根据市委统一部署，2024年3月4日至5月18日，市委第六巡察组对市司法局党组进行了政法领域专项巡察。2024年6月17日，市委第六巡察组向市司法局党组反馈了巡察情况，指出市司法局党组在四个方面存在的14项具体问题，并提出了明确的整改意见和建议。按照巡察整改工作有关要求，现将我局巡察整改情况予以报告如下：

　　一、组织整改落实情况

　　市司法局党组坚持把巡察整改作为检验班子树牢“四个意识”、践行“两个维护”的重要标尺，作为衡量班子是否扛牢强化全面从严治党主体责任的重要手段，作为推动全市司法行政工作高质量发展的有力举措，持续深化思想认识，细化整改措施，强化组织保障，始终坚持高站位、高质量、高标准推动整改落实。针对巡察反馈意见，市司法局党组逐条抽丝梳理、逐项剥茧细化，反复讨论修改，结合我局工作实际，将巡察反馈的问题细化为4大类14个方面45项具体问题。7月16日，制定印发了《关于落实市委第六巡察组巡察市司法局党组反馈意见的整改方案》，列出了问题清单、任务清单、责任清单，确保问题不漏、措施聚焦、整改精准，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

　　局党组书记、局长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，第一时间组织召开市司法局党组专题会议暨巡察整改工作推进会议部署整改工作，要求全局上下全力以赴抓好巡察整改任务落实，凝聚起真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的广泛共识。成立了由局党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，机关各科室及局直各单位负责人为成员的市司法局落实市委第六巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，全面负责各项整改任务分解细化具体化，统筹协调抓好各项工作。明确了党组书记担负巡察整改第一责任人责任，亲自抓部署、抓协调、抓落实，其他班子成员严格履行“一岗双责”，具体抓好分管领域和职责范围内整改落实工作。

　　为进一步强化巡察整改督导检查，层层压实责任，市司法局党组同步成立了市司法局落实市委第六巡察组巡察反馈意见整改工作督查领导小组。紧紧围绕反馈意见和整改方案，对标对表，聚焦“一把手”是否带头履行第一责任人责任、班子成员是否落实整改分工责任、机关各科室及局直各单位是否按整改方案全面认领、是否结合本职工作实际开展整改、是否存在虚假整改、敷衍整改、表面整改等形式主义问题，督促各单位各部门切实细化优化整改措施，严格按照时间表推进整改工作，确保巡察整改有力有效。

　　深刻剖析，反躬自省，高标准推动整改落实。11月11日，召开专题民主生活会，局党组成员紧密联系工作和个人实际，认真对照反馈问题，深入查摆问题，深刻剖析根源，认真开展批评与自我批评，进一步认清了差距和不足，明确了今后改进措施，有效推动了班子理清思路、改进作风、解决问题，真正提高了班子凝聚力、战斗力、创造力，为促进司法行政工作健康有序高质量发展提供了有力的组织保障。

　　建章立制，狠抓落实，用制度固化整改成果。坚持把巡察反馈问题整改与党风廉政建设相结合、与司法行政重点工作相结合、与机关作风建设相结合。截至目前，累计建立健全《中共岳阳市司法局党风廉政建设工作制度》《机关及所属行政事业单位临聘人员管理办法》《岳阳市社区矫正工作制度》等26项制度机制，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。切实做到用制度管人管事、规范程序、约束权力。

　　截至2025年1月15日，巡察反馈细化后的45个具体问题，已完成整改36个，阶段性完成整改9个，巡察交办的立行立改问题5个，已办结5个。

　　二、集中整改期内整改进展情况

　　（一）反馈问题：政治理论学习不够扎实。

　　1.“第一议题”制度落实不到位。2022年至2023年部分党组会议没有落实“第一议题”制度。

　　整改情况：自巡察反馈后，市司法局党组开展党组会议均严格按要求落实了“第一议题”制度。

　　2.学习党的二十大精神缺乏系统性安排，学习不够精细、深入。

　　整改情况：已制定完成《2024年市司法局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，在党的二十届三中全会召开后开展了两次党组会第一议题学习，并进行了一次中心组（扩大）学习研讨，领导干部均结合司法行政工作实际进行了研讨，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。

