岳阳市云溪区人大常委会机关关于巡察整改进展情况的通报

 

根据区委统一部署，2024年9月6日至11月15日，区委第二巡察组对区人大常委会机关开展了巡察。2025年1月13日，区委第二巡察组向区人大常委会机关反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）高度重视巡察整改工作

区人大常委会机关深刻认识到区委巡察是对工作的一次全面“政治体检”，接受巡察和整改落实既是对工作的鞭策，也是改进和提升的宝贵机遇，更是一次加强党性锻炼，改进工作作风，检验工作成效的机会。机关高度重视，迅速行动，将巡察整改作为重大政治任务来抓，针对巡察反馈情况，机关及时向区人大常委会党组汇报，区人大常委会党组在1月22日召开专题会议，听取机关反馈意见整改方案起草情况、任务分工和时间安排，区人大常委会党组书记就如何做好后段巡察整改工作提出了明确要求。机关始终坚持“当下改”和“长久立”有机结合，2月13日和21日分2次向党组专题汇报了巡察整改方案起草工作，印发了《关于落实区委第二巡察组巡察区人大常委会机关反馈意见的整改方案》，制定了问题清单、任务清单和责任清单，明确了整改任务、整改要求及措施、责任领导、责任部门和完成时限，成立了巡察整改工作领导小组和巡察整改督查工作领导小组。机关坚持定期每月调度巡察整改工作，分别于3月28日和4月16日向区人大常委会党组汇报了巡察整改进展情况。同时，在3月3日按要求按程序召开了机关领导班子巡察整改专题民主生活会，邀请区人大常委会党组、区纪委监委、区委组织部、区委巡察办领导参加，机关领导班子成员主动认领问题、深刻剖析根源，深入开展了批评与自我批评，进一步统一了思想、提高了认识，切实增强了巡察整改的责任感和使命感。

（二）切实扛牢第一责任人责任

区人大常委会党组成员、机关党支部书记、办公室主任切实扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持把做好巡察整改工作作为首要政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，积极推进巡察整改工作责任落实、措施落实，定期组织召开巡察整改工作调度会，听取整改进展情况汇报，及时掌握整改进度，协调解决整改过程中遇到的难点、堵点问题，督促各责任委室、责任人履行“一岗双责”、落实整改任务。为发挥示范带头作用，切实推动巡察整改纵深推进，区人大常委会机关主要负责人主动带头认领并牵头整改9个重点难点问题，对认领的问题高度重视，多次现场督促相关责任人抓好问题整改。同时对机关领导班子成员、机关支部委员以及重要岗位工作人员开展谈心谈话，进一步推动巡察整改工作走深走实。

截至2025年7月11日，巡察反馈的11个具体问题，已完成整改9个，阶段性完成整改2个。

二、集中整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.代表建议重答复轻落实。区人大常委会机关存在代表建议重答复轻落实的问题，2022年建议办理的满意率98.8%,2023年、2024年满意率均为100%，但是个别代表建议的办理效果并不是很好。如：2023年12月区六届人大四次会议第27号建议《关于推进湖南石化巴陵片区农水整治的建议》（B类，满意），虽然相关部门单位在规定时限内都做出了回复，也采取了相应的办法和措施，但是因该建议涉及范围广、历史遗留问题复杂，需要区人民政府牵头与湖南石化召开高层对接会进行会商，统筹安排资金和人员，截至巡察结束前，该代表建议办理情况与代表的真实期望还有一定差距。

整改情况：一是完善了代表建议督办对接机制，将《关于推进湖南石化巴陵片区农水整治的建议》纳入2025年度代表建议并进行了交办，督促区人民政府积极推进，同时报请区委、区人民政府主要负责人，将该事项纳入了高层对接会议会商，彻底解决相关问题。二是召开了代表建议交办会商会，督促区人民政府对《关于推进湖南石化巴陵片区农水整治的建议》办理情况进行“回头看”，举一反三加快进度推进。三是根据《岳阳市云溪区人大常委会2025年工作要点》安排，区人大常委会将于10月份听取和审议代表建议办理及督办情况的报告，并对重点建议进行测评，督促《关于推进湖南石化巴陵片区农水整治的建议》真正落实落地。

