坚决贯彻自我革命战略 坚决推进全面从严治党

　　为挺进全省县域经济十强提供坚强保障

　　——在中国共产党平江县第十三届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月22日）

龚圣伟

同志们：

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实二十届中央纪委二次全会、十二届省纪委三次全会、八届市纪委三次全会部署和县委要求，总结我县2022年纪检监察工作，部署2023年任务。

　　习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话，为推进新时代党的建设新的伟大工程，加强党的自我革命和全面从严治党，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展提供了根本遵循。刚才，李勇书记作了讲话，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委二次全会、十二届省纪委三次全会，以及八届市纪委三次全会精神，进一步做好党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。我们要深入领会、严格贯彻、坚决落实。

　　下面，我代表中共平江县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议报告工作，请予审议。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，县委坚决扛牢管党治党政治责任，深入贯彻党的自我革命战略部署，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，清廉平江建设卓有成效，全县政治生态风清气正。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察组织坚守初心使命，保持严的基调，忠诚发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在实施“四大战略”、建设“一城四区”、挺进全省县域经济十强的生动实践中展现了政治担当、体现了政治自觉。

　　2022年，我们把“两个维护”摆在首位，政治监督更加精准。坚决做到党中央有号召，总书记有号令，纪检监察见行动。着力加强政治监督，坚决保障政治任务落地落实。围绕脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接开展重点监督，查处群众身边的腐败和作风问题60起，处分、处理196人，追缴清退违纪资金61万元；严查14起农村乱占耕地建房问题，整治违建墓地，追责问责59人。围绕经济发展和风险防控，督促财政部门开展违规举债和虚假化债问题自查自纠，查处影响营商环境问题、招投标领域突出问题20起。围绕生态环境治理，深化“洞庭清波”专项行动，严查连云电站和思福公路项目损毁林地等破坏生态环境问题，追责问责13人。全力配合省委巡视和市委提级巡察、对村巡察、专项巡察，推动迅速整改立行立改问题，对巡视巡察交办的156件信访和问题线索，已办结回复125件，立案41人，组织处理76人。

　　2022年，我们把群众利益放在心头，为民初心更加彰显。践行党的宗旨，推动解决群众急难愁盼的问题。常态化开展疫情防控督查，督促整改问题310个，问责10人；专项监督推动排查自建房22万栋，督促整改隐患房936栋；对虹桥、梅仙、石牛寨、南江、安定等森林火灾以及三墩乡矿山安全事故及时调查处置，共追责问责47人；聚焦粮食购销领域开展专项整治，查处问题1起，处理2人，追缴涉粮资金6万元；聚焦农村集体“三资”管理，全面起底近三年的问题线索，立案查处84人，组织处理58人；聚焦养老领域开展专项监督，对涉非法集资的两家养老产业公司和一乡镇敬老院虚报套取五保人员管理费问题进行调查处理；针对“一卡通”政策落实问题立案7起，处分10人，追缴资金25万元；“学位、床位、车位、厕位”问题专项整治立案11起，处分19人，追缴资金8万元；“清廉医保”行动和社保基金专项监督立案5起，退缴资金92万元；督促开展“利剑护蕾”行动，针对侵害未成年人事件，共追责问责21人。

　　2022年，我们把纪律规矩挺在前面，正风反腐更加有力。全年立案406起，已处分377人，其中副科级以上干部46人，留置2人、协调公安机关指定监视居住3人。坚持受贿行贿一起查，重点查办了县财政局综合规划股原股长罗接清受贿案。目前，罗接清已移送司法机关审查起诉，2名涉案行贿人均被依法查处，追缴罗接清违纪违法资金102.9万元、

　　行贿人违法所得1427万元。原城关镇三阳村党支部书记张够新涉嫌受贿、贪污、挪用资金等职务犯罪，一审被判处有期徒刑14年。平江农商银行原党委书记、理事长吴志军违法发放贷款和受贿犯罪，被依法判处有期徒刑9年，共收缴违纪违法所得936万元，挽回贷款损失4715万元。我们注重政治、纪法、社会效果相统一，运用“四种形态”科学处置问题线索，第一种、第二种形态共处理779人次，占比93%，抓早抓小、咬耳扯袖成为常态。着力做好“后半篇文章”，深入剖析典型案例，发出纪检监察建议36份。设立处分决定宣布室，联合组织、人社、财政等单位，对2019年以来的处分决定和纪检监察建议执行情况开展专项检查，督促整改执行不到位问题61个，坚决维护纪法权威。