　　3.理论中心组学习不规范。

　　整改情况：已制定完成《2024年度司法局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，按要求完成年度理论学习计划的重点专题内容学习。截至2025年1月15日，理论中心组学习深入学习了9个方面的内容，中心组成员交流发言紧密联系分管工作实际和研讨主题。

　　（二）反馈问题：统筹推进法治政府建设有欠缺。

　　4.行政执法监督质效不高。

　　整改情况：组织复议机关工作人员积极参加司法部组织的行政复议及行政应诉网络培训。参加省司法厅组织的湘北片区典型案例评析和养老保险典型案例评析工作。积极与岳阳市中级人民法院联系，组织参加最高人民法院举办的“行政审判讲堂”，提高复议机关工作人员行政应诉的能力和水平。2024年全年，市复议机关针对有代表性的复议、有典型意义的两件复议案发送行政复议意见书，帮助行政执法单位改进工作方法，完善执法程序工作，对其他的行政复议案件，在做出复议决定时，复议机关均在复议决定书中对行政机关的行政执法过程中存在的问题进行指出或者纠正。

　　5.行政执法监督案件办理质量不高。

　　整改情况：1.组织13家被抽查的行政执法单位召开省司法厅案卷评查结果通报会。要求各执法单位严格对照此次评查反馈的突出问题和薄弱环节，制定整改方案，目前已收到13家单位整改方案，并按要求抓好整改落实。在2024年案件评查与法治政府督察中对上述13家单位再次抽查了案卷，案卷质量整体有所上升，整改落实情况较好。2.开展行政执法突出问题专项整治行动。印发了《关于开展行政执法领域突出问题专项整治行动的实施方案》，要求21家执法单位进行自查整改，目前已收集相关执法单位梳理的问题清单与整改措施。3.发布行政执法监督突出问题线索公告。2024年6月17日发布《岳阳市行政执法监督举报线索征集公告》，针对执法不作为、慢作为、乱作为等问题征集线索，对有关执法单位下发交办函、督办函多份。

　　6.政府合同管理有缺位。政府合同管理机制不健全，未探索建立对一般合同备案的相关机制。对县市区行政决策合法性审查的工作，指导监督不到位，工作方式单一，覆盖不全。

　　整改情况：1.2024年7月2日，通过OA系统向相关市直单位发送《关于报送一般政府合同有关材料的通知》，相关市直单位一般政府合同已送审备案。2.参加省司法厅组织的全省规范性文件管理和法律事务服务培训，现场对各县市区合同管理台账和工作情况予以指导，督促县市区参照《岳阳市政府合同管理办理办法》管理政府合同。县市区均书面提交了2024年政府合同管理工作总结，对其加强业务指导，提高政府合同审查管理和法律事务服务水平。3.将政府合同管理工作纳入法治政府建设考核范围。结合2024年度法治政府建设实地督察工作，深入10个县市区和12个市直单位，对“落实重大政府合同、会议纪要管理与审查”情况进行现场座谈，资料查证，针对发现的问题现场指出并提出整改意见。

　　（四）反馈问题：司法服务高质量发展有差距。公共法律服务的精细化、精准化程度与人民群众日益增长的法律服务新需求还有差距。

　　9.对基层人民调解工作指导不力。

　　整改情况：1.督促有问题的司法所对2021年相关社区调委会申请人员核实后进行重新补章，同时督促其他县市区司法局对调委会人员情况进行全面核查，并在人员名册上加盖公章。2.对各级调委会明确要求，对人员调动、名册更新及时向司法所报告，并在变动后的新名册上加盖司法所公章。3.开展全面自查，对司法局存在“以奖代补”发放不规范的问题，督促其退还领取的“以奖代补”费用。4.组织成立了市劳动人事争议人民调解委员会、市消费纠纷人民调解委员会、市环境污染纠纷人民调解委员会、市物业管理矛盾纠纷调解中心，市本级行专调委会已达9家。2024年以来，全市行专调解委员会共调解矛盾纠纷几千起。

