根据市委统一部署，2025年3月3日至5月16日，市委第八巡察组对华容纪委监委进行了提级巡察。2025年6月26日，市委第八巡察组向华容县纪委监委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　县纪委监委始终“坚持问题导向、立足真改实改、全面建章建制、提升工作水平”为原则，把落实巡察整改工作作为当前重要政治任务，切实把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，确保巡察整改顺利推进并取得良好成效。

　　（一）高度重视，强化部署。

　　7月1日，县纪委监委组织召开巡察整改工作专题会商会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，省委、市委巡视巡察整改会议精神和相关文件要求，以及市委巡察整改典型案例，进一步统一思想，凝聚共识，把工作重心放到巡察整改上来，为全面完成巡察整改任务奠定坚实基础。

　　（二）加强领导，有序推进。

　　针对巡察反馈的问题，县纪委监委全部认领，召开专题会议研究制定了《关于落实市委第八巡察组巡察华容县纪委监委反馈意见的整改方案》，成立由县委常委、县纪委书记、县监委主任黄舒任组长的巡察整改工作领导小组，构建起各司其职、齐抓共管的责任体系，形成整改联动一盘棋、上下一齐抓的良好局面。

　　（三）压实责任，成效明显。

　　按照“一个问题、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作要求，将每一个问题都明确了责任领导、责任室组、整改措施、整改时限，压实了整改责任。12月12日，巡察整改工作领导小组组织召开碰头会议调度巡察整改工作，听取巡察整改进展情况汇报，对整改进度缓慢、滞后的问题及时提醒、督促督办，并加强整改工作指导。通过“日常调度、精细指导、跟踪督促”，各项整改任务顺利推进。黄舒同志高度重视巡察反馈问题整改工作，坚决扛牢第一责任人责任，全过程参与推进落实。

　　一是靠前指挥抓整改。坚持亲自部署、亲自调度、亲自督促，多次主持召开专题会议研究巡察整改工作方案、及时传达学习上级文件会议精神、听取巡察整改进展情况汇报、调度解决巡察整改工作中存在的问题。

　　二是条线结合抓整改。将巡察反馈的问题分解至每位班子成员，要求主动扛起整改责任，切实履行“一岗双责”。对各项整改要求和措施责成各室组抓紧落实，形成了上下联动、齐抓共管、合力整改的工作格局。

　　三是标本兼治抓整改。坚持把解决问题与建章立制相结合，注重巡察整改成果的转化运用，将整改工作同推动单位中心任务、加强日常管理和全面从严治党紧密结合，切实达到以巡促改、以巡促建、以巡促治的实效，真正把巡察整改成效转化为推动事业发展的强大动力。截至目前，巡察反馈问题已全部完成整改，巡察移交的2件信访件，已办结2件；巡察交办的立行立改问题2个，已办结2个。

　　二、集中整改期内整改进展情况

　　（一）反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求有差距

　　问题1：围绕“守护一江碧水”等“国之大者”持续监督有短板。

　　整改情况：

　　1.对鲇鱼须镇宋市大港、田家湖新区白鼎山、渔夫巷、桃花山矿山等21处已完成整改的问题点位开展“回头看”，同时对同类问题易发区域的摸排工作持续推进。督促县水利局联合各责任乡镇，对藕池河河滩5处历史遗留违建完成拆除，2025年9月，全部完成整改销号。

　　2.依据《关于做好2025年“洞庭清波”常态化监督的工作提示》，坚持将上级交办问题清单作为政治监督的重点，通过清单管理、跟踪督办、现场核查等方式，全程压实整改责任，完成整改销号问题10个，并将鼎山垃圾场纳入重点跟踪监督台账，持续督促责任单位按计划整改销号。

　　问题2：针对统计数据造假专项整治常态化监督不够。

　　整改情况：

　　1.制定发布了《华容县落实十二届省委第八轮巡视统计专项监督检查反馈问题整改方案的通知》，对五家企业开展了执法检查，组织开展了5次专业业务培训会。9月14日，对田家湖生态新区、高新区、县工信局、县发改局等责任单位下发省委巡视统计专项监督检查整改须知，组织开展了5次专业业务培训会。