　　2022年，我们把作风建设抓在经常，党风政风更加严实。紧扣重要节点纠“四风”，共查处违规发放津补贴、违规公款吃喝、违规配置使用办公用房、涉赌涉毒涉酒驾、形式主义官僚主义等问题70起，处分、处理99人，清退资金42万元。从政治生态大局、维系工作全局的高度狠抓违规收送红包礼金问题整治，约谈各单位“一把手”，督促党员领导干部主动上缴收受的红包礼金。开展落实中央八项规定精神、国家公职人员违规操办婚丧喜庆事宜专项监督检查，发现问题线索27条，下发典型“四风”问题通报4期27起。坚持“三个区分开来”，积极为受到诬告错告的干部澄清正名，给担当作为者撑腰鼓劲。

　　2022年，我们把第一职责扛在肩上，监督质效更加提升。牢牢抓住监督基本职责、第一职责，着力将监督融入日常、做在经常。对照执行派驻机构工作规则，探索派驻改革路径方法，14个派驻纪检监察组全员轮岗“换防”，结合实际情况调整驻在单位、监督单位和监督范围，出台派驻工作办法和考核办法，进一步发挥“派”的权威和“驻”的优势。常规巡察5个县直单位、乡镇（街道），发现问题线索19条。专项巡察10个村（社区）党组织，发现问题线索2条。抓实巡察整改“后半篇文章”，对整改情况进行联合会审，清退各类违规发放的奖金、补贴等91万元，推动健全完善规章制度134项。

　　2022年，我们把清廉建设落在实处，廉政氛围更加浓厚。压实清廉建设党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，建立县级分管领导领衔、行业主管部门牵头、相关部门参与、县乡村三级联动的工作机制。选取36个示范点，以点带面推进清廉机关、国企、民企、园区、学校、医院、乡村、大厅、家庭等9类清廉单元全面创建，上塔市镇卫生院、县档案馆纳入市级清廉样本培树单位。以传承红色文化和弘扬清廉文化相结合，打造红色廉洁家风馆，创作清廉“微电影”，开展廉政文艺节目下乡巡演，举办清廉主题文艺晚会、党纪法规知识竞赛、清廉书画作品展，多方式、全方位宣传清廉文化，着力营造以清为美、以廉为荣的社会风尚。

　　2022年，我们把自身建设严在平时，铁军形象更加凸显。主动加强党的政治建设，坚持县纪委常委会“第一议题”制度，自觉增强政治领悟力、政治判断力、政治执行力。坚持公开公正、倡导实干实绩，“有为者有位”的用人导向更加凸显。注重加强机关内部轮岗和县乡工作联动，轮岗锻炼61名干部，每季度抽调12名干部到纪检监察室跟班学习，强化实战练兵，提高能力水平。出台常委会议事规则、纪检监察建议工作流程、线索处置实施办法等工作制度和管理制度，从干部着装、请假外出等日常事项抓起，严明纪律规矩。积极配合市纪委开展内部监督调研，扎实开展“作风建设年”活动，严格落实省纪委“十二条负面清单”，市纪委“十个表率”，刚性执行打牌赌博和违规吃喝两个“十严禁”要求，立案查处4名纪检监察干部，坚决刀刃向内、锤炼干部作风、树立形象标杆。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，“四个任重道远”的态势依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，我县党风廉政建设任务依然艰巨。全面从严治党政治责任落而不实，一些突出“四风”问题禁而不绝，群众身边的腐败和不正之风刹而不止，不收敛不收手的行为除而不尽，纪检监察工作和队伍建设仍有短板，力量还不够足、人员还不够专、能力还不够强、作风还不够严，等等。对这些问题，我们必须高度重视，拿出严的态度、实的措施、硬的作风抓整治，着力补短板、强弱项，不断推进纪检监察工作高质量发展。

　　二、深入学习贯彻党的二十大、中央纪委二次全会、省纪委三次全会和市纪委三次全会对纪检监察工作的新要求

　　党的二十大确定的一系列重大理论观点、重大战略思想，进一步丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想,深化了对马克思主义中国化时代化的规律性认识。中央纪委二次全会、省纪委三次全会和市纪委三次全会，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署、提出明确要求，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了遵循和指引，必须完整准确全面把握，坚定不移贯彻落实。

