中共岳阳市云溪区水利局党组关于六届区委第二轮巡察集中整改进展情况的通报
按照区委统一部署，2022年5月31日至7月15日，区委第三巡察组对区水利局开展巡察。2022年9月5日，区委第三巡察组向区水利局反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作落实情况
局党组以高度负责的态度认真研究部署整改工作，定期听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。局党组班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，真正做到一抓到底、抓出实效。
（一）统一思想认识。为进一步做好区委第三巡察组对局党组巡察反馈意见的整改工作，局党组迅速召开局党组会议，切实提高局领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、完善整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。
（二）加强组织领导。成立了以局党组书记、局长张传英为组长，党组副书记、副局长李靖同志为常务副组长，其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组和由派驻纪检组陈玲玲任组长，蔡金城任副组长的巡察整改督查工作领导小组，统一领导整改工作。明确由局党组班子成员牵头，按照分工抓好分管领域的整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。
（三）明确目标责任。全局上下坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，坚决做到“三个绝不”：已经整改销号的问题，绝不出现反弹；巡察发现的重要问题，绝不避实就虚；巡察组反馈的意见，绝不拖而不决。确保逐件落实、逐条兑现，确保整改工作有力有序开展。
（四）强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，深刻反思区委第三巡察组反馈问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改举措。修订完善工作制度，加强党的建设，健全内控制度，增强水利队伍力量，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，
二、反馈问题整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。
整改情况：一是坚持在学懂弄通做实上下功夫。依托党组会“第一议题”、党组理论学习中心组和“主题党日”活动，按照班子成员先学一步，再扩大到中层干部组织传达学习，发挥理论学习中心组领学促学作用，全年理论中心组学习任务全部完成并适当“加餐”，共计12次；深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，11月23日邀请云溪区委理论宣讲团第二组组长李志军作宣讲，努力用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动水利工作。二是加强全体干部职工教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把《习近平谈治国理政》第四卷作为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民的重大政治任务，组织党员干部分专题逐篇学，联系前三卷系统学。三是紧绷学习进步之弦。进一步完善学习教育制度，各部门一把手亲自抓，并明确专人负责，对学习成果、笔记抄写、制度落实等方面进行督查监督，总结学习情况，认真梳理每阶段存在问题，形成问题整改清单。政工人事股、局办公室全年开展指导、检查工作2次，重点针对学习心得、学习体会进行了督查。
2.贯彻落实习近平总书记“守护好一江碧水”的指示精神方面有差距。
整改情况：深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，牢记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，始终把保护人民群众生命安全摆在首要位置。积极维护健康水生态，切实抓好《2021年长江经济带生态环境警示片》披露问题整改，市政府责令岳阳林纸股份有限公司按相关要求销号，于5月24日完工整改工程。同时举一反三，污染防治攻坚战“夏季攻势”年度任务全部完成销号，环保督察交办问题、省市交办治理任务年度整改工作均全部完成。提醒督促各级河湖长按要求定期开展巡河巡湖工作，发现问题交办问题。对省级己内酰胺码头重点项目、市级生态廊道重点项目下达了责令限期改正违法行为决定书，进一步督促工程建设方加快审批手续办理。以“四乱”问题为目标，开展了妨碍河道行洪突出问题排查整治工作，对全区77处图斑进行了核查，清理整治妨碍河道行洪问题5处。后续我局一以贯之开展长江及其他重要河湖水域岸线巡查，坚决杜绝未批先建、乱占乱堆乱采乱建现象，依法依规严厉打击各项水事违法行为。
