聚焦中心大局  忠诚履职尽责

为全力打造核心引领区和首善之区提供坚强保障

——在中国共产党岳阳市岳阳楼区第五届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年4月9日）

杨 志 华

 

同志们：

我代表中共岳阳市岳阳楼区第五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、十一届省纪委六次全会、七届市纪委六次全会部署和区委要求，总结全区2020年纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，区委书记曾平原同志作了讲话，对深入推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官的繁重任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情、多年不遇的严重汛情，区委统揽全局、以上率下，切实扛起管党治党政治责任，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。区纪委监委和全区各级纪检监察组织紧紧围绕高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，全面履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全区经济社会高质量发展提供了坚强保障。

（一）坚持党的领导，全面从严治党政治责任进一步压紧压实

区委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真落实全面从严治党主体责任，坚定不移正风肃纪反腐，推动中央八项规定精神落地落实，坚决整治形式主义官僚主义等突出问题；坚持把政治建设摆在首位，将政治建设情况纳入乡街和区直单位领导班子考察重要内容，持续推动党员领导干部提升政治素质。区纪委监委自觉接受区委领导，及时向区委报告工作，认真落实交办事项；积极协助区委推进全面从严治党，推动各级党委（党组）主体责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，对落实“两个责任”不力的人和事严肃处理、通报曝光。

（二）强化政治监督，在服务保障中心大局中主动担当作为

认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示精神，扎实推进“洞庭清波”专项整治，推动40项任务整改到位、完成销号。组织全区纪检监察干部开展疫情防控监督执纪问责工作，向区防指报送各类问题1701个，提出相关建议28条，立案查处落实防控责任不力的党员干部和公职人员9人，组织处理74人，为全区打赢疫情防控总体战、阻击战提供了坚强保障。聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展、落实“六稳”“六保”措施等重要工作开展专项检查，推动中央和省市区委决策部署落实落地。积极开展防汛督查，层层压实防汛责任，有力保障了全区平稳渡过汛期。紧跟区委部署，加大拆迁项目和棚改土地清零、城区违法建设大排查大整治等重点工作检查督查力度，确保政令畅通。开展社区（村）换届纪律监督，确保换届工作风清气正。

（三）坚守人民立场，群众身边腐败和作风问题得到有效整治

深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固拓展“一季一专题”专项整治，共查处22人，追回违纪违规资金18.1万元，退还群众资金1.7万元。严肃查处了有关工作人员在落实退捕禁捕政策过程中的违纪问题，给予纪律处分3人，组织处理5人。组织开展工程领域招投标突出问题、人防系统腐败问题专项治理和违建别墅、乱占耕地、高考冒名顶替等专项整治，着力查处群众身边腐败问题。强化居（村）务监督工作，推进社区（村）进一步规范“三资”管理。着力查处了李家冲社区原支居两委班子成员违规低价处置社区门面的问题。

（四）强化正风肃纪，持续推动中央八项规定精神落地生根

开展落实中央八项规定精神“大宣讲、大学习、大检查、大整改”活动，进一步推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。持续整治形式主义官僚主义，督促各部门单位精简会议文件、改进会风文风、提高工作效率。加大典型案件查处力度，全年共查处违反中央八项规定精神问题30人。开展“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察，发现并督促整改问题105个，移交问题线索3条。坚持纠“四风”和树新风并举，持续推动移风易俗、化风成俗，配合区文明办开展专项检查4次。

（五）做实监督职责，监督全覆盖的质量和效果稳步提升

定期向市纪委监委报告区级领导班子成员开展谈话情况，按要求建立区管干部廉政档案。组织开展日常交叉检查，对发现的问题及时督促整改。严把党风廉政意见回复关，严防“带病”评先评优、晋职晋级。深入开展“互联网+监督”平台公务用餐监督子系统试点工作，全区公务用餐支出较去年同期大幅度下降。开展“群情通”建设推广工作，全面接受群众监督。积极配合省委巡视工作，认真开展巡察工作，全年完成2轮常规巡察和2次专项巡察，共发现问题256个，问题线索5条，有效发挥了巡视巡察政治监督作用。

