“在为民服务上，严格落实‘首问责任制’，做到‘一次性告知’。”

　　“不得利用职权或职务影响，为特定关系人在资产转让出租、工程项目招投标、物资采购等方面谋取不正当利益。”

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　　近期，在岳阳市纪委监委监督推动下，各市直单位党组（党委）相继出台党员干部“守底线、防风险，以正确方式履职用权”正负面清单（以下简称“正负面清单”），对党员干部履职用权作出规范、提出要求。

　　市委出题提要求，纪委监委答题，出台正负面清单有何深意？

　　习近平总书记指出，“腐败的本质是权力的滥用”，强调党员干部“要守住权力关，始终保持对权力的敬畏感，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权”。

　　党员干部正确履职用权是杜绝腐败的关键。然而在实际工作中，一些党员干部对纪法知识、岗位职责不上心、不了解、不掌握，从而导致不能正确履职用权，甚至违纪违法而不自知。

　　对此，市委高度重视。去年12月，省委常委、市委书记谢卫江在履新之初听取市纪委监委工作汇报时，就明确要求纪检监察机关结合案件查办和以案促改促建促治工作，引导推动党员干部以正确方式履职用权。市纪委监委迅速领题答题，研究落实措施，在市八届纪委四次全会上作出“监督推动分单位制定党员干部‘守底线、防风险，以正确方式履职用权’正负面清单”的安排部署。之后专门下发工作提示，要求各派驻纪检监察组监督推动驻在单位党组（党委）聚焦善作善为、担当作为，聚焦红线底线、防微杜渐，结合各单位职能职责和行业特点，依据有关党内法规和国家法律，研究制定正负面清单。

　　“出台正负面清单，旨在通过正面引导和反面警示的方式，厘定‘可为’与‘不可为’的界限，引导党员干部正确、规范、廉洁履职用权。”岳阳市纪委监委有关负责人介绍。

　　既立标杆标尺，又划红线底线，正负面清单有何特点？

　　97家市直单位党组（党委）按照市纪委监委要求，认真梳理分析党员干部履职用权中出现或可能出现的问题，深刻剖析本单位、本系统发生的违纪违法案件，找准找实履职用权的风险点。在此基础上，通过组织座谈研讨、与派驻纪检监察组会商等方式，研究制定正负面清单，并在单位官方网站、微信公众号等向社会公开，广泛接受监督。

　　从各单位公开的正负面清单看，内容详细具体，问题导向鲜明，行业特点突出。

　　正面清单突出激励担当，从政治站位、担当履职、依法用权、作风操守、为民服务、廉洁用权等方面设立标杆标尺，引导党员干部在“要为”中敢担当、勇干事。比如，市委办正面清单提出，树立为民造福的正确政绩观，在参政设谋、统筹协调、督促落实、运转保障等工作中，先考虑人民群众利益；市财政局正面清单提出，在预算编制上树牢“习惯过紧日子”思想，切实兜牢“三保”底线，强化重点领域保障；等等。

　　负面清单着眼防范风险，从违反政治纪律和政治规矩、滥用职权、以权谋私、懒政怠政、清廉失守、脱离群众等方面划定红线底线，提醒党员干部在“不可为”中从严自律、保持本色。比如，市人社局负面清单提出，在职称评审时，不得干预专家评审，不得与申报参评者联系，不得向参评对象泄露评议过程；市住房公积金管理中心负面清单提出，严禁违反（住房公积金）提取、贷款相关政策，随意变更提取、贷款审批流程；等等。

　　“正面清单就像‘旗帜’，引领大家知责思为、担当奋进，负面清单犹如‘戒尺’，警示大家知德守正、从严自律，从而在履职用权中既有底气、又有底线。”岳阳市住房公积金管理中心主要负责人说。

　　“出台正负面清单，既是深化清廉岳阳建设的具体实践，也是推进全面从严治党的有效抓手。”岳阳市纪委监委主要负责人表示，下一步，将在全市县级层面全面推开，并采取监督检查、调研督导等方式，推动各单位党组（党委）切实抓好正负面清单的贯彻执行，从严规范和约束党员干部履职用权行为，助力打造“新风岳阳”。