王岐山同志强调：“必须把纪律挺在法律前面，明确纪律的内涵，密切联系实际、求真务实，把纪律执行到位，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。”纪委是全面从严治党的重要力量，落实监督责任必须冲着纪律去，把全面严肃纪律作为治标之本、治本之策，摆在更加重要的位置，复苏广大党员干部对纪律的敬畏感，为构建良好政治生态奠定基础。

    一、把握纪律的特性，前移反腐防线。用纪律管理党员、让纪律约束权力，既能对少数人的严重违纪问题形成“末端”打击，又能及时治理部分轻微违纪问题，使大多数未违纪的党员干部心中有戒，实际上是前移了反腐防线。一是纪律具有深远性。纪律的本质属性决定其执行严于法律，作用先于法律，影响广于法律。要把纪律寓于党员干部的日常管理过程中，既要管“惩前毖后、治病救人”，又要管事前和事中“耳提面命”“润物无声”，增强纪律的存在感，在“好同志”与“阶下囚”之间筑牢“防线”，形成敬畏法纪、遵规守矩的氛围。二是纪律具有普适性。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，具有普适性和强制性。在日常管理中，要将所有党组织和党员及其工作事项、行为习惯纳入纪律约束范围之内。不仅要加强对少数违纪违法的领导干部的惩处，更要加强对大多数未违纪或有苗头性、倾向性问题的党员干部的教育和提醒，防止出现“漏管”、“脱管”和“不管”问题。不仅要加强对党员干部个人的管理，而且要加强对党组织违反纪律的查处，解决“纪不治众”“组织涣散、纪律松弛”问题。纪律具有统一性。纪律的统一性要求在一定社会成员范围内一体遵行。纪律扫描的范围要实现全覆盖，包括上层与底层，机关与基层，党政与群团等等，要消除盲区，打破禁区，一把尺子量到底。

    二、把握纪委的特点，回归职能本位。纪委的本职特点就是运用执纪手段，维护纪律的严肃性和权威性，重塑良好的政治生态。一是聚焦执纪主业。纪委具有鲜明的主业特点。真正把纪律管好，是纪检监察机关深化“三转”的方向。纪检监察机关要找准职责定位，重视自身工作特点，把纪律挺到法律的前面，防止退到法律的底线去管党治党，造成监督责任的虚化和弱化。严格区别纪律审查与司法调查，凡是违反纪律的问题，纪委要及时主动介入；凡是违反法律的问题，纪委要及时移交相关单位处理。二是坚持履职标准。纪律具有鲜明的政治属性，必须突出党内审查和纪律审查的特点。要早用多用纪律手段，发现违纪问题就要及时处理，不因案件大小、数额多少、情节轻重、阻力程度而放弃履职标准。树立正确的办案政绩观，着眼长效，重视小节小案，摒弃主观“养案”的错误观念，提高小微违纪的发现概率，用纪律管住大多数，实现监督执纪问责常态化。三是注重综合效果。纪委鲜明的社会属性，要求执纪监督必须处理好“森林”和“树木”的关系，既要见“森林”，也要见“树木”，按照不同的违纪情况采用不同的处置方式，坚决摒弃“满脑子都是违纪线索和案件”、“为纪执纪、就案办案”的错误观念，实现政治效果、法纪效果和社会效果的最大化。要将“查案治本”工作和预防腐败调查有机结合，充分运用执纪成果，治理好违纪问题地区政治生态、社会生态和队伍建设中存在的问题，实现执纪效果的最大化。推进警示谈话、信访函询、纪律诫勉等方式的制度化、规范化，综合运用组织处理、纪律处分、通报曝光等措施，提高违纪道德、政治成本，倒逼领导干部收手收敛收心。

    三、把握执纪的特质，坚持违纪必究。制度的生命在执行、纪律的效力在落实。执纪有力，教育才有说服力、制度才有约束力、监督才有制衡力。否则，教育就会成为“唱诗班”，制度就会成为“稻草人”，监督就会成为“隔靴痒”。一是平等执纪。执纪的灵魂在于公平。坚持纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、纪律约束没有例外，切实解决“纪不责贵”和选择性执纪问题，保持对违纪人员零容忍，发挥纪律的正面引导和惩戒警示两方面作用，形成严格执纪的鲜明导向，让全体党员牢记“纪律是带电的高压线、谁碰谁触电”，使之不敢越雷池半步，强化不敢、知止氛围。二是刚性执纪。刚性执纪不是选择题。严肃纪律这一手，什么时候都不可软，怎么强调都不过分。要树立“不得罪违纪者就是自毁长城”的观念，敢于亮剑，敢于碰硬，加大对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、人事纪律、财经纪律等行为的审查力度，切实解决“大案讲政治、中案讲政策、小案讲人情”、执纪“失之于软、失之于宽”等问题，使党纪党规由“低压”变成“高压”、“弹性”变成“刚性”、“稻草人”变成“看门人”。三是依纪执纪。依纪执纪是最好的示范和引导。要着眼经得起历史和实践检验，坚持以法治方式和法治思维，按照纪律的要求，严格履行审核把关和监督制约职责，坚持快查快结与审稳审准相结合、实体正义与程序正义相结合，形成更加规范的流程和制度，切实保障违纪人员的合法权益，着力提高执纪执法质量，确保依纪依法安全文明执纪。（作者系中共岳阳市委常委、市纪委书记）