中共岳阳市云溪区委统一战线工作部关于巡察整改进展情况的通报

 

根据区委和区委巡察工作领导小组的统一部署，区委第二巡察组2024年9月6日至11月15日，对区委统战部（含区工商联、区侨联）开展了巡察。2025年1月8日区委第二巡察组向区委统战部（含工商联、侨联）主要负责人反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

收到巡察反馈意见后，区委统战部即刻以高度的政治责任感，将整改工作作为首要政治任务，全面统筹推进，力求实现统战工作质效的跃升。部领导班子迅速响应，2025年1月13日召开部务会（扩大）会议通报巡察反馈意见，组织全体干部职工逐字逐句研读；2月8日、2月14日、3月24日和3月31日先后四次部署巡察整改工作，深入剖析每条问题背后的深层原因，精准梳理出党建、工作效能、廉政建设等多领域的问题症结，逐一开展针对性整改。为保障整改有序推进，统战部构建了严密的责任体系，每位班子成员依据职责分工，主动认领任务，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局；同时，建立了严格的督查机制，设立专项督查小组，定期对整改进度、措施执行效果进行跟踪问效，对整改不力的情况严肃问责，确保各项整改措施落地有声。在整改实施过程中，统战部始终秉持“当下改”与“长久立”相结合的原则，不仅针对现存问题精准施策，迅速扭转工作被动局面，还着眼长远，从制度建设、流程优化等方面入手，建立健全长效机制，堵塞管理漏洞，巩固整改成果，为统战事业的高质量、可持续发展筑牢坚实根基，切实发挥统一战线在服务大局中的独特优势与关键作用。

常务副部长姚炎春坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作展现出极高的政治站位与深刻的思想认知，将其视为这次全面“政治体检”后的关键治疗期。自巡察反馈意见下达伊始，便将整改工作视为首要政治任务，秉持“不回避、不敷衍、不推诿”的态度，迅速投身到整改工作当中。牵头组建巡察整改工作领导小组，亲自担任组长，精心部署整改事宜。他带领班子成员对巡察反馈问题逐项拆解，深挖问题根源，研讨制定了详尽的整改方案，明确每项问题的责任主体、整改举措及完成时限，确保整改工作有的放矢。为保障整改工作有序推进，他定期组织召开整改推进会，实时掌握整改进度，针对整改过程中出现的难题，亲力亲为协调各方资源，全力破除阻碍，以扎实有力的行动，推动巡察整改工作稳步向前，力求交出一份高质量的整改答卷。

截至2025年6月3日，巡察反馈的16个具体问题，已完成整改14个，阶段性完成整改2个；巡察交办的立行立改问题7个，已全部办结7个；无巡察移交信访件。

二、集中整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展不到位。2023年区委统战部制定了主题教育实施方案、日程安排以及9月-12月学习方案，但区委统战部只有9月份开展了主题教育相关学习，10月-12月没有相关学习的记录，同时，四个专题研讨活动中，没有“以学正风”“以学促干”两个专题研讨会议记录，也没有主题教育专题组织生活会会议记录。

整改结果：完成

整改情况：一是开展提醒谈话。2月13日，主要负责同志对相关责任人进行提醒谈话，提出批评，并作工作要求。二是开展主题教育。严格按党中央统一部署，相继开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定了活动方案、明确了学习计划，每月定期组织专题学习，完整记录并拍照留存。三是组织专题学习。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展专题学习，机关党支部于3月31日和4月27日，开展“以学正风”和“以学促干”主题党员活动日，完整记录并拍照留存。

2.统一战线领域风险隐患应对方法不够多。当前，国际、国内形势复杂多变，加上中西方文化的碰撞和思想的多元，新时代统一战线领域风险增多、挑战加大。少数民族、宗教界、非公有制经济、新的社会阶层人士等统战工作对象很多分布在基层，信息技术的发展加大了统一战线领域风险管控的难度。区委统战部按照习近平总书记对统一战线工作提出的“十二个必须”，做了大量工作，但是在领域内的风险隐患预警研判工作中，统战、文化、公安等部门在信息共享、部门联动等机制建设方面还存在短板，网上网下兼顾不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是部署专项行动。2月27日—28日、3月20日、3月27日组织镇（街）开展场所安全隐患排查，严格整治非法宗教活动，坚决抵制防控境外基督教渗透活动，重点就学校、医疗、养老领域非法传教活动和抵御境外基督教渗透进行检查。二是加强业务培训。2月18日为进一步强化宗教工作“三级网络两级责任制”，注重思想引领，广泛组织各镇（街道）工作人员参与民族宗教政策法规学习，并部署相关工作。三是强化部门联动。6月26日设立民族宗教事务治理专项工作组，进一步加强组织领导，弥补了各部门在信息共享、部门联动、打击处置等机制上的不足。

