根据市委统一部署，2025年3月3日至5月16日，市委第六巡察组对中共岳阳人才集团有限责任公司委员会进行了巡察。2025年6月23日，市委巡察组向中共岳阳人才集团有限责任公司委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
中共岳阳人才集团有限责任公司委员会始终把巡察整改作为重大政治任务、重要政治责任，深刻认识到巡察是党内监督的战略性制度安排，整改是检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的试金石。面对巡察反馈问题，公司党委坚决摒弃“过关”思想、“侥幸”心理，以最鲜明的态度、最坚决的行动、最务实的举措扛起整改责任，切实把思想和行动统一到上级党委和巡察组的工作要求上来，做到真认账、真反思、真整改、真负责。
党委书记徐波同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，为确保整改工作落地见效，公司党委第一时间召开党委会议专题研究巡察反馈意见，成立由党委书记任组长、班子成员任副组长、各部门及子公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组，构建起“党委统一领导、班子分工负责、部门具体落实、全员协同参与”的整改工作体系。制定《巡察反馈问题整改落实工作方案》，将巡察反馈的问题逐一梳理、分类建档，细化形成问题清单、责任清单、任务清单，明确整改目标、整改措施、整改时限和责任主体，实行“挂图作战、对账销号”。党委班子成员坚持以身作则、以上率下，主动认领分管领域问题，带头研究整改措施、带头督导整改落实，定期召开整改工作推进会、调度会，及时研究解决整改过程中出现的新情况、新问题，确保整改工作不打折扣、不搞变通、不走过场。同时，坚持把巡察整改与深化全面从严治党、推动人才事业高质量发展、提升公司治理能力相结合，注重举一反三、标本兼治，既着力解决具体问题，又深入剖析问题根源，健全完善长效机制，切实以巡察整改成效推动公司各项工作再上新台阶。
截至目前，巡察反馈问题已基本完成整改。
二、集中整改期内整改进展情况
(一)反馈问题：聚焦主责主业能力有欠缺
1.“园企合一”功能作用发挥不明显，园区企业入驻质效有待提升。
整改情况：建立园区企业入驻分级统计表，完成对入驻企业的分级分类管理，针对性启动低效企业整改工作，推动园区资源高效配置。2025年下半年赴全国多地走访10家重点人力资源企业，加大优质标杆企业招商引进力度；面向园区入驻企业开展政策专题宣讲，对重点人力资源服务企业制定并落实专项优惠政策支持，全方位优化园区营商环境，聚力打造优质高效的人力资源产业发展生态。
2.两年来没有形成税收。
整改情况：面向园区入驻企业开展税务合规专项宣讲活动，普及税务政策法规与合规操作要点，逐一对接企业完成税务地址变更工作，确保企业税务登记信息准确规范。系统梳理统计园区优质税收企业名录，建立专项服务台账，为优质税收企业提供定制化、专属化园区服务支持，精准赋能企业发展。出台园区招商专项政策文件，聚焦税收贡献突出、经营规模较大的人力资源关联企业，强化政策吸引力与扶持力度，定向招引优质企业入驻，进一步提升园区税收质量与产业集聚效应。
3.园区运营投入与租金收益匹配度偏低。
整改情况：正协调相关单位，拟由其接管人力资源产业园物业租赁，双方共同运营产业园，集团不再集体承担。已制定分期补缴方案（季度分期：将年度租金拆分为4期缴纳，每期支付25%，首期缴纳时间可延至入住后第三个月），部分欠费企业开始补缴。所欠费用系相关单位租赁所欠，经协调由相关单位内部处理，不计入集团欠收范围。
(二)反馈问题：全面从严治党还有差距
4.监督责任落实不到位，2023年未召开党风廉政会议，未对全年党风廉政工作进行安排部署。
整改情况：修订完善《岳阳人才集团年度党风廉政建设会议制度》，明确集团每年至少召开一次党风廉政建设专题会议的硬性要求，将监管强化要求纳入制度核心内容。经集团班子会议审议通过，正式印发《集团党风廉政工作要点》，锚定年度党风廉政建设工作方向与实施重点。2025年12月13日，集团如期召开党风廉政建设专题会议，严格落实制度要求，部署推进全年党风廉政建设与监督监管各项工作，推动党风廉政建设责任落地见效。
