中国共产党临湘市第十三届纪律检查委员会第二次

全体会议公报

（2022年2月18日中国共产党临湘市第十三届纪律

检查委员会第二次全体会议通过）

中国共产党临湘市第十二届纪律检查委员会第六次全体会议于2022年2月18日举行。出席全会的市纪委委员25人，列席267人。

市委书记王文华出席全会并讲话。市委副书记、市长刘琦主持会议。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协等有关领导同志出席会议。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，按照十九届中央纪委六次全会，十二届省纪委二次全会、八届岳阳市纪委二次全会的部署和市委要求，总结我市2021年纪检监察工作，部署2022年任务，审议通过了龚圣伟同志代表市纪委常委会所作的《以自我革命精神推进全面从严治党 为打造“三区四市五个新格局”提供坚强保障》工作报告。

全会认为，2021年市委坚决贯彻落实全面从严治党战略方针，坚定不移扛牢全面从严治党主体责任，弘扬伟大建党精神，持续巩固涵养风清气正的良好政治生态。在岳阳市纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关传承红色基因，当好忠诚卫士，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续正风肃纪反腐，为加快推进“三区四市五个新格局”建设提供了坚强保障。

全会指出，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，立意高远、思想深邃、内涵丰富，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。要对标对表习近平总书记重要讲话精神，扎实做好2022年纪检监察工作，以优异的成绩，迎接党的二十大胜利召开。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义、自觉担负“两个维护”的重大政治责任，按照中央、省、岳阳市纪委全会部署和市委要求，坚定不移落实全面从严治党战略方针，坚持严的主基调不动摇，深化“三不”一体推进，推动清廉临湘建设，持续提升纪检监察工作高质量发展水平，为全力打造“三区四市五个新格局”，谱写临湘高质量发展新篇章提供坚强保障。

第一，把牢政治属性，坚决当好“两个确立”捍卫者。一要在促进重大决策部署落实上担当作为。聚焦习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、省委“三高四新”、岳阳市委“三区一中心”、临湘市委“三区四市五个新格局”战略定位和使命任务，拉条挂账、专班推进。巩固深化“洞庭清波”专项行动，将尾矿库安全问题纳入整治内容，督促开展环保督察交办问题整改落实，坚决整治责任落实不到位、作风不实、环保项目资金使用管理不规范问题。扎实开展违规举债和虚假化债问题专项监督，摸清债务底数、彻查典型案件，严惩以权谋私、失职渎职行为，坚决遏制新增隐形债务，及时有效化解存量风险。进一步推进粮食购销领域专项整治，督促相关职能部门开展自查自纠和专项巡察问题整改落实，深挖严惩“粮耗子”，为群众守护好“米袋子”。深化涉砂涉矿问题专项治理，巩固违建别墅和农村占用耕地建房问题清查整治成效，在监督推动生态环境和耕地保护上持续发力。二要在促进一方政治生态优化上担当作为。督促各级党组织认真学习贯彻十九届六中全会精神，常态化推进党史学习教育，永葆自我革命精神和清正廉洁的政治本色。严明政治纪律和政治规矩，对在党内搞团团伙伙、小圈子的人绝不手软，坚决防范查处“七个有之”问题，持续净化政治生态。严格督促执行重大事项请示报告、领导干部个人有关事项报告、领导干部外出报批报备等制度。做实政治生态常态化监测分析，对市镇两级领导班子成员精准开展“廉政画像”。突出政治巡察，组织开展十三届市委第二、三、四轮对15家单位的集中巡察，对40个左右村（社区）进行延伸巡察。压实党委（党组）巡视巡察整改主体责任，落实纪检监察机关监督责任。三要在促进临湘五大振兴工程提速上担当作为。全市市镇村干部大会部署的“五大振兴工程”，是我们临湘打造“三区四市五个新格局”的施工图。全市纪检监察干部要以强有力的监督，确保“五大振兴工程”各项目标任务落实落细。紧盯政令畅通、行政审批、政务服务、执法监管、廉洁履职等方面，开展优化营商环境专项监督，坚决破除“中梗阻”“绊脚石”问题，推动惠企政策落实，让“办事情靠制度不靠人情、解决问题靠法治不靠关系”成为干部群众的思想共识和行动自觉。