3.商会作用发挥成效不够。区商会在为会员企业提供服务与支持，帮助企业解决实际运营中遇到的难题，方法不多、措施不多；在通过组织各类交流会、技术研讨等活动，促进企业信息共享、探讨合作平台，推动企业创新与发展等，工作成效不够突出。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是增强商会服务意识。2025年1月21日，在长炼通达公司召开副主席（会长）会议收集20家企业意见建议；1月14日走访振兴中顺、2月25-26日走访园区11家企业、3月6日走访岳阳交汇和恒鑫气体等企业，已经将走访座谈收集企业意见需求汇总成表格，并向相关区级领导书面汇报。二是加大商会活动创新力度。2025年7月上旬，拟在长街办召开长炼片区、岳化片区民营企业上下游产品对接会议；8月上中旬，拟组织镇（街道)商会与深圳、长沙等异地商会开展交流合作活动。

4.意识形态工作责任制落实不到位。一是虽然制定了新闻“三审制度”，但未按要求落实，缺少审批表。二是青年理论学习氛围不够浓厚，开展青年理论学习小组集体学习次数较少，形式单一。三是理论学习中心组学习不规范，自2022年后，集体研讨未达到1季度至少1次的要求。四是区工商联、区侨联个别班子成员未将意识形态纳入述职报告和民主生活会重要内容。

整改结果：完成

整改情况：一是落实新闻审核制度。2024年11月已制定《新闻报道“三审”审批表》，在对外发布新闻时，严格按“三审”要求进行审核。二是开展青年理论学习。已成立青年干部理论学习小组，由40周岁以下青年干部组成，明确部务会统筹抓好具体学习工作落实，加强督促指导，确保工作稳步推进。已制定年度学习计划，确定学习内容，推动青年理论学习规范化、制度化。三是定期开展理论学习。今年已召开7次理论学习中心组学习，集中学习后均开展了研讨交流，全年确保每年集中学习不少于10次。四是严格落实意识形态要求。2024年度民主生活会对照检查材料和年终述职报告，区工商联4名班子成员均将意识形态工作作为重要内容写入之中。2023年开始，区侨联已将意识形态纳入班子成员述职报告。由于时任班子成员均为党外干部，仅列席参加民主生活会。但在巡察整改专题民主生活会中，区侨联班子成员均按要求起草民主生活会剖析材料，并将意识形态作为重要内容。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风的情况方面

5.落实党风廉政建设责任制不到位。2022年至2024年统战部部务会没有专题研究部署党风廉政建设情况的记录。

整改结果：完成

整改情况：一是部务会研究部署。2024年12月9日，部务会专题研究党风廉政建设工作；2025年1月17日，召开部务会（扩大）会议暨党风廉政建设专题会议，专题研究党风廉政建设工作。3月24日和31日，召开部务会专题学习中央八项规定及其实施细则，研究部署作风建设工作。二是专题会重点强调。2月21日，召开2025年上半年全面从严治党专题会商会，专题研究区委统战部落实全面从严治党主体责任情况和区纪委监委派驻区委办公室纪检监察组履行全面从严治党主体责任情况。5月28日，召开云溪区统战系统贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神暨整治违规吃喝专项整治专题会商会，专题研究统战系统落实中央八项规定及其实施细则精神，特别是整治违规吃喝问题有关情况。

6.机关财务管理不规范，报账不及时，把关不严，附件不齐全。统战部问题：一是大额开支未附会议记录，未附现场照片。2022年12月51800元非公党建阵地建设费用，无会议记录，无照片。2023年3月支付40000元道教协会维修补助经费，无会议记录，报告无领导签字，费用报销单无主要领导签字。二是跨年度报账。致公党云溪支部2022年8月报销2021年11月8日建党100周年主题教育活动费用3600元，跨年度报账。发票开票时间2022年1月14日，费用报销单填报时间2022年6月6日，公务卡支付时间2022年8月15日。三是退休老同志体检费用报销无发票。2022年11月，6人18000元退休人员体检费用无发票，直接打到个人账户。2023年12月，2人6000元退休人员体检费用无发票，直接打到个人账户。工商联问题：2022年1月青创会迎新晚会宣传费20000元，费用不详细，无策划公司协议。侨联问题：费用报销单无分管领导签字。2021年7月至2022年7月，在职人数3人，大部分费用报销单只有两人签字。

整改结果：完成

整改情况：一是开展提醒谈话。主要负责同志对相关责任人进行集体或“一对一”提醒谈话，提出批评，并作工作要求。二是规范完善财务报账制度。重新修订财务管理制度，并于3月31日部务会（扩大）会议上集中组织学习，进一步加强管理，坚持事前审批，做到无审批不报账，避免此类情况再次发生。三是召开专题会议。3月24日和31日，召开部务会专题学习中央八项规定精神，部署作风建设工作，杜绝此类现象再度发生。四是规范采购流程。从2024年开始，工商联举办各类活动，有详细的策划方案，费用明细分类清楚，做到全部通过政采云下单。