　　（一）坚决扛牢捍卫核心的政治责任。坚强的领导核心和科学的理论指导是党创造历史伟业的根本所在，使我们充满着无限胜利的信心。学习宣传贯彻党的二十大精神，最根本的是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全县纪检监察组织要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步深化政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉扛起“两个维护”的重大使命责任。忠实履行党章和宪法赋予的职责，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，把坚持和加强党中央集中统一领导的政治责任落细落实，确保全县上下在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。

　　（二）切实担当服务大局的政治使命。党的二十大科学谋划未来五年乃至更长时期的目标任务和行动纲领，擘画了新时代新征程上党和国家事业发展的宏伟蓝图。全县纪检监察组织要切实担当以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，始终胸怀“国之大者”、心系“省之大计”、把握“市之大策”、落实“县之大事”，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。全面贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署，更加自觉、更加主动、更加紧密地围绕中心、服务大局。旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，进一步激发“闯创干”的巨大正能量，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

　　（三）始终坚守人民至上的政治立场。江山就是人民，人民就是江山。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。人民群众最痛恨腐败。推进正风肃纪反腐惩恶，维护社会公平正义，维护最广大人民根本利益，就是守护民心、守护江山。全县纪检监察组织要始终坚守党的初心使命，主动深入基层一线、主动深入群众身边，及时了解和关注群众所思、所愿、所盼，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，开展更多惠民生、暖民心的具体行动，着力监督推动解决群众急难愁盼的问题，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，让群众切实感受到正风反腐就在身边。

　　（四）时刻保持自我革命的政治清醒。党的二十大深刻指出，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，要求时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。中央纪委二次全会深刻分析了大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，全面阐述了健全全面从严治党体系的目标任务、时间要求。全县纪检监察组织要始终保持政治定力，认真分析研判本地区、本部门、本行业、本系统的政治生态状况，深刻把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，不断推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，推动平江政治生态持续向好、清风正气更加充盈。

　　三、2023年主要工作

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。今年纪检监察工作的总体思路是：坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“三个务必”，按照二十届中央纪委二次全会、十二届省纪委三次全会、八届市纪委三次全会部署和县委要求，严格贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，认真落实健全全面从严治党体系各项任务，以永远在路上的政治自觉正风肃纪反腐，持续整肃机关作风“十疴”、叩问灵魂“十问”、坚守奋进“十律”，奋力书写清廉湖南建设的平江篇章，以开展“六大行动”为抓手，不断推进纪检监察工作高质量发展，为挺进全省县域经济十强提供坚强保障。

　　（一）以贯彻党的二十大精神为核心，坚决开展政治站位提升行动

　　严明政治纪律规矩。严格落实党的二十大关于坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导的部署要求，推动全县各级党组织突出加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。进一步严明政治纪律和政治规矩，坚决防范和查处“七个有之”问题，对搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，坚决清除“两面人”“两面派”。

　　强化政治监督保障。严格落实政治监督具体化、精准化、常态化要求，将贯彻落实党的二十大精神情况作为政治监督和巡察重点；聚焦习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，逐一开展专项监督；聚焦党中央因时因势作出的决策部署，督促全县各级各部门对标对表、尽职尽责。坚决纠治上有政策、下有对策，“低级红”“高级黑”等问题，严防做选择、搞变通、打折扣，确保不偏向、不变通、不走样。聚焦建设社会主义现代化新岳阳、省域副中心城市等目标，强化监督检查；聚焦十三届县委二次全会部署，围绕项目建设、“五好”园区创建、文明创建、乡村振兴、产业发展、民生事业、风险防范等重点工作，强化监督保障执行。深化“洞庭清波”专项行动，开展惠农补贴专项监督，深入治理尾矿库安全、涉砂涉矿等问题。深化违规举债和虚假化债专项监督、粮食购销领域腐败治理。巩固乱占耕地、违建豪宅和工程建设项目招投标等专项整治成效，及时监督查处耕地“非农化”“非粮化”背后的不作为乱作为问题。全方位监督行政执法权力运行，坚决落实“两个毫不动摇”，保护民营企业合法权益，探索设立营商环境监测点，坚决斩断伸向企业的“脏手”“黑手”，推动发展环境不断优化。

　　推动政治巡视整改。严格落实省委、市委要求，督促相关党组织落实巡视巡察整改主体责任，端正“立即改”的态度，下足“碰硬改”的决心，拿出“深入改”的韧劲，列出清单、逐项整改、逐个销号，确保巡视巡察反馈问题整改不打折扣、不留尾巴。对整改不落实、敷衍塞责甚至边改边犯的，严肃追责问责。以巡视巡察整改为契机，进一步严明纪律规矩，压实“两个责任”，着力加强作风、队伍、制度建设，补齐短板、增强弱项、堵塞漏洞、防范风险，真正把巡视巡察成果转化成推动平江发展的强大动力。

