根据市委统一部署，2025年9月12日至11月14日，市委第三巡察组对岳阳开放大学党委进行了巡察。2025年12月10日，市委巡察组向岳阳开放大学党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
收到巡察意见反馈后，学校党委坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务，第一时间召开整改专题会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，坚决扛牢整改主体责任，以高度的政治自觉全面部署整改工作。成立党委书记任组长的整改工作领导小组和以纪委书记为组长的督查小组，形成了主动担当、协同发力、一体推进的整改工作格局。
党委书记乐艳华坚决履行整改第一责任人职责，对整改工作高度重视，亲自主持召开4次巡察整改推进会研究部署、剖析根源，严格对照巡察反馈问题梳理形成问题、任务、责任“三张清单”，明确整改措施、完成时限，实行销号管理，对巡察整改重点难点问题直接协调、一线督导。
截至目前，巡察反馈问题已基本完成整改。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述不够全面。
问题1：全程全方位育人待加强，党委书记、校长带头讲思政课次数不足，思政师资力量薄弱，对办好人民满意教育的思考不够深入。
整改情况：一是成立领导小组，建立校领导讲思政课机制；二是新增5人充实思政教学团队，常态化开展教研与示范课；三是通过查摆剖析出台“三全育人”方案，夯实立德树人根基；四是组织党的教育方针与职教政策法规系列学习、培训与研讨。
问题2：职业教育政策法规学习不足，在深化产教融合、等关键工作上思考不深、举措不力。
整改情况：一是开展职业教育政策法规培训会、研讨会以及自我批评会；二是制定2026年度学生实习就业工作计划；三是完成对毕业班学生就业调查及就业指导讲座工作；四是巡察整改以来已举办2场校园招聘宣讲会。
（二）反馈问题：推动学校高质量发展不够有力。
问题3：五年发展规划落实有欠缺。
整改情况：召开教代会讨论并通过《岳阳开放大学“十五五”发展规划（2026-2030年）》。创新举办岳阳烧烤学院，获社会广泛认可及中央、省级媒体宣传报道。
问题4：办学特色不鲜明。
整改情况：一是制定规划引领定位，出台《岳阳开放大学“十五五”发展规划（2026-2030年）》；二是优化专业布局，向国开、省开大申报机械、社工、康养等本专科专业；三是主动向上汇报，争取“农民大学生”项目的持续支持；四是深化产教融合，联合烧烤学院创新“学历+技能”培养模式，联合市总工会举办产业工人学历班；五是优化课程结构，每月常态化举办种植、养殖等特色专家讲座；六是强化招生攻坚，全面优化招生体系与保障机制；七是出台《岳阳开放大学绩效工资实施方案》，完善奖惩措施。
问题5：争先创优意识不够强。
整改情况：一是制定2026年教学计划，明确每位教师每年组织1次实践教学，参与1次教学竞赛；二是整理508堂省校直播课，辅导员每日通知提醒；三是安排56堂校本部直播课，教师每月授课1堂、听课评课2场，分专业开展46场教研活动，参与率100%；四是设置管理账号，每日查数据、每周通报，动态提醒低参与学生；五是出台网上教学过程管理实施意见，规范教学流程。
（三）反馈问题：“五育并举”落实有偏差。
问题6：德育工作开展不经常、形式单一、内容空泛，所列重点活动未见落实。
整改情况：一是召开德育工作批评与自我批评会，制定2026年度德育实施方案；二是制定校领导与党员干部联系班级方案，已开展2次活动；三是召开开学典礼暨表彰大会，组织2次主题升旗仪式、国防及学雷锋等主题教育活动，举办1次“韶山行”红色研学；四是通过微信公众号和班级群开展国安主题教育；五是规范德育教育档案管理。
问题7：体育锻炼场地不足，体育老师数量不足，体育器材不丰富。
整改情况：一是规划校园体育场地，已建设2个篮球场和1个羽毛球场，足额添置器材；二是教职工活动场地及设施全天候优先向学生开放；三是完善体育教学管理制度，按标准配齐体育专任教师。
问题8：美育教学设施较差，机房设备老旧，存在培训和考试占用机房现象。
