根据市委统一部署，2025年3月3日至5月16日，市委第八巡察组对君山区委组织部进行了巡察。2025年6月24日，市委巡察组向君山区委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　君山区委组织部坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务，坚决扛牢整改主体责任，以高度的政治自觉全面部署整改工作。部务会第一时间召开专题会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，统一思想、提高站位。成立由主要负责同志牵头的整改工作领导小组，研究制定详细整改方案，明确任务分工和时限要求。建立“一月一调度”工作机制，持续跟踪问效，压茬推进落实，在部内形成了主动担当、协同发力、一体推进的整改工作格局。

　　区委常委、组织部部长吴旺兴坚决履行整改第一责任人职责，坚持以上率下、带头整改，亲自主持召开4次专题会议研究部署、剖析根源，对重点难点问题直接协调、一线督导，确保整改工作动真格、见真章。在推动具体问题“当下改”的同时，注重举一反三、标本兼治，出台了相关制度文件，着力从机制层面堵塞漏洞、筑牢防线，切实将整改成果转化为提升组织工作质效的强大动力。

　　截至目前，巡察反馈问题已基本完成整改。

　　二、集中整改期内整改进展情况

　　（一）反馈问题：推进基层党组织建设有差距。

　　1.党务工作不够规范。

　　（1）对基层党建调研指导、开展业务培训不够经常，发现问题、督促整改不够有力。指导设立机关党委不及时。

　　整改情况：一是强化指导，坚持每月下发党建工作要点，建立了党建工作分类分片联系指导机制，重点督促指导党建工作较薄弱的单位，点对点找问题、纠错误。二是已制定并下发《区委直属机关工委指导督促区直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的具体措施》《区直单位机关党组织换届选举和书记、副书记任免审批工作规定》，压实工作责任，规范工作程序。三是严格按程序督促指导10家单位成立了机关党委，选举产生了新一届机关党委、机关纪委。四是举办了2025年度君山区直机关党组织书记暨党务干部培训班，特邀市、区专家和业务骨干，围绕发展党员工作流程、新时代党支部工作实务等重点内容进行专题授课。

　　（2）基层党务工作者对基本政策业务不熟悉，存在发展党员程序不规范、非党员从事党务工作等问题。

　　整改情况：一是加强业务培训，举办区直机关党组织书记暨党务干部培训班，邀请市、区专家和业务骨干，围绕发展党员工作流程、新时代党支部工作实务等重点内容进行专题授课，提升基层党务工作者的业务水平。二是制定下发《君山区基层党务工作者队伍建设管理方法》，对各单位党务工作者进行审核备案管理，杜绝非党员从事党务工作的现象再次发生。三是已把发展党员工作作为重要内容，纳入2025年初举办的2024年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，2025年述职评议考核将继续做好此项工作。下发《区委直属机关工委指导督促区直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的具体措施》《区直单位机关党组织换届选举和书记、副书记任免审批工作规定》两个文件，进一步压实各单位党组织发展党员工作责任。四是严格落实发展对象联审机制，加强对新发展党员材料的清单化审查把 关。五是强化责任追究，针对发展党员程序不规范、非党员从事党务工作等问题，已按程序进行处理，并对相关责任人进行批评教育。

　　2.村级组织建设不够有力。

　　（3）对村干部队伍统筹谋划不够，未建立“选育管用”全周期管理机制。村干部老龄化问题突出，村级后备力量储备不足。

　　整改情况：一是进一步优化年龄和学历结构，利用换届契机，发动镇村两级对退役军人、回乡创业人员、大中专毕业生、种养大户、致富能手等人员进行了多轮摸底并建立台账，实现换届后75个村（社区）“两委”班子平均年龄较上一届有所下降。二是加强传帮带，对新上任的村（社区）党组织书记和“两委”班子，由拟退出的书记和“两委”班子一对一进行传帮带。已制定换届后新任村（社区）两委成员培训计划，待换届后适时实施。三是已储备一批村级后备干部，并以此次换届为契机，从中择优选拔进入村（社区）“两委”干部队伍。四是按照上级组织部门安排部署，今年已从村（社区）党组织书记中考核3名镇（街道）事业编制人员。已制定换届后新任村（社区）两委成员培训计划，待换届后适时实施。

