据媒体报道，湖北省咸宁市推出电视问政，曝光咸安区6个乡镇卫生院采取挂空床、病历造假、骗取医保卡等手段，骗取报销新型农村合作医疗资金的问题。两三年间，新农合报销金额上百倍增长，背后主使是武汉市一家医疗公司的3名员工。

医院采取挂空床、病历造假、骗取医保卡等手段，骗取新农合报销款，损害了新农合信誉，威胁新农合资金安全，损害广大参保农民的利益。此事被电视问政节目曝光后，咸宁市有关部门介入调查，查处违规医疗机构，为广大参保农民保住救命钱，采取的举措是必要的。但是，新农合资金屡屡成为“唐僧肉”，其中暴露出的问题值得反思。如果新农合资金屡屡被套取的问题处理不好、整改不到位，可能会出现法不责众、积重难返的情况。

新农合资金是农民的救命钱，直接关系参保农民的切身利益与生命健康安全。保障参保农民的合法权益，促进医保事业健康有序发展，是监管部门的责任。新农合资金管理、使用本应有十分严格的程序，为何有的医疗机构采取伪造病历、反复出入院这些不入流的手段套取新农合资金？除了说明医疗机构管理混乱、工作人员唯利是图、部分参保农民只顾蝇头小利以外，也暴露出新农合资金的监管漏洞。正是因为有关部门对新农合资金使用监督乏力，甚至有人监守自盗，才让部分医疗机构钻了空子。

从职责的角度说，新农合资金管理部门应该认真监督新农合资金使用流程，但从现实来看，各级管理部门受定点医疗机构点多面广、人手缺乏等主客观因素的影响，对新农合资金使用监管处于一种松散状态。以媒体此前曝光的某地实际情况为例，新农合资金主管部门监管人员183人，其中审核人员81人，按每年平均补偿644万人次计算，每个人要审核8万人次，平均每人每日审核300多人次，想细看资料、严格把关，力不从心。

现行新农合的监管模式主要是对参保人员的医疗、药品费用进行监督检查，这种监督检查，主要是在医疗机构就诊结束以后，对患者的病史与用药情况进行监督。违规医疗机构可以凭借专业医疗卫生知识造假，也拥有足够时间从中做手脚。监管工作松散、滞后，又缺乏制度、法律保障，导致医疗机构瞒天过海，挪用、套取新农合资金的事情不断发生。

面对新农合资金成为“唐僧肉”的现象，不能止于查处暴露出来的案例，而要对医疗机构从业人员加强职业道德教育，教育医务人员从严自律，坚决取消违规医疗机构的新农合定点医疗机构资格，问责相关责任人，对监守自盗的监管者要坚决依法惩处。更关键的是，要进一步完善监管机制，前移监管关口，堵住监管漏洞，让新农合医保事业回归良性轨道。如果不完善新农合资金监管制度设计，不加强日常巡查、监管，骗取新农合资金的闹剧还会上演续集。(华容县纪委监委严钦平)