根据市委统一部署，2025年9月12日至11月14日市委第一巡察组对市教育体育局党组进行了巡察。2025年12月10日，市委第一巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市教体局党组坚持把巡察整改作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的重要政治标准，坚决杜绝“过关”思想和敷衍态度，切实把思想和行动统一到巡察反馈要求上来。巡察反馈后，第一时间召开党组扩大会议，专题传达学习反馈意见，深入剖析问题根源，研究部署整改工作。迅速成立由主要负责人任组长的巡察整改工作领导小组，构建起“局党组统一领导、分管领导牵头负责、责任科室具体落实、全员协同参与”的整改工作格局。同时，精心制定整改落实方案，建立健全“问题清单、责任清单、任务清单”，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的闭环管理机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既着力解决当前突出问题，又举一反三完善制度机制，切实以整改促提升、以规范促履职。
局党组书记、局长尤庆学坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终把巡察整改工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，以“时时放心不下”的责任感亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，带头领办3个具体问题，带头深入剖析问题根源，带头制定针对性整改措施，为班子成员和全体干部作出表率。定期听取整改进展汇报，研究解决难点堵点问题，对涉及多部门协同的复杂事项，亲自出面协调汇报。
截至目前，巡察反馈问题已基本完成整改，巡察交办1个立行立改问题，已办结1个，巡察移交14件信访件，已办结14件。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：贯彻落实习近平总书记关于教育工作重要论述，履行核心职能职责有偏差
问题1：发挥教育主管部门作用，指导、推动各级学校落实思政、德育工作及体育活动等方面有差距。
整改情况：严格对照国家课程标准，督促各校开齐开足思政、体育、音美及劳动课程。印发《2026年“我的韶山行”岳阳市中小学生红色研学实施方案》，强化市级统筹，指导各校按年度计划系统开展德育活动，丰富育人载体，提升德育铸魂实效。指导全市各中小学校开展全员文体活动、坚持常规开展大课间等活动。
问题2：市一职专高考班高二年级未开设思政课。
整改情况：一是召开市一职思政教研组会议，针对高二年级思政课程课时安排不均衡、部分课程内容与学生职业发展结合不够紧密、教学方法单一等具体问题，形成问题清单，明确了整改责任人及完成时限。二是进一步完善市一职各专业人才培养方案，加强思政课程体系建设。从2026年上学期开始，全校所有教学班级严格按照要求开足相关思政课程。三是已于2026年4月至5月开展了中职教学工作视导，重点视导中职学校思政课程落实情况。
问题3：2022年至2024年全市中小学生体质健康达标优良率均未达标。
整改情况：根据省厅反馈数据，2025年岳阳市中小学生体质健康优良率已经达到61.02%，目前位居全省第二，已达到我省2030年学生体质健康优良率达60%的目标。2026年春季学期起，鼓励各级各类学校积极开展全员文体活动、坚持常规开展大课间活动、扩大体育促进青少年身心健康的影响辐射面，力争全市中小学生体质保持良好态势。
问题4：思政课教师和思政教研员配备不到位。
整改情况：成立专职思政课教师配备整改工作领导小组，印发《关于进一步加强中小学思政课课程建设和专职教师配备工作的通知》，通过思政专项督导层层传导压力、压实责任，确保整改工作有序推进。截至2026年4月底，全市中小学思政课专职教师配备全面达标，形成了机制健全、运转顺畅的工作格局。教师队伍科学化、规范化水平持续提升，为守住意识形态阵地、落实立德树人根本任务提供坚实保障。
问题5：心理健康教育重视不够、研究不多、督导不力。