　　问题3：案件查办质量不高。

　　整改情况：

　　1.对2024年度查办的群腐案件进行梳理，对案件查办质量不高的问题予以分析研判并作出情况说明。6月18日至20日，组织进行“监检法”业务培训；定期和不定期组织进行“清风讲坛”等培训，提高干部的业务水平和能力。

　　2.紧盯“关键少数”，深化“一案双查”，集中力量查办县国土资源局系列案件，并深挖细查出原规划局及章华镇相关领导干部的严重违纪违法及涉嫌犯罪案件；加大线索清仓力度，实行班子成员领办包案，定期公示通报办案进度，坚持日常评查和定期及专项评查，倒逼责任落实，提升办结效率与质量。

　　问题4：重点民生领域典型案件查办效果不明显。

　　整改情况：

　　1.聚焦重点人群。2025年12月26日，群腐整治已立案380人，其中县管干部67人（其中县管“一把手”21人），留置县管干部4人（其中“一把手”2人）。聚焦民生领域，“3+3+4”重点整治项目领域立案271件，先后3次在全县性大会通报典型案例28起，下发纪检监察建议书19份，推动有关单位制定完善制度93项。

　　问题5：“三湘护农”专项监督问责不精准。

　　整改情况：

　　1.针对核查惠农补贴面积不力导致基层虚报套取惠民惠农补贴资金问题频发多发问题，县纪委监委对工作失职、监管不力问题进行追责问责，谈话提醒3人、诫勉谈话2人、党内警告处分2人。对2处耕地“非粮化”图斑，落实属地责任不力、问题整改不力、工作监管不力的给予党纪政务处分3人。

　　2.扎实开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治，已查办相关涉农案件101件，查办涉农领域县管干部案件10件。已督促县财政局移送问题线索12件，县农业农村局移送问题线索8件，完善涉农领域制度机制17项。

　　问题6：线索来源不广。

　　整改情况：

　　1.职能部门移送问题线索数量不断增加，截至目前，今年共接收各职能部门移送问题线索340件，其中移送的群腐问题线索155件（含审计局移送11件、信访局移送3件、财政局移送12件）。

　　2.以案挖案水平有所提升，通过自办房地产领域留置案件，移送问题线索34件，另留置县管干部3人，其中留置县管“一把手”2人。督促县农业农村局移送耕地“非农化”领域问题线索3件，县民政局移送殡葬领域问题线索14件，县司法局移送行政执法领域问题线索7件。

　　问题7：反腐败协调机制运转不畅。

　　整改情况：

　　1.不定期召开案件会商会，已于12月31日召开县委2025年反腐败协调小组工作会议。组织“同堂研学促共识，贯通协同提质效”监检法实务同堂培训班，问题线索移送工作培训。截至目前，共接收各职能部门移送问题线索340件。

　　问题8：“室组地”联动格局不优。

　　整改情况：

　　1.制定《华容县纪委监委“室组地”联动监督执纪执法工作实施办法》，完善片区协作工作机制，将原来的6个片区调整为5个，片长每月对片区工作进行督导指导，每季度向县纪委常委会汇报片区工作开展情况。现有乡镇纪检监察干部参与办理“室组地”联动案件66件。

　　2.组织县乡镇纪检监察干部参加中纪委组织的四次全会精神视频培训1次、监察法专题培训2次、“监检法”“清风讲坛”“青年课堂”同堂实务培训32次，组织乡镇纪检监察干部深度参与“室组地”联合办案52人次。

