根据市委统一部署，2025年9月15日至11月14日，八届市委第九轮第七巡察组对市直属机关工委开展了常规巡察。2025年12月12日第七巡察组向工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
工委坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面深入抓好反馈意见的整改落实。2025年12月12日第七巡察组向工委反馈巡察意见后，工委将整改工作作为推动本单位高质量发展的重要契机，第一时间成立由分管日常工作的副书记任组长、班子成员任副组长、相关部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设整改办公室，统筹协调推进整改工作。在责任传导上，坚持“一级抓一级、层层抓落实”，研究制定《巡察反馈意见整改落实方案》，建立“问题清单、任务清单、责任清单”闭环管理机制，明确整改时限、责任人和具体措施，实行挂图作战、对账销号。在过程管控上，先后召开10次工委会调度整改工作，专题研究整改重大事项，协调解决难点堵点问题；2026年3月9日召开领导班子巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，严肃开展批评与自我批评。在建章立制上，坚持“当下改”与“长久立”相结合，既聚焦具体问题精准发力，又深挖制度机制短板，先后修订完善规章制度12项，切实做到整改一个问题、堵塞一批漏洞、规范一个领域。
工委分管日常工作的副书记鲁勇坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，切实做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。在思想认识上，带头深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及上级关于巡察整改的指示要求，要求班子成员和全体干部从政治上认领问题、从思想上反思根源、从行动上狠抓整改。在组织推动上，主动担任整改工作领导小组组长，主持制定整改方案和“三张清单”，逐条逐项审阅整改措施；先后主持召开7次工委会，听取整改进展汇报，专题推进整改进度，对重点问题直接调度、直接部署。在责任落实上，带头认领9个重点难点问题，约谈相关责任人5人次，确保问题整改见底清零。在以上率下上，主持召开巡察整改专题民主生活会，带头对照检查，开展严肃的批评与自我批评；定期对整改情况进行督查问效，坚决防止表面整改、虚假整改、敷衍整改。在建章立制上，亲自研究推动长效机制建设，指导修订完善党委议事规则、财务管理、作风建设等关键领域制度12项，并定期调度制度执行情况。通过第一责任落实，示范带动班子成员履行“一岗双责”，确保巡察整改各项任务落地见效。
市直纪监工委履行监督责任，由工委委员、市直纪监工委书记任组长，同步成立工委落实八届市委第七巡察组巡察反馈意见整改督查工作领导小组，负责对工委巡察整改工作进行督促检查和监督。在推动责任落实上，共督促、推动工委召开巡察整改专题会议7次，对巡察整改方案、报告提出修改意见47条，对巡察整改方案、巡察整改措施清单、整改进展情况明细表等材料反复把关，确保每项整改措施都能责任到人。在推动整改进展上，坚持突出重点强化督导，组织对巡察整改进展情况逐条对账检查2次，协同相关部室开展对近3年党费开支情况自查1次、赴市直有关单位就历年下拨党费使用情况督查1次，推动制定的整改措施按进度落实到位。
截至目前，巡察反馈的问题，已基本完成整改；巡察交办的立行立改问题3个，已办结3个。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：贯彻上级决策部署和工作要求不到位，履行机关党建牵头抓总职责还有差距。
问题1：存在“对市直单位指导督促的工作力度还不够大，不敢督、不善督”的问题。
整改情况：一是完善制度机制。审定并下发《市直属机关工委指导督促市直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的具体措施》。二是压实党建责任。组织开展2025年度市直单位党组（党委）书记履行基层党建工作责任述职评议，并下发党建工作要点，全面压实党建责任。三是强化日常督促。召开党的工作会议，将“四强”支部建设要求纳入年度工作要点，并对市直多家单位开展“四强”支部建设和“五化”提质建设情况指导。