5.集团成立以来，未组织开展过纪律作风方面的检查。
整改情况：制定《岳阳人才集团2025年纪检工作方案》，明确年度纪检工作核心重点与实施举措；成立集团廉情监督小组，完成成员选配并明晰工作职责，充实基层监督力量。2025年年底前完成了对集团财务管理、工程项目、采购业务的专项抽查，全面排查各类廉政风险点；8-12月联合人力资源部开展纪律作风常态化检查，实现作风建设监督全覆盖，切实强化集团干部职工纪律规矩意识，推动作风建设走深走实。
6.2024年出现工作人员未向人事报备私自出境的情况。
整改情况：已建立《岳阳人才集团人员出入境管理制度》并开展专项培训，证件统一保管，对私自出境人员进行了记过处理，同时11月对集团全体员工出入境情况进行了核查。
7.贯彻落实中央八项规定精神不严格，违规发放加班补助。
整改情况：组织学习传达《党政机关厉行节约反对浪费条例》相关政策要求，强化全员厉行节约、合规履职意识；对相关违规款项6600元完成全额追缴，做到应追尽追、账实清晰。严格按照集团制度规定规范各类补助发放流程，针对补助发放管理中的问题，对相关人员开展批评教育，督促相关责任人深刻查摆问题、落实整改责任，切实筑牢经费使用与补助发放的合规防线。
8.食堂管理存在不规范问题，关键岗位未实现分离设置。
整改情况：食堂工作人员存在违规行为，已依规对食堂负责人作出岗位调整处理，与相关员工解除劳动合同；同步制定《岳阳人才集团食堂外包监管制度》，目前食堂已正式转为外包经营模式。
9.食材采购资金规模较大，物资管理台账不健全。
整改情况：食堂工作人员存在违规行为，已依规对食堂负责人作出岗位调整处理，与员工解除劳动合同；同时建立了规范的食材出入库台账登记模板，台账登记也纳入了绩效考核中，食堂管理已转为外包。
10.存在白条入账情况。
整改情况：组织开展集团财务专项培训，强化财务人员合规操作意识。经集团廉情监督小组核查，该笔费用为员工真实餐费，相关财务问题系因第三方合作公司先向人才集团退回16445元，集团再将该款项转付至指定餐饮单位；此外，该公司已为集团补开29046元合规发票。针对此次问题，相关财务人员围绕工作疏漏开展批评和自我批评，深刻查摆问题、剖析原因。集团制度汇编中已制定《岳阳人才集团财务费用暂行管理办法》，明确各环节审核职责，层层压实责任，从制度层面防范同类财务问题再次发生。
11.未经资产评估收购外单位食堂用品。
整改情况：已优化完善食堂转让协议全流程，细化条款内容、规范审批程序，同时制定出台《岳阳人才集团物品转让管理细则》，明确物品转让的标准要求、操作流程及各环节责任人，实现物品转让工作有章可循、权责明晰。组织全体员工开展专项培训，重点讲解物品转让相关财务核算、票据审核等要求，强化财务人员合规操作意识，确保物品转让及财务处理全程规范合规。
(三)反馈问题：集团内控机制不健全
12.制定规则制度脱离实际，人才集团2022年11月成立，大部分制度未按制定的管理办法进行落实。
整改情况：组织对现有制度进行修订完善，并于2025年12月22日在集团一号楼二楼多功能厅组织全体员工开展制度专题培训，确保集团各项经营管理工作有章可循、有规可依；建立健全制度执行跟踪督查机制，正式印发《岳阳人才集团制度执行跟踪督查机制》，切实强化制度执行的督查问效，推动制度落地见效。
13.未严格执行财务制度。
整改情况：举一反三抓实整改，已全额追回违规资金；修订完善《岳阳市宏业人力资源管理服务有限公司2025年档案服务中心薪酬绩效方案》，餐费统一划转至员工餐卡发放；2025年9月22日，在市委组织部办公场所组织档案服务中心全体员工开展专题培训，强化制度执行意识。
14.请示报告和采购制度未建立，未严格落实请示报告制度。
整改情况：已完成过往漏报事项全面核查，严格按照上级要求制定《岳阳人才集团请示报告管理办法》，并第一时间向市国资委完成漏报事项专项补报。
15.招采买源头风险把控缺失。