　　10.法律援助工作质效不佳。

　　整改情况：1.查漏补缺，加强学习。全面清查近3年可能判处无期徒刑、死刑案件的指派情况，部分“以老带新”的案件因已办结或律师承办工作已完成，无法重新指派。对新受理的相关案件，不再实行“以老带新”，委托辩护人的职业年限均在3年以上。2024年7月30日、10月17日组织开展专题业务培训，组建无期徒刑、死刑案件办案律师库，相关案件优先指派库内成员办理，要求承办律师签署《承诺书》，承诺不得出现“以老带新”情况。2.创新宣传方式，加强与有关机关协作配合力度。开播《巴陵法援民生故事》电视栏目，目前已播放6期，每期全网播放量、阅读量超10万人次，同时在市中心城区287个电梯云屏（含市直单位、园区、社区等）滚动播放法律援助宣传片，4条公交车车身印制法律援助宣传标语和图示，扩大法律援助影响力。10月15日，市司法局分管领导及市法援中心负责人前往市人民检察院、市公安局监管支队，沟通对接刑事法律援助工作。同时，在岳阳市第一看守所、岳阳市第二看守所、岳阳市人民检察院、岳阳市中级人民法院安排律师值班，自巡察反馈意见以来，已收到岳阳市第二看守所转交的法律援助申请多份。

　　（五）反馈问题：意识形态工作抓得不够紧。

　　11.局党组履行意识形态工作主体责任有欠缺。没有对本单位、本系统存在的意识形态领域风险进行分析研判并提出针对性措施。

　　整改情况：2024年9月和12月召开了2次意识形态分析研判会，局领导就分管部门和领域的意识形态形势进行了具体分析，研判风险隐患，并提出了工作对策和建议。2024年10月完善下发了《中共岳阳市司法局党组意识形态工作责任制实施方案》，成立了意识形态工作领导小组，分解工作任务。

　　13.压实基层责任不到位。2022年以来，未按要求开展对所属行业党委、局直单位、机关基层党组织的意识形态工作专项督查检查。

　　整改情况：1.本年度民主生活会前对局领导班子成员个人对照检查材料认真审核把关，着重审核是否将意识形态工作相关内容作为重要内容纳入进来。2.2024年9月，局队建科联合机关党委对局直单位、所属行业党委、各基层党组织开展了意识形态专项督查检查并下发情况通报，各单位及时进行了整改。

　　14.阵地管理有漏洞。《岳阳司法》微信公众号“三审三校”制度落实不到位。

　　整改情况：1.开展谈心谈话。2024年6月5日，办公室主任对负责新闻宣传和网站管理的两名办公室工作人员分别开展了专门谈心谈话，督促引导他们认真落实新闻宣传“三审三校”工作制度，对宣传文稿严格把关，确保意识形态工作抓紧抓牢，阵地管理规范化。2.组织专题培训。2024年9月6日，组织市局有关科室的宣传骨干开展新闻宣传工作专项培训，10月组织县市区新闻宣传人员学习习近平总书记对宣传思想文化工作的重要指示。3.狠抓制度落实。自巡察整改以来，严格执行《岳阳市司法局宣传文稿发布“三审三校”工作制度》，发布的所有新闻稿件均严格按工作制度要求落实到位。

　　（六）反馈问题：全面从严治党责任压得不够实。

　　15.党风廉政建设安排部署不到位。2022、2023年度局党组没有召开全面从严治党专题会议研究部署工作、分析研判形势，也没有提出具体有效性的措施。

　　整改情况：1.2024年4月11日召开党组会研究年度全面从严治党工作。2.2024年4月19日，与派驻纪检组召开2024年上半年全面从严治党专题会商会，并在会上印发《岳阳市司法局2024年全面从严治党工作要点》和“两清单一计划”；12月10日与派驻纪检组召开2024年下半年全面从严治党专题会商会。

　　16.以案促改、警示教育不到位。局党组对原党组书记、局长严重违法违纪开展以案促改警示教育不及时、不深刻，在案件处理情况通报7个多月后才召开专题民主生活会。会前没有征求党员、群众意见，没有组织班子成员学习党章党规及相关文件，会后没有就管党治党、权力运行、制度建设、政治生态等方面存在的深层次问题，制定有针对性的整改方案。

