根据市委统一部署，2025年9月14日至11月12日，市委第二巡察组对中共岳阳市岳阳中学党委进行了巡察。2025年12月11日，市委巡察组向中共岳阳市岳阳中学党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
岳阳中学党委坚持把巡察整改作为重大政治任务，第一时间召开专题会议，传达学习巡察反馈意见，成立巡察整改工作领导小组及巡察整改督查工作领导小组，明确“一岗双责”和层级负责的原则。制定巡察整改方案，明确整改目标、具体措施、责任主体、完成时限和验收标准。
党委书记葛天普坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持亲自部署、协调、督办，带头认领重难点问题，定期听取整改汇报，及时协调解决堵点难点，以严实举措推动整改落地见效。
截至目前，巡察反馈问题已基本完成整改；巡察交办的立行立改5件，已办结5件。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）落实立德树人根本任务方面
问题1：思政理论课建设薄弱，“硬融入、表面化”现象普遍，主渠道作用发挥不够。
整改情况：上学期末召开全校思想政治教学工作会议，明确将课程思政纳入教学必备环节。本学期各教研组均在集体备课中设置课程思政环节，3月组织语文、政治课程思政公开课，成效良好。2月起书记、校长及班子成员推门听课，重点检查课程思政融入情况。新学期召开教学教研专题会，明确课程思政建设成效是教师评优评先标准。
问题2：“五育并举”发展不均衡，对德育、体育、美育、劳育重视不够，素质教育推进不力。
整改情况：落实课程标准，音乐、美术、体育、劳动课程自本学期起全部开齐开足。已签约两处校外基地，保障实践教学需求。修订《学生综合素质评价方案》，明确将学生过程性参与及成果展示纳入评价体系。本学期先后开展体育、心理系列减压活动，美术画展及劳动教育主题征文比赛等五育并举活动。
问题3：理化生实验室、体育器械室、计算机功能室设施配置不全、管理不规范。计算机教室与学生数量不匹配，无法满足需要。
整改情况：完成全校实验室、功能室资产排查，印发《功能室管理制度》。整合机房资源，上机实践课时比例达75%。实验室已纳入2026年湖南省高标准实验室建设项目，已完成前期调研、项目申报及设备购置预算。建立设备使用反馈机制，按月登记整理。
问题4：心理咨询室发挥作用不够，对有心理问题学生的关爱措施针对性不强。
整改情况：开设心理健康课程并组织团体辅导，2025年12月至今年5月，先后开展“彩绘心灵，绽放自我”“同心赋能，聚力前行”“植愈心灵”等活动。组织全校教师参与网络研修，开展家校共育、心理干预专项培训。完善学生心理委员工作体系，依托专项培训提升工作能力。推进心理健康教育中心建设，预计今年8月建成。完成学生心理测评及亲子关系调查，开设线上父母课堂。举办“心赋能共成长”研讨会，邀请外校专家现场指导，提升教师心理辅导能力。加盟360心育联盟，为学校心理健康教育工作提供专业支撑。完善学科教师、德育专干、班主任、专职心理教师的心理教育培训体系。
（二）校园安全管理责任落实不到位
问题5：没有开展常态化的风险排查，安全隐患较多。
整改情况：制定《岳阳中学校园安全隐患常态化排查制度》，定期开展排查并建立台账。严格校门管理，严禁车辆违规驶入，每日开展停车巡查。实行错峰放学，主动对接交警部门，疏导校门交通，倡导家长绿色出行。对接城管部门，完成校外周边环境整治。后阶段系统规划建设停车位。
问题6：教学楼（至善楼）、食堂消防设备或标识不齐全，部分走廊栏杆高度不规范。
整改情况：排查所有校舍消防设备，建立问题台账，补充、更换缺失、损坏、过期设备，保障应急照明系统正常运行。下达书面整改通知，对施工现场全面整顿，督促规范设置施工围挡和安全警示标识，完善临边、洞口防护，规范设备设施管理，督促施工人员规范施工。科学制定学校栏杆加高或改造方案。已向主管部门申请，安排相关处室组织检修艺体楼钢结构顶棚。
（三）落实全面从严治党方面
问题7：党委主体责任扛得不牢，管党治党责任未有效压实，党内监督存在薄弱环节，“一岗双责”落实不到位，没有紧盯“关键少数”、关键岗位。
整改情况：印发《岳阳中学全面从严治党主体责任清单》，明确各方责任。健全廉政风险防控体系，排查财务、招生等关键岗位风险，逐一制定防控措施。制定《岳阳中学党建与教育教学深度融合实施方案》，推动党建工作与业务工作同部署、同考核。建立《岳阳中学领导干部廉政谈话制度》，强化对“关键少数”的监督管理。