3.履行管党治党主体责任不到位。
整改情况：定期召开专题党组会研究部署党风廉政建设和反腐败工作，制定年度《党风廉政建设和反腐败工作方案》《党组党风廉政建设主体责任清单》，强化党风廉政建设责任部署。11月23日邀请到中共岳阳市委党史研究室党组成员吴丁旺教授开展党风廉政党课专题讲座。聚焦“责”和“廉”，根据岗位职能职责，建立《廉政风险点、风险等级、防控措施台账》，半年召开一次形势研判，研究解决短板及突破瓶颈，提出加强和改进的措施。以创建清廉机关建设为契机，完善履行管党治党主体责任，多样化开展入脑入心的清廉活动。依托清廉云溪水利建设，严守双“十严禁”规定，对照推进清廉建设暨中秋国庆节期间纠治“四风”系列清单，及时整改，筑牢党员干部廉洁“防火墙”。扎实履行“一岗双责”助推党建与业务工作相融合互促进。落实各级党组织书记是第一责任人，班子成员切实落实好“一副担子、两份责任”，担负双重职能，做到严于律己、亲力亲为、带头示范。定期进行警示教育。及时学习市区纪委监委通报案例，用身边事教育身边人，时刻提醒干部职工深刻反思，达到以案促改、以案促治的目标。今年来，共开展廉政教育、警示教育2次，观看警示教育片2部，廉政党课授6课，廉政提醒谈话100余人次，确保廉政覆盖“八小时”内外。
4.意识形态工作责任制贯彻落实不到位。
整改情况：强化履职尽责意识，准确更新表述内容。加强中心组学习交流，坚持学习成员发言讨论，落实好“六个环节”。组织传达学习中央、省、市、区委有关意识形态工作重要精神，并认真做好相关学习工作台账。聚焦打造主流意识形态阵地，在省水利厅官网和岳阳日报新媒体上发稿10多篇，积极宣传我区水利事业发展，努力推介我区县域节水型社会打造经验。健全意识形态分析研判机制，今年准确形势风险研判2次，对信访、饮水、河湖管理等涉及民生矛盾做到及时分析研判，防患未然掐灭风险的“苗头”。组织开展网络意识形态和网络法治学习宣传教育，重大网络舆情必须按要求半小时内上报。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5．作风不实，落实工作走过场。
整改情况：一是严格制度管理。双花水库严格实行24小时安全巡查，每月定期对库区内白色垃圾及水面漂浮物进行一次集中清理，每周对1.8公里的主要路面进行一次垃圾清除，每天对库区管理范围区域进行定点卫生巡查。二是强化督导问责。局党组对双花水库管理所班子成员集体约谈，不定期采取“四不两直”方式赴双花水库检查巡查情况及相关记录。三是履行主体责任。按照安全生产领导小组成员职责及时研判属地风险，积极参加协调处理，做好事前事中事后防控。认真听取意见建议，提高人防物防技防管理水平，投入专项资金10多万元，增添一批救生衣、救生圈、救生绳、铁丝网等物资储备；科学合理布局监控、广播等设备设施，做到技控无死角，杜绝安全隐患源头。
6.存在文风不实的形式主义。
整改情况：加大对文风不实等形式主义问题追责问责力度，对发生错误的同志进行批评教育并提醒谈话。加强审核把关，在今后类似问题发现一起、通报一起，狠纠文风不实、照搬照抄、抄袭拼凑等形式主义问题，不断提升党员干部的工作作风。
7.执行中央八项规定精神不力。
整改情况：一是收回超标准、超范围工作餐开支1831元。二是完善接待流程，严格陪餐人数、陪餐标准，按公务接待要求规范财务管理。三是对市“河长杯”羽毛球比赛活动超标准发放的服装购置费予以回收。四是按照《岳阳市云溪区人民政府办公室关于发放新冠肺炎疫情防控一线工作人员临时性工作补助的通知》（岳云政办函〔2020〕43号）文件的相关规定，收回多发补助3200元。五是严格遵守中央八项规定精神，不超标准接待、发放补助。
8.涉嫌挪用、截留专项资金。
整改情况：加强经费使用管理，确保使用规范。对现结余的118万严格按资金使用途径，用于新建云溪区长江干堤提质改造附属工程（防汛物资仓库）建设项目的资金缺口，并对分管财务的负责人进行了提醒谈话。
9.党务政务公开不规范。
整改情况：一是加强组织领导。修改完善区水利局党务、政务、财务公开的领导体制和工作运行机制，推进党务、政务公开规范化、制度化。二是细化规范公开内容。坚持把党员、群众关注的热点、难点问题作为公开重点，明确对不涉及党和国家秘密的工作进行公开，根据工作实际将党务、政务、财务公开分为长期公开、定期公开、逐段公开、即时公开、依申请公开等5个方面的内容。公示栏上对班子成员分工、人事调整、党费收缴、年度工作计划、干部人事任免等公示信息均做到及时公示。联系政务中心，在区政府官网公开2021年度部门整体支出绩效评价自评报告、2022年部门预算公开编报说明和相关工程项目公示。三是完善程序公开流程。严格公开程序审核备案，按照党务、政务、财务工作拟公开事项申请登记表，设置拟公开内容、公开时限、公开方式、公开范围、发布时间、处理结果、审核意见、党务公开监督员监督意见等规范事项，建立翔实的党务、政务、财务公开工作登记台账，各项事宜逐项登记，安排专人负责意见人建议的收集、反馈工作，建立意见建议收集、反馈台账，并将资料及时整理、归档，不断完善内业，确保党务、政务、财务公开程序严谨可行。