整改情况：一是完成钢琴房、古筝室、形体训练室维修，满足美育教学需求；二是修订老年教育课程表，保障学生教学场地；三是修订实践实训室管理制度，重新制定课表及使用登记表，已开展5场技能竞赛；四是修订机房管理制度，升级老旧机房软硬件，新建2个机房，明确4个机房为网络职校专用，满足教学实训需求。
问题9：劳动教育课不足，内容少。
整改情况：一是成立劳育工作小组，明确责任部门与责任人；二是制定2026年上学期劳育计划，拓展形式载体，纳入校内实践、特色活动及家校社协同；三是优化人才培养方案，落实每周2课时劳动教育课程；四是修订学生综合素质档案，将劳动素养评价纳入档案，作为评优重要条件。
问题10：第二课堂和课外活动不丰富。
整改情况：一是成立领导小组并出台制度，规范工作机制；二是开展多样化社团与文体比赛，新增声乐社团等，丰富学生活动；三是完成体育场地整体规划，明确建设方向；四是稳步推进硬件建设，已建成篮球场和羽毛球场；五是依托官网及新媒体矩阵，积极宣传社团活动动态。
（四）反馈问题：主题教育开展不够深入。
问题11：党纪学习教育工作方案内容简单。
整改情况：一是对相关同志开展批评教育谈话；二是启动部署树立和践行正确政绩观学习教育，成立工作领导小组及督查领导小组，制定学习教育方案。
问题12：深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案不够详细具体，查摆问题不够深入。
整改情况：一是开展批评教育谈话；二是审查深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间所有查摆问题及整治台帐；三是校党委通过党建工作领导小组（扩大）会议部署树立和践行正确政绩观学习教育，召开教职工大会再动员，基层党支部依托“三会一课”、主题党日活动等落实学习。
（五）反馈问题：党委理论学习中心组学习不够严谨。
问题13:中心组学习计划设置有误。
整改情况：一是严格落实学校党委理论学习中心组学习制度，认真记录并及时整理过程性材料；二是对相关同志进行批评教育谈话。
（六）反馈问题：网络职校基本办学条件不达标。
问题14：网络职校生均用地面积、生均校舍、生均图书、在编教师等四项主要办学指标过低。
整改情况：一是成立办学条件达标专项整改领导小组加强统筹；二是科学制定2026年职校招生方案；三是主动压缩办学规模，升级改造校园并建成阅览室；四是深化校校、校企合作，配齐专任教师以落实1:20师生比标准；五是完善兼职教师培训考核机制，全面规范教学行为。
问题15：学生体育场地严重不足。
整改情况：一是制定2026年职教招生方案（学制2.5+0.5，计划550人）；二是优化专业设置，撤销旅游服务与管理专业，增设中餐烹饪专业；三是统筹校园规划，积极争取资金推进基坑与体育场改造，并将教职工场地设施全天候向学生开放。
问题16：网络职校专任教师结构不优，专业教师配备较少。
整改情况：一是完善教师聘用管理机制，配齐专任教师（总数超60人），优化结构；二是修订《课程辅导教师考核管理办法》《班主任考核管理办法》，实现班主任人均带班不超过2个；三是制定2026年职业教育招生方案，优化招生计划；四是优化专业结构，撤销旅游服务与管理等专业，申请增设中餐烹饪专业，新生班级核定12个左右。
问题17：教学、实训场所不足，实训室等使用率不高。
整改情况：一是已新建2个机房，完成老旧实训室升级改造；二是修订实践实训场地管理制度；三是确保实训教学常态化开展，整改以来已在实训室开展5场学生技能竞赛活动。
（七）反馈问题：校园安全管理仍有不足。
问题18：实训楼、教室、宿舍存在消防隐患。
整改情况：一是加固校园护坡、重修校园北边围墙、拆除教学楼和宿舍楼的防盗门窗、修复实训楼消防栓；二是添置配备灭火器等消防设施；三是制定制度，明确责任人；四是组织师生开展消防演练。
问题19：日常管理方面存在不足。
整改情况：一是修订完善《岳阳开放大学门卫管理制度》，组织班主任学习；二是劝离前往私营小卖部的学生，封闭王家河沿线围墙，修复损坏的监控摄像头。
问题20：师生安全方面存在不足。
整改情况：一是增设两条校园减速带；二是倡导教职工和学员绿色出行；三是在围墙醒目处设置安全标识牌；四是主动向市委市政府汇报停建项目安全隐患，目前正就项目进行前期规划设计。