整改情况：局党组会专题研究校园安全及心理健康工作。建好岳阳市家校社协同共育中心，组建专家团队与心理健康名师工作室。利用新媒体及校园宣传阵地，营造积极健康的心理文化氛围。各县市区配齐专兼职心理教研员，抓实师资培训。针对单亲、留守、困境等特殊群体学生，建立专项帮扶档案，实行家校社三方结对帮扶。
问题6.中小学校专职心理健康教师配备有短板。
整改情况：一是积极推进各项教师招聘计划，2025年底至今已补充12名水平高、能力强的心理健康专职教师。二是用好公费师范生资源，统筹安置了一批相关专业公费培养师范毕业生。三是开展在职教师转岗培训，挖掘了内部师资潜力。
问题7：全市中职学校中，电子商务、计算机应用专业重复开设率较高；紧缺专业开设少，专业布局与“1+3+X”现代化产业体系匹配度不高，“双师型”教师占比达标率不高。
整改情况：持续优化全市中职学校专业建设，3月9日开展全市中职学校专业设置核查评估，撤销卫生信息管理、舞蹈表演等多个不符合产业规划、就业率低的专业，布局无人机操控与维护、化学工艺等多个符合我市主导产业、未来产业和新兴产业的专业。目前我市新增的专业与“1+3+X”产业规划匹配度90%。推动“双师型”教师占比达标。目前我市在编“双师型”教师564人，占专业课教师比57%，已符合审定要求。形成长效监管机制，完成2026年春季教学视导，将专业教学（设置）情况、教师队伍建设情况作为重要评价指标，通过推门听课、现场核查、座谈交流等方式，构建“回头看”闭环机制，实现“以导促改、以视促建”。
（二）反馈问题：推动教育改革，促进教育事业发展有短板
问题8：破除“五唯”顽疾不到位，高级职称指标周转池分配不科学、导向有偏差、制度不健全。
整改情况：一是提前采集数据。提前启动高考及教育教学相关数据的多维度统计工作，明确数据采集时间表、责任科室和核验流程，2024-2025年全市示范性高中历史数据已补录完整。二是丰富评价维度。废止2025年“仅依据清北录取人数”的临时做法，确保多维度数据完整可用，不得再以单一指标替代，实现“多维度综合评价”。三是强化过程透明，分配全过程将接受学校和教师监督，设立专项申诉电话和邮箱，对异议事项5个工作日内复核答复。
问题9：对发现的办学行为不规范问题，以口头提醒为主，未建立整改台账并跟踪销号，也未对责任人进行问责处理。
整改情况：一是强化研究部署。局党组专题研究2次，召开相关工作推进会7次，原文传达学习“20条规定”，重点解读“禁止节假日集体补课”等相关规定，压紧压实责任。二是狠抓调度督办。我局制定《关于落实〈湖南省规范中小学办学行为20条规定〉的实施方案》，成立工作专班，建立“月调度、季讲评”工作机制，强化教师行为监督。三是规范办学行为。召开2026年工作部署会，专题研究部署“反卷减负”，规范办学行为相关工作，针对投诉举报较多的问题进行强调，要求加强监管，抓好问题整改落实。四是强化预警提醒。寒假期间，多次在工作群中通知提醒，严禁违规补课，讲授新课及提前开学等行为，要求各县市区教育部门及市直属学校开展自查自纠。五是畅通监督渠道。成立专项核查组，通过实地查看、随机访谈、电话接访等多种形式，对群众反映、督查发现的违规线索，做到有诉必查、立行立改。
问题10：城区普通高中集团化办学已列入2024年市委“5+15”重点改革事项，集团化办学虽已启动，但管理细则和考评办法还没有出台。
整改情况：已将集团化办学纳入2026年工作要点及重点考评体系，出台了《岳阳市普通高中教育集团化办学管理办法（暂行）》，推动合作由“行政主导”向“制度驱动”转变。指导中心城区4个高中教育集团制定集团章程和管理细则，规范内部运行。
问题11：中外联合办学机制改革未取得实质性进展。
整改情况：一是紧扣省委副书记、市委书记谢卫江主持召开的岳阳学院工作专题调度会议部署要求，锚定建设专业特色鲜明、全国知名且兼具国际化特色的高校。3月2日，市教体局、市城投、岳阳学院负责同志赴教育部汇报相关工作，对接遴选优质专业教育运营机构开展合作，集聚海内外优质师资资源，为学校特色化、国际化办学提供坚实支撑。3月5日，邀请省教育厅厅长高山赴岳阳学院实地调研、现场指导。二是湖南理工大学与希腊克里特理工大学围绕化学与环境工程、电子信息工程两个本科专业的中外合作办学事宜开展多轮磋商对接，编制形成可行性分析报告。双方计划优先推进环境工程专业的合作办学项目。三是岳阳职业技术学院正与摩洛哥马拉喀什私立大学建立合作关系，开展境外办学项目，并申报教育部中外语言交流合作中心的“中文学习测试中心”项目。
