根据岳阳市委统一部署，2020年10月12日至12月4日，市委“洞庭清波”专项行动机动巡察组对湘阴县“洞庭清波”专项行动进行机动巡察。2021年5月19日，市委“洞庭清波”专项行动机动巡察组向湘阴县委反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

湘阴县委始终坚持将巡察整改工作作为一项重大政治任务和政治责任来抓，站在树牢“四个意识”、做到“两个维护”的高度，切实推进巡察整改工作深入开展。

（一）强化组织领导，精心安排部署。成立湘阴县落实市委“洞庭清波”专项行动机动巡察反馈意见整改工作领导小组，由县委书记任组长，县委常委、纪委书记、监委主任，县政府分管环保工作副县长任副组长,县“洞庭清波”专项行动联席会议相关成员单位负责人为成员。整改工作领导小组下设办公室，办公地点设县“洞庭清波”专项行动联席会议办公室，县纪委常务副书记、监委副主任兼任办公室主任。

成立湘阴县落实市委“洞庭清波”专项行动机动巡察反馈意见整改督查工作领导小组，由县委常委、纪委书记、监委主任任组长，县纪委常务副书记、监委副主任任副组长。督查工作领导小组下设办公室，办公地点设县“洞庭清波”专项行动联席会议办公室，县纪委常委兼任办公室主任。做到了巡察整改工作有专抓，为整改有序推进打下了坚实基础。

（二）坚持问题导向，制定整改方案。针对反馈的4类7个具体问题，经过深入讨论，研究制定了《湘阴县落实市委“洞庭清波”专项行动机动巡察反馈意见整改工作方案》和任务分解表，按照巡察组具体要求，结合工作实际，细化分解整改任务，明确了整改时间步骤、责任单位和负责人员，确保整改事项“件件有方案，事事有人抓”。

（三）坚持以上率下，带头整改落实。在巡察期间，全体班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，即知即改。在集中整改阶段，主要领导亲自部署集中整改阶段具体任务，各责任单位各司其职，各负其责，抓细抓严抓实整改措施，做到任务到人、责任到岗、要求到位，确保全面落实整改任务。

（四）完善长效机制，巩固整改成果。切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据省委、市委有关文件精神，结合新情况、新问题，对部分制度进行了修订和完善，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，真真正正将巡察反馈意见，通过全面整改，转化为实实在在的工作成效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

对照市委巡察反馈问题清单，按照“一事一整改”的要求，明确责任落实，做到反馈问题与责任人、责任单位、整改完成时间一一对应，不留空档。

（一）责任落实不到位问题

1. 关于“湘阴县部分乡镇‘洞庭清波’工作方案流于形式”问题

整改情况：2021年5月19日，收到市委“洞庭清波”专项行动机动巡察组反馈“湘阴县部分乡镇‘洞庭清波’工作方案流于形式”的问题后，县委、县政府高度重视，县“洞庭清波”联席办立即清查各乡镇（街道）和相关县直单位工作方案制定与任务清单分解情况，并要求其结合本单位实际，以“全域思考、规划引领，整体施治、各司其职，监督检查、问责通报，整章建制、一体推进”为总体思路，按照“五个一”的要求制定本单位落实“洞庭清波”专项行动实施方案。同时，县“洞庭清波”联席办根据各单位上报工作方案内容，通过实地查看和个别座谈等方式，进一步促使工作方案内容落地见效。目前，该问题已按要求完成整改，正在申报销号。

2. 关于“湘阴县燎原水库泄洪渠至陈家坝沟渠黑臭水体整治流于形式。2020年10月12日，湘阴县《全县“三重”工作百日攻坚行动督查情况通报》指出，燎原水库泄洪渠至陈家坝沟渠黑臭水体整治不彻底，未建立长效管护机制，存在反弹现象。巡察发现该处仍有直排口存在，整治流于形式”问题

整改情况：7月27日，县住建局村镇办工作人员会同金龙镇相关负责同志，对燎原水库泄洪渠至陈家坝沟渠黑臭水体沿线进行现场查看。从现场情况来看，因天气炎热周边群众堵塞渠道截留水流，出现渠道底部青苔生长、淤泥较多、渠道干涸情况。对此，县住建局与金龙镇相关负责人商定整改措施、整改时限，并明确由该镇组织人力物力，对沿岸垃圾杂草、水上漂浮物进行清除，对沟渠清淤疏浚，仔细排查是否存在直排口，将发现的直排口全部进行截污纳管，沿线未安装三格池的迅速安装，打开上游水库水源管道阀门放水冲洗。同时，坚决执行《湘阴县农村黑臭水体长效管理工作方案》，属地乡镇落实好日常管护、建立台账，定期组织维护人员等管护措施。目前该问题已全面整改到位，正在申报销号。

（二）工作作风不实问题

3. 关于“2020年11月15日，湘阴县‘洞庭清波’专项行动联席会议办公室上报《湘阴县开展“洞庭清波”专项行动情况说明》指出，2020年计划依托山水林田湖草项目修复湿地面积16410亩，整治洲滩4处。截至11月10日，仅完成项目实施方案设计、项目勘界设计、修复工程预算、财评、项目招投标等工作，暂未启动修复工作”问题