第二，履行首要职责，持续增强监督针对性实效性。一要聚焦权力运行抓监督。督促各单位在执法监管、财务监督、人事安排等方面，梳理权力运行的潜在风险，堵漏洞、防风险、强监督，推动落实重点岗位、重点人员任职回避、轮岗交流等制度，清理退休和在职人员违规兼职取酬问题。严格执行《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和省纪委“十必严”规定，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任、贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、廉洁自律等情况的监督。压实上级“一把手”对下级“一把手”的监督责任，开展市委书记同镇（街道）党（工）委书记逐一专题谈话，逐步覆盖市直部门。二要聚焦“四风”抓监督。寸步不让纠治“四风”问题，培土加固中央八项规定精神的堤坝。深入整治红包礼金、违规吃喝、公款旅游、乱发津补贴和党员干部打牌赌博、酒驾醉驾、涉毒等问题。揪住“不吃公款吃老板”“一桌餐”等隐形变异问题开展“十严查”，营造越往后执纪越严的浓厚氛围。继续推进报刊征订专项整治，持续治理“指尖上的形式主义”，纠治加重基层负担的形式主义、官僚主义问题。对群众反映强烈的“官油子”“躺平式干部”，严查反面典型，用纪律“戒尺”打疼打醒那些“装睡”的人，提振党员干部干事创业的精气神。

三要聚焦重点领域抓监督。持续开展“清廉医保”、社保基金防风险堵漏洞、“四位”治理等专项监督工作。靶向纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、住房物业、食品药品安全等领域突出问题。紧扣义务教育学校基本办学条件三年集中攻坚行动，加强跟进监督。起底摸排养老机构违纪违法问题线索，开展养老领域突出问题专项治理。深化拓展工程建设领域专项整治成效，对工程项目“化整为零”，规避公开招标的行为，对“提篮子”“打牌子”“拉款子”的人和事，一律严惩不贷。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。

四要聚焦群众身边腐败和不正之风抓监督。深化惠民惠农“一卡通”专项监督成果运用，加强对党中央惠民利民、安民富民和促进共同富裕各项政策落实情况的监督，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以村级工程项目、农村集体“三资”和村级财务专项监督检查为重点，严肃查处借乡村振兴之名搞项目谋私、截留挪用专项资金、克扣群众利益以及吃拿卡要、优亲厚友等问题。加强信访举报工作，充分用好信访举报平台，深入开展重复举报治理、重点积案化解等专项行动，在降总量、去存量、遏增量上取得更大成效。对信访举报多发的部门、镇（街道），及时通报、约谈、挂牌督办；对重复越级信访、问题严重造成不良影响的部门和镇（街道），予以严肃追责问责。

