今年来，岳阳市云溪区纪委进一步转变思路，改进方法，创新机制，注重从思想上引导防范、从制度上固化规范、从行为上追究失范，建立健全不想腐的警示机制、不能腐的约束机制、不敢腐的监督机制，切实加强对乡科级一把手的监督，取得明显成效。

一、注重从思想上引导防范，建立不想腐的警示机制

一是打造廉政党课平台。将乡科级一把手讲廉政党课作为一项例行制度固定下来，定期组织开展一把手讲廉政党课活动，通过以讲促“行”，让一把手在思想上绷紧廉政弦。今年来，全区乡科级一把手先后讲授廉政党课48堂。积极组织乡科级一把手听党课，针对查办住建局案中发现的问题，组织开展了“严纪律、明制度、正风气”警示教育月活动，由区纪委撰写廉政党课通稿，区委书记田文静带头和17名区委常委、副区长联乡镇、分战线讲授了廉政党课18堂，以案为例、以案释纪，警示党员干部，特别是乡科级一把手。二是开辟新闻宣传专栏。发挥电视宣传主流媒体作用，在云溪电视台设立“阳光与清风”专栏，每月开办一期，每期安排一名乡科级一把手对各项惠民利民政策措施进行解读，面对面与群众交流，为群众释疑解惑，接受群众监督，11名部门单位一把手进行了廉政访谈。同时采取在云溪手机报刊发廉政专刊和在节庆日发送廉政温馨提示短信的方式“打招呼”和“喊话”，对乡科级一把手进行廉政提醒。三是开展专项教育活动。深入开展“清正在心”和“党纪条规教育年”主题活动，采取邀请专家讲课的方式认真开展党风廉政知识学习教育，先后邀请省、市纪委领导就党纪条规、当前反腐倡廉形势和惩防体系5年规划进行了专题辅导，取得了较好的效果。全面开展中心组集中学习党风廉政知识活动，将党风廉政知识作为乡科级单位党委中心组学习的必学内容之一，明确由乡科级单位一把手主学或领学。同时积极选送乡科级一把手参加上级举办的廉政培训活动，10月份，组织23名科局长参加了全市重点岗位党员干部廉政教育培训班，进一步强化了乡科级一把手的廉政意识。

二、注重从制度上固化规范，建立不能腐的约束机制

一是合理“分”权。全面推行一把手“三个不直接分管”工作制，制订下发了《关于进一步落实乡科级单位党政正职“三个不直接分管”制度的通知》文件，明确要求一把手不准分管干部人事、财务审批和工程项目建设等三项敏感工作，交由副职分管，减少一把手在这些敏感事项上发生腐败行为。在乡科局单位全面推行“三重一大”科学决策制度，乡科局单位对重大事项决策、重要干部人事任免、重要工程项目安排和大额度资金的使用实行科学决策、集体决策，合理为乡科级一把手分权，消除了乡科级一把手利用权力寻租的“土壤”。二是透明“晒”权。全面推行阳光政务，制作行政单位权力“清单”和行政审批“路径图”，在云溪区政府门户网站和区政务中心服务大厅进行公开，借助电子政务系统全面推行行政力网上公开透明运行。大力推进党务、政务公开，在乡科级单位建立党务、政务公开栏，统一公开模块，每季度对党务政务公开一次，公开资料必须存档，区纪委定期抽查讲评，加强对乡科局单位党务、政务管理。三是严格“监”权。强化党委（组）主体责任，制订出台了《关于对乡科级单位主要负责人党风廉政建设相关问题进行约谈的实施办法》，对落实党风廉政建设工作不力的单位一把手进行约谈提醒，今年共对8名乡科级单位负责人进行了约谈。深入推行党员领导干部个人重大事项报告制度，实行动态监管，并定期抽查，重点对抽查乡科级一把手个人报告事项。深入开展乡科级一把手述廉评议活动，每年安排4-5名乡科级一把手在区纪委全会上进行现场评议，评议情况跟踪督促整改。针对查办案件中发现的一把手财务管理混乱等问题，制订出台了《关于进一步严明财经纪律、整治财务管理突出问题的若干办法》，从预算管理、非税收入管理、现金支出等细节处着手，切实规范乡科级一把手在财务上的管理，着力解决少数单位一把手开支随意性、以各种名目资金、向基层单位转嫁费用、经手大额现金等突出问题。

三、注重从行为上追究失范，建立不敢腐的监督机制

一是推行经济责任审计。建立乡科级单位经济责任审计制，定期开展经济责任审计，重点对拟任提拔重用的乡科级一把手进行经济责任审计，审计结果并作为提拔重用的前置条件，否则区纪委进行否决。今年来先后对3名拟提拔重用的乡科级一把手进行了经济责任审计。二是及时开展谈话函询。建立了定期诫勉谈话函询制度，明确了每名区纪委常委的职责。安排区纪委常委有重点地同乡科级单位一把手开展诫勉谈话函询，对违纪苗头和倾向及时进行告诫提醒；对存在的一般性不廉洁行为或不正之风方面的问题，进行批评，限期改正；对存在问题较大的责令说清问题，及时做好挽救工作。今年来，区纪委根据信访反映，对2名有违纪苗头的科局长进行了诫勉谈话，并促使他们自省，纠正了错误。三是严厉查办案件。保持打击腐败的高压态势，对腐败实行“零容忍”，发现一起、查办一起、曝光一起。今年来，共立案18件、结案17件、处分22人（正科级干部2人，副科级干部3人），特别是区住建局系列违纪案件的查办，是我区2010以来查办的首个正科级单位一把手贪腐案件，在全区乡科级一把手中产生了强大的震慑和强烈的反响，有力地促进了全区党风政风明显好转。        （云溪区纪委办公室）