根据市委统一部署，2025年3月3日至5月16日，市委第八巡察组对云溪区委巡察机构进行了巡察。2025年6月24日，市委第八巡察组向云溪区委巡察机构和区委巡察机构主要负责人反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
区委巡察机构始终把提级巡察整改工作作为推动区委巡察工作高质量发展的有力抓手，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。
（一）提高站位主动改。巡察反馈意见后，区委巡察机构第一时间召开班子会议，专题学习习近平总书记关于巡视巡察系列重要论述精神、上级有关巡视巡察新精神新要求以及市委第八巡察组反馈意见，在深化认识中统一思想，在认领问题中主动担当，形成把整改放在第一位来抓的统一意志和行动。同时成立了由区委常委、区纪委书记、区监委主任为组长，区委常委、区委组织部部长为副组长，领导小组其他成员为成员的整改工作领导小组，高位推动整改。9月3日，召开区委巡察机构整改动员会，进一步全面发动，加力推进反馈问题主动改、迅速改。
（二）压实责任全面改。针对反馈的六个方面问题，区委巡察机构以严肃认真的态度，全面对标对表，逐条逐项梳理，见人见事分析，通过上下、内外多层面多轮次征求意见、研究讨论，制定了《整改方案》。坚持事有专管之人、人有专负之责、责有限定之期，研究制定了57项整改措施，建立了“一项任务、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，形成了问题清单、任务清单、责任清单，做到了挂图作战、全面整改。
（三）重点突破高效改。区委巡察机构在真改实改上下功夫，班子既分工负责又合力攻坚，推动反馈问题整改见行见效、竞相突破。针对高质量推进巡察全覆盖欠力度系列问题，我们争取区委重视，加强巡察工作统筹安排，调整充实巡察力量，2026年春节前完成本届区委巡察全覆盖任务。针对巡察工作规范化建设存在薄弱环节等相关问题，我们以“三化”建设为契机，主动推进办组融合和各类监督贯通融合，在巡察干部抽调、巡察任务配合、巡察工作协调等方面凝聚共识、汇聚合力，形成了同频共振、同向发力的良好态势。
（四）领导示范带头改。区委巡察机构坚持领导牵头、以上率下，一级抓一级、层层抓落实，确保改彻底、不落空。区纪委常委、区委巡察办主任切实扛牢“第一责任人”责任，把整改工作摆在首位，带领有关同志起草整改方案，随后又亲自部署、协调、督促落实方案，并带头认领了7个具体问题和整改任务，逢会必提、高频调度整改工作，督促带动“一班人”对号入座、对标整改。班子成员按照“一岗双责”要求，主动认领任务，抓好各自分管线上的整改工作。
截至目前，巡察反馈问题已基本完成整改，巡察交办的立行立改问题2个，均已办结。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：区委履行巡察工作主体责任扛得不牢
1．问题1：区委常委会未听取第一、二、三轮巡察综合情况以及整改落实情况。
整改情况：
及时向区委常委会汇报巡察综合情况、整改落实情况和年度工作情况。
2．问题2：2021年6月以来，书记专题会基本未在规定时间内召开。
整改情况：
已严格按照要求在撤组后1个月内召开区委书记专题会，书记在会上点人点事点问题。区委第四轮村级巡察于10月15日撤组，10月30日召开区委书记专题会，听取巡察情况汇报；区委教育领域专项巡察于11月12日撤组，12月11日召开区委书记专题会，听取巡察情况汇报。
3．问题3：2022至2024年度未在民主生活会上报告落实巡察整改主体责任情况。
整改情况：
由巡察办主任积极对接有关部门，提请其在民主生活会材料中报告落实巡视巡察整改主体责任情况。
4．问题4：2022至2023年度部分区级领导未在年度述责述廉报告、民主生活会上报告落实“一岗双责”，以及抓好巡视巡察整改的情况，对分管联点单位的巡视巡察整改工作督办指导不够经常。
整改情况：
每轮巡察后，常态化向分管或联系的区级领导呈送反馈意见和工作提示函，提请其将巡察反馈问题整改工作与业务工作同安排、同部署、同落实，督促被巡察单位抓好巡察整改和成果运用，并在年度述责述廉报告、民主生活会上报告落实“一岗双责”情况。区委第四轮村级巡察、区委教育领域专项巡察反馈后，向6名区级领导呈送了提示函以及反馈意见。