（八）反馈问题：学校纪委履行监督责任不够到位。
问题21：对“三重一大”事项监督不够。
整改情况：一是批评教育相关责任人，并向相关部门下发整改通知书；二是调阅涉事项目重新招标的党委会记录及采购成交书；三是抽查巡察整改以来10项“三重一大”决策执行情况；四是推动修订采购招标制度，明确保安、物业、保洁等服务类合同续签视为新采购项目，须提交党委会集体决策。
问题22：对办公用房维修、固定资产采购监督不够。
整改情况：一是对相关责任人进行批评教育；二是查阅巡察结束至今学校维修审批台账，学校实训楼电梯加装工程已按流程报送审批；三是深化部门协同联动，畅通监督渠道，常态化开展监督。监督相关部门按程序向上级纪检组报备“三重一大”项目申报表。
问题23：普通话测试捆绑收费、超标准收取空调维护费退费监督不够，至今仍有部分款项未退到位。
整改情况：通过下发工作提示及开展专项督查，两项退费工作成效显著，针对未退费学员和失联学员，已再次发布公告提醒，并将无限期保障其退费权益。
问题24：主体责任压得不够实，对党员干部管理存在“宽松软”，导致工作出现被动。
整改情况：一是全校开展谈心谈话；二是与市教体局纪检组召开全面从严治党会商会；三是召开教职工大会开展党纪法纪教育；四是查阅“12345”台账，巡察以来共处理问题6项，均已按时办结。
问题25：对重点领域、关键岗位的日常监督不够。
整改情况：一是出台《岳阳开放大学2026年党员干部履职用权负面清单》；二是动态更新问题线索台账和信访举报台账；三是由学校纪委书记与重点领域、关键岗位负责人开展谈心谈话。
（九）反馈问题：校园餐管理存在漏洞。
问题26：职校学生食堂和教师食堂、培训学员食堂未分账核算。
整改情况：一是落实《湖南省高校突出问题专项整治工作方案》要求；二是已经完成学生食堂和教工食堂分账核算。
问题27：食堂仓库管理存在不足。
整改情况：一是组织食堂员工对食堂仓库管理制度进行学习；二是完善出库登记制度，严格执行食材双人联查监督制度。
问题28：学校食堂财务管理办法落实不力。
整改情况：一是组织学习《湖南省高校食堂突出问题专项整治工作方案》；二是健全食堂财务管理办法并加强自行监督；三是严格落实责任人签字制度，每月收支汇总表由审计人员、生活服务部主任及分管负责人签字确认；四是每年委托第三方审计食堂财务。
问题29：发票内容与送货单信息不一致。
整改情况：一是对发票内容与送货单信息不一致的三家公司提出警告，并责令进行整改，整改完成前不得参与学校配送业务；二是已完成大宗物品供货商选定招标代理工作。
问题30：食堂存在米粉变质、人员操作不规范、冷冻品使用过多及打餐窗口布局不合理等问题。
整改情况：一是将问题供应商列入黑名单；二是加强员工培训，严格着装要求；三是优化窗口食品摆放；四是将冻品采购比例控制在10%以内。
（十）反馈问题：“过紧日子”思想树得不牢。
问题31：校园直饮水设备没有完全使用。
整改情况：一是已经将直饮水设备全部开启，保证学校师生供水需求；二是对全部设备进行维护，并进行水质检测；三是安排专人对设备定期巡察，确保设备出现故障时能够8小时内进行修复。
问题32：实训室使用率较低。
整改情况：一是对教学负责人进行批评教育；二是修订实践实训场地使用与管理制度；三是制定实训室教学安排表和相关专业实践实训教学计划，落实实践实训活动。
（十一）反馈问题：物资采购和资产处置不规范。
问题33：未经审批采购物资。
整改情况：一是对涉及到的项目进行廉政风险排查，确认无廉政风险；二是对经办人员进行批评教育；三是召开2026年采购制度专题学习会；四是加强对报账凭证、审批手续的审核。
问题34：未经审批超标准配置固定资产。
整改情况：一是对涉及到的项目进行廉政风险排查；二是对经办人员进行批评教育；三是召开2026年采购制度专题学习会；四是加强对报账凭证、审批手续的审核。
问题35：未及时处置报废资产。
整改情况：一是按照《岳阳市市直行政事业单位国有资产处置管理办法》文件精神落实资产处置制度；二是开展全校资产清查工作，完成该批固定资产的报废处置手续。
（十二）反馈问题：违规发放津补贴。
问题36：违规发放不在学校奖励绩效工资方案中的“六一”儿童节补贴。
