岳阳是湖南省域副中心城市、国家级综合保税区、自由贸易试验区。近年来，该市纪检监察机关紧盯经济社会发展的重大举措、重点领域、重要项目强化监督，把探头架设在发展一线，把优质服务送到一线，为打造一流营商环境、护航经济社会高质量发展提供坚强保障。

　　畅通渠道，及时掌握企业诉求

　　“500元钱虽说不多，但这个钱本来就是不该出的！”日前，在岳阳市平江县某食品检测公司，前来申请进行绿色食品检测的企业办事人员发现，检测采样费已经不再收取。

　　平江是生态大县，食品产业是支柱产业。按照岳阳市纪委监委统一部署，该县纪委监委深入开展“营商清风101”专项行动。在监督点实地走访、收集问题的过程中，监督员将乱收抽样检测费的情况反映给县纪委监委。

　　“钱看似不多，损害的却是平江的支柱产业。”该县纪委监委立即开展核查。经查，食品检测公司业务员王某请县绿色食品办公室主任刘某提供关照，以“采样费”的名义向其经手的每家公司收取500元并转送给刘某。三年时间，共收取“采样费”12500元。最终，刘某受到党内严重警告处分并被免职，违纪资金全部被收缴。

　　在岳阳，优化营商环境是头号工程。去年9月，该市纪委监委牵头开展“营商清风101”专项行动，从全市民营企业中公开选定101个优化营商环境监督点，从“两代表一委员”、党政机关及事业单位中聘任 101名政风行风监督员，延伸监督触角，及时收集有关问题线索、意见建议，推动解决企业实际问题。

　　“营商清风101”专项行动办公室工作人员李妍告诉记者，以往很多企业不敢反映问题，即便反映问题也是说现象的多，很少说具体人具体事，有的甚至在举报时用其他公司的名义，“说到底是不敢反映问题，也不知道该向谁反映”。

　　为破解这一难题，该市纪委监委不断畅通渠道，通过实地走访、举办纪企恳谈会等方式，及时掌握企业诉求；建立信息共享机制，加强与“12345”政务热线、工商部门对接，常态化收集问题线索；发布“营商清风101”投诉举报专用二维码，让企业诉求和监督举报一键直达。

　　对收集到的问题线索，专项行动实行专账登记、分级交办、挂单销号等闭环管理，确保“事事有着落、件件有回音”。

　　湖南城陵矶新港区新兴企业众多，每月区纪工委监工委都要选取3至5家企业随机走访。在该区纪工委副书记、监工委副主任吴伟标看来，专项行动需要下一番慢功夫、长功夫，“起初观望的企业多，后面大家看到我们快速查处、反映的问题不会石沉大海，口口相传，监督工作就更好开展了。”让他印象最深的是，一次走访，有企业反映市某局执法人员想安插亲友工作的问题，虽然没点名道姓、线索模糊，他们还是将问题反映给了该局负责人。该局在排查出涉事工作人员后，对其做出了岗位调整。

　　监督触角延伸到一线，精准处置发现问题，让不少企业感受到了专项行动的温度和力度。岳阳市委常委，市纪委书记、监委主任谢运策介绍，2023年以来，全市纪检监察机关查办损害营商环境有关案件121件，处理146人，其中给予党纪政务处分102人，释放执纪越来越严的强烈信号，以良好的政治生态推动营商环境持续优化。

　　驻点监督，保障重大项目落地

　　湖南岳阳乙烯炼化一体化项目是2023年省十大产业项目之首，建成后将成为湖南万亿现代石化产业核心基地。重大项目建设在哪里，监督检查就跟进到哪里。岳阳市纪委监委出台专项监督检查行动方案，探索运用一项目一专班“清单化”监督模式，向该项目现场派驻专项监督组。

　　在项目配套工程施工现场，记者见到了专项监督组组员单秋生，“现阶段，我们主要监督配套平整工程，这是省里迄今弃土规模最大的项目，总投资达14.8亿元，占地3000多亩，为了精准掌握项目情况，我们大部分的工作都是在工地开展的……”迎面走来的他，皮肤黝黑，着装朴素，对项目进展了然于心，要不是胸前挂着监督证，总以为他是项目组的工作人员。从开工时山体的样貌到如今平整的碎石路面，在单秋生的手机相册里，工程的点滴变化都被记录下来。

　　去年3月，专项监督组进驻后，广泛开展调查研究，从决策部署落实、职能部门履职、规范廉洁用权、项目中介服务等9个方面，列出62项具体监督内容，制定出台《项目监督十条负面清单》《工程清廉管理五条措施》等制度，有力推动项目监督工作具体化、可视化，为项目顺利推进保驾护航。

