（一）不断强化政治责任，政治生态更加清明。加强对县委“不忘初心、牢记使命”主题教育“8+1”专项整治工作的组织协调、督促检查、调研指导。扎实推进“洞庭清波”专项整治，牵头定期调度，对洞庭湖生态环境50个突出问题实行挂销号制度，在全县范围全面铺开专项整治。围绕“三大攻坚战”、重大项目建设等重大事项开展监督检查，共查办党内问责案件30起38人次。协调相关责任单位主动作为，强力推进湘北女校项目建设，推动县委重大决策部署落实落地。严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”，受理涉黑涉恶问题线索103条，严肃查处了赵中维、王京、罗伟、昌小勇等恶意阻工、强揽工程、诈骗典型案件，确保了荣湖大酒店项目建设重启，顺利开业运营，为县域经济发展营造了良好的营商环境。强化意识形态工作，成立了岳阳县纪委监委意识形态工作领导小组，将意识形态工作落实情况纳入全县党风廉政建设“两个责任”年度考核，每年向市纪委、县委书面专题汇报意识形态工作情况。

（二）注重体制机制创新，监督体制更加完善。先行先试派驻体制改革，不再以驻在单位名称命名，以第一至第十三数字方式命名派驻纪检监察组，明确组长不再兼任驻在单位党组成员；推动各县直单位设置机关纪委，明确了机关纪委书记、专职纪检委员共67名，充实了日常监督力量。积极推进纪检监察信访受理处置和分级录入与扫描试点工作，持续优化信访举报受理流程，2019年接待来访群众365批570人次，信访举报从受理到交办缩短至3个工作日，办结率为100%。不断完善“互联网+监督”平台，圆满完成全县村级财务软件与平台数据自动对接和全面公开，每月结账进度和结账率均名列全市前茅；组织开展村级财务调研，督促各乡镇对村级项目资金进行自查自纠和专项清理，为规范村级财务管理，惩治基层“微腐败”提供真实情况。

（三）加强巡察监督，利剑作用更加彰显。以高度的政治自觉，积极配合省委第八巡视组巡视工作，不折不扣落实巡视整改要求，106件交办件均按要求办结。针对巡视反馈的6个方面15个问题30个具体表现，出台《落实省委第八巡视组巡视整改反馈意见整改工作方案》，列出问题清单，明确整改时限，逐条提出整改措施，狠抓整改落实。深化政治巡察，采取交叉和非交叉的方式，全县先后开展第五轮、第六轮巡察，对26个单位进行了巡察，共发现问题477个，移交问题线索97条，清退违规资金72万元，清收借款12.1万元。

（四）持续纠治不正之风，作风建设更加巩固。紧扣中央和省委有关文件精神，着力整治形式主义、官僚主义，坚持问题导向、靶向整治，推动“基层减负年”落地见效，通过集中整治，基层迎检负担明显减轻，基层减负工作被央视《焦点访谈》宣传报道。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，查处违反中央八项规定精神问题典型案件20起51人，下发通报5期。邀请市纪委相关领导为全县党政领导干部作中央八项规定精神专题辅导，取得了良好效果，县农业农村局主动交代违规发放工作补贴问题，上缴违纪资金45万元。

（五）做实监督第一职责，监督成效更加凸显。压实管党治党责任，按季度开展谈心谈话工作，先后谈话281人次，涉及谈话对象3000余人。严把选人用人政治关、廉洁关，办理廉政情况征求意见57件，涉及党员领导干部2751人次。撤销廉政账户，严查违规收送红包礼金行为；登记备案领导干部婚丧喜庆事宜56人次；审查领导干部出国（出境）或办理证照49人次。持续深化县乡纪检监察工作“一体化”建设，以片区模式开展联合办信46件、办案54件，联合监督检查5次，发现问题线索216条，立案13起。