（六）深化标本兼治，反腐败工作成效不断巩固发展

坚持有腐必反、有案必查，全年共立案查处违纪违法案件 102 件，其中科级以上干部18人；给予党纪政务处分90人，移送检察机关审查起诉5人。严肃查处了周勇、李贺雄、孙放军等一批严重违纪违法案件。持续推进扫黑除恶专项斗争，着力提高人民群众安全感。坚持挺纪在前，准确运用“四种形态”，全年运用第一、第二种形态处理215人，占比 90 %，真正让“红脸出汗”成为常态。充分发挥查办案件治本功能，做好审查调查“后半篇文章”，努力把治标成果转化为治本成效。开展经常性的廉政教育，党员干部进一步树牢纪律规矩意识。

（七）强化自身建设，纪检监察干部队伍能力素质更强更硬

始终把政治建设摆在首位，在全区纪检监察系统开展以“忠心向党、贴心为民、清心律己”为主题的“政治建设年”活动，纪检监察干部政治意识、政治能力进一步提高。持续开展业务培训，干部综合素质和业务能力有新提升。深入推进纪检监察体制改革，成立乡（街道）派出监察办公室，与乡（街道）纪（工）委合署办公，进一步推动监察职能向基层延伸。加强自身监督，梳理排查执纪执法廉洁风险点并制订相应防范措施，带头做到清正廉洁。   

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，有的党组织落实管党治党责任仍然不到位，有的党员干部作风仍然不实、自我要求不严；政治监督聚焦不够精准、对“一把手”监督和同级监督办法不多；纪检监察干部队伍能力素质与新时代纪检监察工作高质量发展的要求还有差距。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、全面开启新征程的开局起步之年，也是中国共产党成立100 周年。今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央纪委五次全会、省纪委六次全会、市纪委六次全会精神，坚定不移全面从严治党，以推动高质量发展为主题，更加突出政治监督，做实做细日常监督，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全力打造核心引领区和首善之区提供坚强保障。

（一）更加突出政治监督，坚决扛牢“两个维护”政治责任

全力保障政令畅通。聚焦贯彻党的十九届五中全会、习近平总书记重要指示批示精神落实情况开展监督检查，确保党中央决策部署落实落地。督促全区各级党组织认真开展党史学习教育，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，督促全区各级党组织和党员干部深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。

全力保障中心大局。聚焦实施区“十四五”规划、“五大战略”、“十大行动”等，加强对区委决策部署落实情况的监督检查，推动全区各级党组织和党员、干部与区委同心同向同力。深化“洞庭清波”专项行动，着力整治责任落实不到位等问题，坚决打击环境污染背后的“利益链”“保护伞”，切实担负起“守护好一江碧水”的政治责任。聚焦统筹常态化疫情防控和经济社会发展，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务。

全力保障换届工作。加强纪律教育，严明换届纪律要求，引导广大党员干部严格遵守换届纪律。加强全程监督，及时发现和解决苗头性问题。严把廉政关口，对政治上有问题、廉洁上有硬伤的一票否决，坚决防止“带病提名”。强化执纪问责，对拉票贿选、说情打招呼、造谣诬告、跑风漏气的，对提名、推荐、资格审查、投票选举等方面违规违纪的，对组织不力、责任落实不到位以及在换届督导中失职渎职的，发现一起查处一起，着力营造风清气正的换届环境。

（二）坚持“三不”一体推进，持续深化反腐工作成效

保持反腐力度不减。紧跟上级部署，紧盯重点领域、关键环节和重点人，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题；紧盯工程建设、医疗卫生、安全生产、生态环保等领域，严肃查处官商勾结、钱权交易等违纪违法问题；紧盯“提篮子”“打牌子”“拉款子”“借赌敛财”“放贷取息受贿”等，严肃查处隐性腐败、变相腐败问题。继续严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，按上级要求加大对政法系统腐败惩治力度，推进扫黑除恶专项斗争常态化。加大违纪违法问题线索排查力度，对严重违纪违法涉嫌犯罪的问题，依规依纪依法严肃处理。

深入开展专项整治。继续开展工程建设项目招投标突出问题专项整治，严厉查处违规插手干预工程项目建设招投标问题。坚决落实“黑名单”联合惩戒制度，开展政府投资项目突出问题专项整治，坚决查处项目建设中的失职渎职、利益输送、以权谋私、贪污腐败等问题。深化金融领域、涉砂涉矿问题专项整治，持续推动防范和化解债务风险。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下。持续压实职能部门单位主体责任，推动开展系统行业突出问题自我排查和专项整治行动，紧盯重点环节，堵住问题漏洞。

