收缴。2.已重新核算2023、2024年、2025年工会会费缴纳金额，2023年不足部分已补缴。3.已确定今后工会会费缴纳时间为每年的一月。4.办公室党组已对工会专职副主席及工会专干进行了谈话提醒。
三、下一步工作安排
一是深化思想认识，筑牢政治根基。坚持把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，定期召开巡察整改专题调度会，系统学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及上级相关文件精神，引导办公室全体干部深刻把握巡察整改的政治性、严肃性和重要性，切实把思想和行动统一到整改要求上来。通过组织撰写学习心得、开展交流研讨等方式，推动学用转化，不断强化思想自觉与行动自觉。
二是健全工作机制，压实整改责任。完善整改任务跟踪督办机制，明确专人负责，建立整改台账，细化整改措施、责任人和时间节点，每周更新整改进度，每月进行汇总分析。强化考核问责机制，将巡察整改落实情况纳入干部年度绩效考核，对整改不力、敷衍塞责的严肃问责，确保整改工作事事有人抓、件件有着落。
三是紧盯重点难点，持续推进整改。聚焦需长期坚持的整改事项，制定清晰的阶段性目标和时间表。定期评估整改进展与成效，动态优化策略举措，建立预警机制，坚决防止整改方向偏移、力度衰减，确保所有问题清仓见底、彻底销号。
四是强化成果运用，构建长效机制。开展自查自纠，以巡察反馈问题为切入点，全面排查类似问题，深入剖析根源，及时整改纠正。把巡察整改与制度建设相结合，对现有制度进行全面审查评估，堵塞制度漏洞，建立健全一批务实管用的长效机制，切实将巡察整改成果转化为推动工作高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0730-8415061；邮政地址：岳阳市云溪区云溪大道108号；电子邮箱：289046940@qq.com。
中共岳阳市云溪区人民政府办公室党组
2025年7月9日