（二）反馈问题：领导小组履行组织实施责任不够有力
5．问题5：召开专题会议听取巡察工作情况汇报不及时。
整改情况：
已严格按照要求在撤组后20天内召开领导小组会，区委第四轮村级巡察于10月15日撤组，10月21日召开了领导小组会，听取了巡察情况汇报；区委教育领域专项巡察于11月12日撤组，已于11月19日召开了领导小组会，听取了巡察情况汇报。
6．问题6：领导小组树牢“一肩挑两职”意识不够。
整改情况：一是推动领导小组充分研究讨论巡察问题，10月21日领导小组会上听取了巡察移交问题线索办理情况以及区纪委监委和区委组织部整改日常监督情况汇报，并提出意见建议，压实工作责任。11月19日领导小组组织召开了巡察整改答辩会，直接听取被巡察单位主要负责人巡察整改落实情况。二是推动领导小组积极开展巡中指导督导，帮助巡察组梳理监督重点，明确工作思路方法。第四轮村级巡察、教育领域专项巡察组期间，领导小组组长、成员到巡察组驻地召开巡中调研座谈会。
7．问题7：领导小组履职尽责不到位。
整改情况：
一是向领导小组组长和副组长发送工作提示函，提请其将“一肩挑两职”情况纳入年度述职述廉和民主生活会报告。二是推动区纪委常委会和区委组织部部务会及时听取巡察整改日常监督情况汇报。9月18日，区纪委监委常委会听取了巡察整改日常监督情况汇报；9月23日，区委组织部部务会听取了巡察整改日常监督情况汇报。
8．问题8：领导小组研究巡察工作有欠缺。
整改情况：推动领导小组会严格落实“第一议题”制度，10月21日领导小组会上组织学习了习近平听取二十届中央第四轮巡视情况汇报时的讲话精神；11月19日领导小组会上组织学习了党的二十届四中全会精神。
（三）反馈问题：政治巡察定位不精准
9．问题9：巡察工作中围绕被巡察党组织职能职责查找问题不够，没有将问题上升到政治责任层面。
整改情况：
一是建立了巡察培训师资库，目前库中有20余名专业师资力量。二是强化巡前业务培训，第四轮村级直接巡察巡前业务培训，邀请区委巡察组组长、区财政局副局长就村级巡察、村级财经事务管理规范等内容授课；第七轮常规巡察巡前业务培训，邀请区人社局、区审计局就事业单位编制管理、干部人事档案、政府财务管理等内容进行授课；教育领域专项巡察全体巡察干部通过视频会议方式参加省、市组织的巡前业务培训会。三是督促巡察组学习党中央有关被巡察单位的重大决策部署以及上级有关工作要求，精准梳理、制定政策清单。第四轮村级巡察组组织学习了习近平总书记关于三农工作和乡村振兴工作指示批示精神；教育领域专项巡察组组织学习了上级关于教育领域重大决策部署以及有关工作要求，并梳理了教育领域政策清单。四是强化巡中指导督导，第四轮村级巡察、教育领域专项巡察组期间，领导小组组长、成员到巡察组驻地召开巡中调研座谈会。五是巡后强化审核把关，制定了《云溪区委巡察报告起草和审核把关制度》，并严格按照要求落实。
（四）反馈问题：对“关键少数”特别是“一把手”监督有落差
10．问题10：深挖重点人、重点事和重点问题不够有力,发现领导班子成员的线索不多。
整改情况：
一是强化理论学习，督促巡察组深入学习《加强对“一把手”巡视巡察监督的八条措施》（湘巡发〔2023〕45号）以及《在巡察中加强对“一把手”监督的实施办法》（岳巡发〔2023〕3号）等文件精神，区委教育领域专项巡察组组织开展了学习。二是配强巡察力量，健全完善《云溪区委巡察人才库建设和管理办法》，已于3月份全面更新充实巡察人才库。注重纪检监察干部1人、财务审计人员等专业人员抽调。三是加强巡前信息的收集，2025年开展的3轮巡察，巡前共收集“一把手”信息59条，有效为巡察组明确监督方向。四是强化巡中指导，帮助巡察组梳理监督重点，明确工作思路方法。第四轮村级巡察、教育领域专项巡察组期间，领导小组组长、成员到巡察组驻地召开巡中调研座谈会。五是落实问题线索预移交机制，做实预审工作，第四轮村级巡察和教育领域专项巡察先后与对口纪检监察室、案管室会商研判7次。
11．问题11：“一把手”专题材料不够精准。
整改情况：
一是强化理论学习，督促巡察组深入学习《加强对“一把手”巡视巡察监督的八条措施》（湘巡发〔2023〕45号）以及《在巡察中加强对“一把手”监督的实施办法》（岳巡发〔2023〕3号）等文件精神，区委教育领域专项巡察组已组织开展了学习。二是制定“一把手”巡前信息统计表，共收集“一把手”信息59条。三是强化巡中指导，领导小组组长、成员深入教育领域专项巡察组驻地召开巡中调研座谈会，会上指出对“一把手”的专题材料要做到客观、真实、生动。四是强化审核把关，区委教育领域专项巡察撤组后，召开办组会商会加强对“一把手”情况反映专题材料的审核把关。