深化党风廉政教育。持续加强党纪国法教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。持续做好以案促改工作，督促发案单位举一反三、排查风险、完善制度、堵塞漏洞。持续开展廉政警示教育，督促党员干部加强党性修养、筑牢拒腐防线。持续加强思想道德教育，推进红色文化建设，教育引导党员干部坚定理想信念、树牢宗旨意识、涵养奉献精神，汲取砥砺奋进的精神力量。

（三）驰而不息纠治“四风”，着力推进干部作风建设

持之以恒整治形式主义官僚主义。坚持从讲政治的高度看待和整治形式主义官僚主义问题，坚决纠正贯彻中央和省委、市委、区委决策部署打折扣搞变通等行为。全力协助区委开展“学党史、悟思想、办实事、开新局”作风建设年活动，着力整治慵懒散、油浮昏、贪骄奢等问题，推进全区党员干部改进工作作风。持续优化营商环境，加强对支持民营经济发展等政策措施落实情况的监督检查，从严查处“索拿卡要”“懒散推拖”等不担当、不作为、慢作为、乱作为问题。

持之以恒整治享乐主义奢靡之风。持续贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，突出重要节点、重点环节和重点对象，聚焦违规收送红包礼金、违规公款吃喝、违规公款旅游、违规发放津补贴等易发多发问题和“不吃公款吃老板”、分批多次操办婚丧喜庆事宜等新动向，加大监督检查力度，坚决防止反弹回潮和隐形变异。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。加大调查研究和分析研判力度，对反复出现、普遍发生的问题，研究分析症结所在，提出意见建议，推动相关部门完善制度、综合治理。

持之以恒弘扬新风正气。继续坚持纠“四风”和树新风并举，配合有关职能部门加大监督检查力度，进一步推动移风易俗、化风成俗，培育清廉党风、文明乡风、良好家风、淳朴民风。认真落实“三个区分开来”要求，营造鼓励探索、宽容错误的氛围，切实保护干部干事创业的积极性。切实做好澄清证明工作，严查诬告陷害行为，及时为受到诬告错告的干部澄清证明，切实为干事创业者“撑腰”。

（四）切实维护群众利益，坚决整治群众身边腐败和作风问题

全力保障惠民富民政策落实。聚焦落实“四个不摘”、返贫监测和动态帮扶机制等情况的监督检查，着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。聚焦各项惠民富民、共同富裕政策落实情况开展监督检查，严肃查处贪污侵占、截留挪用、优亲厚友等基层“微腐败”。开展“涉土”问题专项治理，从严整治违建别墅、违法占用耕地建房和中心城区违法建设等问题，坚决遏制各种乱占土地行为。督促有关职能部门在粮食生产、收购、存储、销售等各环节加强监管，确保粮食安全。

深入整治民生领域腐败问题。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、执法司法、住房物业、交通治堵、食品药品安全等领域腐败和作风问题，让人民群众有更多获得感、幸福感。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，推动各级各部门切实落实增进民生福祉、改善人民生活品质的各项工作部署。倡导推进清廉村居建设，按要求探索村居集体“三资”提级监督，发挥村居纪检员、村居务监督委员会作用，管住小微权力，推动加强和改进村居治理。

精准处置群众信访举报问题。精准受理信访举报，坚持做到“三个前置”，即谈话笔录前置、告知实名举报人环节前置、处置研判环节前置，准确甄别信访举报内容、提前作好处置方案。精准办理信访举报，切实做到“三个严格”，即严格按要求提出办理建议、严格依规依纪依法开展核查、严格督查督办，做到件件有着落，事事有回音。精准反馈办理情况，从严把好“三个关口”，即事实关、证据关、程序关，符合相关要求的，组织召开反馈会，及时向实名举报人反馈办理情况。

（五）突出发挥监督效能，推动各类监督贯通发力

贯通运用各类监督。建好用好廉政档案，加强政治建设考察和政治生态分析研判，确保对被监督单位政治生态情况明、底数清。加强纪律、监察、派驻、巡察等监督统筹衔接，推动建立与组织、宣传、政法、审计、财会、统计、群众、舆论等监督协调协作机制，提升监督合力。坚持监督下沉、监督落地，进一步将监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，以严密监督体系完善治理格局、提升治理能力。

深入推进巡察监督。认真贯彻党中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，加强省委巡视反馈意见整改，积极探索发现问题、整改落实、成果运用等途径和方式，提高巡察工作质效。精准落实政治巡察要求，按照区委部署开展专项巡察和常规巡察。推动巡察工作向社区（村）延伸。深化巡察整改和成果运用，建立完善巡察整改促进、评估机制，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

