强化责任担当 落实主体责任

岳阳市国税局党组书记、局长 李石道

党风廉政建设主体责任是党章赋予各级党组的重要职责。市国税局党组将强化责任担当，坚持明责清责、履责尽责、问责追责，切实办好“分内事”、种好“责任田”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

明责清责是落实主体责任的首要前提。责任不明、任务不清，落实就没有方向。立足于将以往履行“一岗双责”过程中越位的归位、缺位的补位、错位的正位，市国税局党组制定了落实“两个责任”的实施方案，将“两个责任”分解为党组、党组书记、党组成员主体责任和纪检监督责任，

包括选人用人、明纪纠风、预防监管、支持保障、管理示范等5个方面16大项、52小项具体责任内容。通过推出责任清单、厘清责任边界、明确责任事项，构建了上下贯通、层层负责的主体责任体系，切实做到党组“不松手”、主要领导“不甩手”、班子成员“不缩手”、纪检组“下狠手”。

履责尽责是落实主体责任的关键所在。落实党风廉政建设主体责任，要求党组、党组书记、党组成员当好领导者、执行者、推动者。党组书记作为第一责任人，要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。要强化示范引领，以上率下、以上促下。市局班子成员带头落实主体责任，坚决执行党规党纪、法纪政纪，坚持廉洁自律，认真执行税务系统领导干部廉洁从政“八不准”及相关制度，从而带领全市国税系统人员守好“底线”、不碰“红线”、不越“边线”。

问责追责是落实主体责任的重要保障。严格的责任追究，是督促各级党组、纪检组把责任落到实处的“杀手锏”，是贯彻落实党风廉政建设责任制的“最后一道防线”。要建立责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条。推行“签字背书”，层层落实责任，形成倒逼机制，营造人人负责、个个担责、齐抓共管的良好氛围。实行“一案三查”，对党风廉政建设领导不力、“四风”问题突出、违纪违法案件频发的单位，既要追究当事人的责任、又要追究相关领导的责任，既要倒查党组织的主体责任、又要倒查纪检监察机构的监督责任，形成层层传导责任的局面，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。

抓监督重在抓落实

岳阳市国税局党组成员、纪检组长 练建平

履行监督责任，做好党组织的肌体卫士，是纪检监察机构和纪检监察干部的使命。千条万条不落实就会成为白条，抓监督重在抓落实。

转变观念抓落实。思想是行动的先导。纪检监察机构履行监督责任，既要打破畏难，怕得罪人，不敢行使监督权力的思想，又要破除“大事化小，小事化了”和稀泥的思想以及“你好我好大家好”的观念。要切实增强责任意识，将监督责任时刻记在心上，扛在肩上，敢于向各种不正之风“亮剑”，

及时纠正违反作风建设规定的现象，营造风清气正的良好工作氛围。同时，要坚守廉政底线，是非分明，坚持原则，不做“老好人”、“和事佬”，对于违纪违规现象，要看不惯、容不下；增强履职意识，横下一条心来抓监督，切实负起党章赋予的神圣使命，对于违纪违规现象一查到底，绝不姑息。

聚焦主业抓落实。一直以来，纪检监察机构成为各种议事协调机构和会议的常客，耗费大量精力，“种了他人的地，荒了自己的田”。因此，要真正履行好监督职责，纪检监察机构必须从聚焦主业入手，从大量繁琐的行政事务中解放出来，狠抓监督执纪问责。市国税局在这方面进行了一些有益的尝试，明确纪检组长不得分管人财物及具体业务工作，要集中精力抓好纪检监察工作；对纪检监察机构进行了“瘦身”，从无关的日常事务中“抽身”，取消或不再参与的事项32个，精简幅度达74%。调整后，工作力度由“手掌”变为“拳头”，工作重点更加明确，工作目标更加精准，回归了纪检监察工作的本位。

加大惩处抓落实。十八大以来，中纪委严肃查办了一批重大违纪违法案件，有力震慑了腐败分子，赢得了民心，这也从侧面说明，违纪违法案件查办是检验监督责任是否落实到位的一块“试金石”。但是在案件查处的过程中，如何减少案件查办的阻力和顾虑，一定程度上困扰着纪检监察机构。为了有效解决这个问题，今年市国税局在制定绩效考核指标的过程中明确规定，对各单位纪检监察部门年内自办案件，一律不作为扣分依据，并视情况给予相应的加分；对于有案不查，纵容包庇干部的，将严格追究相关责任人的责任。今年以来，市国税局先后对于两名干部进行了诫勉谈话，并将其中一人调离了行政执法岗位。