　　（4）村“两委”班子作风建设有差距。

　　整改情况：一是强化学习教育。督促全区村（社区）“两委”干部认真学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》等文件，集中观看警示教育专题片，到君山廉政文化园接受现场教育，切实增强“两委”干部拒腐防变能力。9月份举办君山区2025年度抓党建促乡村振兴专题培训班，村（社区）党组织书记、驻村工作队员、乡村振兴指导员参加培训，邀请市委党校教授就《农村基层干部廉洁履行职责规定》进行了专题辅导。二是坚持凡进必审。对拟新进村（社区）“两委”干部由镇（街道）进行考察，并由区纪委监委、区委统战部、区委政法委等17个单位对人选进行联审。三是强化日常监管。探索制定村（社区）党员干部履职用权负面清单，同时通过巡视巡察、经济责任审计，加强对村（社区）干部的监督。

　　3.流动党员管理不够到位。

　　（5）流动“双向共管”机制不健全。

　　整改情况：一是各基层党组织已建立流动党员管理台账，实现动态更新和常态化管理。二是依托长沙市君山商会成立契机，在长沙岳麓区正式成立中共岳阳市君山区驻长沙市流动党员支部委员会；依托广东省君山商会换届契机，在广东省清远市成立中共岳阳市君山区驻广东省流动党员支部委员会。三是已将流动党员管理情况纳入2025年度基层党组织书记抓党建述职评议考核内容。四是积极引导流动党员献智出力，举办广东省湖南君山商会专场活动，深化君山在粤流动党员的交流，为君山发展提出了许多具有前瞻性和建设性的意见和建议。

　　4.党建考核结果运用不够充分。

　　（6）党建述职评议考核结果没有与评先评优挂钩。

　　整改情况：一是在确定年度考核结果之前，完成基层党委（党组）书记抓基层党建述职评议工作，确保述职评议结果充分运用。二是按要求制定完善《2025年区管领导班子和领导干部年度考核方案》，在方案内容中进一步明确提出各单位党委（党组）书记抓基层党建工作情况综合评价等次未达到“好”的，其年度考核结果不得确定为“优秀”等次。三是已取消相关人员评先评优结果并退回所获奖金。

　　（二）反馈问题：区管领导班子和干部人才队伍建设有短板。

　　5.领导班子建设有差距。

　　（7）班子结构不够合理。

　　整改情况：一是按照《规划纲要》和年轻干部配备要求，区直单位和镇（街道）年轻干部已达到配备比例。将2025年年度考核工作与2026年换届工作相结合，制定了《关于做好2025年度区管领导班子和领导干部年度考核及有关工作的通知》，明确开展全区区管领导班子、区管干部和优秀年轻干部调研，进一步掌握领导班子和干部队伍建设情况。二是2025年，通过公务员招录、四海揽才等方式新招录了一批年轻干部；调整、提拔一批年轻领导干部、党外干部和专业型干部，进一步改善年龄、党派、专业结构。三是已对相关干部调整岗位，为后续配备工作做准备。四是区商务局组织开展了2025年电商业务培训，有效提升了领导干部专业能力。依托区委党校举办科级领导干部主体班，丰富相关专业培训内容，强化专业素养。出台《2026年干部教育培训计划》，依靠区委党校举办主体班次，督促行业部门开展专业知识培训。

　　（8）交流轮岗制度执行不够严格。

　　整改情况：一是梳理全区领导干部任职年限情况，建立同一岗位任职时间长的工作台账，并常态化更新。二是按照《党政领导干部交流工作规定》，今年来，对在同一岗位上任职时间较长的干部进行交流任职。

　　（9）消化超职数配备干部压力较大。

　　整改情况：一是对全区超配干部情况进行了摸排并建立台账。结合干部人事调整，通过交流轮岗、提前退休、改任职级公务员等方式，正在分批次有序消化。二是严格按照核定编制职数配备干部。