　　问题9：“三类监督”贯通协同不佳。

　　整改情况：

　　1.常态化落实重要问题线索优先分办、重点关注，不定期召开执纪执法专题会议，开展集体研判，截至目前，对即将超期和已经超期的问题线索和案件，下发督办函67份。

　　2.加快巡察移送问题线索推进力度，目前市委提级巡察移送问题线索已全部办结，县委巡察移送问题线索还有15件正在有序办理。

　　问题10：办案安全风险管控不力。

　　整改情况：

　　1.每月督促办案单位开展办案安全专项治理工作自查自纠，截至目前，发现问题379个，整改379个。每季度开展全县办案安全检查，已通报整改问题186个，发出办案安全整改通知23份，每季度形成《审查调查安全监管通报》。

　　2.今年来利用“清风讲坛”、监检法同堂培训等会议传达学习上级纪委监委关于办案安全工作会议、文件等重要精神共8次。常委会学习省市纪委监委办案安全检查情况通报、办案安全工作提示等文件，专题研究办案安全13次。组织安全培训5次。

　　3.谈话室安排专员对“走读式”谈话安全情况进行实时监督，今年以来，分协管领导进行现场突击检查49次，现场发现问题立即提醒整改107个。

　　（二）反馈问题：落实全面从严治党战略部署有短板

　　问题11：理顺体制机制缺乏系统性。

　　整改情况：

　　1.印发《关于进一步加强全面从严治党主体责任日常监督的意见》，明确全县各级党组织“一把手”第一责任人、领导班子成员“一岗双责”具体工作内容。通过查办房地产领域系列腐败案，协助县委县政府开展房地产领域专项整治和专项巡察，在自然资源行业开展案后治理试点工作，开展“以案四促”。

　　2.全面落实监督谈话，截至目前，全县共开展诫勉谈话（含书面诫勉）66人次，提醒谈话490人次，例行廉政谈话908人次，任前廉政谈话225次。其中，一把手开展谈话629人次。

　　3.针对监督检查、案件查办、群众举报中发现的突出问题，向分管县级领导制发《廉情抄告函》43份。截至目前，全县群腐集中整治立案380件，其中立案查处县管干部67人，其中县管“一把手”21人，留置县管干部4人。

　　问题12：聚焦“三重一大”缺乏权威性。

　　整改情况：

　　1.制定《关于进一步加强落实全面从严治党主体责任日常监督的意见》，明确规定“三重一大”事项集体决策程序办法，全年各派驻纪检监察组与被监督单位开展全面从严治党专题会商会50余次。

　　问题13：持续营造严的氛围不够，“四风”问题屡查屡犯、屡改屡犯。

　　整改情况：

　　1.印发《违反中央八项规定精神政策汇编》1000余册，覆盖党员干部职工1.2万余人，常态化开展纠治“四风”监督检查，发现问题线索9件，向有关单位下发督办函25份。严查上班纪律，共开展6轮值班值守、迟到早退上班纪律督查，对问题较多、屡查屡犯的单位，责令9家单位主要负责人向县委作出书面检查并全县通报批评。督促县公安机关移送酒驾问题线索76件、打牌赌博问题线索18件，给予党纪政务处分66人，其中党员干部24人。

　　2.强化以案促改。2025年，通报典型案例5期，点名道姓通报曝光典型案例54人次，推动党员干部引以为戒、警钟长鸣。全县各单位均按要求组织了警示教育专题会，累计开展相关活动230余场次。

　　问题14：“探头”作用失灵，日常监督抓而不实、抓而不严。

　　整改情况：

　　1.联合县机关事务管理中心完成对全县所有单位共计2865间办公用房的实地复核、验收、备案及公示工作，对全县办公用房使用情况开展专项清理“回头看”，共发现并纠正超标准配备、“只加桌子不加人”等问题17处。

　　2.严肃追责问责。对18名党员领导干部违纪违规使用办公用房问题，责令相关部门单位对照《党政机关办公用房管理办法》立行立改。同时，违规使用办公用房、违规因私出境等违反中央八项规定精神的5名党员干部给予党纪政务处分。

