武装头脑 指导实践 推动工作

——我市学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版)座谈会发言选登

5月6日上午，我市召开学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版)(以下简称《读本》)座谈会。

近100名来自市直单位负责人、各界专家及党员干部代表济济一堂，从不同方面谈学习体会。据悉，我市已组建宣讲小分队，将结合“微宣讲”活动的队伍和平台，推出“讲话精神进基层”活动，营造浓厚学习氛围。

与会人员表示《读本》深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题，提出了富有创见的一系列新理念新思想新战略，进一步丰富和发展了党的科学理论，是当代马克思主义中国化的最新理论成果。他们一致认为要用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。本报特刊登此次座谈会发言选登。

要从不同角度来理解“必由之路”

市委讲师团主任 戴文慧

必由之路是中国人的路。只有在中国共产党的领导下，通过艰苦卓绝的斗争，中国人民才实现了国家的独立和民族的崛起，走上了中国特色社会主义道路。习总书记说：“道路决定命运，找到一条正确道路是多么不容易。中国特色社会主义不是从天上掉下来的，是党和人民历尽千辛万苦、付出各种代价取得的根本成就。”我们既然走上了这条路，就要倍加珍惜。

必由之路是社会主义的路。社会主义选择中国、中国选择社会主义，都是历史的必然。近代中国，资本主义道路没有走通，改良主义、自由主义、实用主义、民粹主义等也没有解决中国的前途和命运问题，只要社会主义才使得中国实现了政治与经济的独立。

必由之路是成熟的路。习总书记指出：“中国特色社会主义特就特在其道路、理论体系、制度上，特就特在其实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上，特就特在这三者统一于中国特色社会主义伟大实践上。”实践是检验真理的唯一标准，改革开放以来，我们在各方面取得的巨大成就，证明了这条道路的正确性。

必由之路是希望之路。全面从严治党使我们党进一步赢得了广大人民群众的支持，人民群众的热切期待，又使得我们党的领导水平和执政能力、拒腐防变和抵御风险的能力不断提高。只要我们认准中国特色社会主义的正确方向，加强党的自身建设，就一定能战胜前进道路上的困难与挑战，创造新的辉煌。

以“四个全面”总方略引领发展改革工作上台阶

市发改委党组书记、主任 谢春生

市发改委作为综合经济部门，贯彻落实“四个全面”总方略，要求我们准确把握“四个全面”的精神实质、丰富内涵和辩证关系,　以时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识，以锐意改革、开拓创新的时代精神，推进各项工作再上新台阶。

其一，以全面小康为目标，补齐经济社会发展关键短板。更加关注产业结构不优、开放经济不活、县域经济不强等关键短板，更加重视三产占比、研发投入等落后指标进展，既突出目标导向、任务倒逼，又坚持攻坚克难、精准发力，争取率先在洞庭湖区全面建成惠及全市人民的小康社会。

其二，以深化改革为牵引，推进经济体制改革取得突破。继续发挥统筹协调作用，以“三去一降一补”供给侧结构性改革为重点，加快完成投融资体制改革、价格机制改革、公车改革、公共资源交易管理体制改革等经济体制改革任务。

其三，以依法治国为导向，实现简政放权规范权力运行。进一步强化系统管理和制度建设，全面推行党务公开、政务公开，大力推进审批事项并联审批和网上审批，制订发布部门行政权力实施程序和运行流程，做到该下放的权力应放尽放，让权力在阳光下运行。

其四，以从严治党为要求，打造忠诚干净敢于担当队伍。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断增强系统干部职工的拒腐防变意识。

严的承诺 奋进的号角

市委政研室副主任、市小康办常务副主任 余友安

习总书记关于全面小康系列重要讲话精神，植根现实土壤，高扬发展旗帜，吹响奋进号角，具有“四性”的鲜明特征。

目标体现传承性。党的十八大在十六大、十七大确立的全面建设小康社会的基础上，提出到2020年要全面建成小康社会的目标，赋予“小康”更高的标准、更丰富的内涵，这样薪火传承，符合社会规律，切合发展阶段。

内涵突出全面性。全面建成小康社会，落脚在“小康”，重点在“全面”。“全面”包括覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步的小康；覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康；覆盖的区域要全面，是城乡区域共同发展的小康。

目的注重普惠性。习总书记一再强调，全面小康必须真正造福全体人民，提出“小康不小康，关键看老乡”，“一个民族都不能少”等，强调以人为本，促进共建共享，持续加大保障和改善民生力度。共享发展理念要求我们在推进过程中，更加注重促发展、办实事、惠民生，让老百姓有更多获得感。

要求彰显导向性。习总书记强调要维护和用好重要战略机遇期，力求实现经济保持中高速增长，发展协调性明显增强，创新驱动成效显著，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型，充分体现了目标导向与问题导向相统一，战略性和操作性相结合，为推进全面小康明确了要求，指明了路径。