7.餐费报销不规范。统战部问题：工作用餐无具体事由。2021年9月23日9人工作用餐343元、9月24日8人工作用餐312元，无具体事由，无用餐审批单，无用餐人员名单。2021年11月4日10人工作用餐390元、11月13日18人工作加班用餐720元，无具体事由，无用餐审批单，无用餐人员名单。工商联问题：接待用餐存在无接待公函的现象，另外还有费用超标准情况。2022年4月15日“万企兴万家”会议用餐3640元，用餐审批单填报用餐人数22人，餐费标准140元/人，无具体用餐人员名单。

整改结果：完成

整改情况：一是开展提醒谈话。主要负责同志对相关责任人

进行集体或“一对一”提醒谈话，提出批评，并作工作要求。二是规范完善财务报账制度。重新修订财务管理制度，并于3月31日部务会（扩大）会议上集中组织学习，进一步加强管理，坚持事前审批，做到无审批不报账，避免此类情况再次发生。三是召开专题会议。3月24日和31日，召开部务会专题学习中央八项规定精神，部署作风建设工作，杜绝此类现象再度发生。四是规范公务接待流程。明确公务接待必须填写用餐单审批单据，按要求填写用餐人员，做到无公函不接待，接待标准严格按八项规定要求执行。

8.差旅费报销不规范。工商联问题：2021年11月7—9日，1人出差益阳参加互助互学活动，方案行程统一安排出行、食宿，报销了3天误餐补助共300元、3天市内交通补助共240元。

整改结果：完成

整改情况：一是开展提醒谈话。主要负责同志对相关责任人进行集体或“一对一”提醒谈话，提出批评，并作工作要求。二是退缴多报销费用。曾海兵同志于2024年12月25日，已经将多报销误餐补助220元和市内交通补助80元共计300元的差旅补助，上交到工商联机关财务账户。三是召开专题会议。3月24日和31日，召开部务会专题学习中央八项规定精神，部署作风建设工作。明确今后严格把关机关差旅费报销单，出差标准严格按岳云政办函〔2017〕24号文件执行。

9.重复报销误食补助、餐费。一是李某等两人报销2022年9月15日参加老干活动误餐补助100元，同时报销当天退休老同志参加支部活动工作餐13人用中餐费用500元。二是姚某报销2022年9月16日岳阳东站送部领导出差误餐补助100元，同时报销当天老同志一行10人工作用餐中餐费用380元，报销当天宗教工作部署工作用餐12人中餐费用480元。三是姚某等三人报销2023年5月22日陆城参加青创会活动误餐补助各80元，同时报销当天（因机关食堂燃气管道维护）8人工作用餐中餐282元、晚餐288元。四是姚某等两人报销2023年11月15日出差临湘误餐补助各80元，同时报销当天7人工作用餐280元。五是姚某等四人报销2024年5月7日临湘江南镇临长江沿线守护一江碧水志愿者活动误餐补助各80元，同时报销当天陆城镇“牢记殷勤嘱托守护好一江碧水”主题党日和志愿者服务活动13人用中餐516元。

整改结果：完成

整改情况：一是开展提醒谈话。主要负责同志对相关责任人进行集体或“一对一”提醒谈话，提出批评，并作工作要求。二是退缴重复报销费用。对于重复报销误餐补助、餐费等相关款项，当事人已退款至区财政账户。三是规范完善财务报账制度。重新修订财务管理制度，并于3月31日部务会（扩大）会议上集中组织学习，进一步加强管理，坚持事前审批，做到无审批不报账，避免此类情况再次发生。四是召开专题会议。3月24日和31日，召开部务会专题学习中央八项规定精神，部署作风建设工作，杜绝此类现象再度发生。

10.购买固定资产无资产配置审批表。统战部问题：2021年10月购买会议室桌椅、投影仪、保密柜共23258.3元，无资产配置审批表。采购合同协议书双方未签字。2021年11月凭证购买6500元美的空调，无资产配置审批表。2022年8月凭证购买华为台式整机、平板电脑、原装键盘、手写笔共11450元，无资产配置审批表。工商联问题：2020年12月30日购买2480元空调，无资产配置审批表。2021年9月购买3999元明基投影仪、6050元联想笔记本电脑，共10049元，无资产配置审批表。2022年1月购买600元茶水柜、1200元班椅，共1800元，无资产配置表。侨联问题：2020年1月购华为平板电脑1台2950元无资产配置审批表。