整改情况：一是对相关责任人进行谈话提醒；二是全额清退相关费用；三是召开教代会审议通过《岳阳开放大学绩效工资分配方案》，进一步健全内部绩效管理制度。
（十三）反馈问题：挪用专项资金用于日常开支。
问题37：违规挪用中职学校改善办学条件专项资金。
整改情况：一是对涉及到的采购款项开展廉政风险排查并出具报告；二是严肃批评教育相关责任人；三是完善专项经费管理制度，严格资金审批流程；四是出台专项资金管理办法，建立联动审查与全程监管机制。
（十四）反馈问题：零星修缮管控不严格。
问题38：未经审批实施维修。
整改情况：一是组织学习《岳阳市市直党政机关事业单位办公用房维修标准》文件；二是办公用房维修严格实行先审批后维修的流程；三是对相关责任人进行批评教育。
问题39：预算编制过于简单。
整改情况：一是对5万元以上维修工程，聘请第三方进行预算审核；二是完善预算方案相关制度；三是按新制度流程落实维修工程预算。
（十五）反馈问题：工会经费支出超范围。
问题40：超范围发放工会福利。
整改情况：一是对违规领取福利费用的6名会员进行款项追缴；二是明确退休人员老年教育培训费（0.44万元）今后由学校财务列支并拨付至工会；三是对工会经费收支进行全面排查，并建立新会员入会即缴费的机制；四是于2025年12月17日组织全体工会委员专题学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，全面加强工会经费收支管理。
（十六）反馈问题：档案管理有待改进。
问题41：综合档案管理存在不足。
整改情况：一是调整校领导分工，明确1名校领导分管档案工作；二是修订执行《岳阳开放大学档案管理办法》；三是清理档案室杂物，腾退库房内非档案物资；四是更新档案室部分设备设施。
问题42：学生档案管理存在不足。
整改情况：一是升级硬件设施，设立专用学生档案室，增配2个毕业证及档案专柜；二是出台学籍档案管理制度；三是落实全员建档，确保在校、毕业、退学学生档案信息全覆盖；四是畅通核查补办，完善档案遗失补办机制；五是规范证书发放，实现全流程标准化管理。
（十七）反馈问题：教学管理松懈。
问题43：学生课堂纪律管理存在管教不管学的问题。
整改情况:一是召开教学管理剖析会并制定工作计划；二是成立教学与督导小组，建立每日查堂制度；三是修订教师考核办法；四是召开教师大会压实课堂责任；五是落实听课评课方案，定期开展教研；六是定期召开班主任例会排查学生问题；七是定期召开家长会加强家校沟通。
（十八）反馈问题：学生心理健康问题不容忽视。
问题44：学校对学生心理健康工作重视不够。
整改情况：一是新聘专兼职心理咨询教师2人，每年制定学生心理健康工作计划；二是重建心理健康教育中心，建心理咨询室3间、沙盘游戏室、发泄室、放松室各1间；三是修订心理危机干预机制，成立干预小组，开展“预防—干预—跟踪”全链条服务；四是利用黑板报、电子屏、宣传栏等加强心理健康宣传，举办专业讲座。
问题45：学校心理健康教育软硬件设施及制度建设滞后。
整改情况：一是规划整理现有办学场地，重建心理健康教育中心；二是制定网络职校心理咨询工作计划积极开展活动；三是建立心理咨询室值班制度，明确责任人和工作职责。
问题46：学校心理咨询服务记录不规范，心理危机干预预案操作性不强。
整改情况:一是修订心理危机干预机制，成立干预小组，落实“预防—干预—跟踪”服务；二是摸排心理问题学生资料，开展个性化辅导；三是召开家长会，强化全员参与机制。
问题47：心理健康教育方面家校联动不够，心理指导缺失，教职工“全员育心”意识和氛围不浓。
整改情况:一是召开家长会，加强家校联系与学生心理指导；二是邀请专家开展心理健康辅导活动；三是激励青年教师参与心理健康教育。
（十九）“基层党组织建设有短板。”方面
问题48：“三会一课”制度落实不到位。
整改情况：一是对相关同志进行批评教育；二是组织党务工作专题培训，明确相关工作标准及要求；三是不定期抽查各党支部《工作纪实手册》记录，确保规范性。
问题49：民主评议党员过程不严谨。
整改情况：一是对两名党员错误的“优秀”等次进行重新评定；二是对相关同志进行批评教育；三是在党务工作专题培训中进一步明确评议标准、程序和纪律要求。
问题50：党内政治生活开展不严肃。