　　（二）以落实中央八项规定精神为关键，深入开展干部作风整治行动

　　常态长效纠“四风”。注重把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，靶向纠治、抓出成效。全面刹止享乐主义、奢靡之风，紧盯违规收送红包礼金、违规发放津补贴、违规大操大办、违规配置使用办公用房、违规吃喝、贪图享受、讲究排场陋习不改以及涉赌涉毒、酒驾醉驾等反复性顽固性问题，紧盯“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”、借培训考察之名公款旅游，以及电子红包、快递物流方式“隔空送礼”等隐蔽隐性问题，精准发现，严肃查处，通报曝光；开展违规新建、改扩建公务接待服务场所问题整治“回头看”；运用大数据等信息化手段加强预警纠治；健全风腐同查工作机制，对风腐一体问题线索台账“销号”管理，深查腐败案件中的享乐主义、奢靡之风以及背后的利益交换、请托办事等问题。全面纠治形式主义、官僚主义，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力等问题，着力纠治空喊口号、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作等问题，着力纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守、“躺平”不作为等问题，着力纠治在其位不谋其政、麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责行为；紧盯任性用权乱作为等问题，着力纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策、乱投资行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，着力纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、加重基层负担行为；紧盯怠政懒政、墨守成规、守株待兔等机关作风“十疴”，着力纠治“小鬼难缠”“拿着鸡毛当令箭”等行为；统筹推进反“四风”、反腐败、反特权，坚决破除特权思想和特权行为。

　　有力有效刹歪风。聚焦群众身边不正之风和腐败问题，紧盯驻村帮扶、易地搬迁后续扶持等领域，加强对责任落实和政策执行情况的监督检查，督促守牢不发生规模性返贫的底线；持续整治农村集体“三资”管理问题；开展医疗医保医药突出问题专项治理；加大对教育乱收费、套取就业创业补贴、食品药品安全监管缺位等问题整治力度；巩固拓展社保基金、养老领域、居民自建房安全等专项工作成果；常态化推进扫黑除恶“打伞破网”、“利剑护蕾”行动。深化检举举报平台应用，坚持带件下访、下沉接访，激发特约监察员“喉舌”和基层监测点“探头”作用，将监督触角延伸到基层“最后一米”。

　　善作善成树新风。坚持纠“四风”和树新风并举，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，贯彻“三个区分开来”，落实容错纠错规定，及时为受到诬告错告的干部澄清正名，严肃查处诬陷造谣者，为担当者担当、为负责者负责。做好受处分干部回访工作，加强教育转化和心理疏导，使跌倒干部放下包袱、轻装上阵。进一步推动构建亲清统一的新型政商关系，列出政商交往负面清单，防止勾肩搭背、利益输送和谈商色变、为官不为。监督推动党员干部持续践行奋进“十律”，增强“拼、抢、争”精神，形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的新风正气。

　　（三）以严守党章党规党纪为重点，扎实开展纪律建设提质行动

　　抓实纪律教育。举办党纪法规知识竞赛，发动全县党员干部积极学纪明纪守纪。督促全县各级党组织在清廉建设中将廉政教育抓紧抓实抓到位，主动开展纪律教育，把党章党规党纪教育作为县委党校和各单位党委（党组）理论学习中心组必修课。加强案发单位廉政教育溯源，对廉政教育责任落实不力的单位主要领导和分管领导严肃追责问责。强化“八小时之外”监督，把严的要求贯彻到规矩制定、党纪教育、执纪监督全过程，发挥纪律建设治本作用。加强对新选拔干部和年轻干部教育管理监督，督促扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

　　抓严纪律执行。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，宁愿事前听骂声，不愿事后听哭声。对违反纪律的问题，发现一起坚决查处一起，持续释放“没有最严、只有更严”强烈信号。严肃党内政治生活，探索构建会前审核把关、会中较真碰硬、会后跟踪整改的“全链条”监督机制，做细做实民主生活会监督。发挥“关键少数”在严守党的纪律上的带头作用，严于律己、严负其责、严管所辖，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。规范审慎、及时准确回复党风廉政意见，严防“带病”选用干部。加强各类选举活动和重要人事安排纪律风气监督，严惩跑官要官、买官卖官、拉票贿选行为。