整改结果：完成

整改情况：一是开展提醒谈话。主要负责同志对相关责任人进行集体或“一对一”提醒谈话，提出批评，并作工作要求。二是规范完善财务报账制度。重新修订财务管理制度，并于3月31日部务会（扩大）会议上集中组织学习，进一步加强管理，坚持事前审批，做到无审批不报账，避免此类情况再次发生。三是召开专题会议。3月24日和31日，召开部务会专题学习中央八项规定精神，部署作风建设工作，杜绝此类现象再度发生。四是规范固定资产采购流程。明确固定资产处置和添置需填写审批表格，并报区机关事务中心审核批准后，严格按采购流程办理。如：2024年12月区委统战部采购空调，均按要求报区机关事务管理中心备案批准后，通过政采云采购。

11.预算一体化系统财务人员未及时更新。侨联问题：2022年1月至今，预算一体化系统中会计主管、制单人、审批人、记账人均是丁卫，而丁卫于2022年6月已调离，财务人员一直未更新。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年12月，预算一体化系统中已根据实际工作人员更新财务人员信息。二是规范完善财务报账制度，进一步加强管理，仔细审核，避免此类情况再次发生。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

12.选调干部事项党组织议事不严谨。区委统战部2023年面向全区公开选调一名工作人员，选调对象通过统一笔试、面试及考察程序，并于2023年12月办理了编制调动手续，但区委统战部2023年部务会会议记录中均未见本次人事事项相关讨论研究记录，存在选调干部事项党组议事不严谨的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是修订《部务会议事规则》，全面规范人事管理事项程序。二是严格落实管理制度。区侨联选调一名工作人员，部务会分别于2024年10月31日、2025年1月13日两次讨论研究，并做好相应会议记录。

13.干部提拔、职级晋升程序不规范。骆妍提拔正科级，彭生纲、戴立、李灿灿提拔副科级，熊徽晋升职员等级均无部务会相关会议记录，存在干部提拔、职级晋升程序不规范的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是修订《部务会议事规则》，全面规范人事

管理事项程序。二是严格落实管理制度。2024年至今，4名同志职级晋升均在部务会上讨论研究，并做好相应会议记录。

14.机关党支部“一月一课一片一实践”主题党日活动开展不到位。2023年机关党支部制定了“一月一课一片一实践”活动计划；但2023年7月至12月党员大会没有按照活动计划开展相关活动，没有相关会议记录。

整改结果：完成

整改情况：一是开展提醒谈话。2025年2月12日，主要负责同志对相关责任人进行集体提醒谈话，提出批评，并作工作要求。二是按要求开展活动。2024年以来，机关党支部主题党日活动严格按相关要求开展活动，并据实详细记录。

15.组织生活会开展不扎实、不到位。2020年度、2021年度和2023年度区委统战部机关党支部制订了组织生活会实施方案，班子和个人撰写了对照检查材料以及发言材料，但2020年度、2021年度没有组织生活会会议记录；2023年度组织生活会记录内容过于简单（一页纸），开展批评与自我批评不到位，且会议记录没有按要求填写在党支部工作纪实手册中；同时，主题教育、党史学习教育专题组织生活会没有会议记录。

整改结果：完成

整改情况：一是开展提醒谈话。2025年2月12日，主要负责同志对相关责任人进行集体提醒谈话，提出批评，并作工作要求。二是按要求开展组织生活会。2025年2月，严格按照区委组织部《关于基层党组织开展2024年度组织生活会和开展民主评议党员的工作提示》相关要求，召开组织生活会，并据实详细记录。

16.机关党支部未按期换届。根据中国共产党支部工作条例（试行）工作要求，基层单位党支部委员会每届任期3年。区委统战部机关党支部于2020年12月15日进行了支部委员会换届，但目前，机关党支部未按期进行换届。

整改结果：完成

整改情况：一是开展提醒谈话。2025年2月14日，主要负责同志对相关责任人进行集体提醒谈话，提出批评，并作工作要求。二是组织党支部开展换届工作。2025年2月，严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》相关要求，组织机关党支部开展支部委员会换届工作。

三、下一步工作安排

一是问题整改劲头不松。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对阶段性完成和需要长期坚持的整改事项，坚持一抓到底，锲而不舍推进整改落实，坚决完成整改，务求取得实效。

二是建章立制力度不减。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重总结提升，努力做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度，以制度管根本、管长远，推动整改常态化、长效化、制度化。

三是作风建设标准不降。始终把纪律和规矩挺在前面，常态化开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动清廉统战积厚成势、化风成俗，为全区统战事业高质量发展提供廉洁保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0730-8415055；邮政地址：岳阳市云溪区云中西路48号中共岳阳市云溪区委统一战线工作部；电子邮箱：342402885@qq.com。

 

 

中共岳阳市云溪区委统一战线工作部

2025年7月1日