　　6.干部队伍建设有短板。

　　（10）干部业务工作不够规范。

　　整改情况：一是为进一步加强组织部门自身建设，提升部机关组工干部业务能力，在部务会上传达学习习近平关于干部队伍建设和人才工作的重要论述，5月底部机关举办一期组工课堂，6月底结合组织部长讲党课开展一次组工知识培训。二是进一步规范干部选拔任用程序。每次干部人事调整严格按照相关要求报市委组织部预审，认真做好任前公示、任职发文、研究确定接任人选等工作，杜绝了任前公示和任职发文程序尚未完成，就同时研究确定接任人选的情况。

　　（11）贯彻落实公务员平时考核规定不及时。

　　整改情况：一是组织部机关干部认真学习《湖南省公务员平时考核实施办法（试行）》，按文件要求做好部机关平时考核工作，按时报送平时考核情况。二是认真组织开展2025年平时考核工作，严格审核把关，已完成1-3季度平时考核，确保了考核结果、“好”的等次比例符合《办法》要求。三是已制定《关于做好2025年公务员年度考核工作的通知》，充分利用平时考核结果。

　　（12）考核考察干部不够精准。

　　整改情况：强化干部选用监督，严格按程序选用干部。

　　（13）激励干部措施不够有力。

　　整改情况：一是精心选派干部参加市委党校中青班，省委党校乡镇党委书记进修班、选调生示范培训班。举办全区中青年干部主体班、科级干部主体班。选派2名干部赴湘西保靖县对口帮扶，2名园区干部至岳阳市招商引资组开展驻外招商，3名干部到上级单位挂职锻炼。保障年轻干部阶段性住房需求，68名年轻干部入住青年人才公寓。二是对2024年评选的“三牛”型干部优先提拔使用或晋升职级，不断激励干部干事创业、担当作为。三是有序开展职级晋升工作，2025年共开展多批次职级晋升。四是不断加大事业人员等级晋升力度。

　　（14）公务员登记办理不及时。

　　整改情况：一是扎实做好了公务员调任基础工作，对拟调任人选严格审核把关。二是严格公务员登记办理程序，加强与市委组织部沟通。三是建立了调任、公务员登记办理台账，后续将持续跟进，及时办好2024年新录用公务员登记及2025年调任登记。

　　（15）干部担当作为不够明显。

　　整改情况：一是举办科级领导干部主体班，将树立和践行正确政绩观纳入培训课程重要内容。督促领导干部完成干部网络学院“树立和践行正确政绩观”课程自学，并已将树立和践行正确政绩观作为提拔重用干部的任前谈话重要内容。二是持续发挥激励效应，对2024年评选的“三牛”型干部优先提拔使用或晋升职级，进一步促进干部担当作为。三是结合湖南省旅发大会工作，对在基层一线、重要岗位干部进行督察调研，综合研判后择优向上级推荐20名在省旅发大会中表现突出的干部。制定了《关于做好2025年度区管领导班子和领导干部年度考核及有关工作的通知》，明确开展全区区管领导班子、区管干部和优秀年轻干部调研，进一步掌握领导班子和干部队伍建设情况。四是持续抓好干部作风建设。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织全区各级领导班子查摆问题，取得阶段性成效。

　　7.干部监督管理有不足。

　　（16）因私出国（境）管理不够严格。

　　整改情况：一是要求各单位宣传学习《全区公职人员因私出国（境）审批管理办法》，并提醒各单位做好本单位公职人员因私出国境审批管理工作。下发《典型案例通报》，要求各单位组织学习，以案为鉴，深刻汲取教训，增强党员干部纪律意识和规矩意识。二是强化单位党组（党委）管理责任落实。出台《区委直属机关工委指导督促区直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的具体措施》，将严格审批管理因私出国境事项纳入党组（党委）抓机关党建责任清单，进一步压实单位党组（党委）主体责任。三是对相关人员违反规定出境予以处理处分。

　　（17）日常监督不够深入。对不担任领导职务的职级公务员管理不够到位。

　　整改情况：一是落实干部日常监督“六有六必”机制，进一步压实单位主体监督责任，及时发现和纠正不良倾向，抓早抓小抓苗头。二是协助配合区纪委对全区各级党政机关、企（事）业单位就纪律作风问题开展了监督检查。三是动态掌握全区职级公务员相关情况，抓实抓细抓常职级公务员管理工作。