　　跟进项目一年多，单秋生最大的体会就是，项目监督必须要一个环节一个环节抓，一个节点一个节点抓，确保每一步都在规范化轨道上运行。

　　“谁能想到，现在咱们脚下的碎石子价值上亿。”项目开工没多久，专项监督组发现项目业主单位未按规定对石方废弃物进行资产评估。专项监督组第一时间将问题向市审计局等职能部门进行了反馈。市审计局随即向项目业主单位出具了审计意见，要求尽快完善资产评估等相关手续。最终，项目业主单位在市公共资源交易网启动了土石方废弃物利用经营承包权公开招投标流程。

　　运输土石方期间，一条反映项目周边扬尘问题的短视频出现在网络上。了解到群众诉求后，专项监督组迅速行动，将这一问题纳入监督清单，立即赶赴现场进行核查。

　　“我们发现问题属实，立即约谈了4个有关单位主要负责人，并对2名负有直接责任的管理人员进行追责问责。”专项监督组成员陈然介绍。为抓好后续整改工作，专项监督组推动云溪区城管局、住建局、环保局成立工作专班，共同进行24小时值班监管，外来渣土倾倒和扬尘问题得到有效解决。

　　通过制发工作提示单、清单化销号管理、定时定点回头看等方式，专项监督组及时督促相关职能部门将问题整改到位，对整改不力、进展缓慢、表面整改、虚假整改的，开展约谈提醒或严肃问责。

　　自进驻以来，专项监督组共开展现场监督160余次，发出交办函或工作提示21份，廉政提醒171人次，督促整改项目招投标、质量安全问题66个。

　　压实责任，推动转作风提效能

　　“过去项目立项流程多、时间长、落地难，几个月都不见得有结果，去年我们决定新建厂房，从土地挂牌到拿到施工许可证，仅仅历时58天。”岳阳一家新材料公司的负责人陈勇刚表示。

　　办事为何如此快？这不仅与政务服务中心上门代办有关，更得益于审批制度改革。针对不涉及易燃易爆的工业厂房项目，岳阳将项目规划方案审查和施工图审查环节从职能部门剥离，统一交由第三方机构审查，费用由政府承担。流程优化，节省了报建时间，推动项目早落地早开工。

　　“既要简政放权、加速审批，激发经营主体活力，又要优化事中事后监管，提升政府监管效能……”去年，该市纪委监委编制清廉大厅建设标准，督促各级政务大厅对照标准开展自查自纠，围绕政务服务、项目招商、行政审批执法等重要环节，全面排查问题“卡点”、政策“堵点”，努力打造廉洁高效的政务服务环境。

　　清廉大厅的建设运转，使得办事效率大大提高。全市340项事项实现“一件事一次办”，180个政务服务事项全域通办，680个证明材料“免提交”；创新实行“城市码+政务服务”，只需亮出本人“城市码”，即可一码认证，调用身份证等30多类高频证照；在全市14个政务服务大厅设立“办不成事”反映窗口，做到企业群众反映问题1小时内派单、一般事项2个工作日办结，复杂事项5日办结。

　　去年2月，市纪委监委联合市行政审批服务局，开展全市政务大厅“清风为民”专项整治，通过自查自纠、明察暗访等方式，大力整治窗口工作人员推诿扯皮、懒政怠政、玩忽职守等问题，推动规范权力运行，转变工作作风，提升服务效能。

　　岳阳县纪委监委在监督检查时发现，县市场监督管理局在办理高新技术园区电商集群注册、变更和注销登记时，人为增设政务服务流程，提高登记门槛，损害群众利益及地方营商环境，造成不良社会影响，随即开展调查核实，给予一名副局长和3名工作人员纪律处分，并督促该局举一反三、以案明纪，对窗口工作人员开展警示教育，督促党员干部引以为戒、醒悟知止。

　　不断擦亮营商环境“金字招牌”，岳阳经济运行稳中有进，交出喜人答卷：2023年，全市新设经营主体数量同比增长超12.5%，新签约、新开工、新竣工项目分别达到545个、559个、523个，一批好项目、大项目纷至沓来。

　　优质营商环境是向心力更是吸引力。“我们将持续加强对优化营商环境的专项监督，为高质量发展不断注入‘廉动力’，让一流营商环境成为岳阳最亮名片和最强‘磁场’。”谢运策表示。