问题12：“小学-初中-高中”体育人才“一条龙”培养体系不健全，城区高中招收体育特长生计划数、招生专业数、招生学校数过少。
整改情况：出台《岳阳市市区初中体育后备人才基地建设方案》，建立体育特长生贯通培养机制。印发《2026年岳阳市市区省级示范性普通高中体育特长生招生工作方案》，4所省级示范性高中招收体育特长生名额较2025年就增加了39人，进一步畅通了体育人才成长通道。
问题13：对体校重视不够。
整改情况：张世愚副市长、尤庆学局长、李永波副局长等市、局领导先后前往市体校考察相关工作并提出指导意见。我局出台《岳阳市城区普通高中集团化办学实施方案》，加强市体校教学管理，聘用云梦中学文化教师为其授课，并于2025年底向云梦中学支付聘用文化教师报酬，保障体校文化教学质量。
（三）反馈问题：均衡配置教育资源，推进教育公平有差距
问题14：市特校学位供给不够。
整改情况：一是多渠道扩充特教学位资源，构建“公办特校为主、融合教育支撑、送教上门兜底”的办学体系，推进融合教育试点校建设，优化送教上门模式，有效缓解入学压力。二是规范特教教学管理，推广普特融合教学模式，推动医教结合，提升特殊教育质量。三是强化特教经费保障，积极争取上级专项资金，落实残疾学生资助政策，为特教发展提供支撑。目前特教学位供需矛盾已得到初步缓解。
问题15：教师队伍性别比例严重失衡。
整改情况：严格落实事业单位公开招聘相关规定，在不设置性别等歧视性、指向性条件的前提下，通过统筹调配、政策引导改善师资性别失衡问题。平江县出台2026年暑期教师交流调配方案，优先保障薄弱学校、重点学科男教师配置，确保所有“全女教师”学校配齐至少1名男性教师。优化男教师职业发展环境，搭建交流联谊平台，常态化开展文体活动。
问题16：在推动教育投入力度“只增不降”和义务教育优质均衡上办法不多、效果不好。
整改情况：一是压实教育投入责任，建立支出常态化调度机制， 2025年全市一般公共预算教育支出实现正增长，基本落实“两个只增不减”法定要求。二是加快资金拨付进度，联合财政部门建立“调慢补快”机制，加强转移支付执行调度。三是加大向上争资力度，聚焦重点领域精准申报项目，2026年已超额完成年度争资任务。四是统筹推进义务教育优质均衡，优化教育资源布局，持续向农村、薄弱学校倾斜投入，缩小城乡校际差距。
问题17：教育部2025年县域义务教育均衡发展试点监测复查结果显示，个别县市区发展指数下降。
整改情况：一是将每年优质均衡发展的监测数据通报到各县市区，并提醒补齐短板。二是对发展指数出现下降的县进行现场督促交办，指导组织责任督学进校摸排，对相关股室人员进行业务培训。三是2026年的优质均衡监测数据得到了较大的优化。
（四）反馈问题：履行“两个责任”，推动全面从严治党有弱项
问题18：对党风廉政建设重视不够，监督力量不强、干部监管不严、责任追究不到位。
整改情况：一是压实主体责任。2025年底至今，我局与驻局纪检组先后两次联合召开全面从严治党专题会商会，梳理全市教体系统廉政风险，压紧压实管党治党政治责任。二是加强日常提醒。春节等重大节假日前夕，局机关向全体干部发送廉政提醒短信。三是织密监管网络。配合驻局纪检组完善科级干部廉政档案。四是加强案件办理。对违规违纪的干部教师予以严肃处理，指导各单位及时依规完成执行闭环。
问题19：师德师风建设抓得不严，局党组较真碰硬不够，警示震慑不力，专项治理成效不明显。
整改情况：一是成立师德师风整改工作领导小组，召开全市教育体育人事暨师德师风建设工作推进会，印发《岳阳市中小学教师师德评价实施方案(试行)》，建立覆盖全面、指标清晰、奖惩分明、运行有序的师德评价体系。二是通过开展师德师风专题法纪教育与“教育家精神万里行”活动，组织4万余名教师签订移风易俗承诺书，引导广大教师明晰行为底线、规范执教行为，全面提升依法执教、廉洁执教、规范执教能力。三是加强校园安全管理与教师行为监督，通过发布致家长信、安全提示视频、组织观看警示教育片及发放安全手册等举措，强化家校协同与社会监督。
问题20：直属学校监管缺位，存在违规收费、侵害群众利益等突出问题。