整改情况：集团成立了招采委员会，常务副总经理担任主任，副总经理担任副主任，小组成员由各部门负责人组成，并且配备了1名专职人员，完善了《岳阳人才集团采购管理办法（试行）》，并安排了公司专人去城投集团学习专业知识，2025年7月17日在集团一号楼二楼多功能会议厅组织全员开展招采相关专题培训，对财务、工程、招采项目都进行了抽查。
16.缺失内审与法审环节。
整改情况：内审、法审岗位已全部配齐人员并到岗履职，进一步明确采购制度中内审环节的工作流程与岗位职责，将价格审核依据正式纳入采购文件予以规范；制定出台《岳阳人才集团采购管理办法（试行）》，对价格审核依据作出系统性、明确性规定，实现采购全流程制度闭环。
17.评委会组成成员来源单一。
整改情况：已完成集团评委库搭建工作，结合员工专业技术证件备案情况，组建由各部门人员构成的集团自有评委库，同步明确集团招采委员会成员组成；进一步规范评委抽取与使用流程，招采全流程由纪检部门全程监督；专业性招采项目，由代理商根据项目类型邀请专业人员参与评标；2025年7月对全员在一号楼二楼多功能厅会议室进行了培训。
18.采购项目缺验收单(报告)。
整改情况：验收报告都已补验收，已规范验收环节，也明确了验收责任，对每个项目都指定了验收负责人。
19.通过电信合约购置44台手机，未按规定登记固定资产。
整改情况：对所有手机完成台账登记并全部纳入固定资产规范化管理，同步优化完善移动通讯设备采购与日常管理流程；制定出台《岳阳人才集团移动通讯设备管理制度》，明确通讯补贴在合约期满后的两种发放形式，即员工凭合规发票实报实销，或按既定标准直接发放至个人账户。
20.理论学习不扎实，落实“第一议题”制度不到位。
整改情况：岳阳人才集团党委严格对照上级部署要求，修订完善《党委第一议题学习制度》，进一步规范学习内容体系与组织实施形式，明确将“第一议题”列为集团各级党组织会议首要议题。集团始终聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重大决策部署等核心内容，从严从实抓好学习组织与落地执行，推动“第一议题”制度常态化、规范化、长效化落实。
21.理论学习未聚焦主责主业。
整改情况：已制定《岳阳人才集团党委理论学习中心组2025年专题学习计划》，明确年度学习重点方向，丰富学习载体与形式，推行集中学习与个人自学、线上学习与线下研讨相结合的学习模式；强化党员学习笔记检查督导，建立并落实学习检查台账登记制度，确保学习成效落地。
22.理论中心组学习流于形式。
整改情况：制定《岳阳人才集团党委理论学习中心组2025年专题学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心学习重点，抓实抓细理论学习落地。全年已组织开展研讨式学习4次以上，规范学习形式与流程，将领学+研讨+总结固化为中心组每次学习会议的标准模式，切实提升学习质效。
23.未开展青年理论学习小组学习活动。
整改情况：组建岳阳人才集团青年理论学习小组，制定年度学习计划，明确每次学习的主题与任务要求，常态化开展各类学习活动。开展学习标兵评选工作，以评促学、以学促干，为集团营造比学赶超的良好学习氛围。
(四)反馈问题：落实新时代党的组织路线不够有力
24.党建基础工作抓得不深不实，未按要求开展组织生活。
整改情况：有部分党员因人事关系仍保留在原单位，党组织关系暂未转入集团，目前正积极与相关单位沟通协调办理转接事宜。集团党支部尚在筹备阶段，现阶段“三会一课”等党组织生活暂由集团党委统一统筹组织开展，后续将待党支部组建完成后，按规范移交并常态化推进基层党组织生活。
25.党建基础工作抓得不深不实，发展党员程序不到位。
整改情况：经全面核查相关工作流程，未发现违规操作问题。2025年11月16日，组织集团党务工作者赴岳阳民族职业技术学院，参加由上级单位统筹举办的党务专题培训，切实提升党务工作者专业素养和业务能力，夯实集团党务工作基础，提升党务工作专业能力；建立党员发展流程专项台账，实现党员发展各环节全程留痕管理，切实保障党员发展工作程序规范、合规推进。
26.党费收缴不规范。
整改情况：已对集团党费收缴、管理开展全面清查核对，确保党费账面金额与个人保管金额完全一致、账实相符。在银行开设党费专用账户，实现党费专户管理、专款专用，进一步规范党费管理流程；明确专人负责党费收缴、上缴、登记等全流程工作，建立健全党费管理台账，做到收缴及时、核算准确、登记清晰，切实筑牢党费规范化管理防线。
