中共岳阳市云溪区医疗保障局党组关于巡察整改进展情况的通报

 

根据六届云溪区委巡察“回头看”工作安排，六届区委卫健系统对口专项巡察组于2024年9月6日至2024年11月16日进驻我单位开展巡察，并于2025年1月9日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况  

（一）统一思想认识，强化政治担当。局党组围绕区委卫健系统对口专项巡察组反馈的意见和巡察整改有关要求进行了专题讨论，成立了局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，重点责任股室、事务中心负责人为成员的巡察整改专项工作小组，强化统筹调度，推动整改工作扎实有效开展。党组成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

（二）坚持问题导向，明确整改任务。按照“一个问题、一名牵头领导、一套整改措施、一抓到底”的要求，局党组召开专题会议研究巡察整改工作，对反馈问题剖析根源，找准症结，结合工作实际，制定了《区医保局党组巡察“回头看”反馈意见整改方案》，对反馈的9个问题进行了具体细化，形成了问题清单、任务清单和责任清单，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。先后3次召开专题会议对整改工作情况进度进行调度督导，推进整改工作落实落细。

（三）抓好整改落实，确保取得实效。截至2025年7月8日，巡察反馈的四大类9个具体问题，已完成整改9个；巡察移交信访件1件，已办结1件；巡察交办的立行立改问题3个，已办结3个。同时，建立成果转化机制，将整改成果转化到党建工作、队伍建设和清廉医保工作中去，用整改成果指导和推动工作，确保医保工作迈上新台阶。

二、集中整改进展情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面存在的问题

1.传达上级精神不到位，贯彻落实要求有落差。一是对习近平总书记本系统重要讲话和精神学习落实不彻底。查阅2022年以来党组及中心组学习记录仅有一次学习习近平总书记对医保系统有关讲话精神的记录。二是主题教育落实不到位。主题教育缺少部分环节。“以学促干”讨论发言未开展，主题教育专题组织生活会暨民主评议党员大会记录在党支部工作纪实手册未体现;党员讨论发言没有全覆盖。

整改情况：已整改到位。一是根据《中共岳阳市云溪区委宣传部 中共岳阳市云溪区委组织部关于印发<2025年全区党委（党组）理论学习中心组专题学习安排>的通知》（岳云宣联发〔2025〕3号）文件精神，制定了《云溪区医保局2025年党组理论学习中心组学习重点》，严格按照“每月一次，上下同题”的要求组织学习，加强对习近平总书记关于医保系统重要讲话精神的学习频次，做到真正入脑入心，截至当前，已开展党组理论学习中心组学习7次，组织分析研讨2次；二是进一步梳理完善主题教育各项工作要求，于2025年1月22日，组织开展了我单位主题教育“以学促干”专题研讨会，补齐主题教育缺少环节；进一步做好党支部工作手册的纪实，完善了支部主题教育专题组织生活会暨民主评议党员大会记录，确保党内生活制度落到实处。三是对支部党建专干进行了谈话提醒，组织集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步明确党支部组织生活会议流程。

2.专业人才储备严重不足，基金监管不够到位。一是基金监管主要以上级飞行检查下发数据查办为主，2022年查处仅14件、2023年查处2件、2024年至今仅1件;二是监管力量薄弱，全局监管线仅2人，且1人即将退休，另一人专业知识不足且无相关后备力量。

整改情况：已整改到位。一是进一步优化基金监管工作模式，除上级飞检线索交办外，深化运用线下稽核、智能监管、专项检查等工作手段，拓宽基金问题线索来源，提高查处办案效率。2025年度截止当前，已督促指导医药机构自查自纠退回违规基金11.67万元，全面落实医保基金管理突出问题专项整治工作，聚焦欺诈骗保、基金使用监管不力、机制不优、不正之风四大领域，成立稽核检查、基金监管和基金运行三个专班，查处医保违规案件1起，罚款1万元。二是经区委组织部及区委编办同意，已面向社会公开招录综合管理及医药服务管理专业人员共三名。同时组织单位干部职工积极参加相关技能培训及考试，2025年3月，组织机关全体监管干部参加了国家医保局举办的业务培训视频会议，进一步提升医保基金监管专业能力；4月组织开展了医保基金监管集中宣传月活动，浓厚社会共治氛围。