问题8：教工食堂食材采购监管不到位。
整改情况：修订完善教工食堂劳务合同，明确双方权责。与学生食堂工作人员补签用工协议，规范用工手续。按月开展教工食堂成本核算，严格落实票据对账及食材检疫查验工作。教工食堂每周公示并严格执行菜单，将卫生管理、“三防”管控及库房管理等纳入日常监管范围。规范食材采购验收流程，启用食材采购智慧管理平台。
（四）纪检机构履行监督执纪责任方面
问题9：纪委书记身兼多职，难以集中精力抓监督。
整改情况：2026年上学期调整校领导班子成员分工，核减纪委书记非纪检工作任务，结合办学实际保留教学工作。健全纪检工作机制，充实人员力量，提升监督能力，确保纪委书记集中精力履行监督执纪问责。
问题10：监督形式单一，浮于表面。警示教育不经常、不深刻。重要节点廉洁提醒不到位。
整改情况：定期对校园餐、教辅资料开展专项督查。2026年2月，校纪委书记在全校教职工大会上结合巡察整改反馈意见和师德师风建设要求开展警示教育。完善廉政谈话制度，严格落实新任职干部、关键岗位干部廉政谈话要求，做到“凡提必谈”“凡岗必谈”。建立重要节点廉洁提醒机制，制作春节、清明等节日美篇，通过微信工作群发布廉洁提醒。2026年1月，规范学校教职工婚丧喜庆事宜报告制度，明确报告流程与审核要求。2026年3月，组织全体教职工签订《移风易俗承诺书》。
问题11：问题线索件和信访件管理混乱，对纪检业务不熟悉，处置查办问题线索能力不强。
整改情况：建立问题线索和信访件管理台账，实行“一人一档、一事一档”。制定《中共岳阳中学纪委问题线索处置工作流程》，明确各环节要求。建立问题线索定期报告制度，每月向学校党委和上级纪委报告线索处置情况。邀请上级纪委来校指导业务工作。
问题12：对群众举报的问题核实不清楚，处理不到位。
整改情况：已核实所有问题，上述问题均指向我校一临聘教师，已解聘。建立群众举报回应机制，明确举报处理时限，规范回复内容及格式，确保回复及时、准确。
（五）形式主义、官僚主义问题突出
问题13：食堂自营后，建立制度32项，交叉重复较多，且执行不到位。
整改情况：修订学校食堂管理制度汇编，删除交叉重复制度14项，新增制度2项，现有制度20项。健全食堂工作例会制度，认真落实“日管控、周排查、月调度”要求，各项检查均留存完整记录。会同食堂劳务承包方、食材配送方共同完善合同条款，明确服务标准及相应违约处罚条款。制定《食堂工作人员管理办法》，对食堂工作人员实施履职考核与问责。
问题14：普通教师参与决策渠道不畅，教师反映备课本不实用。
整改情况：设置校长信箱，定期梳理、反馈。广泛征求教职工意见，2026年4月召开教代会，对代表提案进行整理与回复，将相关问题分解至对应职能处室处置，逐一落实。根据教师问卷反馈，完成新版备课本、听课本的设计和印发。修订完善采购流程，明确设置需求调研环节。
问题15：财务制度不准确、不完善，有的还有逻辑问题。
整改情况：制定《岳阳中学财务管理制度》。完善《岳阳中学财务报销制度》。修订《岳阳中学固定资产管理办法》。2025年12月完成会计招聘，2026年1月到岗任职。
（六）学生权益保障不到位，增加学生负担
问题16：校服采购未按要求请家委会参与。
整改情况：组织学习《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》。就校服选用程序不规范问题，向家委会及学生代表作出说明。修订《岳阳中学校服选用与管理办法（试行）》。通过公告栏、家长群等渠道，及时公开校服选用信息，设立监督电话及邮箱。对照我市校服“一市一款”管理要求，自2026年秋季学期起严格执行市教体局要求。
（七）财务管理不规范，制度执行不到位
问题17：支出报销单、采购计划单、“一季度内报销”等制度均未落实。
整改情况：完善《岳阳中学财务报销制度》，明确季度内报销原则，规范报账审批流程。2026年1月起启用《岳阳中学资金支付审批表》，实报实销。健全财务考核问责机制，强化报销流程审核监管，杜绝不规范报销问题。
问题18：报账流程不规范。财务审批把关不严。
整改情况：核实报销金额与票据不符问题，系增加开票税金所致，该部分税金应由服务方承担。全面梳理、核实相关会计凭证，于今年5月、6月提交党委会研究，已完成全部长期挂账的销账处理。组织财务、后勤人员开展财务制度学习及报销业务培训。对政策把握不准、审核把关不严的时任审计员、出纳员进行批评教育，对经手人开展政策宣讲及约谈。配合办公室完善差旅费报销管理办法。
