监督关口前移 筑牢廉洁“防火墙”

——全市纪检监察机关构建“考、谈、述”全链条监督机制综述

　　今年10月，市纪委监委联合市委组织部印发《关于开展市管干部廉政知识测试等监督关口前移工作的通知》，系统规范廉政知识测试与任职廉政谈话、述责述廉等制度的衔接机制，对各项制度的主体、内容、程序及结果运用等关键环节作出细化规定，督促党员领导干部在干事创业中始终坚守廉洁底线、积极担当作为。

　　监督是权力正确运行的根本保证。近年来，全市纪检监察机关深入贯彻落实全面从严治党系列要求，坚持把监督关口前移，将廉洁教育深度融入干部选育管用各环节、全过程，积极构建“考、谈、述”全链条监督机制，着力筑牢干部廉洁履职“防火墙”，持续巩固风清气正的政治生态。

以“考”促学，严把任前“廉洁关”

　　“测试内容紧扣纪法实务，既是一次对纪法知识的系统检验，更是一剂深刻的廉洁‘预防针’。”11月25日，参加完市纪委监委、市委组织部共同组织的拟提拔使用市管干部廉政知识测试的干部们表示，将以此次测试为契机，持续深化党章党规党纪学习，始终做到严于律己、严负其责、严管所辖，在新岗位上履职尽责、廉洁担当。

　　在市委统一领导下，市纪委监委牵头统筹廉政知识测试全环节，会同市委组织部在拟提拔任用市管干部公示结束前，严格组织实施测试工作。测试坚持“凡提必考、应知必会、考绩必用”原则，以学考结合、以考促学、以学促用为导向，重点考察干部对党章、宪法、党风廉政纪律要求、职务犯罪法律知识及履行职责所需法律法规的掌握理解程度，倒逼市管干部将党纪法规学习融入日常、抓在经常，以上率下落实全面从严治党政治责任。

　　同时，各县市区纪委监委参照市纪委监委做法开展廉政知识测试，测试成绩合格的，由各级纪委监委载入个人廉政档案。截至目前，全市纪检监察系统已开展廉政知识测试4次，覆盖69名市管、县管干部。

以“谈”明责，上好履职“第一课”

　　“作为‘一把手’，要认真履行全面从严治党第一责任人责任，把严的功夫下在平时……”日前，在新任市管“一把手”任前廉政谈话会上，市纪委监委主要领导与谈话对象面对面沟通思想、明确履职要求，为新任干部上好廉洁履职“第一课”。

　　今年以来，市纪委监委主要领导共对新任职市管干部“一把手”开展任前廉政谈话27人次。

　　谈话是管在日常、严在经常的重要抓手。市纪委监委坚持教育在先、提醒在前，对提拔任职、进一步使用、交流任职、换届留任等市管干部，综合运用个别谈话与集体谈话相结合的方式，每季度开展常态化廉政谈话，督促领导干部树立正确权力观。谈话紧扣领导干部岗位职责，结合本地区、本单位政治生态状况，以及党员干部思想、纪律、作风等实际情况，重点讲清责任边界、履职要求、纪律规矩，推动干部明责知责、守责担责。

　　各县市区纪委监委同步落实县管干部谈话制度，并积极探索创新方式方法。岳阳县纪委监委将组织新任职干部签订廉政从政承诺书，以书面形式压实廉洁责任；湘阴县纪委监委梳理违规吃喝、违规收送红包礼金等10个方面的《廉政风险点清单》，将在廉政谈话后发给干部，增强提醒的针对性。

　　“谈话既要传导压力，又要传递责任。”市纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍，谈话针对领导干部不同层级、不同岗位特点，围绕职能分工精准开展，督促党员干部坚定政治立场、严守纪律规矩、强化责任担当、提升履职能力、恪守廉洁自律，筑牢拒腐防变思想防线。

以“述”压责，拧紧责任“压力阀”

　　除廉政知识测试和廉政谈话外，每年年度考核期间，市纪委监委还将组织市管干部常态化开展述责述廉；同时，结合各级各单位落实全面从严治党责任实际情况，选取部分市管“一把手”向市委常委会会议述责述廉，新任市管干部在试用期满转正时同步述责述廉，层层传导压力，压实管党治党政治责任。

　　“述责述廉既释放全面从严治党的强烈信号，又进一步唤醒责任意识、激发担当精神，是做实政治监督的重要举措。”市纪委监委相关负责人表示，市管干部述责述廉要聚焦遵守政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、落实中央八项规定及其实施细则精神、个人廉洁自律等关键方面，如实报告有关事项，深入查摆存在问题，并对上年问题整改情况作出说明。针对述责述廉中发现的问题和不足，将督促限期整改；对问题突出、整改不力的，依规依纪严肃处理，切实把述责述廉成果转化为监督实效。

　　“通过‘考、谈、述’环环相扣，我们推动监督从‘事后惩处’向‘事前预防’延伸，实现抓早抓小、防微杜渐。”市纪委监委主要领导表示，下一步将持续深化教育监督创新，做到关口前移、发现在早、处置在小，切实让铁的纪律真正转化为干部的日常习惯和自觉遵循。