（六）保持惩腐高压态势，“不敢腐”的震慑更加强化。紧盯重点人、重点事、重点领域和关键环节，加大审查调查力度，全县共立案246件246人，其中，科级干部27人，采取留置措施6人，移送司法机关15人，追缴违纪违法资金4000多万元。综合运用监督执纪“四种形态”处理553人次，其中运用第一种形态处理426人次，第二种形态处理91人次，第三种形态处理12人次，第四种形态处理24人次，倒金字塔结构更加稳固。完成市纪委监委指定办理的市中医院系列案、平江县公安局原副局长谢小林专案，严肃查处了何新文、昌小勇、程勇等群众反映强烈的案件，重点查处了黄紫豪、付聪、邝浩、程伟鹏、方卫红等严重违纪违法案件，实现了政治效果、法纪效果、社会效果的统一。

（七）着力营造廉政氛围，纪律教育更加深化。倾力打造我县“孝廉”文化品牌，推进孝廉文化“全覆盖”，张谷英孝廉家风传承馆被市纪委授予“岳阳市廉政文化教育基地”。组织全县189名领导干部到市反腐倡廉警示教育基地开展警示教育；坚持以案促改，开展胡亚文违纪违法案件“一案四纠”警示教育活动，督促案发单位举一反三、整章建制；举办全县党政领导及其配偶反腐倡廉警示教育活动，近800名党政领导干部及其配偶接受“廉政洗礼”。

（八）从严加强自身建设，队伍建设更加有力。按照全员培训要求，制定出台全员培训计划，组织开展了2轮封闭式实战业务培训班，提高了履职水平。抓实纪检监察干部监督管理，对机关全体干部进行大轮岗、大调整；开展政治“画像”和谈心谈话活动，建立纪检监察干部廉政档案；接受市纪委监委内部巡察，邀请审计部门进行财务专项审计。坚持刀刃向内，调查核实纪检监察干部问题线索23件，及时为29名纪检监察干部“正名”。

二、认真贯彻党的十九届四中全会对纪检监察工作的新要求

党的十九届四中全会把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计，为进一步做好新时代纪检监察工作提出了新要求。全县各级纪检监察组织要把学习贯彻四中全会精神作为重大政治任务，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。

（一）坚决扛牢保障制度执行的重大政治责任。作为党内监督和国家监察专责机关，纪检监察机关必须把工作摆到整体大局中谋划推进，突出政治监督，强化日常监督，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护党和国家大政方针的贯彻落实，保证各项制度的执行。要着力构建全覆盖的制度执行监督机制，坚决防止执行过程中留“暗门”、开“天窗”和“破窗效应”等问题。要把各级党组织和党员领导干部遵守制度情况纳入监督范围，督促强化制度意识，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，及时发现、严肃查处制度空转背后的责任问题、作风问题、腐败问题，形成有效震慑，捍卫制度权威。

（二）牢牢把握坚持和完善党和国家监督体系的重要工作任务。纪检监察机关要切实发挥职能作用，把监督的触角融入到国家治理的各个方面，延伸到权力运行的各个环节。要督促各级各部门科学配置权力，规范权力运行，保证党和国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责。要按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的总要求，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。要认真研究新情况新问题，积极探索各种监督的贯通融合，切实增强正风肃纪反腐的精准度、有效性。

（三）着力构建“三不”一体推进的体制机制。要着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。各级纪检监察组织要把“严”的主基调长期坚持下去，对腐败问题严肃查处、严加惩治。要准确把握运用“四种形态”提供的政策策略，有效处置存量、遏制增量。要督促推进制度建设，扎紧制度笼子，铲除滋生腐败的土壤。要抓好思想道德和党性教育，引导广大党员干部坚定理想信念，弘扬优秀传统文化，着力涵养风清气正的政治生态。