3.意识形态责任制未落实，风险防控不到位。一是全面领导责任落实不到位。区医疗保障局2020年、2021年仅召开党组会专题研究1次，2022年未进行专题研究，未落实每年专题研究2次要求。二是第一议题制度未落实。2023年以来召开党组会议 20次会议，有19次未落实。三是“三审三校”落实不到位。查阅2022年医疗保障局信息发布资料中，所有信息发布审批表上均没有签字。2023年-2024年没有台账记录。四是分析研判不到位。近年来，未结合医保领域业务工作实际，定期开展风险排查和分析研判，防范化解风险能力不足。

整改情况：已整改到位。一是全面落实意识形态工作责任制要求，年内坚持对意识形态工作进行专题研究2次以上。2025年3月21日，组织召开了党组（扩大）会议，就医保领域意识形态工作进行了专题研究，分析研判了当前意识形态领域短板不足，提出2025年度意识形态工作重点；二是严格执行“第一议题”学习制度，明确会前必学政治理论，安排专人负责监督提醒，会后检查学习内容落实情况，确保制度执行不走样。年内截至当前，已召开的8次党组会议均严格按照要求，将“第一议题”学习作为会议首要议程，学习内容涵盖习近平总书记关于医疗保障工作重要指示批示精神、党的二十届三中全会中关于医保领域的政策解读、全面从严治党及作风建设重要论述等，学习过程规范有序，学习记录详实完整；三是规范“三审三校”流程，完善了信息发布审批表的签字盖章，建立信息发布台账。年内截至当前，“云溪医保”发布微信公众号共24期均做好了“三审三校”工作，进一步筑牢了网络意识形态安全；四是定期召开意识形态工作分析研判专题会议，结合医保领域业务工作实际，每年至少开展两次风险排查和分析研判，进一步增强政治鉴别能力。2025年1月16日，局党组就云溪区医保基金运行分析可持续发展进行了专题研讨；5月29日，就医保系统如何持续深化纠治“四风”强化作风建设进行了专题研讨。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

4.财务审核把关不严，执行制度有偏差。政府采购不规范。查阅2022年-2024年局机关财务凭证中，发现2023年9月11’凭证采购医保政策宣传手册51000元，未按政府采购要求，超过5万标准到区财政局采购办备案及走三方询价程序。

整改情况：已整改到位。一是对规划财务负责政府采购的同志进行了提醒谈话；要求其进一步学习政府采购相关制度，确保制度执行规范无偏差。二是全面清查单位近年来所有政府采购项目，对未按要求备案及询价的，严格按照政府采购要求，于区财政局采购办进行备案补录。

5.落实中央八项规定精神不到位，执行财经纪律有偏差。一是超标准拨付食堂伙食补助。2022年以来均以人员编制满额(33人，含打非办7人)拨付食堂伙食补助开支，其中改任非领导职务人员3人和驻村帮扶1人长年未在机关就餐，对于因公出差人员就餐由于实际用餐登记表未入账，无法核对，但工作人员每月未按满餐扣款。二是重复报销值班工作用餐。查阅2022年-2024年局机关财务凭证中,发现重复报销工作餐。2022年5月3‘凭证食堂入账“五一”值班工作餐1000元;2023年1月25‘凭证局机关入账“五一”值班工作餐800元。三是违规发放慰问卡。查阅2022年-2024年局机关财务凭证中，发现购物卡2张(2000元)，用于调离人员的慰问。

整改情况：已整改到位。一是对机关财务主要负责人进行提醒谈话，对2022年以来食堂就餐情况进行了核对梳理，整改清退超标准拨付食堂伙食补助共2805元，同时进一步规范了食堂用餐人员的台账登记，做好入账管理；二是进一步梳理完善了机关财务管理制度，对2022年-2024年机关财务凭证进行了全面“回头看”，清退了2022年5月3‘凭证食堂入账“五一”值班工作餐及2023年1月25‘凭证局机关入账“五一”值班工作餐等重复报销费用共1800元，退回违规发放调离人员慰问购物金共2000元；三是组织财务工作人员进一步学习了规财相关管理制度，确保经费使用公开透明，制度执行规范到位。

6.工会管理不规范，文体活动超范围设置奖项。查阅2022年-2023年工会财务凭证中,发现工会文体活动存在超范围设置奖项，且无会员名单及会员活动签到表。

整改情况：已整改到位。一是对2022年至今的工会文体活动中超范围设置的奖项，依照工会相关规定与实际情况，对违规奖项予以撤销或调整，确保奖项设置合规；二是对机关工会主要负责人进行了提醒谈话，要求其进一步学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》（湘工发〔2018〕20号），明确按文件精神规范开展机关工会活动，活动方案需经党组会议审批通过，并做好相关活动开展纪实和签到。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