　　问题15：执纪处分畸重。

　　整改情况：

　　1.制定《华容县乡镇纪委、监察办公室工作指引》，对乡镇纪委的立案流程进行规范，进一步规范乡镇办案。组织进行“监检法”“清风讲坛”等培训，提高干部的业务水平和能力。审理室、案管室、党风室联合对办案质量、后半篇文章、群腐、办案安全等方面进行督促和现场指导，对相关案进行重新梳理审核，未发现处置畸重问题。

　　问题16：问题线索处置不精准。

　　整改情况：

　　1.今年共召开42次执纪执法专题会议，对问题线索和案件进行全面分析研判，案件审理室已对23件立案后未处分案件进行逐件核查，已提交县纪委监委监督执纪执法会议讨论研究，未发现规避纪律处分问题。

　　问题17：线索办理不及时。

　　整改情况：

　　1.问题线索和案件存量减少，并对问题反映的相关超期案件进行情况说明，对超期未处置的问题线索及时督促办理，现已全部办结。通过预警加大督办力度，定期梳理未结问题线索和案件，下发67份督办函。

　　2.精准会商研判，全年共召开42次执纪执法专题会议，对疑难复杂问题线索和案件进行集体研判，解决办案堵点和难点以加快线索办理进度。不断统筹协调办案力量，综合室干部参与留置案件查办5人次，“室组地”参与联合办案52人次。

　　问题18：“清账销号”主动性不强。

　　整改情况：

　　1.定期调度各办案单位的问题线索和案件存量，已对3件超期案件进行情况说明，并加强超期未结问题线索和案件的督促办理。督促各办案单位梳理暂存问题线索，形成暂存问题线索情况说明。

　　2.动态跟踪不断优化，目前已逐步建立起县管干部、巡视巡察移交、上级交办等线索和案件台账。

　　问题19：持续督办信访件不力。

　　整改情况：

　　1.已对超期信访件办理情况进行全面梳理，9月4日对超期三个月的信访件分部室发放督办函，9月9日对相应负责的分管负责人发放抄告函，提醒分管负责人适时调度，促进信访件高效办理。目前，2022年超期信访件已全部办结，2023年、2024年超期信访件部分办结。

　　问题20：程序不规范。

　　整改情况：

　　1.已将立案和处分情况函告县人大机关和市委组织部，并通过“清风讲堂”学习相关规定，督促全部整改到位。

　　问题21：以案促改不到位。

　　整改情况：

　　1.坚持问题导向，对“以案四促”工作存在的短板和问题进行梳理说明并及时整改。针对就业专项资金出现的问题向相关单位提出纪检监察建议，督促责任单位就出现的问题进行专项整改，开展案件专题剖析，推进警示教育等案后治理工作。

　　问题22：量纪不够恰当。

　　整改情况：

　　1.对2024年度已结案的612件案件进行了复盘与梳理，未发现存在量纪尺度把握不当或处理结果与违纪事实、性质、情节及危害程度不匹配的情况。

　　2.制定《华容县乡镇纪委、监察办公室工作指引》，进一步规范乡镇办案。督促梅田湖镇纪委、干部监督室、三封寺镇纪委、纪委四室对案卷中出现的问题进行整改，相关问题已全部整改到位。

　　（三）反馈问题：落实新时代党的组织路线有不足

　　问题23：班子分工不科学。

　　整改情况：

　　1.针对班子分工不科学问题，县纪委监委已通过系统性调整完成整改。7月至10月期间，根据班子成员变动情况动态优化分工，明确每名常委（委员）协管1-2个纪检监察室，健全“室组地”联动机制，实现班子成员全员参与一线办案，累计包案57件。同时，配合上级于8月至9月完成领导班子充实调整，3名具有丰富一线经验的纪检监察室主任进入班子，并同步实现干部交流与结构优化。目前班子成员中具有执纪执法经历或法律专业背景的达7人，平均年龄降至43.67岁，班子专业能力、年龄结构和整体战斗力得到显著增强。