把握三个标准助力深化改革

市委改革办专职副主任 李 术

今年是“十三五”开局之年,也是全面深化改革的攻坚之年，如何实现全面发力、多点突破、蹄疾步稳，确保攻坚之年能有攻坚之举，结合我市实际，我认为应始终牢牢把握三个标准。

一是镜头聚焦准不准。现阶段，全省经济正处于“筑底企稳”关键时期，我们要积极发挥改革在引领新常态、促进新发展中的关键作用，将结构性改革放在更加突出的位置，坚持从供需两端发力，按照省委、省政府有关部署，坚决落实好“三去一降一补”五大重点任务，对于财税改革、开放型经济等一揽子事关经济社会发展的重大改革事项，激励全市上下以更加坚决的态度、更加自觉的行动，加快推进“一极三宜”江湖名城建设。

二是改革效果实不实。就我市而言，便存在如少数改革任务推进不快、部分改革在基层难以施展等实际困难。深化改革，不可能一蹴而就、更不可能一劳永逸，要把精力集中在打通“最后一公里”上，对于社会信用体系建设、农村综合改革等诸多需要重点突破的改革事项既要敢于先行先试，又要善于稳扎稳打，确保中央、省委各项改革举措在我市落到实处、取得实效。

三是群众反响好不好。我们要紧紧围绕食药安全、社会保障、文化教育等众多涉及民生的重点领域，通过创新制度安排，把改革方案的含金量充分展示出来，保证人民平等参与、平等发展权利，把以人民为中心的发展思想贯穿于经济社会发展各个环节，不断提升人民群众的获得感。

为“一极三宜”江湖名城建设提供法治保障

市司法局党组书记、局长 王湘涛

2016年我市法治建设要突出重点，理顺思路，具体开展以下几项工作：

持续深入开展法治岳阳建设“四公开、四整治”专项活动。为了让法治岳阳建设落地生根，抓出实效，今年我市继续对司法和行政执法部门开展“四公开、四整治”专项活动，立足各单位每年解决3-5个问题，用3-5年时间，按照市委“五个一”的要求，争取解决我市法治建设领域存在的突出问题。

落实“谁执法、谁普法”工作责任制。按照省委、省政府的统一部署，今年在全省各级国家机关中实行“谁执法、谁普法”工作责任制。为此，我市将重点对45个市直司法和行政执法单位实行“谁执法、谁普法”工作责任制，明确各单位普法责任清单、责任部门和责任人，努力构建“党政统一领导、人大加强监督、司法行政部门组织、部门分工负责”的法治宣传教育体系。抓住关键少数，推动领导干部尊法学法守法用法。全面依法治国重点在于抓住领导干部这个关键少数，推动各级领导干部带头做尊法学法守法用法的模范。为此，我们要突出抓好领导干部年度学法、考法、述法，将法治建设作为领导干部年度考核的重要内容。同时，要组织各级领导干部向宪法宣誓和法院庭审旁听活动，增强对法律的信仰和敬畏。

积极推动全面从严治党向基层延伸

市委党校副校长 霍益辉

推动全面从严治党向基层延伸非常必要、十分迫切。从严治党是党的建设的一贯要求和根本方针,近日，习总书记又要求推动全面从严治党其向基层延伸，对于我党更好地经受住“四大考验”、战胜“四种危险”,　完成实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的历史使命具有重大意义。

推动全面从严治党向基层延伸核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，必须建立党建工作责任制，落实全面从严治党的主体责任和监督责任，把抓好党建作为最大的政绩。

推动全面从严治党向基层延伸要标本兼治、综合施策、协同推进。根本是坚定的理想信念。必须用科学理论武装头脑，把马克思主义基本理论作为看家本领。关键是培养选拔党和人民需要的好干部。要始力培养造就一支“四铁”的干部队伍，选拔一批好干部。抓手是锲而不舍的作风建设。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，保持力度韧劲，善始善终、善作善成。保障是坚强的法律制度。用制度治党，用制度管权，用制度治吏。依靠是严明的纪律和规矩。要把纪律和规矩挺在前面，必须使纪律真正成为带电的高压线。重点是对反腐败斗争的足够自信。我们对党中央在反腐败斗争上的决心、取得的成绩、带来的正能量和光明前景要有足够自信。前提是调动干部队伍的积极性。培育想作为、敢作为、善作为的良好风尚，形成有利于干部奋发有为的社会环境。

主动适应、把握、引领经济发展新常态

市经信委党委书记、主任 殷清华

坚定发展信心。在市委、市政府的坚强领导下，我们完全有能力、有信心主动适应、把握、引领经济发展新常态，推动岳阳工业经济发展不断迈上新的台阶，为建设“一极三宜”江湖名城和打造洞庭湖生态经济区“大引擎”提供有力支撑。