第三，坚持宽严相济，大力支持干部队伍“闯创干”。一要保持惩治腐败压倒性力量常在。坚持无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压、长震慑。坚持全面从严治党首先从政治上看，注重从政治问题查起，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。对“影子公司”“期权腐败”“交易型腐败”、利用影响力谋私贪腐等新型腐败、隐性腐败扭住不放、一查到底。紧盯重点产业、重点项目和权力集中、投资密集的领域和环节，严肃查处公共资源交易、基础设施建设以及金融、国企、政法等领域腐败问题。加强反腐败协调，坚持受贿行贿一起查，建好用好行贿人信息库，建立健全行贿情况通报机制，对巨额行贿、多次行贿等行为实施联合惩戒。二要立场鲜明地为担当者担当。认真执行市委关于建立容错纠错机制、激励党员干部干事创业的有关规定，坚持“三个区分开来”，严格区分失误与失职、敢为与乱为、善为与不为、负责与懈怠、为公与谋私的界限。对服务群众有方法、改革创新有突破、艰苦奋斗有韧劲、项目建设有贡献等实干担当的党员干部，给予容错的空间和纠错的机会，在执纪问责时，给予从轻或免予处分。对受到诬告、毁谤的干部，及时澄清正名，最大限度地保护干部队伍干事创业的积极性。三要实施系统治理。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，把严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合起来，提升反腐败治理效能。持续压实行业部门主体责任、主管责任，坚决预防和惩治行业性、系统性腐败问题。把查办案件和以案促改作为着力点，推动办案、整改、治理贯通融合。完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制。精准运用“四种形态”，从严把握适用标准，绝不让容错纠错成为违纪违法的挡箭牌。重点加强第一种形态运用，通过调研督导、监督检查、列席民主生活会等方式，加强日常监督，让干部尽量少出事、不出事。四要推进监督融合贯通。强化日常监督，建立室、组、镇监督工作清单，明确各监督主体的职责内容、方式方法、结果运用，推动监督从有形监督向有效监督转变。加强纪检监察室、派驻组、巡察机构、乡镇纪委之间的信息互通、力量整合，着力推动“四项监督”统筹衔接、上下贯通。大力推进市镇纪检监察工作一体化，推动161个村（社区）配齐配强纪检力量。

第四，弘扬廉洁文化，积极倡导以廉为荣新风尚。一要发挥“四责协同”联动效应。压紧压实各单位党委（党组）清廉单元建设的主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，做到“抓系统就要抓创建、管行业就要管清廉”，将清廉单元建设与本行业、本部门、本领域业务工作一体部署、一体推进、一体落实。党员干部特别是领导干部要带头提高党性觉悟，反对特权思想，严格家风家教，摒弃陈规陋习，弘扬新风正气。各级党组织要积极发现和树立好榜样，加强正面宣传引导，继承弘扬对党忠诚、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等光荣传统和优良作风。二要打造清廉单元建设标杆。通过示范引领、比学赶超，鼓励各单位先行先试，以清廉单元建设为载体落实全面从严治党部署要求，积极探索清廉标准和建设目标，建设一批清廉机关、学校、医院、村居、站所，打造各领域清廉单元建设的示范标杆。三要建好警示教育基地。加快廉政警示教育中心建设进度，打造集干部学习、谈心谈话于一体的廉洁文化教育基地。进一步创新警示教育的长效工作机制，常态化开展党员领导干部警示教育和同级同类教育，引导广大党员干部以案为鉴，从思想上固本培元，增强拒腐防变能力。

第五，加强自身建设，不断打造纪检监察铁军。一要巩固拓展党史学习教育成果。常态化开展党史学习教育，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，带头开展清廉机关创建，自觉把党的领导落实到纪检监察工作全过程。不断加强市纪委常委会自身建设，做好“十个表率”，坚持示范引领，带领全市纪检监察干部不断自我革命，把忠诚于党和人民的特殊政治品质体现在行动上、展示在工作中。二要提升监督执纪执法能力。深化全员培训，常态化开展“清风讲堂”，学习运用纪委工作条例、监察法实施条例、监察官法，不断提高干部思想政治工作、日常监督检查、安全文明办案、执纪执法贯通等方面的能力素养，推进纪检监察队伍规范化、法治化、正规化建设。加强案件监督管理，开展案件质量评查、优秀案件评选，不断提升办案质量。严格落实安全责任制，守住安全事故底线。三要实行最严格的约束和监督。落实省纪委“负面清单”制度，深入开展“作风建设年”活动，将最严格的约束和监督措施落实落地，对全市纪检监察干部实行最严“禁酒令”，工作日、非工作日执行公务期间一律不得饮酒。完善监督执纪执法内控机制，主动接受党内和社会各方面的监督，落实监委向人大报告专项工作制度。加强纪检监察干部监督工作，从严查处执纪违纪、执法违法、失职失责等问题，严防“灯下黑”，不断增强自身免疫力，永做党和人民的忠诚卫士。

全会号召，要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为打造“三区四市五个新格局”提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。