整改情况：一是对相关同志开展批评教育谈话；二是开展党建专题培训，学习《准则》及组织生活会要求，明确对照检查规范；三是制定《组织生活会操作流程与标准指南》，明确关键环节；四是规范开展支部书记“双述双评”工作，资料归档；五是召开党建工作领导小组专题会，确保工作规范。
问题51：基层党组织设置不够科学。
整改情况：2026年5月11日召开党委会审议通过《中共岳阳开放大学委员会关于调整基层党组织设置的方案》，将现有9个在职党员党支部调整为5个，各支部依规设立支部书记及支部委员会。
问题52：支部换届资料不齐全。
整改情况：一是对相关责任人开展批评教育谈话；二是开展党建工作培训，确保支部换届工作开展规范、材料齐全、记录完整。
（二十）反馈问题：干部选拔任用程序不规范。
问题53：干部酝酿过程不充分。
整改情况：全面梳理有关干部选拔任用相关规定，组织人事部门工作人员学习相关文件精神；制定干部选拔任用程序工作流程图，加强组织人事工作内部流程管理。
问题54：公示程序倒置。
整改情况：一是对相关责任人进行严肃批评；二是对会议记录时间进行勘误；三是加强相关人员培训。
问题55：执行任职试用期制度不严格。
整改情况：一是严肃批评相关责任人；二是再次考核、召开党委会研究干部转正并下发文件；三是梳理相关选拔任用规定，组织学习；四是制定工作流程图，加强内部流程管理。
（二十一）反馈问题：未严格落实“三定”规定。
问题56：岗位设置不规范。
整改情况：2026年4月，重新进行岗位设置，严格按照“三定方案”核定的职数，规范进行岗位设置。
问题57：编外人员超职数配备。
整改情况：一是梳理外聘人员整体情况（学历、职称、岗位、合同期限）；二是进一步加强编外人员管理,暂停一切编外人员新增招聘：三是办理2名劳派人员辞退手续。
（二十二）反馈问题：干部人事档案管理不规范。
问题58：干部人事档案管理存在不足。
整改情况：一是制定专项方案，全覆盖审核71名教职工“三龄两历一身份”；二是收集缺失档案材料并按规定入档；三是完善3人档案目录，规范整理；四是修订《干部人事档案管理实施细则》，明确专职人员；五是动态更新干部人事档案。
（二十三）反馈问题：处分决定执行不到位。
问题59：工资待遇调整不及时。
整改情况：对相关责任人进行批评教育，对相关部门下发《整改督办函》，工资待遇已按要求调整到位。
问题60：民主评议执行标准不严。
整改情况：已对两名党员错误的“优秀”等次进行重新评定；对相关同志进行批评教育；对各党支部书记和党务专干开展专题培训，明确评议标准、程序和纪律要求。
（二十四）反馈问题：执行民主集中制有欠缺。
问题61：“三重一大”事项未上会研究。
整改情况：对相关责任人进行批评教育；按规范流程，已完成涉及到相关服务项目的采购工作；对后勤超一年以上的服务合同进行清理。
问题62：未严格落实表决实行会议主持人末尾表态制。
整改情况：1月9日组织党委班子学习党章及党组工作条例。巡察整改以来，已有3次党委会涉及专业性强的议题会前均征集专家意见。
问题63：班子成员讨论不充分。
整改情况：对会议记录人员进行批评教育；明确由办公室副主任负责“三重一大”决策相关会议纪要、申报表、论证材料等文件的归档管理；制定使用标准化的党委会议记录格式。
（二十五）反馈问题：执行整改事项不彻底。
问题64：对违规捆绑收费、超标准收费等问题整改上执行不彻底。
整改情况：一是召开退费工作推进会；二是整理退费名单，再次发布退费公告，简化退费流程和资料审核；三是针对无法取得有效联络的学员，已通过电话短信等手段持续联系未退费学员。
三、下一步整改工作安排
一是强化政治引领，筑牢办学思想根基。严格落实“第一议题”等学习制度，深化思政育人，确保办学方向与上级部署同频共振。
二是深化后续整改，健全长效常治机制。坚持“当下改”与“长久立”并重，对已销号问题开展“回头看”，对未完结任务挂图督办，严格制度执行，用制度管权管人管事。
三是注重成果转化，赋能学校高质量发展。将整改融入“十五五”规划，统筹推进五育并举、师资优化、校园安全与党建业务双提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8651700；邮政信箱：湖南省岳阳市湘北大道206号岳阳开放大学；电子邮箱：yykfdxjw@qq.com。
中共岳阳开放大学党委
2026年8月5日