（五）反馈问题：对村（社区）巡察因地制宜、突出重点有偏差
12．问题12：将政治巡察混同于业务检查。巡察不同村（社区）问题同质化严重。
整改情况：
一是组织全体巡察干部学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述情况，区委第四轮村级巡察组习近平总书记在中央农村工作会议对做好“三农”工作作出的重要指示精神，并将被巡察村（社区）在贯彻落实中存在的问题纳入巡察报告“第一个聚焦”。二是制定村（社区）巡察发现共性问题清单，并在第四轮村级巡察前印发至巡察组，供巡察组参考。三是制定村、社区监督重点清单，巡前已印发至第四轮村级巡察组，帮助巡察组明确监督重点。四是强化巡中指导，领导小组组长、成员深入第四轮村级巡察组驻地开展巡中指导督导，帮助巡察组进一步明确工作思路方法。五是强化审核把关，制定了《云溪区委巡察报告起草和审核把关制度》，并严格按照要求落实。
13．问题13：巡察谈话范围较窄。
整改情况：
督促巡察组严格落实“六必谈”“六必访”，在开展的第四轮村级巡察中，巡察组坚持与六类人员开展谈话，对六类对象上门走访。
14．问题14：宣传发动不够到位，信访获取渠道有限。
整改情况：
拓宽宣传渠道，严格落实一室、一箱、一邮、一机、一码“五个一”要求，拓宽来电来信来访渠道。在2025年开展的第四轮村级巡察中，已按要求设置信访意见箱，在巡察驻地设置信访接待室，在巡察公告中公布“码上巡察”二维码、电子邮箱、信访手机号码，安排专人负责受理群众来电来信来访，并逐一登记，按规定分类、移交、办理。
（六）反馈问题：工作统筹安排缺乏科学合理。
15．问题15：常规巡察区直单位基本是各巡察组5人，第六轮巡察第一、二组各5人在40个工作日平均每组巡察3至4个单位，未根据被巡察单位体量和具体情况灵活调配力量，每个单位仅10个工作日。
整改情况：
科学合理安排巡察力量和巡察时间，区委第四轮村级巡察，组建了1个巡察组共15人，从8月22日至10月15日，对15个村（社区）开展巡察，完成本届任期内村（社区）巡察全覆盖。区委第七轮巡察，组建了3个巡察组，每组各7人，同时组建选人用人专项检查组和意识形态工作责任制专项检查组，每组各3人，对9个部门单位开展为期2个月的巡察，完成本届任期内对区直部门单位巡察全覆盖。
（七）反馈问题：立行立改机制运用不合理
16．问题16：移交不规范。
整改情况：
一是建立有关制度，制定了《岳阳市云溪区委巡察期间立行立改工作制度》，并督促巡察组在组务会上认真学习，严格按照要求落实。二是强化巡中指导，强化巡中指导，在区委第四轮村级巡察、区委教育领域专项巡察、区委第七轮常规巡察期间，巡察办主任、副主任坚持前往巡察组驻地开展指导，督促各巡察组认真学习立行立改工作制度，与巡察组会商研讨立行立改问题，明确合适问题纳入立行立改范围。三是强化跟踪督办，在区委第六轮巡察整改监督检查，区委第五轮巡察、区委政法领域专项巡察整改评估中，将立行立改整改落实情况作为重要内容一并督查评估，并纳入监督检查及整改评估报告。
17．问题17：聚焦群众急难愁盼不够。
整改情况：
建立有关制度，制定了《岳阳市云溪区委巡察期间立行立改工作制度》，督促察组将群众急难愁盼问题作为立行立改重点内容。区委第四轮村级巡察交办立行立改民生实事6件，区委教育领域专项巡察交办立行立改民生实事13件。
（八）反馈问题：推进巡察整改“后半篇”文章不扎实
18．问题18：巡察整改审核不严。
整改情况：
一是严格按照巡察整改审核流程进行把关，对区委第六轮巡察暨卫健系统专项巡察被巡察单位整改进展情况报告等的审核，均由督办室主任首先把关后再由分管副主任或固定巡察组长把关，同时形成了书面审核意见。二是督促相关单位认真修改整改报告，已向相关单位下发了督办函，相关单位提交了最新整改进展情况报告。
19．问题19：巡察机构推动被巡察单位党组织落实整改主体责任和整改第一责任人责任不够有力。
整改情况：