整改情况：一是开展违规收费专项整治，对反馈问题逐一核查整改，依规完成资金清退和规范管理，严肃追责问责相关责任人。二是严格执行教育收费政策，全面禁止违规收费，将直饮水等公益服务纳入公用经费保障，切实维护学生权益。三是加强重点领域监管，完善教辅征订、校服采购等制度，稳步推进校服“一市一款”改革。四是畅通监督渠道，对违规收费零容忍，坚决纠治侵害群众利益的不正之风。
问题21：招投标环节监管不力。
整改情况：进一步加强招投标环节监管，协助相关职能部门做好招投标工作，依法依规制定招标文件，有效防止发生围标串标行为。加强政府采购项目管理，在政府采购环节把好关，采购方式报相关职能部门审批；限额标准以下政府采购项目严格按照《岳阳市市直教育体育单位限额标准以下政府采购项目内控管理办法》实施采购。
问题22：对“校园餐”指导、督导、监管不力，整改“回头看”不够，学校食堂“点穴式”巡察之后，问题依然较多。
整改情况：一是开展学校食堂问题专项排查整改，督促学校严格落实各项制度，保障校园食品安全。二是加强食堂成本管控，坚持食堂公益性、非营利性定位，确保成本占比达标。三是规范食堂经费管理，严格执行食堂财务制度，严禁挤占挪用食堂资金，确保专款专用。四是加强基层食堂基础设施建设，督促配齐“三防”等食品安全设施，改善办伙条件。五是健全校园餐长效监管机制，明确部门职责，建立联合督查、定期“回头看”制度，推进智慧食堂监管平台建设，守护师生“舌尖上的安全”。
问题23：规矩意识不强、敬畏心不够，问题多发频发。
整改情况：一是自2026年起，已停止报销血吸虫治疗费用。二是规范节假日值班工作经费，元旦、春节、清明、五一等节假日值班均根据实际进行开支。三是严格执行资金管理、报销审批、审核把关等制度流程，坚持事前审核、事中把关、事后复核，对报销票据、支出标准、审批程序逐项核验。
问题24：市教科院超标准、超范围购买工会服装，并重复发放纪念品和奖品。
整改情况：一是清退了超出标准的服装购置经费、重复发放的纪念品和奖品经费。二是组织学习了相关文件精神，掌握好政策和要求。三是完善和修订《岳阳市教育科学技术研究院工会收支管理实施细则》《岳阳市教育科学技术研究院工会物资采购管理办法》《岳阳市教育科学技术研究院纪念品奖品发放管理办法》。
问题25：挤占挪用专项资金。
整改情况：一是科学测算、从严编制、合理安排2026年预算。二是严格执行专项资金管理规定，强化预算执行动态监控，确保专款专用、规范高效。2025年起市本级专项资金无相关挤占、挪用、截留情况。
问题26：资产管理不规范，市教体局办公楼未纳入固定资产核算。
整改情况：已建立岳阳市教体局办公楼建设项目固定资产台账，已办理资产入账手续，并在市审计局进行了该问题的销号。
问题27.原市教育电视台移交的资产查无实物、账实不符。
整改情况：成立了专班，对财务账目和原当事人员进行核实，澄清底子。已向相关职能部门汇报了相关情况，目前暂无政策办理报废手续，目前只能搁置。
问题28：职能职责范围内工作外包，导致费用大幅上涨。
整改情况：一是组织学习《市财政局关于进一步规范政府采购服务类项目有关事项的通知》，出台《岳阳市教育体育局机关政府采购服务类项目管理制度》，进一步规范管理委托业务费。二是建立委托业务费前置审核机制，在经费预算审批环节创新增设“是否属于委托业务费”专栏，对预算项目进行全面体检。2025年市教体局委托业务费相比2024年下降7.93%。
（五）反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线，加强领导班子和干部队伍建设有不足
问题29：对大额资金使用、重要会议安排等应纳入集体决策的具体事项把关不严，未按要求上党组会集体研究。
整改情况：一是严格执行《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》（岳教工委发〔2024〕5号），对涉“三重一大”事项已按规定加强监管，并提交集体决策。二是规范会议费管理，出台《岳阳市教育体育局工作会议管理制度》，会议按要求提交党组会审议，并按相关文件要求提交预算审批，严格控制参会人数。
问题30：执行任职前公示、任职试用期制度不严。对直属机构监管不力，均存在处室设置不规范、超职数配备干部情况。