　　（18）日常监督不够深入。部机关干部日常考勤不够规范。

　　整改情况：一是严格要求部机关干部落实考勤签到制度。二是每月通报考勤签到情况，截至目前已通报8次，部机关干部认真遵守考勤制度。

　　（19）部门联动监督不够紧密。

　　整改情况：一是组织召开了全区干部监督联席会议，进一步明确了成员单位职能职责，加强了联席会议成员单位沟通协作。二是促进干部监督信息共享。三是对今年以来的每轮干部人事调整（含职级晋升）工作，坚决贯彻了“凡提四必”要求。

　　（20）对干部教育不够重视，统筹推进区委党校阵地建设调度不多、力度不足。

　　整改情况：一是区委党校教学场地正在选址。二是已制定《君山区2026年干部教育培训计划》。三是区委党校已通过事业单位公开招聘引进1名专职教师。四是中青班、科干班等基本培训班次按要求常态化举办，2025年中青班已于5月7日至6月6日举办，2025年科干班已于9月25日开班。在各类班次中，广泛采用讲授式、案例式、访谈式、现场教育以及异地教学等形式教学，提升学员学习积极性、参与性和互动性。

　　9.人才队伍建设存在薄弱环节。

　　（21）引育留用长效机制不够完善，引才留才平台建设滞后，服务保障不够到位。

　　整改情况：一是紧扣“一主一特”现代化产业体系实施引才计划，重点开展“四海揽才”行动，高效完成2025年“四海揽才”工作，成功引进了26名事业单位高学历青年人才。3月初，健全多主体联合引才机制，举办“重金揽才”招聘行动，为园区企业招引一线产业人才30余名。二是8月28日，举办“君山七夕节 缘起鸟语林”主题文化活动，60余名单身青年参加活动。9月份组织多名专业技术人才（一线职工）开展疗休养活动。落实各项人才补贴政策，人才经费使用率显著提升。

　　（22）重引进轻管理，未建立重点培育后备青年人才库，未开展“传帮带”和多岗跟踪培养，缺乏具体的激励措施。

　　整改情况：一是落实《岳阳市激励市直事业单位青年人才发展六条措施》。到区直单位及乡镇开展青年人才大调研，建立了事业单位“后备青年人才库”，形成了《青年人才调研报告》，在离职率高的单位，推行“导师制”传帮带、多岗位轮换实践。举办2025年君山区第一届青年人才沙龙，认真听取青年人才工作生活中的痛点难点问题并进行回应解决。举办“DeepSeek”青年人才素质提升培训班，满足青年人才素质提升和职业发展的需求。二是多渠道保障青年人才阶段性住房需求，鼓励支持用人单位通过发放租房补贴、提供人才公寓、代租住房等多种形式，解决新招录的公务员、“四海揽才”人才安居难题，进一步优化了人才服务保障。开展了青年人才大调研，在离职率高的单位设立了联络员，下发工作建议函14份。

　　（三）反馈问题：部机关自身建设有弱项。

　　10.强化理论武装不够扎实。

　　（23）2021至2023年，理论学习中心组未严格按照要求开展专题学习，存在和部务会“第一议题”学习制度混同、替代问题；学习没有结合实际，未深入开展研讨交流，效果打了折扣；将党的创新理论与具体工作结合不够紧密，部务会成员深入一线调研次数不多。

　　整改情况：一是严格落实“第一议题”学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等内容，作为部务会、理论学习中心组学习、支部大会、支委会的“第一议题”，第一时间组织传达学习。二是对照区委理论学习中心组学习安排计划，2025年以来，按月开展部机关理论学习中心组学习，部务会成员轮流开展发言交流。三是部务会成员按时开展“走找想促”活动，积极走下基层，收集解决群众急难愁盼问题，6月份以来部领导下基层调研28次。

　　11.落实组织生活制度不够规范。

　　（24）机关支部主题党日活动未严格按月开展，部务会民主生活会、机关支部组织生活会开展批评与自我批评时以工作建议代替批评意见较多。

　　整改情况：一是到市委党校参加市委组织部主办的党建业务知识培训班学习，举办组工课堂一期专题学习党建业务知识，提升部机关干部党建业务水平。二是每月召开支委会研究本月党建活动，严格按照要求开展好“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日活动等。三是召开巡察整改专题民主生活会，部务会成员动真碰硬开展了批评与自我批评。