一是组织专门力量开展“回头看”，巡察办副主任带队对有关单位巡察整改情况开展“回头看”，针对未完全整改到位的问题下发交办函。目前已严格按照巡察整改审核流程强化审核把关，被巡察党组织“一把手”均已带头领办重点难点问题。二是完善制度，制定了《关于对落实巡察整改责任不力的“一把手”约谈问责的暂行办法（试行）》，并在巡后整改培训会上组织学习，倒逼被巡察单位“一把手”认真履行整改第一责任人责任。
（九）反馈问题：巡视巡察成果运用不充分
20．问题20：点人点事制度落实不力。
整改情况：
8月组织区委巡察机构全体干部深入学习《巡视整改重点事项跟踪督促具体办法》（湘巡办〔2023〕84号），同时根据区委书记专题会上提出的点人点事要求，向相关单位下发督办函2份，相关单位已提交复函及整改计划。
21．问题21：整改情况未及时进行“双公开”。
整改情况：
一是制定《关于规范云溪区委巡察整改情况“双公开”工作的实施办法》，7月8日向区委第六轮被巡察党组织印发关于做好巡察整改“双公开”工作的通知，目前，10家单位已严格按照要求完成“双公开”工作。二是敦促相关单位向社会公开，已协调区纪委监委在巴陵风纪网上公开相关单位整改进展情况，并将巡察整改公开情况作为一项重要评分依据。
22．问题22：未实行再交办。
整改情况：
开展“回头看”，巡察办主任牵头对所有已开展整改评估的被巡察党组织整改进展情况开展“回头看”，建立整改再交办问题清单，向有关单位下发再交办函9份，相关单位已提交交办问题复函。
（十）反馈问题：线索会商研判机制未落实
23．问题23：线索分析研判机制未落实。
整改情况：
落实问题线索预移交机制，强化预审环节，由巡察办、巡察组与相关纪检监察室会商，填写《巡察线索移交预审单》，达成一致意见后，填报《巡察线索移交审批单》，经领导小组审批后按程序移交处理。目前已经完成的2轮巡察共与对口纪检监察室、案管室会商研判7次。
24．问题24：线索责任划分不清晰。
整改情况：已于8月组织区委巡察机构全体干部深入学习《关于规范巡察问题线索移交和管理的暂行办法》（岳云巡发〔2024〕1号），并强化巡中指导督导，规范问题线索移交。
25．问题25：线索移交不及时。
整改情况：
明确线索移交时限，边巡边移的问题在巡察期间按程序与相关纪检监察室会商后报领导小组审批即时移交；巡察结束后移交的问题线索，根据区委书记专题会议有关要求及时修改完善，并3个工作日内按程序审批移交。
（十一）反馈问题：统筹推进各类监督有不足
26．问题26：巡前资料收集不充分不及时。
整改情况：
及时充分收集巡前资料，2025年开展的区委第四轮村级巡察、区委教育领域专项巡察、区委第七轮巡察，均在巡前15天向向有关单位印发《关于协助收集巡前信息的函》，共62份，广泛收集两办督查室、区公安分局等各类监督信息 310 条，为精准锁定问题提供支撑。
27．问题27：巡察工作纪检监察干部参与度低。
整改情况：
巡前由巡察办主任提请区纪委监委配合加强人员抽调，2025年开展的3轮巡察共抽调47人次巡察员，纪检监察干部占比8.5%。
28．问题28：区委巡察机构与其他部门协调协作机制落实不到位。
整改情况：
建立健全协作协调机制，已制定《关于建立健全区委巡察机构与区人大常委会机关工作协调协作机制的意见》《关于建立健全区委巡察机构与区政协机关工作协调协作机制的意见》《关于建立健区委巡察机构与区财政局工作协调协作机制的意见》。
（十二）反馈问题：区委巡察办、区委巡察组履职有欠缺
29．问题29：巡察抽调人员困难，人才库使用率不高。
整改情况：
一是健全完善《云溪区委巡察人才库建设和管理办法》，动态更新巡察人才库，已于3月份全面更新充实巡察人才库。二是目前开展的3轮巡察，其中第四轮村级巡察抽调的人才库成员占比70%；教育领域专项巡察抽调的人才库成员占比53.3%；第七轮常规巡察抽调的人才库成员占比76.2%，人才库使用率有效提高。
30．问题30：办组融合不够。
整改情况：
一是强化组长、副组长参与巡察整改指导督导力度，第四轮村级巡察、区委教育领域专项巡察结束后，由固定巡察组组长、副组长全流程指导督促被巡察党组织整改工作并长期坚持。二是加强办组会商，制定《云溪区委巡察报告起草和审核把关制度》，并严格按照要求落实。
31．问题31：后评估制度未落实。
整改情况：
坚持落实后评估制度，已对第四轮村级直接巡察组和区委教育领域专项巡察组工作情况、作风纪律开展后评估。
32．问题32：巡前培训针对性不强。
整改情况：