　　抓好纪律运用。精准规范运用监督执纪“四种形态”，落实到执纪执法全过程，统筹考虑违纪行为的性质情节、后果影响、本人态度等因素，做到宽严相济、精准得当。在用好“第一种形态”上下更大功夫，发现苗头性、倾向性问题及时开展谈话函询、提醒批评，把丑话说在前面，防止丑事出在后面，抓早抓小、防微杜渐，充分发挥教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能，力促政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

　　（四）以一体推进“三不腐”为主线，持续开展高压态势震慑行动

　　坚持“绝不姑息”惩治，强化“不敢腐”。坚持动态清除、常态惩治，更加有力遏制增量、有效清除存量。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严查“一把手”腐败，严查领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力“打牌子”“提篮子”“拉款子”等谋私贪腐问题，开展领导干部防范利益冲突问题专项整治。严查金融、国企、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。严查“影子股东”“借贷牟利”“期权交易”等新型腐败、隐性腐败。

　　坚持“系统思维”施治，推动“不能腐”。深挖细查系统性行业性腐败及背后的责任、作风和制度问题，加强典型案例分析，深刻总结案发规律，提高精准“排雷”能力。持续整治工程领域招投标突出问题，严格执行“十二不准”，做到查处一批、通报一批、震慑一批、教育一批。严格落实国有平台公司“关停并转”等要求，彻查违规融资、违规担保、违规投资等乱象背后的腐败和作风问题。开展国有企业“靠企吃企”专项整治，统筹防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。健全纪检监察建议的提出、督办、反馈、回访监督机制，促进严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。做实以案促改、以案促建、以案促治，用好被查处干部忏悔录，常态化开展以案说纪说法警示教育。督促发案单位（部门）开好案后专题民主生活会、组织生活会，深刻吸取教训，做到查处一人、警示一片、清廉一方。坚持受贿行贿一起查、国家损失和不法利益一起追，建好用好行贿人信息库和“黑名单”制度，强化对行贿人的联合惩戒。深挖细查案件中暴露出的政治攀附、投机钻营问题，严厉打击“政治骗子”、政治掮客，严查严惩背后的腐败和不正之风，对借助政治掮客获取不正当利益的领导干部一查到底。

　　坚持“清廉建设”引治，促进“不想腐”。继续以推进新时代廉洁文化建设和清廉单元建设为主思路、主抓手，深入推进清廉平江建设，靶向整治“桌面下”“水面下”不清不廉问题。立足革命老区、红色沃土区位优势，深度挖掘运用本土丰富的红色资源，着力做好传承红色文化和弘扬清廉文化的结合文章，传承红色基因、讲好红色故事，打造红色家风展馆，创作红色文艺节目，形成平江独具特色的红廉教育品牌。以“申报制”开好现场会，以问题导向开好督战会，全面推进清廉机关、医院、学校、乡村、大厅、园区、国企、民企、家庭等清廉单元创建，推动以清为美、以廉为荣深入人心、成为风尚。建立健全清廉建设约谈和考核制，对班子成员出问题的案发单位，一律约谈单位党组（党委）书记、派驻纪检监察组组长（纪委书记），并实行严格的清廉考核扣分，以约谈和考核传导责任压力、倒逼责任落实。

　　（五）以健全监督体系为导向，全面开展日常监督强化行动

　　压实监督责任。认真抓好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》学习研究、贯彻执行，构建明责履责、担责追责的全面从严治党责任机制，督促全县各级党组织将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，实事求是、精准规范用好问责利器，一体压实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和职能部门监管责任。强化对下级党组织及其“一把手”的监督，加强同级监督。健全上级党委书记、纪委书记与下级党政“一把手”常态化开展廉政谈话机制，做到新任职必谈、任职范围内出现重大违纪违法案件必谈、年度民主生活会会前必谈、存在苗头性倾向性问题或轻微违规违纪问题必谈、落实全面从严治党责任不到位必谈，提升监督实效。监督落实党内法规执行责任制度，坚决纠正制度执行“搞空转”“打白条”等行为，维护党内法规权威性严肃性。