27.党建基础工作抓得不深不实，民主生活会程序不规范。
整改情况：相关同志已在2025年巡察整改专题民主生活会上，就自身受处分情况作出专项说明。该同志此前在民主生活会上未提及相关事项，系个人原因所致。集团已建立民主生活会会前审核清单制度，明确会前审核具体要求，由纪委全程参与民主生活会筹备及召开各环节监督，确保民主生活会程序规范、落实到位。
(五)反馈问题：对审计、廉情调研等监督发现问题整改不够系统全面
28.整改落实不力，2023年度专项审计指出人才集团存在三方面主要问题。
整改情况：针对 2023 年度专项审计指出的问题，集团 2025 年 11 月召开专题会议推进整改，明确财务支出管控责任部门及责任人，对相关人员开展批评教育和财务警示教育，组织全体员工开展财务规章制度培训，强化财务合规意识。细化劳务费开支责任清单，严格执行 “无发票不支出、无票不报销” 要求，对未取得发票的支出按规定规范处理；修订完善现金管理制度，大额费用支出一律实行转账结算，确保财务运行规范安全。
三、下一步整改工作安排
为切实抓好问题整改落实，巩固整改成效，杜绝问题反弹回潮，推动整改工作走深走实、常态长效，结合当前整改工作实际，制定下一步整改工作安排如下：
（一）强化思想引领，筑牢整改思想根基
持续深化思想认识，将整改工作作为践行初心使命、提升履职能力的重要抓手，定期组织召开整改工作专题会议、理论学习研讨会，深入学习领会相关政策文件精神，切实把思想和行动统一到整改工作要求上来。坚决克服“过关思想”“松懈情绪”，引导全体工作人员深刻认识整改工作的长期性、艰巨性，树立“整改无止境、提升无上限”的理念，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，主动扛起整改责任，全力以赴推进问题整改。
（二）健全工作机制，压实整改主体责任
进一步健全完善抓整改工作机制，构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、责任部门抓落实、专人跟踪督办”的工作体系，明确各级岗位职责，细化整改任务清单、责任清单、时限清单，确保整改工作层层传导、环环相扣、落地见效。建立整改工作定期调度机制，每周汇总整改进展、每月通报落实情况，及时研究解决整改过程中出现的新问题、新情况。完善整改监督考核机制，将整改完成情况纳入年度绩效考核、评优评先重要内容，对整改不力、敷衍塞责、拖延应付的严肃追责问责，倒逼整改责任落实。
（三）分类施策推进，狠抓整改任务落地
针对阶段性完成的整改事项，坚持“回头看”常态化，定期组织开展复核检查，重点核查问题是否彻底解决、成效是否稳固、群众是否满意，坚决防止问题反弹回潮。对复核中发现的薄弱环节，及时补齐短板、堵塞漏洞，健全长效机制，巩固整改成果。针对未完成的整改事项，逐项分析原因、找准症结，优化整改措施，明确阶段性目标和完成时限，实行“挂图作战、销号管理”，安排专人跟踪督办，每周跟进整改进度，确保每一项未完成事项都有人抓、有人管、有进展。对整改难度大、涉及面广的复杂问题，主动加强部门协同联动，形成工作合力，破解整改难题，全力推动问题整改到位。
（四）坚持标本兼治，深化整改成果运用
以此次整改为契机，举一反三、标本兼治，既要聚焦具体问题整改，又要深挖问题背后的根源性、普遍性问题，推动整改工作从“解决具体问题”向“完善制度机制”延伸。针对整改中发现的制度漏洞、管理短板，及时修订完善相关规章制度，健全工作流程，形成“发现问题—整改落实—建章立制—防范风险”的闭环管理。将整改成果与日常工作紧密结合，把整改过程中形成的好经验、好做法，转化为推动工作高质量发展的具体举措，切实以整改成效提升工作质效、增强服务能力，推动各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：17382007913；邮政信箱：湘北大道与赶山路交汇处岳阳人力资源服务产业园;电子邮箱：5970486202@qq.com。
中共岳阳人才集团有限责任公司委员会
2026年1月26日