问题2：对推动习近平总书记关于机关党建工作的重要论述落实落地办法不多。
整改情况：一是出台具体措施。审定并下发《关于加强和改进新时代全市机关党的建设的具体措施》。二是纳入工作要点。将“7·9”重要讲话和省委15号文件相关要求纳入年度市直机关党建工作要点，并在市直单位党组（党委）书记履行基层党建责任述职评议暨党的工作会议上下发。三是推进品牌建设。将深化“一支部一品牌”建设和做优做强机关党建品牌纳入年度工作要点，着力破解党建和业务“两张皮”问题。
问题3：抓“一把手工程”不严。
整改情况：一是建章立制。审定并下发《与市直单位党组（党委）书记定期沟通和工作会商制度》。二是多形式落实沟通会商要求。在党组（党委）书记抓基层党建述职评议会上进行点评并部署沟通会商工作；组织新任机关（基层）党组织书记任职谈话会并提出工作要求；已组织第一批次10家市直单位党组（党委）书记召开专题会商会议。2026年以来，已与市直21家单位党组（党委）书记进行了沟通会商。
问题4：持续推动市直机关支部“五化”建设不到位。
整改情况：一是压实责任并开展精准约谈。市直单位党组（党委）书记履行基层党建责任述职评议会上对10家单位“一把手”进行点评；在党务干部培训班上由工委分管日常工作的副书记进行集体约谈，实行同类同改。二是推进支部“五化”提质建设并加强业务培训与指导。召开新任机关党组织书记任职谈话会强调“四强”支部建设；举办党务干部培训班、支部书记培训班，开设党建业务专题课程；已对多家市直单位开展“四强”支部和“五化”提质建设现场指导。
问题5：督促指导不到位。
整改情况：一是建立联系指导机制。审议通过《关于调整市直属机关工委领导班子成员党建联系单位的通知》并下发；县市区直工委已列席市直单位党组（党委）抓基层党建述职暨全市机关党的建设工作会议。二是加强业务指导。《2026年全市机关党建工作要点》和《2026年市直纪检监察工作要点》下发至县市区直工委。三是落实列席旁听工作。2026年已先后列席旁听8家市直单位理论学习中心组学习并进行点评，同时已梳理2024年、2025年应列席旁听未旁听的单位，主动沟通提醒。
问题6：市直纪监工委督促机关纪委落实日常监督责任不到位。
整改情况：一是精准约谈。建立市直单位案件管理台账，根据案件数量情况，对涉酒驾醉驾、收受红包礼金问题突出单位的机关纪委书记进行约谈，督导加强机关纪委的日常监督。二是压实责任。召开市直单位机关纪委书记述职讲评会，与市直单位新任机关（基层）党组织书记、机关纪委书记任职谈话，督导指导强化机关纪委日常监督。三是加强督查检查。在“元旦”“春节”“五一”，市直纪监工委向市直各机关纪委下发廉政提示短信，指导下发廉洁过节提醒函，已合作制作播放4期“岳小廉”短视频。采取“四不两直”方式对市直单位开展了“四风”督查。四是加强培训。举办了市直单位机关（基层）纪检干部综合素质能力提升班，提升市直机关纪委书记的履职能力水平。
问题7：监督市直单位执行处分情况不到位，未做到一案一跟踪。
整改情况：一是建立配套台账并实行闭环管理。同步搭建纪律处分决定执行情况与案件审理台账，动态备注执行材料报送完成情况；完成2022年至2024年期间审理案卷处分执行情况专项自查，未到位材料全部立行立改、归档备案；对2025年已审理的案件，已全部完成备案。二是压实主体责任、拧紧责任链条。对各单位报送的处分执行材料严格把关，重点检查各单位主要负责人、派驻纪检监察组组长对《处分决定执行情况报告表》的签字情况，对未签字到位的退回并督促整改补充。三是健全“半年书面审+年度专项查”监督机制。正在实施2026年半年书面审及年度专项检查。
问题8：督促指导市直单位工会换届不到位。
整改情况：一是督促指导完成换届补选工作。对两个单位分别采取电话、去函等方式督导，均已完成换届。二是落实工会换届提醒制度。对所属基层工会换届情况完成自查，对快到期单位进行电话提醒，并长期坚持换届提醒措施。三是健全督导约束机制。对已到期未换届工会采取电话、去函等方式督导其及时换届；经督促提醒后仍不及时换届的，不列入年底评先评优对象，并约谈单位有关负责人。
（二）反馈问题：党费使用和管理不规范，日常监管不够严格。