问题19：学生食堂专户管理不规范。资产管理混乱。部分债务未入账，目前尚有款项未结算。
整改情况：注销食堂子账户，已将电费和保障房租金及押金转入学校其他资金专户。完成旧锅炉房等资产报废手续，办理账面注销登记。全面核查校内空调资产入账情况，对未入账空调已至上级主管部门办理固定资产移交手续。修订《岳阳中学食堂财务管理办法》《岳阳中学固定资产管理办法》，健全管理制度体系。2026年6月完成全部长期挂账清理。
（八）项目建设管理不规范
问题20：岳阳中学足球场改造项目管理不规范。
整改情况：制定《限额标准以下政府采购项目内控管理办法》，成立内控管理小组，推动整改落实。出台《岳阳市岳阳中学学校建设项目管理办法》，明确项目建设各环节要求，压实各方责任。健全合同编号管理台账，实行统一登记、动态更新、全程留痕管理。形成项目工期与合同日期矛盾的情况调查报告，核实项目最终合同签订时限符合通知书要求。与建筑公司签订补充协议，补列质保金条款。截至2026年1月底，尾款已全部结清。健全长效机制，由后勤部门对正在履行的合同开展专审，严格执行档案双套制管理，对2026年两个建设项目的纸质与电子材料同步存档、逐项核对，确保档案齐全、项目全程可追溯。
（九）师德师风建设抓得不够严
问题21：师德师风教育、监督形式单一；对师德师风问题失之于宽、失之于软。
整改情况：学校纪委书记在2026年春季开学教职工大会上重点宣讲酒驾醉驾等8类问题。2026年春季学期初，组织全体教职工签订师德师风承诺书、自查表及移风易俗承诺书，建立自查台账；通过校园宣传栏、微信工作群常态化推送相关内容，多渠道开展师德师风教育。研究《岳阳中学师德师风建设与考核实施办法（征求意见稿）》，出台《岳阳中学教师师德失范行为通报警示制度》，健全师德问题“一票否决”和连带责任追究机制。依规处理酒驾违纪的教师，相关材料存入个人档案，均取消了当年评优评先资格；一教师移送市纪委处理。
（十）教师考核激励机制不完善
问题22：没有建立面向中层干部及处室的完备考评制度。学校奖励性绩效发放滞后。
整改情况：研究《岳阳市岳阳中学中层干部及处室工作考核办法（征求意见稿）》，明确考核内容、方式、程序及结果运用。强化考核结果运用，规范保管考核材料。加强与财务部门沟通，保障教职工奖励性绩效工资按时足额发放。截至5月初，绩效工资已发放至4月份。经向学校党委汇报，鉴于奖励性绩效工资已实现及时足额发放，决定本年度暂不修改现行分配制度，拟于明年提交教代会审议修改制度。
问题23：部分年龄偏大教师躺平，存在教师脱离教学一线情况，部分年轻教师存在“佛系心态”，关键岗位等合适人选短缺。行政岗位交接不规范。
整改情况：逐一听取相关教师意见，截至2026年5月底，已办理退休手续5人，1人（市管干部）正在办理，其余人员已根据身体情况和工作需要调整至行政岗位。严格落实中青年教师、班主任、教研组长、备课组长培养办法，择优选拔关键岗位人选。合理申报年度用编计划，截至2026年5月底，今年已办理教师列编3人。制定《岳阳中学处室工作人员岗位交接办法》，明确交接程序及清单。拟开展青年教师职业规划讲座，激发年轻教师工作热情。
（十一）教师队伍建设缺乏前瞻性、系统性谋划
问题24：教师年龄结构不合理，专业结构不合理，培养评价体系薄弱。
整改情况：严格落实《岳阳中学中青年教师培养方案》，定期实施“青蓝工程”，夯实教师传帮带基础。全面梳理学校2026至2030年拟退休教师名册，摸清紧缺师资情况。及时办理教师列编和退休手续。2025年已办理教师列编15人。截至2026年5月底已完成教师招聘、选调11人，办理教师列编3人、退休6人。结合学校实际上报2026年用编计划，今年6月报送招聘、选调计划3人。根据现有师资情况，拟于今年暑期有序解聘返聘、校聘教师。
（十二）执行机构编制政策不严，选人用人不规范
问题25：自主增设内设机构。选人用人工作基础薄弱。
整改措施：制定《岳阳市岳阳中学规范内设机构设置工作办法》，2026年2月将自主增设的信息中心、艺体中心、党建办、督导室4个内设机构及其职能、工作人员分别撤并至办公室、教务处、后勤处，撤并工作平稳有序。2026年3月，对确需更名的内设机构，已向主管部门提交更名请示及论证报告，并向编制部门备案。研究《岳阳中学中层干部选拔任用与管理监督实施办法（征求意见稿）》，明确中层干部选拔试用期管理、轮岗交流等具体要求，夯实选人用人工作基础。
问题26：档案专审不及时。