（四）切实提高纪检监察机关的治理能力。纪检监察机关是政治机关，必须牢记打铁必须自身硬，锤炼担当尽责真本领，忠诚干净担当，敢于善于斗争，在遵守和执行制度中走在前、作表率，将推进治理体系和治理能力现代化的目标任务落到实处。要忠实履行党章和宪法赋予的职责，强化纪法思维、程序意识、证据意识，严格工作规程，健全内控机制，用准用好纪法两把尺子，有效运用各项法规制度，把依规依纪依法体现在纪检监察工作的全过程、各方面，确保监督权始终在正确的轨道上运行。

三、2020年主要工作

2020年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年纪检监察工作意义重大。今年纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、十一届省纪委五次全会部署、七届市纪委五次全会精神和县委要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持稳中求进工作总基调，切实履行协助职责和监督专责，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用，坚定稳妥推进新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福岳阳县提供坚强保障。

（一）坚决践行“两个维护”，推动政治监督具体化常态化

巩固深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动建立长效机制。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神，强化政治监督。持续深化主题教育专项整治，加大建章立制力度，整体推动问题解决。深入开展“洞庭清波”专项行动，突出问题导向，强化督查督办，持续推进洞庭湖生态环境综合治理。强化制度执行的刚性约束，推动完善制度执行监督机制，确保制度落实落地，使制度优势真正转化为治理效能。

立足职责职能，开展政治监督，确保重大决策部署贯彻执行。认真贯彻党中央部署要求，扎实做好新冠肺炎疫情防控监督工作，依规依纪依法查处违纪违法问题。加强对党的路线方针政策和上级重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，紧紧围绕贯彻新发展理念、打赢“三大攻坚战”、保障和改善民生、优化营商环境等重大决策部署，加强监督检查，督促各单位履行职责使命，为县域经济社会发展保驾护航。

压实管党治党政治责任，持续净化党内政治生态。紧盯“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实且严重贪腐的两面派、两面人。全力整治领导干部利用职权和职务影响在工程项目建设上“提篮子”“打牌子”，在选人用人上“打招呼”“递条子”等突出问题。压实各级党组织特别是主要负责同志管党治党政治责任，加强对各级党委（党组）民主生活会的监督指导，督促党员干部拿起批评和自我批评的武器，将斗争精神贯穿党内政治生活始终。

（二）聚焦群众痛点难点堵点，严厉整治群众反映强烈的突出问题

全力保障脱贫攻坚决战决胜。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强对脱贫摘帽后政策措施和责任落实情况的监督检查，严肃查处作风漂浮、工作不实等突出问题，及时纠正数字脱贫、虚假脱贫等形式主义、官僚主义问题。开展“一季一专题”专项治理“回头看”，深化常态化联点督查，推动驻村工作队、派驻单位扶贫资金审计监督。拓展“互联网+监督”功能，以公开促进监督、以监督促进规范，协调相关部门完善出台村级财务制度，让乡村两级做到有章可循、有规可依，从“治本”上纠治基层“微腐败”和不正之风。

精准查办涉黑涉恶腐败和“保护伞”。始终保持深挖彻查的强大攻势，保持对重点个案的直查直办的强大力度，彻底斩断黑恶势力利益链、“关系网”，除恶务尽、不留隐患。坚持边打边治边建，针对案件暴露出来的问题，督促有关单位查找症结、堵塞漏洞，全面净化全县政治生态和社会生态。

深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。紧盯扶贫、教育、医疗、交通、环境保护、食品安全等方面的突出问题，加强监督检查，督促整改落实。进一步摸清城区乡镇和城中村小产权房管理混乱的问题，把侵害群众利益突出问题专项整治往深里抓实里做，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。做好信访处置工作，完成县级纪检监察检举举报处置子平台的部署应用，提升信访举报工作信息化水平。规范信访办理流程，认真落实首问首办责任、双向承诺和办理结果反馈等制度，做好初信初访工作，聚焦多年、多层、多头举报，下力气解决重复访、越级访等突出问题。