整改情况：一是2026年以来，对2名职务晋升、14名职级晋升干部均按规定在局官方网站进行任前公示，公示时间不少于5个工作日，程序规范、全程留痕。二是相关单位根据编办已下达的专职会计公开招聘、选调计划指标，待招聘、选调完成后及时更换符合资质的财务人员。三是印发了《关于规范直属教育体育单位处室设置管理及副处级单位中层干部任免的通知》(岳教体通〔2026〕1号），进一步规范直属单位处室设置标准和中层正职干部任命程序。相关单位已对照“三定”规定，完成处室精简和超配干部核减工作。
问题31：局机关内设科室人员配置不合理，干部长时间未岗位交流。
整改情况：严格执行干部轮岗交流相关人事规定，统筹推进干部多岗位历练。2025年9月以来，已完成6名科长、1名副科长轮岗。结合干部提拔、职级晋升、免职等方式，同步优化部分科级干部岗位配置情况。下一步将持续推进轮岗工作，逐步化解干部长期未交流、任职年限偏长问题，激发队伍活力。
问题32：作为市委教育工作领导小组秘书组，推动召开领导小组会议较少，借势借力不够。
整改情况：一是3月4日，时任市委副书记、市委教育工作领导小组组长侯文主持召开2026年市委教育工作领导小组会议，会议全面总结2025年全市教育工作成效，分析当前教育领域短板弱项，审议教师招聘、优秀教师表扬等事项及系列工作文件，安排部署全年教育重点任务。二是5月29日，召开市委教育工作领导小组会议，专题部署全市教育领域安全生产工作，时任市委副书记、市委教育工作领导小组组长侯文出席会议并讲话，对校园安全隐患排查整治、防溺水、高考安全保障三项重点工作再动员、再部署、再压实工作责任。
（六）反馈问题：落实整改主体责任，推动问题整改有欠缺
问题33：对巡察整改工作重视不够，未建立长效机制，违规借调借用人员问题整改不到位。
整改情况：1名借调人员已按程序从市全民健身指导服务中心调至市教育事务中心，其余借调人员均已按要求清退至原单位。
问题34：巡察审计发现问题整改不到位，部分审计问题未及时整改销号。
整改情况：一是全面梳理未整改审计问题，建立了整改台账，实行“一问题一专班”包保督办，逐项推进整改销号。二是严格落实学生安全饮用水免费政策，全市中小学全面推行免费直饮水，完成水质检测和设施整改，建立常态化监管机制。三是加快职业教育重点项目建设，倒排工期推进项目竣工投用，全面盘活闲置资金，提高资金使用效益。四是排查化解教育资金风险，依法依规完成违规抵押问题整改，解除资产抵押，完成土地确权，保障教育资产安全，按计划化解教育基建债务。五是健全项目资金管理制度，建立资金动态监管机制，加强项目全过程监督。
三、下一步整改工作安排
一是提高政治站位，筑牢思想根基。持续深入学习贯彻党的创新理论，始终把巡察整改作为重大政治任务和重要政治责任。深刻剖析问题根源，摒弃“过关思想”和“松懈心态”，牢固树立“整改永远在路上”的理念，常态化开展自查自纠，层层压实整改主体责任，确保整改态度不松、标准不降、力度不减。
二是健全工作机制，抓实常态整改。坚持标本兼治、久久为功，对已完成的整改事项定期开展“回头看”和跟踪问效，严防问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，建立动态台账、实行清单化管理，细化阶段性目标，定期调度推进、专项督导落实，确保各类问题改彻底、改到位，实现问题整改全流程闭环管理。
三是紧盯问题清零，分类精准施策。对阶段性完成的整改事项，持续巩固成果，适时组织复核复查，查漏补缺；对尚未完成或需长期推进的整改任务，进一步压紧压实责任，加大协调攻坚力度，严格按照既定时间表和路线图稳步推进，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，坚决确保所有反馈问题清仓见底。
四是深化成果运用，构建长效机制。坚持“当下改”与“长久立”深度结合，以巡察整改为契机，举一反三深挖问题背后的制度漏洞和管理短板，修订完善各项规章制度，构建系统完备、科学规范的制度体系。强化制度刚性执行，切实形成用制度管权、管事、管人的长效机制，把巡察整改激发的动力转化为推动本单位各项事业高质量发展的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8805797；邮政信箱：岳阳市教育体育局机关纪委；电子邮箱：yyjtjw2026@163.com。
中共岳阳市教育体育局党组
2026年8月5日