今年是中央明确的“基层减负年”。中央办公厅出台《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，湖南省委制定出台了《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》，针对文山会海、督查检查考核过多过频，重留痕轻实绩等突出问题，逐一明确整治具体措施、责任分工和时限要求。

督查考核是推动党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署贯彻落实的重要手段，是改进党的作风、激励广大干部担当作为的重要举措。应该说，必要的督查考核能及时发现上级决策部署落实是否到位，在推进工作过程中存在有哪些问题，有哪些经验和做法值得推广。但是过多过滥甚至没必要的督查检查考核，是典型的形式主义官僚主义表现。不仅让地方和基层干部不堪重负，怨声载道，也损害了党群关系和政府公信力。

习近平总书记曾一针见血指出基层的形式主义：“根源不在下面，而是上行下效。”在工作中，有的地方党委政府和领导干部对形式主义形成了路径依赖、惯性思维；有的把督查考核视作权力工具，名义上是抓落实改作风，实际上不顾基层实际情况，让基层疲于应对；有点地方只问责督查考核对象，而对督查考核者没有任何约束。

遏制督查考核过多过滥，必须从上面抓起，让上级单位和部门先把手电筒照向自己。“其身正，不令而行”。2018年，中共中央办公厅印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，明确要求推动自上而下解决督查检查考核过多过滥的问题，要“规范督查检查考核工作，必须从源头抓起，从上级机关做起”。

规范督查检查考核，并不是不要督查考核，而是要严格衡量“必要性”。必要的督查考核仍不可少，但必须要统筹和规范。做好统筹规范督查检查考核工作，是党中央部署的重要政治任务。各地各级党委政府要认真对照《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》的要求，加强对督查检查考核工作的计划管理和监督实施。开展专项清理，坚决撤销形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的督查检查考核事项，大幅度压缩数量，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项要减少50%以上。对那些拒不整改，基层干部反映强烈、影响恶劣的，应考虑依据情节轻重进行相应问责。对清理后保留的事项实行清单管理，公之于众，接受社会监督，确保执行到位，严防反弹回潮。

（华容县纪委监委汤奕）