　　问题24：梯队结构不合理。

　　整改情况：

　　1.已通过公务员招考、“四海揽才”、事业编制招考补充9名具有法律、会计、信息化等专业背景的干部，正在公开选调2名事业编已进入考察阶段。截至目前，空编率控制在3.6%。

　　2.干部培养有序推进。今年以来，班子成员结构性调整12人，其中调出6人，新进班子4人，提拔进一步使2人；其他县管干部提拔重用14人，新录用专业性人才9人，机关与派驻纪检监察组干部交流11人，完成3名任职5年以上的室组负责交流或进一步使用。

　　问题25：干部交流不充分。

　　整改情况：

　　1.全年来本系统提拔、进一步使用22人，交流出系统3人，调入系统1人，3名任职5年以上的室组负责人交流或进一步使用。机关与派驻纪检监察组干部交流11人。分管日常工作的副书记为易地任职。推荐系统内3名优秀干部担任乡镇纪委书记。

　　问题26：调查问卷显示，反映委机关“对干部严格教育不够”的问题。

　　整改情况：

　　1.系统化开展教育培训与警示教育。依托“清风讲坛”“今夜课堂”等载体组织集中学习12次，举办监检法同堂培训2期，安排干部跟案锻炼52人次，编印《遵规守纪资料汇编》全员发放。同时强化警示提醒，召开全系统警示教育大会，通报本地纪检干部违纪典型案例，组织全员签订抵制违规吃喝承诺书，推动以案为鉴、筑牢防线。

　　2.从严加强日常管理与监督。及时更新全县纪检监察干部廉政档案，围绕落实中央八项规定、“十二条负面清单”等开展监督检查26次、覆盖1645人次。对涉及纪检监察干部的信访举报和问题线索严肃处置，2025年已办结6件，予以组织处理4人、调离系统1人，持续释放严管严治信号。

　　问题27：组织体系不健全。

　　整改情况：

　　1.县属国有企业、公立学校、医院已完成纪委换届，配齐配优了纪检机构人员力量。县人民医院、县中医医院、县职业中专、县自来水公司纪委书记职数已单列，推荐系统内2名优秀干部担任县属医院纪委书记。自来水公司成立纪委并配备专职纪委书记。

　　2.派驻纪检监察组对县属国有企业、公立学校、公立医院开展了四个季度的检查和业务指导，督促提升履职能力。

　　问题28：基层“三转”仍然滞后。

　　整改情况：

　　1.各乡镇纪委、惠华城投公司纪委已将问题整改相关资料报委组织部备案。委组织部对部分乡镇、县直单位的整改情况进行了抽查，未发现问题反弹。

　　2.对全县14个乡镇、田家湖生态新区开展纪检监察机构干部队伍建设情况专题调研，由3名副书记、各片区片长分别与乡镇党委书记、纪委书记就纪委履职情况、乡镇纪检监察干部队伍建设、“室组地”联动工作进行专题谈话。

　　（四）反馈问题：落实和推动巡视巡察整改不够有力

　　问题29：理论中心组学习不扎实，理论学习中心组交流发言大部分未与纪检监察工作实际紧密结合，“学思用贯通”有差距。

　　整改情况：

　　1.对2023年至2025年理论中心组学习开展情况进行了全面梳理，对存在的问题要求相关人员作出详细说明。并制定《理论学习中心组学习制度》《党员自学制度》等机制，推动理论中心组学习提质增效。

　　2.学习前由办公室预先下发学习方案和参阅资料，明确发言等要求，重点发言人会前认真撰写发言提纲，紧密联系纪监工作实际开展交流研讨。每次学习结束前，委主要领导总结学习情况，对发言内容进行点评。

　　问题30：机关党建工作存在不足。

　　整改情况：

　　1.各支部已将2024年度组织生活会资料整理后送至机关党委办归档。

　　2.指导、督促各党支部按要求开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育各项工作。批复新成立的2个专案组成立临时党支部，并要求临时党支部书记加强党员教育管理，定期开展学习。