（三）聚焦基层组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题方面
10.存在重业务轻党建现象。
整改情况：一是认真落实党建责任制，进一步强化班子成员和各支部抓党建的意识和责任感，牢固树立抓党建就是最大政绩理念，党建工作和业务工作同部署、同落实、同考核；二是严格按区委组织部的要求，按质、按时、按次将党组研究党建工作的落实到位；三是局党组班子成员认真落实党建工作责任，严格按照党建工作责任清单抓实抓细党建工作，健全党建工作考核激励机制。自7月下旬极端干旱以来，局机关党支部开展“水利干部到田间”行动，累计参与200余人次，确保了抗旱用水需求。力戒形式主义，杜绝用学习党章或其他文件等代替研究党建其他内容；四是每季度开展一次党建工作督查、调度，对责任不落实，工作不到位的及时督促整改，做到了“党建+业务”互融共促。
11.民主集中制落实不够到位
整改情况：严格落实“一把手”执行末位表态制。牢固树立党的平等团结意识，坚持在充分发扬民主的基础上，党组会议最后由“一把手”综合集体意见并作出最后陈述表态。坚持重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经局党组集体讨论作出决定。
12.党内政治生活不严肃
整改情况：组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步严肃新形势下党内政治生活，聚焦组织生活会主题，党员进行检视剖析奔着主题来，批评与自我批评做到实事求是，开门见山，触及思想，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，达到排毒治病、共同提高的效果。加强党员考评，严格按照《云溪区党员管理考评办法》，规范积分管理制度，在公示栏及时公示加扣分内容，反映实际情况。
13.防范廉政风险措施不到位
整改情况：深化清廉云溪水利建设，涉及“三重一大”会议均邀请了派驻纪检组组长参加。严格把关评先评优资格审查条件，确保流程严谨、审查资料齐全。组织学习《关于在全省开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜的工作方案》，全体干部签订承诺书，严格规范操办婚丧喜庆事宜的报告流程。
14.落实上轮巡察整改的问题
整改情况：提高政治站位，统一思想认识。深入贯彻落实习近平总书记关于做好巡视巡察“后半篇文章”的重要指示精神，对仍突出存在的问题进行认真反思，与本轮巡察反馈问题一齐立行立改、举一反三、长期坚持，认真剖析突出问题产生的深层次原因，找准体制机制上的症结。进一步牢固树立“整改不落实，就是对党不忠诚，就是对人民不负责”的理念，坚决扛起巡视巡察整改政治责任，用整改的实际成效践行“两个维护”，做到即知即改，真改实改，力求整改实效，真正让组织放心、让群众满意。
三、下一步整改工作安排
我们将按照区委和区委第三巡察组的要求，持续强化政治意识和责任意识，坚持问题导向，采取有力措施，加大执行力度，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，进一步推动我区水利事业高质量发展。
（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行局党组理论中心组学习制度，健全完善党内组织生活制度，坚持“学习强国”，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和政策兑现等相关事项。做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗的精神风貌。
（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化局党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，其他党组成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。
（三）坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。
（四）坚持求真务实，推动工作成效。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用，进一步改进工作作风，提升工作效能；进一步加强领导班子建设，增强凝聚力和战斗力；进一步提高政治修养与业务水平，不断提升履职能力；进一步抓长抓常，整章建制，切实扎紧制度笼子，坚持标本兼治，久久为功，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时联系。联系方式：0730-8413420，邮政信箱：岳阳市云溪区云中北路18号，邮编：414009。电子邮箱：2806154501＠qq.com。
中共岳阳市云溪区水利局党组
2022年12月23日