近年来，岳阳县认真学习贯彻中央、省、市关于加强农村基层党风廉政建设的精神，认真开展调查研究，针对群众反映强烈、企盼解决的热点、难点和焦点问题，从建立健全“四三制”着手，抓制度约束、抓监督落实、抓规范管理，切实加强农村基层党风廉政建设，促进了基层党组织良性发展，为社会主义新农村建设提供了有力保证。

一、推行政务、村务、站务“三务”公开，规范干部行为

推行政务、村务、站务公开，使权力在阳光下运行，既是源头治腐的重要举措，又是扩大民主管理的重要形式。为此，县纪委强调：乡（镇）政府实行政务公开、村（居）委会实行村务公开、站（所）实行站务公开，政务公开的重点包括：贯彻落实党在农村的各项方针政策和支农惠农政策情况，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况；村、居委会实行村务公开的重点包括：财务收支情况，集体土地征用、资产出让、宅基地审批、村公益事业建设、粮食直补和扶贫款物发放等群众关注的热点问题；各站所实行站务公开的重点包括：办事项目、收费依据、收费标准、办事程序和办结时限等。乡（镇）政府、村（居）委会、站所都要在人口聚居地建立公开栏，定期公开。目前，全县20个乡镇全部建立了政务公开栏，565个村都建立了村务公开栏，各乡镇站所设立公开栏549个，公开面得到了很大程度的拓宽和延伸。同时，乡镇党委、政府也高度重视，切实加强对公开工作的指导、监督和检查，防止不公开、假公开和不及时公开等现象发生，保证了人民群众的知情权和参与民主管理社会事务的权力。

二、强化资产、资金、资源“三资”管理，维护群众利益

农村资产、资金、资源管理，历来是群众最关注、反映最强烈的问题。县纪委要求各乡镇要结合实际，规范乡村资产、资金、资源管理，并制定具体的管理办法。严格规定：全县所有村级帐务和资金由乡镇经管站统一代管（村账站代管）；所有资产、资源进行登记造册，实行专人专管；对需处置的资产、资源一律公开拍卖；对工程建设项目一律公开招投标。各村成立民主理财小组，每季度对“三资”使用和管理情况进行一次全面检查。乡镇每半年对村帐进行一次财务审计。截止目前，在村民主理财小组的全程参与和监督下，全县565个行政村全部进行了一次财务审计，其中，对3个财务管理不规范村的村干部进行了相应处理，并进行了督促整改。通过强化管理，“三资”保值、增值效果明显，有效地防止了集体资产的流失和浪费，保障了群众的切身利益，得到了人民群众的广泛好评。

三、开展诺廉、践廉、述廉“三廉”活动，确保忠诚履职

为确保农村基层干部廉洁从政，忠诚履职，树立党员干部的良好形象，我县狠抓了诺廉、述廉、评廉三个环节。一是抓好年初诺廉。各乡镇党委政府、村支两委和乡镇站所年初召开全体干部职工和党员大会，就本年度廉洁自律工作进行公开承诺，并签订廉政承诺书。二是抓好年中践廉。所有基层干部要遵守党风廉政建设的有关规定。乡镇纪委每个季度要对各站所、各村居委会进行廉政督查，邀请党员代表、人大代表、政协委员进行暗访，设立廉政举报信箱和举报电话。三是抓好年底述廉。年终乡镇党委召开党风廉政建设专题会议，邀请党员代表、人大代表、政协委员、群众代表、工商个体户参与旁听、提问和发言，请村支两委、站所负责人在大会上进行述廉。述廉内容主要包括落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定以及个人重大事项申报制落实情况、所辖范围“三资”管理情况、“三务”公开情况，督促权力在阳光下运行。

四、开展民主评议乡镇干部、村级干部、站所干部“三评”活动，加强干部监督

对农村基层党员干部履行职责的情况要进行认真的评议，即民主评议乡镇干部、村干部、基层站所干部。对乡镇干部，要组织人大代表、政协委员、村组党员干部进行评议打分；对村干部要组织基层党员代表、村民代表进行评议打分；对基层站所干部，要组织人大代表、政协委员、村组干部、群众代表以及工商企业和个体户进行评议打分。干部称不称职、廉不廉洁、公不公道，群众说了算。对评议提出的问题，请相关人员限期作出解释和说明并限期整改，对不称职或基本称职的干部，分别进行批评教育、诫勉谈话、责令引咎辞职。2008年，共开展述廉评议活动62次，评议出不称职干部23名，并对他们进行了严肃处理。

为确保农村基层党风廉政建设“四三制”落到实处，县纪委出台了《问廉问责书》监督落实，明确各乡镇党委、纪委是责任主体，要切实负起责任。县纪委对明察暗访、群众信访举报及“评议”活动中发现的问题，及时向相关单位和个人下达《问廉问责书》，相关单位和个人必须在规定时间内进行书面答复，并拿出整改方案，限期整改到位。对违反农村基层党风廉政建设相关规定，情节较轻的，进行批评教育或诫勉谈话；情节较重的，进行立案调查，追究纪律责任；触犯法律的，移送司法机关处理。通过狠抓农村基层党风廉政建设“四三制”的落实，收到了良好的社会效果，基层党风、政风不断净化，同时也带动了社会风气的进一步好转。（岳阳县纪委　岳阳县监察局）