问题9：党费收支不平衡。
整改情况：一是完善管理制度。审议通过《关于进一步规范市直属机关工委党费收缴使用和管理工作的制度》并印发执行。二是强化收支管控。坚持“收支平衡、略有结余”原则，严格管控支出，确保“不大超大余”。三是加强业务培训。邀请市委组织部对市直单位党费工作进行了业务培训，并组织全体干部学习党费管理制度。四是加强内部监督。由市直纪监工委对工委党费使用情况进行全面清查，未发现其他问题。
问题10：党员培训缺乏规划。
整改情况：一是落实组织要求。严格对照《全国党员教育培训工作规划（2024-2028年）》和市委组织部2026年度培训计划，落实年度党员培训任务。二是精简培训数量和批次。2026年培训计划较2025年合并减少2个，注重优化培训方式和内容。
（三）反馈问题：落实全面从严治党“两个责任”不到位，作风纪律建设还有差距。
问题11：落实主体责任有差距，不敢动真碰硬。
整改情况：一是强化学习。组织学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规。二是责任分解。审议通过并印发年度全面从严治党主体责任清单和班子成员责任清单；召开工委全面从严治党会商会，印发并学习三级履职用权负面清单。三是开展集体廉政谈话。工委分管日常工作的副书记和工委委员、市直纪监工委书记分别对全体机关干部各开展一次集体廉政谈话。四是提高民主生活会质量。2025年度领导班子民主生活会前，按要求落实会前沟通和谈心谈话，并多次修改班子和个人对照检查材料，确保会议质量。
问题12：落实“一岗双责”还有差距。
整改情况：一是细化责任分解。审议通过《2026年市直属机关工委落实全面从严治党主体责任清单》和《2026年市直属机关工委班子成员履行全面从严治党责任清单》并印发执行，对每名班子成员职责进行细化。二是开展廉政谈话。班子成员已按要求对分管科室负责人及分管人员开展廉政谈话；工委分管日常工作的副书记和工委委员、市直纪监工委书记以廉政党课形式对全体干部各开展1次集体廉政谈话，覆盖新提拔、年轻、新入职等各类干部。
问题13：财务外包超预算。
整改情况：一是加强预算管理业务知识学习，安排财务人员参加市财政局举办的相关业务培训。二是参照市委机关其他单位会计委托业务费平均水平，核算好财务外包预算，做好财政预算编制工作，避免出现超预算的情况。三是强化预算管理自查，核对其他支出预算超标情况，合理编制好2026年预算。
问题14：财务管理不规范。
整改情况：一是建章立制。审议通过《市直属机关工委财务管理制度》并下发执行。二是规范报账手续。对白条列支劳务费进行梳理，补开发票并对未能补开情况作出说明。三是强化业务学习。组织全体干部学习财务管理相关制度、《市直属机关工委财务管理制度》。四是开展追责问责。由市直纪监工委对相关责任人进行批评教育、责令检查。
问题15：未按要求使用“互联网+监督”平台。
整改情况：一是加强业务学习。组织办公室人员自学平台公务用餐和公务用车相关规定，提升管理人员业务能力。二是严格按要求使用新平台。公务用餐、公务用车一律上传新平台。三是加强公车管理。补充上传车辆维修等费用明细，建立公车管理电子台账，实时更新数据。
（四）反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线不到位，领导班子和干部队伍建设还有差距。
问题16：落实组织生活会制度有差距。
整改情况：一是加强会前准备，提升组织生活会质量。机关支部组织生活会按要求召开，会前认真开展谈心谈话、征求意见建议，会上严肃开展批评与自我批评，确保会议质量。二是落实领导干部双重组织生活制度。班子成员均以普通党员身份参加机关支部组织生活会，并带头开展批评与自我批评，同时做好相关会议记录。
问题17：“三会一课”记录不规范。
整改情况：一是加强学习与培训。支委会组织学习党章、发展党员工作细则、支部工作条例；将机关支部副书记、组织委员纳入2026年市直机关党支部书记培训示范班参训人员，提升业务水平。二是严格落实“三会一课”制度。每月召开支委会，每季度召开支部党员大会，确保制度落实到位。三是认真做好会议记录。支委会、支部党员大会均记录在党支部工作纪实手册中，做到规范完整。
问题18：发展党员程序不规范。