　　加强监督协同。深化巡察监督，做好年度巡察工作规划，计划分3轮巡察县直单位30个、乡镇（街道）10个、村（社区）267个，同步对园区开展省市县三级联动专项巡视巡察；把准巡察政治监督定位，重点查找领导班子特别是“一把手”政治立场、政治态度、政治担当上的偏差；加强纪委监委机关、巡察机构与审计、财政、统计等部门协作联动，建立与被巡察单位主要负责人沟通机制、纪律作风后评估制度，着力提升巡察质量；健全巡察整改公开、督查、评估、通报、约谈、问责等机制，构建整改监督闭环，增强巡察监督权威性、震慑力、穿透力。优化派驻监督，严格执行考核办法，统筹使用纪检监察室、派驻纪检监察组人员力量；健全派驻纪检监察组与驻在单位党组（党委）定期研商全面从严治党工作机制，坚持问题导向，强化目标管理，推动“两个责任”同向发力、同频共振、一体落实；加强派驻机构对驻在单位机关纪委、直属单位纪检机构的监督指导，促进机关纪委建设、发挥机关纪委作用；常态化开展驻点监督。强化监督贯通，做细做实纪检监察专责监督，健全与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制，促进党纪国法衔接更加顺畅高效；协助党委（党组）全面监督，引导推动党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督；通过党内监督定向引领，促进人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督等各类监督依照自身职责发挥效能，强化关联互动、系统集成，使监督成果在各监督主体之间有效转化运用、形成叠加效应。

　　优化监督方式。严格落实纪检监察各项工作制度，对标执行监督执纪执法操作规程、办案程序衔接机制和案件质量评查制度。探索廉情调研机制，通过建立廉洁问题清单、廉洁风险清单，向被监督单位（地区）精准及时传导管党治党责任压力。加大县乡纪检监察工作一体化力度，完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地委”联合办案机制，强化信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡察等统筹联动，协同发力，做到决策部署、资源力量、措施手段“一盘棋”。围绕构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系，加强信息化建设和大数据运用，把权力关进“制度+技术”的笼子。加强基层基础建设，鼓励基层立足实际大胆探索，拿出更多解决具体矛盾问题的好机制、好办法。

　　（六）以建设高素质纪检监察干部队伍为目标，带头开展忠诚卫士锻造行动

　　突出“政治过硬”。把党的政治建设摆在首位，突出政治标准加强干部队伍建设，突出政治功能加强委机关党支部建设，持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展党中央部署的主题教育，抓好纪检监察系统干部队伍教育整顿，切实纯洁思想、纯洁组织。坚持“第一议题”制度，带头严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，紧扣规范化法治化正规化要求，突出加强县纪委常委会班子建设，着力提高班子凝聚力战斗力。严格落实意识形态工作责任制，领导班子带头落实谈心谈话制度，加强纪检监察干部思想政治工作，把更高标准、更严要求传导到每一位同志。

　　突出“能力过硬”。笃定做坚定的革命者、精细的专业者和有效治理的促进者，发扬斗争精神、坚定斗争意志、增强斗争本领。按期完成监察官等级首次确定工作，建立案件质量评查长效机制，提升办案质量，加强法治意识、程序意识、证据意识，增强依规依纪依法履职能力。大兴读书学习之风、调查研究之风、求真务实之风，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，实行岗位大练兵、导师带新人、跟班轮训、工作讲评等制度，培养使用优秀年轻干部，加大干部轮岗交流力度，让干部到接信处访、监督检查、审查调查、巡视巡察等一线去接受锻炼历练，以“时时担心说外行话、做外行事”的紧迫感克服本领恐慌，练就敢担当、会担当、善担当的过硬本领。

　　突出“作风过硬”。坚持执纪先守纪、律人先律己，以巡视巡察反馈意见整改为契机，着力完善各项工作制度、机关内控机制，严格执行打探案情、说情干预案件人员的记录、报告和责任追究实施办法等制度规范，健全自身权力运行机制和管理监督体系。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，给予纪检监察干部特别是一线办案人员更多关怀，一以贯之刚性执行中央纪委和省、市纪委对纪检监察干部各项纪律规矩要求，主动接受党内和社会各方面的监督，坚决刀刃向内、清除害群之马，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。

　　同志们，新征程催生新使命、新起点迎来新挑战。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市纪委监委和县委领导下，踔厉奋发，勇毅前行，始终恪守忠诚本色、持续涵养浩然正气、不断锤炼过硬本领，在风险挑战和斗争任务面前敢挑重担、敢于碰硬、敢战能胜，奋力书写新时代纪检监察工作高质量发展的新篇章，为实施“四大战略”，建设“一城四区”，挺进全省县域经济十强作出新的更大贡献！