（三）坚持标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐

始终保持惩治腐败的高压态势。重点查处严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行的腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决查处“提篮子”“打牌子”和违规插手工程项目等腐败问题。加大国有企业反腐力度。紧盯投融资平台建设，深挖地方债务风险中隐藏的腐败问题。坚决查处执法司法领域徇私枉法、以案谋私、虚假诉讼等问题。坚决查处医疗卫生等领域的腐败问题和医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。建好用好行贿信息档案库，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚持惩前毖后、治病救人，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。持续开展“天网行动”，加强证照管理和重点个案攻坚，一体推进防逃追逃追赃工作。

坚持做好审查调查“后半篇文章”。充分发挥查办案件治本功能，坚持“三书两会”工作机制，办结一起重大案件同步形成案件剖析报告书、纪检监察建议书和忏悔书，督促案发单位开好民主生活会和警示教育会，推进以案促改制度化常态化。紧盯审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域，深入查找存在的监管漏洞和制度空隙，督促相关部门整改突出问题，完善内控机制。加强受处分干部回访工作，做好教育转化、心理疏导，让跌倒的干部站得起来，放下包袱、轻装上阵。

（四）深化纪检监察体制改革，健全协同高效的监督体系

整合监督力量。推动县乡纪检监察工作一体化规范化建设，强化重点工作的协同推进、加强纪检监察队伍统一管理、完善纪检监察组织网络体系。推进纪检监察机关内部工作流程再造，完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，落实刑事审判关于证据的要求和标准，与以审判为中心的刑事诉讼制度改革相协调。打好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督组合拳，推动“四个全覆盖”相互衔接。做实反腐败协调小组职能，促进党内监督同各类监督贯通协调，充分发挥审计监督、统计监督职能作用。

强化垂直管理。加强上级纪委对下级纪委的领导和指导，坚持查办腐败案件以上级纪委监委领导为主、各级纪委书记副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，坚决执行下级纪委在线索处置、立案查处、处分处理等环节向上级纪委监委请示报告制度。

深化派驻机构改革。加强对派驻机构的直接领导和统一管理，支持派驻机构充分履行监督职责，健全完善派驻监督体系，推动纪检监察日常监督规范化、制度化水平不断提升。推动驻在部门党组（党委）落实全面从严治党主体责任，督促驻在部门机关纪委落实监督责任。充分发挥学校、医院纪委的监督职能作用。

深化政治巡察。综合运用常规巡、“巡乡带村”以及巡察整改回访等，分类分层次推进政治巡察，提高发现问题的精准度。启动实施县委第七、第八和第九轮集中巡察，将脱贫攻坚内容作为巡察重点，完成对县直单位、乡镇党组织的巡察任务。推动巡察工作向村居延伸拓展，着力解决巡察监督“最后一公里”问题。强化整改主体责任，建立整改落实情况报告制度和责任追究制度，对巡视巡察移交的问题线索优先处置和办理，对拒不整改、虚假整改或整改不力的党组织和个人严肃问责。

（五）认真履行监督第一职责，强化对权力运行的制约和监督

严格日常监督。把主体责任和监督责任贯通起来，把日常监督和信访举报、调研督导、专项整治、集中巡察等结合起来，加强对干部“八小时外”的监督，及时了解情况、发现问题。坚持把第一种形态做细做实，落实提醒谈话制度，精准实施谈话函询，抓早抓小、防微杜渐。加强政治建设考察和政治生态分析研判，建立完善廉政档案，提高对下级领导班子和领导干部政治“画像”精准度，把好党风廉政意见回复关。严格执行问责条例，既坚持失责必问、问责必严，又防止问责泛化、简单化，督促各级党组织和领导干部负责守责尽责。