　　整改情况：1.2024年6月18日，司法局党组制定了《以案促学促改促建促治工作方案》，并形成情况总结。2.2024年6月19日，组织局机关及局直单位副科级以上干部到岳阳监狱开展警示教育。3.2024年7月19日，岳阳市湘北公证处联合党支部召开了“以案四促”专题组织生活会。4.2024年8月22日，邀请市纪委监委驻市委政法委纪检组长讲廉政党课。5.2024年10月18日，组织全局干部观看教育警示片《歧路上的沉沦—岳阳“蝇贪蚁腐”典型案例警示录》。

　　17.机关纪委履职不到位。

　　整改情况：1.2024年9月8日至11日，安排3名纪检干部参加市直工委组织的“市直单位机关（基层）纪检干部培训班”，提升履职能力。2.认真组织风险点排查，制定了《岳阳市司法局党员干部“守底线、防风险，以正确方式履职用权”正、负面清单》。3.2024年机关纪委每月最少开展一次作风检查。参与购买服务询价监督2次，参与市直行政执法证考试、国家法律职业资格考试监督2次。4.督促湘北公证处原主任将违规领取的年度绩效奖超出部分退回湘北公证处。

　　（七）反馈问题：对局直单位领导管理乏力。

　　18.对局直单位管理失之于宽，对其存在的问题发现不及时、处理不到位。下属五个局直单位存在不同程度的风险隐患。

　　整改情况：1.对所有局直单位风险隐患进行全面摸排，常态化开展作风建设和安全隐患督查。2024年对市强戒所开展了3次警务督查，并对督查出来的问题进行情况通报，督促市强戒所立即整改完善。2.拟定市仲裁委秘书处部门设置方案，四名临聘人员从事辅助性事务工作。全面核查仲裁员资格，对现有的仲裁员严格按照选聘条件进行全面核查。重新建立了首席仲裁员推荐名库，下一步拟上主任会议研究通过。3.严格落实重大事项请示报告制度。岳阳仲裁委员会第一批拟定、修改了6项制度，拟于第二次主任会上审议并通过。

　　（八）反馈问题：财经纪律执行不严格。

　　19.违反财务管理制度。市湘北公证处部分支出未实行对公支付，存在廉政风险。

　　整改情况：1.所有对公支付的费用均采取公对公转账方式支付，其他小额采购由采购人员提供发票及支付凭证（如微信、支付宝截屏）后再予报销，财务人员加强报销前审核。2.加强食堂采购监管，由采购人员每天到附近九龙超市或菜市场就近采购，超市凭送货单明细及发票结算；零星食材由采购人员进行汇总并制成汇总表交财务负责人审核后报账。3.严格食堂调料品类的支付方式。自2024年4月起，调料品类采取月结方式，供货商开具发票后，以公对公方式转账。

　　20.违反财务管理制度。岳阳楼公证处部分支出未实行对公支付，存在廉政风险；岳阳楼公证处连续两年应按比例留存公证赔偿后备金，但实际未留存。

　　整改情况：1.严格执行财经纪律，完善财务管理及院落管理相关制度，确保所有支出均对公支付。2.自2022年12月成立岳阳楼公证处工会委员会后，严格按照工会相关规定，发放法定节假日慰问品，杜绝了现金发放过节费等费用。3.阶段性完成。受经济环境影响，公证业务萎缩，岳阳楼公证处收费减少，收支不平衡，待收费稳定后将严格按照《中国公证协会公证赔偿基金管理试行办法》留存公证赔偿后备金并单独设项。

　　21.违反财务管理制度。

　　整改情况：1.2024年7月2日，市强戒所召开供货商协调会议，通过择优比价后确定新供货商，目前均已实现对公支付。2.完善固定资产管理制度和资产处置程序，组织相关人员开展专题培训，强化规矩意识。3.对民警食堂的进货严格区分伙食补助物资和公务接待物资，做到分开采购、分开报账、分开账务处理。

　　22.违规现金支付。

　　整改情况：1.组织工会、财会人员对工会有关文件进行了再学习，对其进行了谈心谈话和批评教育。2.自巡察反馈后，市强戒所对“七节一生日”、结婚、生育等慰问采取物资慰问，目前已无违规现金发放过节福利的情况。