2.代表建议办理持续跟踪问效不到位。代表建议办理工作缺乏连续性，一是没有持续跟踪问效导致问题反弹，二是没有举一反三处理同类型问题，采取有效措施从根本上解决。有一些同类型的代表建议，代表年年提、单位年年答，却没有取得实质性成效。如2021年10月区六届人大一次会议第15号建议《关于解决城区学校路段交通拥堵的建议》、第25号建议《关于解决云鹰小学上下学时段交通拥堵的建议》、第29号建议《关于加强城区学校周边停车管理的建议》等，以上代表建议都指出云溪小学、岳化二小、云鹰小学等学校上下学时段交通拥堵严重的问题，虽然交警部门和城管部门采取设立“护学岗”、设置禁停标志、交通违法行为专项整治、加大普法宣传等措施，并开展了多次联合执法，拥堵现象有所好转，但是2023年12月区六届人大四次会议第7号建议《关于加强主要路口交通管理的建议》、第35号建议《关于优化松杨湖学校放学高峰期校门口交通拥堵的建议》，又指出了学校周边上下学时段交通拥堵的问题。

整改情况：一是关于区六届人大四次会议7号、35号代表建议办理持续跟踪不到位中提出的关于学校路段交通拥堵问题，区人大常委会代表工作委员会已督促区人民政府召集交警、交通、城管、教体、自规等部门，集体研讨，科学施策，通过设立了护学岗，劝离违停车辆等方式力争最大化解决拥堵问题。二是区人大常委会组织区人大各专委会、区人大常委会工作机构、区人民政府办公室和区委编办相关负责人召开代表建议交办会商会，对区六届人大四次会议已答复但没有落实的B类件进行集中回头看，2025年度继续跟踪问效，督促承办单位继续加以整改。三是将代表建议办理纳入了2025年度云溪区区管领导班子考核和驻区单位综合考核中的民主法制工作内容，切实提高人大代表建议的办理质量。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面存在的问题

3.个别干部述职报告内容有雷同、个别干部内容缺项。2021年和2022年两个年度，个别干部的述职述德述廉报告内容有雷同；2021年度，个别干部述职述德述廉报告中没有按照组织部的要求撰写，缺少关于政治建设反馈问题整改情况的内容；2023年度，个别干部述职述德述廉报告中没有述廉内容。

整改情况：区人大常委会机关主要负责人对相关人员开展了一对一提醒谈话，进一步强调了年度考核相关要求，同时，完善了审核程序，严格对照区委组织部年度考核相关要求撰写年度区管领导干部考核材料，上报前由区人大常委会机关主要负责人签字确认后报送。

4.机关财务管理不规范，报账不及时，审核把关不严，附件不齐全。一是区五届人大六次会议用餐无会议文件通知，具体用餐人员情况不详。二是2021年3月5日#凭证办公用品采购未使用公务卡支付，2023年1月38#凭证兵姑娘用餐刷卡时间2023.1.3与用餐2022.4.24不符。三是财务人员多次更换后，财政一体化系统一直未更新，从2022年1月至今一直是谢某（谢某2021年11月份任区市场监督管理局局长）。

整改情况：一是由区人大常委会机关主要负责人对时任财务人员和现任财务人员开展了提醒谈话，重申了机关财务报账相关程序和要求，完善补充了凭证相关附件，同时明确了机关出纳、会计和会计主管人员，变更了财政一体化系统财务人员账号。二是严格执行新修订的《岳阳市云溪区人民代表大会常务委员会机关财务管理办法》，进一步完善了机关内控制度，将机关采购办公用品、加班用餐等结账方式变更为日清月结，每次结算都由经办人当场签字确认。