落实深化改革要求。加强区纪委对乡（街道）纪（工）委的领导，健全完善乡街一体化工作机制，强化纪检监察系统内部监督调研，指导督促各街道（乡）派出监察办公室正确履行职责。深化派驻机构改革，进一步规范派驻监督工作流程、明确工作标准，压实监督首责，指导督促派驻纪检监察组延伸监督触角，全面加强对区属医院、学校的监督。充分发挥反腐败协调小组职能作用，推动在纪法贯通、法法衔接上更加顺畅高效。坚持依法依规、稳妥有序，认真做好向区人大常委会报告专项工作。

（六）全面聚焦监督重点，认真落实全面从严、长期从严要求

突出压实主体责任。加强对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》贯彻落实情况的监督检查，压紧压实各级党组织管党治党政治责任、书记第一责任人责任和领导班子其他成员“一岗双责”责任。督促各级党委（党组）按照规定开展党章党规和党性党风党纪教育，强化政治教育和政治训练，增强各级党组织和党员领导干部落实全面从严治党责任的意识，提高落实全面从严治党责任的能力和水平 。

突出盯紧关键少数。根据上级纪委要求，围绕重大事项的决策权、执行权、监督权，加强对各级党组织特别是“一把手”履职情况的监督。落实好委托谈话、定期谈心谈话等制度，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。严格落实“十个必严”要求，即政治监督评价必严、主体责任检查必严、权力运行盯防必严、巡察监督聚焦必严、廉政谈话提醒必严、组织生活督导必严、问题线索处置必严、谈话函询核查必严、廉政意见把关必严、违纪违法查处必严，推动政治监督和日常监督有机统一。

突出做实日常监督。做好廉政意见审查工作，把好党风廉政意见回复关。精准处置问题线索，对苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题及时谈话函询、约谈提醒、批评教育，推进红脸出汗常态化、制度化。做实做细谈话函询工作，提高谈话函询比例，加大抽查核实力度，坚决杜绝一函了之、一谈了之。用好互联网+监督等信息平台，深化政务服务、民生资金和公务用餐监督。强化干部“八小时外”的监督。

三、全面加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍

始终坚持打铁必须自身硬，全面加强政治建设、能力建设、作风建设，严格教育、管理、监督，督促全区纪检监察干部真正做到政治过硬、本领高强、忠诚干净担当，以高素质队伍护航高质量发展。

加强政治建设。始终把政治建设放在首位，努力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锤炼忠诚干净担当的政治品格。加强区纪委常委会自身建设，主动接受区委的领导和监督，依规依纪向区委请示报告重大事项、重要案件。认真组织开展党史学习教育活动，提升党性觉悟，涵养家国情怀，增强宗旨意识。加强机关党的建设，着力提升基层党组织政治功能和党员政治素质。

提升专业素质。积极参加区委和上级纪委组织的政治培训、纪法培训、技能培训，不断强化政治意识、纪法意识和专业技能。认真组织纪检监察干部全员培训，有针对性地补短板、强弱项，进一步增强纪法双施双守的本领和担当。全面贯彻新时代党的组织路线，在区委领导下，做好区、乡两级纪委换届工作。

锤炼务实作风。认真贯彻落实区委关于加强干部作风建设的要求和部署，带头开展“作风建设年”活动，推动全区纪检监察干部进一步提振精神、优化作风，带头做到忠诚干净担当。建立委领导约谈工作制度，发现苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。大力弘扬“雷厉风行，真抓实干”的工作作风，推动全区纪检监察干部进一步提高工作质量和效率。

强化自身监督。严格执行监督执纪工作规则规定，严格按权限、程序开展工作。严格执行纪检监察干部监督执纪“十不准”等规定，严禁违规办事、违规办案，确保公正用权、依法用权、廉洁用权。自觉接受党内监督、民主监督、舆论监督、群众监督，让权力在阳光下运行。加强纪检监察干部监督工作，严肃查处执纪违纪、执法违法问题，永葆纪检监察干部队伍的先进性、纯洁性。

同志们，踏上新征程，站在新起点，纪检监察机关使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委坚强领导下，不忘初心使命，主动担当作为，奋力推动纪检监察工作高质量发展，为建设“核心引领区”和“首善之区”作出新的更大贡献！