整改情况：2019年7月至2020年6月，对《湖南湘阴横岭湖自然保护区岸线、洲滩及缓冲区、实验区生态修复工程实施方案》先后进行编制、审计预算、施工设计。2020年10月15日，邀请湖南世纪园林建设有限公司、御艺建设股份有限公司、湖南嘉源景观建设有限公司、沅江泗星林业开发有限公司和湖南佳盛项目管理有限公司等单位的主要负责人召开项目启动会，会上与5个中标单位签订项目承包合同和施工安全责任状，同时对施工进行技术交底，要求在保证质量的前提下如期完成任务，做好安全防范措施，及时清理施工垃圾。2021年1月13日，山水林田湖草修复项目已完成竣工验收，湖南省林业局进行现场验收销号。

4. 关于“湘阴县金龙镇胜利水库饮用水源地整治不到位”问题

整改情况：金龙镇政府根据区位差异、村庄人口聚集程度、污水产生规模、环境管理要求等因素，按照因地制宜、分类施策、统一规划、统一建设的整治要求，共计安装三格化粪池203个，树立界标16块、宣传牌5块、交通警示牌6块，并在适当位置安装生态养殖、禁止投饵宣传牌，安装防洪堤隔离防护网1.2公里。同时，市生态环境局湘阴分局联合金龙镇、县工信、公安等部门对胜利水库保护区内无名水泥预制厂进行现场执法，按相关法律法规责令其拆除，并对场地进行复绿。目前该任务已按方案要求全面完成整治。

（三）重点部位、关键环节有关问题

5. 关于“湘阴县白水江流域重金属污染治理工程未按进度竣工验收，监管责任落实不到位。县白水江流域重金属污染治理工程于2015年4月由岳阳市发改委批准立项，项目总投资估算14461.22万元。12月经公开招标，确定由湖南艾布鲁环保科技有限公司施工，招标控制预算价为10870.22万元。2017年1月洞庭控股公司与湖南艾布鲁环保科技有限公司签订EPC总承包合同，合同约定工期为180天。至审计时止，该项目已完成全部工程量的95%，尚未竣工验收”问题

整改情况：一是关于项目验收相关情况。该项目于市委“洞庭清波”专项巡察期间完成所有工程建设任务，项目验收主要涉及到拦水坝工程、白水江清淤、填埋场环保验收等，需水利、环保、住建等部门配合，进行综合验收，前期因拦水坝工程和环境保护验收暂未达到验收条件，以致整个项目竣工验收未能完成。收到巡察反馈意见后，县委、县政府高度重视，召开了专题会议进行研究部署，要求相关职能部门和洋沙湖投资公司进一步强化政治意识，严格按照巡察反馈意见进行整改落实，尽快完成项目的竣工验收。二是关于拦水坝验收情况。该项目的拦水坝工程于2020年10月底正式建成并试运行。根据国家水利部 2008年3月发布的《水利水电建设工程验收规程》（水利行业标准SL223—2008）第8章“竣工验收”中8.1.1.3条款“其他工程经过6个月（经过一个汛期）至12个月”的规定，项目建设完工时为枯水期，没有经过一个汛期的考验（我县汛期为每年4—8月），无法测试工程是否达到设计要求，故暂不能验收，待今年汛期过后立即启动项目验收。三是关于环保验收情况。根据中华人民共和国环境保护行业标准（HJ/T 394—2007）《建设项目竣工环境保护验收技术规范·生态影响类》（国家环境保护总局2007—12—05发布）规定的验收调查工作程序，环保验收调查工作分为准备、初步调查、编制实施方案、详细调查、编制调查报告五个阶段，编写竣工环境保护验收调查报告的前置条件是必须要进行工程竣工，由于拦水坝工程暂无法进行竣工验收，故该项目的环境保护验收也无法进行。为切实做好该项目的环保验收工作，2021年3月，委托湖南有色金属研究院有限责任公司承担该项目环保验收工作。目前，受托单位完成了项目资料的研读，编制了初步调查工作方案，确定了验收调查内容，项目环保验收调查小组完成了为期2个月的现场调查工作，现正编制验收报告。2021年4月，委托湖南佳蓝检测技术有限公司承担项目竣工环境监测，开展环境质量调查和污染源监测工作。目前，该公司已完成样品分析和检测数据分析工作，现正编制监测报告。

（四）立行立改问题

收到巡察反馈的2个立行立改问题后，我县迅速行动，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。相关整改情况已上报至市委“洞庭清波”专项行动机动巡察组。

三、持续深化整改成果

（一）持之以恒促整改。后段，我县将始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住巡察反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。

（二）坚持不懈抓督查。对正在持续整改的问题，重点进行跟踪督查，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

（三）坚定不移保长效。以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，推进巡察成果长效化运行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730—2115652;电子邮箱：3295464177@qq.com

中共岳阳市湘阴县委

2021年8月19日