强化创新驱动。通过创新发展，我市形成了北斗导航、生物医药、节能环保等一批独具特色、在全省乃至全国有影响力的产业。传统产业的新业态也正在形成。一季度，全市新兴产业增长12%，高于全市平均增速4.8个百分点。

加快结构调整。根据产业政策导向，引导石化、食品等传统产业进行结构调整和技术改造，下决心淘汰了一批落后产能，推进中心城区重点排污企业“退二进三”提质改造了一批产能，推动企业“走出去”参与国际合作消化了一批产能。推进装备制造、清洁能源、节能环保（含循环经济）、生物医药、军民融合（含电子信息）5大新兴产业发展，培育一批新的经济增长点。

优化环境保障。落实国家、省、市减轻企业负担系列政策，营造公平竞争的环境，激发企业发展活力。加强和优化公共服务，重点打造产业配套服务平台、技术创新服务平台和中小企业社会化服务平台。加强工业系统干部队伍建设，提升服务工业经济发展能力和水平。加强企业家队伍建设，打造一支有先进理念、有社会责任、懂管理善经营的企业家队伍。

民主是社会主义的生命

市委组织部副部长 张 赟

“民主是社会主义的生命”习总书记的这一重要论述，我个人充分认同。我是这么理解的，可用五句话来表达：

共产党立党之初和建党以来，一直致力于让人民翻身做主。我们党的历史可以证明，共产党人没有自己的特殊利益，没有自己的私利。

共产党执政以后，探索建立了一整套行之有效的实现和保障人民民主的体制机制。这些制度下保证中国能有现在，没有这些制度，我们国家恐怕早乱了，不会有今天和平繁华的景象了。

中国的人民民主不能以西方民主为参照系。我认为，西方民主是选民民主、选票民主、选举民主、简单相对多数民主。我国人民更认可认同集体、群体民主，而不是个体的民主或简单多数民主。

我国人民民主也应吸取人类文明成果，不断丰富和完善。个人认为，一方面要改进和完善“定期民主”，另一方面要推进和规范“随时民主”。

加强人民民主的同时，必须加强法治建设。民主和法治两手都要硬。或者说，民主与法治就好比两条腿，要两条腿才能走、才能行稳致远。加强法治，依法治国、依法行政、依法办事，也是真正保证人民民主的基本办法。

创造中华文化新的辉煌

市委宣传部常务副部长 许卫国

习近平总书记曾深情地说：“站立在960万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力，我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。”党的十八大以来，这些伟大元素相互激荡，文化强国焕然一新：抓好理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，中国精神是社会主义文艺的灵魂，传承和弘扬中华优秀传统文化，使网络空间清朗起来，提高国家文化软实力，讲好中国故事等等。

思想文化的新话语、新理念，彰显了中华民族文化自觉、文化自信、文化自强。发展中国气派、中国精神、中国风格的原创文化，对于民族凝聚力和创造力的提升，对于中国在世界民族之林中的地位，有着无比重要的作用。中华优秀传统文化集心、理、气于一身的精神意蕴，合儒、释、道为一体的精神结构，融心性悟觉、伦理体认、修养实践为一脉的精神要求，蕴含着现时代精神生活所需要的文化元素和文明精神，必将推动中国毫无愧色地站在人类文明发展的潮头。

中华民族的古老文明包含着无数精神瑰宝，曾经为世界文明做出过巨大贡献。未来随着中华民族的伟大复兴，中国文化也必将创造新的辉煌，对人类社会作出更大贡献。

努力践行“绿水青山就是金山银山”

市环保局党组书记、局长 王文选

“绿水青山”与“金山银山”内在统一。生态环境是经济发展的要素，经济发展为保护生态环境提供物质、技术条件支持，两者相辅相成。环保部门的神圣职责就是要以“绿色发展”理念为指引全力促进全市经济社会与环境保护协调可持续发展。

以环境质量为中心。全市环保工作将牵住“改善环境总体质量”这个牛鼻子，按照全面小康空气和水环境质量等7项环保指标要求，着力开展各项污染防治工作。2016年，城区环境空气质量（AQI）、PM2.5、地表水达标率要分别达到75.6%、83.1%、90%以上，单位GDP化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放强度要分别低于 49.34、18.97、7.46、18.78吨/亿元。

以执法监管为载体。依法严格把好项目准入关，符合要求的就用快思维、做加法，反之就用慢思维、做减法，以此促进发展方式加快转变，努力实现增产、增效、不增污。全面推行网格化监管和计划执法，定期开展污染隐患排查整治行动，严厉打击环境违法行为，坚守环境安全底线。

以群众认同为标准。全力推进湘江污染防治、洞庭湖区工业污染源排查整治、大气污染防治、南湖水环境综合整治等4大污染整治专项行动，强力实施36个重点减排治污项目，促进环境质量稳中向好、确保生态环境安全。积极回应人民群众对环境形势的关切和各种合理诉求，通过实实在在能看得到的环境质量数据对比，能感受得到的环境质量改善来获得群众认同。