　　23.政府采购制度执行不到位。

　　整改情况：1.2024年7月2日，市强戒所召开供货商会议，对逾期未入驻政府采购电子卖场的供货商已取消合作，目前食堂采购业务均通过政府采购电子卖场进行采购。2.对于药品采购，市强戒所采取公开招标、询价等方式重新确定了药品供货商，并予以公示。3.严格执行“三重一大”审批程序和政府采购制度。

　　24.固定资产管理不合规。市司法局警车装饰费用应计未计。

　　整改情况：1.2022年3月22日和2023年5月25日支付的警车装饰费，已由财务人员已于2024年6月1日进行了账务调整，计入“固定资产”。2.根据《政府会计准则第3号—固定资产》第九条规定，购车时缴纳的保险费作为费用支出，不计入固定资产成本。

　　（九）反馈问题：落实中央八项规定精神不到位。

　　25.形式主义问题依然存在。

　　整改情况：1.组织开展2024年度行政执法案件评查。制定岳阳市2024年度行政执法案卷评查工作方案，重点抽查市场监管、自然资源、生态环境、应急管理、住建、交通、城市管理等领域151件涉企行政执法案卷。2024年10月，印发《关于岳阳市2024年行政执法案卷评查初评结果意见一对一反馈的通知》，组织全市直执法单位和各县市区对案卷进行反馈，督促其进行整改。11月经市政府领导批示同意，下发《2024年度行政执法案卷评查情况报告》。2.12月20日，组织市场监管、教育体育、文旅广电、交通运输、生态环境局等10家行政执法单位开展年度执法评议。2024年发文数量和开会次数较去年都有所下降，计划内无督检考事项。

　　26.2023年度市局对强戒所开展的场所安全隐患排查检查，检查结论只有成绩，未发现任何安全隐患问题。

　　整改情况：1.制发《岳阳市司法局戒毒管理工作督导检查制度》，明确督查内容和管理办法。2.市司法局分别于8月26日、10月2日、10月6日3次到市强制隔离戒毒所开展戒毒场所安全隐患排查督查，指出有关安全隐患问题，现场反馈，均已完成整改。

　　27.违规发放津补贴。

　　整改情况：1.制定了公务交通费用报销制度，干部多报销的交通补助已于2024年7月退回。2.严格执行岳阳市岳阳楼公证处财务管理制度，超额发放的公休假补贴已于2024年7月退回。3.对财务人员进行了批评教育。

　　28.违规发放津补贴。

　　整改情况：1.2024年9月9日，对派驻乡村振兴人员超标准范围报销的交通补助、违规发放的升学慰问金、通过食堂变相发放的物资福利、超标准发放未退回的执勤岗位津贴，全部上缴国库。2.重新核定乡村振兴派驻人员交通补助里程数，报相关部门备案。3.完善民警就餐管理制度，按标准进行刷卡就餐。4.组织政工、财务人员对《关于执行人民警察值勤岗位津贴有关问题的通知》（湘人社发【2017】69号）文件进行再学习。

　　（十）反馈问题：党的建设有薄弱环节。

　　29.党组主体责任落实不到位。2022、2023年度党组没有召开专题会议研究党建工作，没有听取基层党组织负责人的党建述职汇报，没有专题部署年度党建工作。基层党建责任压得不实，推动基层党建工作创新不力。2023年度没有开展基层党建工作专项检查，至今没有打造出自己的特色党建工作品牌。

　　整改情况：1.巡察期间于2024年4月11日召开党组会专题研究党建工作，对上一年度工作情况进行总结并讨论研究了本年度党建工作要点。2.每月下发党建工作提示，并于2024年6月底至7月初，对基层党组织开展了党建工作检查并予以通报。3.已启动党建工作品牌创建工作，完成了市局党建品牌创建方案的撰写，并通过党组讨论。4.拟定于2025年2月开展党支部书记“双述双评”工作。