7.干部队伍结构不优，人事管理不规范。一是干部队伍结构不优。现有编制24个，在编在岗21人，平均年龄44.5岁，50岁以上干部8人，占比36.3%，多名骨干力量近两年面临退休，专业力量青黄不接。二是事业编制人员担任参公单位职务。吴海涛以全额事业编身份担任参公单位区医疗保障事务中心副主任。三是干部提拔、职级晋升与评先评优程序不规范。上轮巡察至今，共有1人提拔副科、12人职级晋升，仅陈小雪和程建波职级晋升有党组会议记录。

整改情况：已整改到位。一是积极向区委编办反映我单位当前人员编制存在的现实问题，进一步调优编制及人员配备。经区委组织部及区委编办同意，已面向社会公开招录综合管理及医药服务管理专业人员共三名，进一步充实医疗保障工作力量，现已全部到岗；二是重新调整了吴海涛同志的岗位任职，免去了其医疗保障事务中心副主任职务；同时，组织机关人事进一步学习《事业单位人事管理条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神，进一步规范人事管理、干部提拔、职级晋升及评先评优相关工作流程，明确各环节要求，做好党组会议纪实，确保程序透明、公开公正。

8.党建制度未落实落细，谈心谈话制度执行不到位。全部谈话只有支部书记与党员谈，没有支部委员与委员谈话，支部委员与党员谈话，也没有党员与党员之间谈话。

整改情况：已整改到位。组织进一步学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，要求支部书记、支部委员、支部党员之间必须进行互相谈话，并做好谈话记录，确保谈心谈话工作深入全面、取得实效，增强党组织凝聚力。2025年1月20日，我支部组织召开了2024年度组织生活会暨党员民主评议，根据组织生活要求，会前互相开展谈心谈话，征求意见建议，并如实记好《支部谈心谈话情况登记表》，为开好支部年度组织生活会提供了政治保障。

（四）聚焦落实巡视巡察、审计、主题教育等发现问题整改落实方面存在的问题

9.巡察问题整改不彻底，违规报销差旅费依然存在。上轮巡察反馈的违规报销差旅费在本次“回头看”中仍然存在。查阅2022年-2024年全局财务凭证中，发现存在违规报销差旅问题。超标准报销差旅费(8人，135元);重复报销差旅费(1人，2次，880元)。

整改情况：已整改到位。对上轮巡察反馈问题进行再次“回头看”，对2022年-2024年全局财务凭证进行了重新梳理，全面清退超标准报销、重复报销等差旅费用共1015元，进一步完善了机关财务差旅报销流程制度，确保问题整改工作落实到位。

三、下一步工作安排

在区委卫健系统对口专项巡察组的指导下，我单位巡察整改工作取得了较好的工作成效。下阶段，我局党组将继续按照《区医保局党组巡察“回头看”反馈意见整改方案》工作要求，党组班子成员带头履责，坚持问题导向，紧咬整改重点，做到思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好整改工作，注重建章立制，构建长效机制，用好整改成果，推动医保工作高质量发展。

（一）一以贯之，纵深推进整改工作。对于已整改到位的问题，我们将适时开展“回头看”，巩固整改成效，防止反弹回潮。对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，坚持用制度管人，用制度管事，坚持久久为功的韧劲，以踏石留印、抓铁有痕的力度，持续扎实推进。

（二）整章建制，构筑长效管理体系。在深入推进整改工作的同时，坚持问题导向，举一反三，分类梳理分析巡察整改反馈意见，深入查找和及时解决其他突出问题，构建覆盖全面、措施具体、追责有力、务实管用的长效体制机制。对出台的相关制度，狠抓落实，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为，做到不搞变通，不打折扣。

（三）转换成果，统筹做好各项工作。按照区委卫健系统对口专项巡察组的要求，全面总结各项工作，坚持和完善好的做法，继承和发扬好的经验，力争通过整改落实，使全局系统干部精神面貌有新变化，工作作风有新改进，廉洁自律意识有新增强，真正把巡察成果转化为实际成效，为做好我区医保领域高质量发展提供扎实的组织保障、纪律保障、作风保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0730—8416306；邮政信箱：岳阳市云溪区云溪大道202号云溪区医疗保障局；邮政编码：414009；电子邮箱：25025678852@qq.com。

 

 

 

中共岳阳市云溪区医疗保障局党组

2025年7月8日