整改情况：一是核实情况，因支部换届，部分材料在交接过程中遗失。二是已补充完善新发展党员缺失的相关材料。三是支委会组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，学习掌握党员发展工作流程，提升业务水平。四是对相关责任人进行批评教育。
问题19：党费缴纳不规范。
整改情况：一是组织学习，提升业务能力。支委会组织学习党章和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。二是规范党费收缴。按要求每月由支部组织委员收缴党费，并根据上级机关党委通知按时上缴。
问题20：人事档案管理不严格。
整改情况：一是加强业务学习。组织办公室人员学习《干部人事档案工作条例》等相关法规，提升档案管理业务能力。二是完善档案材料。重新装订整理了委管干部年度考核登记表，补充完善干部职务任免审批表。三是定期档案管理。进行一次人事档案整理，并确保每两年至少安排一次档案整理。
（五）反馈问题：整改主体责任扛得不牢，“后半篇文章”抓得不实。
问题21：对省委巡视岳阳指出的立行立改问题未举一反三、同类同改，未制定相关制度，党费收缴使用欠规范、发展党员程序不规范等问题仍然存在。对上轮巡察指出的13个具体问题未压实整改主体责任持续整改，“贯彻落实党中央八项规定精神不到位”“选人用人工作有欠缺”“领导班子成员履行‘一岗双责’仍有欠缺”“着力建设基层党组织有欠缺”等问题仍然存在。
整改情况：一是强化责任落实，建立整改台账。工委多次召开专题会议研究方案、调度整改进度；建立巡察整改进展进度表，每月调度，明确时限、责任到人，班子成员带头认领问题。二是严格对账销号，实施动态管理。通过进度表跟踪整改，完成一项核销一项，对需长期整改的任务纳入日常督查，持续跟踪问效。三是坚持标本兼治，完善制度机制。累计制定修订12项制度，推动从“改问题”到“建机制”。
问题22：2023年9月市财政局开展市直预算单位执行财经纪律自查自纠指出“部分电子卖场(合同)订单超期六个月履约未验收”问题，但2024年工委电子卖场验收单均未签字盖章验收。
整改情况：一是梳理并补签补盖电子卖场验收单。完成所有电子卖场（合同）订单验收单的补签补盖工作。二是修订完善财务制度。审议通过《市直属机关工委财务管理制度》并下发执行，规范报账凭证。三是开展追责问责。由市直纪监工委对相关责任人进行批评教育。
三、下一步整改工作安排
（一）提高政治站位，压实整改责任。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改作为严肃政治任务紧抓不放。坚持将整改工作与学习教育、中心工作同部署、同推进，定期组织专题学习和警示教育，引导全体党员干部从政治高度审视问题、从思想深处反思不足，坚决杜绝“过关”心态，始终保持整改韧劲。
（二）健全推进机制，分类清零销号。实行“台账管理、项目推进、销号落实”，每月召开一次整改调度会，汇总整改进展。对阶段性完成但需长期坚持的事项，明确巩固提升措施和年度复查节点；对尚未完成的事项，由牵头领导包案负责，细化“时间表”“路线图”，倒排工期、挂图作战。确因客观原因无法按期完成的，及时书面说明并重新设定完成时限。同时，将整改情况纳入年度考核，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责。
（三）坚持标本兼治，深化成果运用。对已完成的整改事项适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮。深入剖析问题背后的制度短板和监管漏洞，同步推进建章立制，做到“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”。将整改成果融入日常管理、干部选任、廉洁风险防控等各方面，把有效做法固化为长效机制，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动各项工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8889338；电子邮箱：1534843295@qq.com；邮政地址：岳阳市南湖大道546号岳阳市委1号楼218室。
中共岳阳市直属机关工作委员会
2026年6月15日