5.差旅费报销审核不规范。一是2021年2月省人大代表和列席人员参加湖南省第十三届人民代表大会第四次会议、2023年3月岳阳市九届人大代表赴湖南省人大干部培训基地参加学习培训，存在出差含食宿的期间，同时报销市内交通补助或误餐补助情况。二是2022年4月在开展“书香人大”活动期间安排了中晚餐的情况下，同时报销出差误餐补助中晚餐，又在食堂有用餐登记。

整改情况：一是由区人大常委会机关主要负责人对时任财务人员和现任财务人员及工会财务人员开展了提醒谈话，进行了批评教育，重申了差旅费和工会报账相关报销额度、程序和要求。二是通过自查，制定了差旅费报销审核不规范问题整改清单，2021年以来共有10人17笔的多报销餐费共计4036.5元，已全部收缴并原渠道退回至财政其他资金账户，进一步规范了机关差旅费报销流程，强化了财务纪律。

6.固定资产无审批报备手续。2022年2月9日购多功能一体机、4月2日购打印机、9月1日购电脑，无审批报备手续；11月8日购组装电脑、11月16日购华为笔记本，无审批报备手续。

整改情况：一是经区人大常委会党组会议研究同意，聘请了第三方公司进驻机关对2022年至2024年期间的固定资产情况开展清查，经现场盘点和账账、账实核对，共计盘亏6项，盘盈152项，并办理了固定资产报废相关手续和会计调账。二是严格落实《岳阳市云溪区人民代表大会常务委员会机关财务管理办法》，将办公用品、固定资产采购归口办公室管理，明确专人为固定资产管理负责人，具体操作政府采购云计算服务平台，按规定办理固定资产审批和报废手续，进一步提升了固定资产管理规范化水平。

7.食堂报账程序不规范、消费帮扶采购食堂食材未记入食堂账。一是客餐无来客用餐审批表、无用餐人员名单，其中2023年5月、10月—12月来客用餐无事由。二是2021年11月在“832”平台、12月在乡村振兴馆农产品采购中无合同（协议）、验收单，未入食堂账；2023年9月“832”平台农产品采购合同和10月乡村振兴馆农产品采购合同金额、编码及内容一致，甲方未签字盖章，无验收单，未记入食堂账。

整改情况：一是由区人大常委会机关主要负责人对现任机关食堂财务负责人开展了提醒谈话，进行了批评教育，组织对财务规章制度开展了学习，重申了食堂管理相关制度和要求。二是由专人对接“832”平台和乡村振兴馆更换了相关采购合同、验改单等附件，补齐了相关手续，完成了机关账和食堂账的调账处理，健全完善了食堂长效管理机制。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面存在的问题

8.领导干部落实双重组织生活会制度不到位。2021年2月和2022年3月机关党支部的组织生活会中，区人大常委会有部分领导班子成员没有以普通党员身份参加会议，同时，参会的领导班子成员也没有以普通党员身份在会上进行自我批评和对其他党员进行互评。

整改情况：一是由区人大常委会机关主要负责人对机关党支部委员会委员和党员分别开展了提醒谈话，进一步强调了党支部组织生活的主要形式、主要内容和开展组织生活的总体要求及注意事项。二是定期召开机关党支部党员大会，组织党员干部学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、双重组织生活会制度等理论知识，强化党员干部政治意识。三是严格落实双重组织生活会制度，均按程序和要求开展机关党支部“三会一课”。

9.干部评先评优程序不规范。区人大机关在2021年与2023年干部评先评优中，未见党组研究讨论推荐记录，存在干部评先评优程序不规范的问题。

整改情况：由区人大常委会机关主要负责人对会议记录人员开展了提醒谈话，同时，对党组会议中需要详细记载的“三重一大”事项重新进行了梳理，对以后会议记录格式提出了要求，同时，明确由专人固定列席区人大常委会党组会议，专门负责区人大常委会党组会议记录，每次党组会议后都由区人大常委会办公室主任对会议记录内容核阅后签字确认。