整改情况：2026年1月，在上级主管部门统筹下，学校与专业公司签订《岳阳市岳阳中学人事档案数字一体化服务合同》及补充协议，已提交档案数字化教师名册，明确6月启动专审。2026年3月，经与主管部门沟通，获悉省教育厅将于今年暑期出台中小学教师系列职称评审指导性考评细则。学校待省级细则印发后，再结合本校实际制定评审细则。2026年3月，组织办公室全体工作人员开展职称评审业务培训，重点强调公示时限要求，规范职称申报工作。
（十三）党建引领作用发挥不够
问题27：党建与业务融合不够，主题党日活动形式单一。组织生活制度落实不到位。党务公开不规范。
整改情况：制定《岳阳中学党建与业务融合实施方案》。建立党员示范岗、责任区制度，每学期开展“党员名师示范课”1次。结合教育教学实际，开展特色主题党日活动。制定《2026年度青年理论学习小组学习计划》，组织青年教师党建活动。规范“三会一课”和“一月一课一片一实践”流程，建立组织生活记录检查制度，每月抽查1次。完善党务公开制度，明确公开内容、时限及形式，在学校公示栏同步公开，每季度更新1次。完成原第四支部合并后党务公开栏更新，补充完善相关内容。
问题28：发展党员程序不规范，审批表填写不严谨。
整改情况：全面核查现有发展党员材料，完成问题整改，补充缺失签名及不一致记录。制定《岳阳中学发展党员工作流程指引》，明确各环节要求及材料规范。建立发展党员材料审核机制，实行“双人审核”，确保材料规范完整。召开党建工作专题会议，进行政策宣讲。
（十四）落实党委领导的校长负责制不到位
问题29：党委书记和校长职责边界不清，党委会议与校务会议混同。落实“三重一大”制度不到位。党委会议记录本管理不规范。
整改情况：完善《党委会议事制度》《校务会议事制度》，厘清党委书记与校长职责边界，明确两者议事范围，解决议事混同、以党委会代替校务会的问题。健全“三重一大”议事决策机制，明确重大事项范围、标准及流程，组织班子成员开展专题学习。自2025年9月起，党委会与校务会会议记录本已分开设置、独立记录，从源头规范会议管理。对相关工作人员进行批评教育。出台《会议记录本管理规定》，明确工作要求，并对不规范的记录本统一胶封，堵塞管理漏洞。
（十五）履行巡察整改主体责任不到位
问题30：上轮巡察集中整改后，个别问题至今未到位，其余问题都不同程度存在。
整改情况：2026年3月，成立上一轮巡察整改“回头看”工作专班，制定“回头看”工作方案，压实工作责任。2026年4月，完成本学期自查自纠，建立“回头看”工作台账，健全长效机制。学校已于2025年12月、2026年4月先后偿还部分欠款，剩余欠款计划本年度全部清偿。
问题31：上轮巡察指出的“违规接待”问题，2022年以来仍然发生。
整改情况：2025年4月，在上级纪检部门指导下，对学校2022年1月至2025年4月的接待用餐和差旅费报销开展全面清查，同年5月完成全部退费，相关台账已上交封存。2025年下学期，制定《规范公务用餐实施办法》《差旅费报销管理办法》，规范接待用餐和差旅费报销工作，2025年5月至今未再发生违规情形。2026年4月，面向班子成员及行政人员宣讲制度，提升政策认知度。对政策把握不精、审核不严的审计及财务人员开展集体约谈和批评教育。
问题32：对2024年食堂点穴式巡察反馈问题整改不到位。
整改措施：组建专项整改工作组，建立问题整改台账。修订《仓储管理制度》《食材询价定价机制》《食堂成本核算机制》，规范食材出入库流程，按月开展库存盘点。组织食堂管理专项培训，规范食品留样操作流程，优化仓库分区存放管理。明确专人负责食堂成本核算，按月公示，严格执行食材双人验收制度。
三、下一步整改工作安排
1.持续深化思想认识。坚持把巡察整改作为重大政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度的政治自觉推动整改工作走深走实。
2.持续推进阶段性整改事项。对5个阶段性完成的问题，加大工作力度，加快工作进度，确保停车位规划建设等事项按期完成，实现全部问题清零销号。
3.健全完善长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，定期开展“回头看”，防止反弹。及时把整改中形成的有效做法和经验上升为制度规范，形成长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8395161；邮政信箱：湖南省岳阳市岳阳楼区A030号；电子邮箱：yyzxjw@126.com。
中共岳阳市岳阳中学委员会
2026年8月5日