　　问题31：基层基础工作不扎实。

　　整改情况：

　　1.县纪委常委会2025年5月审议通过《华容县纪委监委机关财务管理制度》，同时对2021年-2024年财务凭证进行回头看；对涉案财物进行梳理，已结案的资金及利息已上缴财政非税账户。

　　2.已制定2025年工会活动计划，对一线办案人员、老党员、困难党员干部职工等开展了系列走访慰问活动，关心关爱干部职工。

　　问题32：评先评优不够合理。

　　整改情况：

　　1.制定《华容县纪委监委工作质效评价办法（试行）》，把考核放在平时，融入日常，为年度考核提供基础数据。强化第四季度质效评价和平时考核。

　　2.根据中央、省市县精简优化基层考核要求，精简平时考核相关表格，更加精简、精准、精细管理，充分发挥平时考核作用，并将平时考核作为年终考核重要指标。

　　3.激励干事创业。对今年的留置案件办理情况进行梳理，对在查办案件中有突出贡献人员进行及时奖励。12月底开展干部业务年度考核和评先推优工作，树立鲜明导向，激发干事创业的热情与荣誉感。

　　问题33：2021年以来，县纪委常委会未常态化专题研究巡察整改日常监督工作。驻县委组织部纪监组、驻县委办纪监组等没有制定巡察整改日常监督个性化工作方案，有8个对口联系室组等未派员列席部分被巡察单位专题民主生活会，有4个室未建立日常监督台账。

　　整改情况：

　　1.已对履行巡察整改监督责任不到位问题进行梳理核查，并责令相关室组对日常监督不到位问题进行详细说明。

　　2.组织学习了市纪委办公室《进一步加强巡视巡察整改日常监督工作的实施办法》，召开巡察整改日常监督专题会议2次，听取整改进展情况，督促有巡察整改任务的室组建立监督工作台账与方案，切实强化日常监督。

　　问题34：针对2023年省委巡视指出“加强政治监督存在不足、发挥专责监督作用需要加强、推动各类监督贯通协同有短板、以案促改‘后半篇文章’需规范”等9个方面的问题，本轮巡察发现县纪委监委仍然存在上述问题。

　　整改情况：

　　1.对2023年省委巡视指出的9个方面仍然存在的问题，开展全面梳理核查，对整改不够到位的及时整改到位。根据岳阳市委巡察办下发《同类同改未巡先改提示函》，认领共性问题13个，细化整改措施38条，目前已全部完成整改。

　　2.2024年至2025年，开展同类同改、未巡先改工作期间，每季度汇总问题整改进展情况，县纪委常委会专题听取汇报，分析堵点难点并研究针对性推进措施，由分（协）管班子成员进行督办，目前已全部完成整改。

　　三、下一步整改工作安排

　　1.坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成整改的问题适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对仍需持续推进的整改事项，建立动态管理台账，加强跟踪督办，确保整改彻底、取得实效。聚焦巡察反馈指出的重点领域和关键环节，持续开展专项监督和系统治理，推动解决深层次矛盾和体制机制障碍。

　　2.深入剖析问题根源，将整改实践中的有效做法和经验及时固化下来，进一步修订完善巡察工作、日常监督、队伍管理、内部运行等方面的制度规范，形成更加系统、严密、管用的制度体系。着力强化制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查，推动制度优势更好转化为治理效能，实现标本兼治。

　　3.以巡察整改为契机，将抓整改与强队伍紧密结合。持续深化理论武装和政治建设，不断提高巡察干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步优化干部队伍结构，加强专业能力培训和实践锻炼，特别是提升发现问题和推动解决问题的能力。坚持严管厚爱，强化内部监督和纪律作风建设，着力打造忠诚干净担当的巡察干部队伍，为巡察工作高质量发展提供坚强保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：13974062590；邮政信箱：华容县人民南路001号华容县纪委监委信访室，邮编414200；电子邮箱：495515843@QQ.COM。

　　中共华容县纪律检查委员会

　　2026年1月27日