明确监督重点。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”的监督。强化上级纪委对下级党组织的监督，重点监督“一把手”贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制，以及选人用人、廉洁自律和执行制度等方面的情况。上级“一把手”要落实好监督责任，加强对下级“一把手”的监督，了解其思想、工作、生活状况，注意干部群众的反映，听取下级领导班子成员的意见，对苗头性问题及时采取谈话提醒等措施。上级纪委对下级“一把手”问题线索要及时处置，并报告同级党委书记。派驻机构和巡察机构要将“一把手”作为监督重点，对亲属经商办企业、民主作风差、干部群众反映多的要重点关注。加强在同一岗位工作3年以上的股级干部轮岗制度执行情况的监督管理，防止因长期依赖岗位职权而滋生腐败。

（六）持之以恒正风肃纪，一以贯之巩固拓展作风建设成效

坚持以“零容忍”态度纠治“四风”问题。持续整治形式主义、官僚主义，大力减少不必要的督查、检查和考核，取消过多过滥的微信工作群。坚决纠正以“属地管理”为由层层推卸责任的行为，切实为基层减压减负。开展“景观亮化工程”过度化等“面子工程”“政绩工程”问题整治，查处大手大脚、铺张浪费行为。开展落实中央八项规定精神“大宣讲、大学习、大检查、大整改”活动，组织党员干部进行知识测试。加强对机关二级机构、国有企事业单位以及具有行政管理职能的学会和协会的监管。严肃查处违规收送红包礼金、“不吃公款吃老板”、私车公养、变相公款旅游等问题，对顶风违纪行为一律严处、绝不姑息。

深化干部作风建设，着力优化营商环境。紧紧围绕全县产业项目建设，紧盯行政审批、政务服务、招商引资等重点领域和关键环节，加强对“最多跑一次改革”、减税降费、支持民营经济发展等政策落实情况的监督检查，加大对不担当不作为不负责、“懒散拖”、“吃拿卡要”等问题整治力度，严肃查处损害营商环境的人和事。坚持严管与厚爱相结合，落实“三个区分开来”要求和容错纠错有关规定，严查诬告陷害行为，及时为受到诬告错告的干部澄清正名，保护干部干事创业的积极性。

坚持纠“四风”和树新风并举，持续推动化风成俗，引领新风正气。加大正面宣传力度，理直气壮、旗帜鲜明地宣传廉政先进典型，引导党员干部忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁。加强党员干部理想信念教育，提高党性觉悟，发展积极健康的党内政治文化。充分发挥廉洁文化、红色文化的化风成俗作用，弘扬良好家风家教，汇聚激浊扬清的强大正能量。

（七）提升专业化水平，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍

提升政治素养。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力在学懂弄通做实上下功夫。加强县纪委常委会自身建设，带头讲政治、守规矩，自觉把党的领导落实到监督执纪执法全过程。加强机关党的建设，打造坚强有力的基层党组织。

坚持自我加压。优化干部培养、选任工作，加大法律、财政、信息化等方面人才引进力度，改善领导班子和干部队伍结构。开展“培训强化年”活动，进一步强化纪法培训、技能培训、安全培训，组织业务竞赛，突出实战练兵，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。积极开展业务竞赛，强化实战练兵，不断提升纪检监察干部政治素养、履职能力和斗争本领。

确保作风优良。严格执行“一法三规”，规范审查调查工作流程，落实打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度，把权力关进制度的笼子里。建立特约监察员制度，发挥好特约监察员作用。充分发挥临时党支部的作用，加强对专案组、督查组开展审查调查工作的日常监督。大力推进信息化建设，着力推进无纸化办公，打造高效文明的纪检监察机关。坚持刀刃向内，及时打扫庭院、清理门户，用铁的纪律确保干部队伍的纯洁性。

同志们，决胜全面小康、护航民族复兴，纪检监察机关责任重大。维护制度权威、保障制度执行，是纪检监察机关的重要职责。我们要牢记使命担当，忠诚履职尽责，奋力谱写纪检监察工作高质量发展新篇章，为全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福岳阳县作出新的更大贡献！