10.教育监督管理党员干部不严。干部张某某因违反公租房管理办法，于2024年6月受到区纪委监委政务警告处分。

整改情况：一是按规定召开了机关全面从严治党会商会，集中传达学习了湖南巡视相关文件精神、省市区纪委全会精神，通报了典型案例，邀请区纪委监委派驻区委办纪检监察组负责人领学《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党内法规。二是持续巩固党纪学习教育成果，落实中央八项规定精神学习教育各项要求，扎实做好机关干部的日常监督管理，定期在工作例会上组织全体党员干部学习《岳阳市云溪区公共租赁房屋管理办法》等法律法规，观看反腐倡廉警示教育片，营造机关风清气正的政治生态。

11.组织生活会开展批评与自我批评不到位。2021年2月组织生活会，支部共有16名党员参加会议，但会议记录只有11名党员进行了自我批评，5名党员未进行自我批评，党员互评人数不多；2022年3月组织生活会，机关党支部共有27名党员参加会议，但会议记录只有2名党员进行了自我批评，其余25名党员没有开展自我批评，且党员互评人数不多；2023年3月和2024年1月组织生活会，会议记录机关党支部全体党员进行了自我批评，但党员互评人数较少。

整改情况：一是由区人大常委会机关党支部书记对支部党员分别开展了提醒谈话，要求严格执行党的组织生活制度，认真、严肃地开展批评和自我批评，同时，明确由专人分管机关党建工作，专门负责《党支部纪实手册》的记录，会后由区人大常委会机关党支部书记对会议记录内容核阅签字确认。二是每季度召开机关党支部党员大会，都组织党员干部学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等理论知识，同时，严格按程序召开了机关党支部组织生活会，要求全体党员逐一进行批评和自我批评。

三、下一步工作安排

为切实做好巡察整改“后半篇文章”，确保巡察反馈问题不反弹、不回潮，区人大常委会机关注重举一反三、补齐短板，扎紧制度笼子，力争从源头上堵塞漏洞，防止问题反弹回潮、隐形变异。目前，修订完善了《岳阳市云溪区人民代表大会常务委员会机关财务管理办法》《岳阳市云溪区人民代表大会常务委员会办公室工作制度》《岳阳市云溪区人民代表大会常务委员会机关工会工作制度》《岳阳市云溪区人民代表大会常务委员会机关考勤和请休假制度》等4项机关管理制度。同时，区人大常委会办公室加强了对制度执行情况和工作作风情况的监督检查，确保各项制度得到有效落实。

区人大常委会机关尽管在整改工作中取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。主要表现在：一是部分问题整改任务进展较慢；二是机关内控制度运行实效还需进一步提升。后段，区人大常委会机关将把抓好巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，继续扛牢巡察整改主体责任，定期调度巡察整改工作，确保巡察反馈的问题件件有着落、事事有回音，真正做到通过巡察整改推动区人大常委会机关工作高质量发展。

（一）压实主体责任，抓好整改落实。区人大常委会机关将始终把巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治责任，认真履行机关主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，按照区委巡察整改的部署要求高标准高质量抓好整改落实，着力解决巡察反馈的突出问题，切实解决机关存在的顽症痼疾，真正把巡察工作的成果运用到推动区人大常委会机关各项工作持续健康发展上来，推动各项工作取得新的更大成效。

（二）坚持常态长效，巩固整改成果。区人大常委会机关坚持思想不松、目标不变、力度不减，持续推深做实巡察“后半篇文章”，对于已完成的整改任务，认真梳理总结，巩固整改成果，落实各项制度，防止问题反弹；对于正在推进的整改任务，加大力度，加快节奏，确保在既定时间内完成整改；对于需长期坚持的整改任务，紧盯不放，持续抓好整改，持续巩固深化巡察整改工作成果。

（三）强化成果运用，推动建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，持续推进标本兼治、举一反三，坚定不移把整改推向深入。同时，及时总结提炼推动巡察整改工作中好经验好做法，固化形成制度规范，对不适应新形势新任务新要求的机关现行制度机制，该废止的废止，该修订的修订，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0730-8405050；邮政地址：岳阳市云溪区云溪街道文苑路86号；电子邮箱：545951202@qq.com。

 

 

 

岳阳市云溪区人民代表大会常务委员会办公室

2025年7月11日