一是建立巡察培训师资库，目前已审核通过20余名专业力量入库。二是强化业务培训，每轮巡前有针对性地设置巡前业务培训课程内容，第四轮村级直接巡察巡前业务培训，邀请区委巡察组组长、区财政局副局长就村级巡察、村级财经事务管理规范等内容授课；第七轮常规巡察巡前业务培训，邀请区人社局、区审计局就事业单位编制管理、干部人事档案、政府财务管理等内容进行授课。
（十三）反馈问题：党建工作不扎实，引领业务作用发挥不够
33．问题33：巡察机构党支部在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示批示精神时，结合巡察工作学深悟透不够。2022年以来，党支部书记未向党员大会述职，接受评议考核。
整改情况：
一是制定支部2026年度党建工作要点。二是坚持“第一议题”制度，党员大会上坚持首先学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示批示精神，每次安排1-2名同志交流发言，深入领会思想。三是认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，已在党员大会上组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》；此外，在12月支部党员大会上支部书记按要求向党员大会述职并接受评议。
（十四）反馈问题：上轮巡视巡察整改和同类同改反馈问题整改不到位
34．问题34：2023年3月区委巡察办认领未巡先改“信息化建设工作滞后”问题后，仍未完全整改到位。
整改情况：
一是强化巡前培训，区委第四轮村级巡察、区委第七轮巡察巡前培训中，开展了《巡察单机系统3.0及码上巡察》为题授课；区委教育领域专项巡察巡前培训，通过视频方式参加省委巡视办《巡视单机系统及二维码问卷测评平台使用》《运用数据思维推动发现问题》培训。二是强化巡中指导，巡察办副主任杜勇深入第四轮村级巡察组驻地查看使用单机系统情况，并推动系统使用。三是强化审核把关，巡察期间，巡察室主任全程跟踪督促单机系统教学和使用，实时开展疑难解答。2025年已完成的2轮巡察，已督促各组将全部资料录入单机系统。
三、下一步工作打算
目前，整改取得阶段性工作成效，但离市委巡察工作要求还有一定差距。后段，我们将坚持标准不降、要求不变、力度不减，持续推动各项整改任务落地见效。
（一）提高思想认识，把牢政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严明政治纪律和政治规矩，始终把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进推动工作的重要抓手，以问题整改促进各项工作全面提升，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央、省委、市委、区委重大决策部署落实落地、见行见效。
（二）坚持问题导向，持续深入整改。坚持问题导向、效果导向，既抓住具体问题不放，进行深入整改，又由点及面，做到真改实改，彻底清查到位、整改到位。对照《巡察反馈意见整改工作责任分解表》，制定整改任务书、路线图和时间表，实行挂图作战，集中攻坚,整体联动。对标中央、省委巡视和市委巡察整改要求，明确整改重点，紧紧扭住最关键、最要害的问题推动整改。持续完善整改台账，推动对账销号，解决一个、销号一个、巩固一个，推动整改不留死角、问题清仓见底。
（三）聚力建章立制，强化成果运用。坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合，坚持治当前与管长远相结合，进一步补齐制度短板，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系，不断巩固和扩大整改成果，加快形成用制度管权、管钱、管人、管事、管物的思维方式和工作方法。同时把抓好提级巡察整改工作作为推动全区巡察工作高质量发展的重要契机，以实际整改成效向全区人民递交一份圆满的答卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8419112；邮政邮箱：岳阳市云溪区云中北路17号；电子邮箱：3121668547@qq.com。
中共岳阳市云溪区委巡察工作领导小组办公室
2026年1月22日