　　（25）落实民主集中制质量不高，民主决策还有差距。

　　整改情况：一是部务会组织学习了民主集中制六项原则，并研究制定了《部务会会议制度》。二是对部务会方案、资料等，严格实行“三校三审”制度，避免出现差错。三是邀请派驻纪检监察组组长参加部务会会议，主动接受监督。

　　12.从严治党不够有力。

　　（26）对落实党风廉政责任制认识不足，谋划、部署、推进不够有力。

　　整改情况：一是5月22日在区委组织部全面从严治党会商会传达学习了习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，6月6日在部务会上传达学习了习近平总书记关于全面从严治党重要论述，7月14日在区委组织部理论学习中心组2025年第六次集体（扩大）学习会上学习了《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是制定了2025年《党风廉政责任建设主体责任清单》和《党风廉政建设和“一把手”权力运行情况报告》，向区委汇报了“一把手”履行全面从严治党责任情况。

　　（27）部务会成员履行“一岗双责”不够扎实，与干部谈心谈话提醒不够经常，日常监管不到位。

　　整改情况：一是已在部务会开展保密工作专题学习，并组织部机关干部开展保密知识网上培训学习。二是制定了常态化谈心谈话制度，班子成员与分管领域干部、重点岗位干部常态化开展了谈心谈话。三是召开警示教育会，传达学习习近平总书记《锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良党风引领社风民风》重要文章精神，并开展交流发言。

　　（四）反馈问题：落实巡视巡察问题整改有欠缺。

　　13.巩固巡视整改成果不够扎实。

　　（28）落实上轮巡视反馈问题不到位，区管干部队伍年龄仍然整体偏大，班子队伍整体功能发挥和年轻干部梯队建设方面还有不足，在高质量、高水平持续做好巡视整改“后半篇文章”上仍有差距。

　　整改情况：一是建立同一岗位任职时间较长干部台账，结合干部人事调整，有序开展干部轮岗交流，提拔任用了一批年轻干部，有效激活干部队伍活力，进一步改善了年龄结构。二是通过双向挂职、对口帮扶、跟班锻炼等方式强化年轻干部能力素养，截至目前，已有2名干部在湘西保靖县挂职历练，3名干部在市直单位挂职跟学。三是坚决落实《规划纲要》和年轻干部配备要求，截至目前，区直单位和镇（街道）年轻干部均达到配备比例。同时，结合换届工作，将加大年轻干部配备力度，进一步降低全区干部平均年龄。

　　14.巡察整改日常监督不够到位。

　　（29）整改监督意识不强，履行日常监督责任不充分。

　　整改情况：一是2025年7月，对4家被巡单位的巡察整改方案及清单严格进行审核并提出修改意见。二是2025年以来，已派人参加7家被巡单位巡察整改专题民主生活会。三是积极做好巡视巡察整改“后半篇文章”，对5家单位开展巡视整改督查工作。

　　15.巡察成果运用不够充分。

　　（30）未将巡察整改成果作为领导班子和领导干部年度考核的依据。

　　整改情况：一是已按要求完善《2025年区管领导班子和领导干部年度考核方案》，在方案内容中进一步明确提出将巡察整改成果作为年度考核重要依据。二是已结合省委巡视选人用人专项检查内容和君山实际，制定区委巡察选人用人专项检查清单，并在2025年下半年区委巡察工作中试行。

　　三、下一步整改工作安排

　　1.持续深化整改落实。对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。对阶段性完成和需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，持续跟踪问效，确保整改到位、见底清零。

　　2.着力构建长效机制。坚持举一反三、标本兼治，把解决具体问题与完善制度机制结合起来，进一步补齐制度短板，堵塞管理漏洞，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。

　　3.全面转化整改成果。把巡察整改与推动组织工作高质量发展紧密结合，切实把整改成效转化为加强领导班子和干部队伍建设、提升基层党组织组织力、激发干部人才创新活力的强大动力，为全区经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8173991；邮政信箱：岳阳市君山区柳林洲街道柳林大道1号（君山区人民政府机关大楼三楼）；电子邮箱：jszzb8173991@126.com。

　　中共岳阳市君山区委组织部

　　2025年12月25日