　　30.党组议事规则执行不到位。非党组成员经常性出席党组会议并表决重大事项。

　　整改情况：自巡察反馈后，我局严格执行党组议事规则，后续组织的党组会议均按要求仅党组成员参会并表决重大事项。

　　31.基层组织生活不规范。党组成员双重组织生活制度落实不到位，“三会一课”不规范、不严肃，如机关第二支部组织生活会“批评与自我批评”记录中出现“注意身体、加强锻炼”等字样。

　　整改情况：1.每月下发党建工作提示，并于2024年6月底至7月初，对基层党组织开展了党建工作检查并予以通报。2.2024年7月至9月，市司法局党组成员分别到所在党支部讲党课。3.11月29日举办党务工作培训班，邀请市直机关工委相关领导进行授课。

　　32.机关党支部换届、发展党员程序不规范。机关二支部换届大会记录中没有选举结果，也未见机关党委对选举结果的批复。机关三支部发展预备党员时没有采取无记名方式进行投票。

　　整改情况：市司法局党组成员、政治部主任对机关党委专职副书记开展谈心谈话，进行了批评教育。机关第二支部换届大会会议记录已补录选举结果，相关换届批复已发至机关第二党支部，定期开展党建工作检查，及时查漏补缺。

　　（十一）反馈问题：选人用人工作不够规范。

　　33.进入公务员队伍不合规。

　　整改情况：市司法局政治部进一步核实4人公务员身份有效性。报市委组织部认定核准后，1人身份无疑。针对其他3名干部，党组均已进行了研究讨论，决定3名同志均取消公务员身份，调入事业单位任职。1人已于10月调到岳阳仲裁委员会秘书处任职，另外2人已于12月调到岳阳仲裁委员会秘书处工作。

　　34.干部基础工作不扎实。

　　整改情况：全面排查2022年以来提拔晋升干部的专审情况以及考察情况，将考察材料整理入档，并将排查出未进行专审登记的人员重新进行档案任前审核登记，并整理入档。

　　35.转任程序不合规。

　　整改情况：已对相关工作人员进行批评教育。针对两人调入工作资料遗失，已补齐人员调配工作方案及考察材料。后续将严格《公务员转任规定》，进一步规范干部转任相关工作。今年我局进行的两次比选择优均按程序制定了工作方案，形成考察材料，并在局官网进行了公示。

　　36.干部管理不合规。

　　整改情况：已对相关工作人员进行批评教育。对违规借调、混编混岗人员进行了清理，已清理排查出相关人员在律协违规领取的福利与津补贴，党组已开会讨论研究相关人员相关事项，其本人已退回市强戒所履职，下一步将对其违规发放的福利和津补贴进行追回。

　　37.违规使用临聘人员。

　　整改情况：1.调整有关人员所从事的核心业务工作。1人从事案件立案的辅助性事务工作，1人从事综合管理室的辅助性事务工作，目前已明确一名编内人员兼任出纳工作。2.优化部门设置，调整人员分工。2024年11月19日由司法局分管领导组织召开秘书处秘书长办公会，宣布分工方案和临聘人员定岗定责，临聘人员均从事辅助性事务工作。3.制定出台了《岳阳市司法局机关事业单位临聘人员管理办法》。

　　38.干部人事档案管理不规范。人事档案大多未进行整理装订、部分资料缺失。

　　整改情况：已与岳阳人才集团签订人事档案数字一体化服务合同及政府采购合同协议书，尽快完成档案整理装订及数字化工作，对整理过程中发现的遗失材料及时进行补办。

　　（十二）干部队伍专业化建设力度不够大。

　　39.2019年市司法局与市政府法制办合并后新增了法治调研、监督、立法、行政复议、行政应诉、执法协调监督等七大职能。市局系统现有人员通过法律职业资格考试占比较低，法律专业人才储备不足，难以适应新形势下司法行政部门“一个统筹、五大职能”的工作要求。

　　整改情况：通过全市司法行政系统第二次比选择优，调入两名年轻干部，均已通过法律职业资格考试；2024年9月经开区转隶，岳阳仲裁委员会秘书处调入一名干部，已通过法律职业资格考试；2024年6月，局机关调入一名选调生，为法学硕士并已通过法律职业资格考试。已申报2025年机关公务员招录计划，5个普通招录岗位中4个要求法律职业资格证。

　　（十三）审计整改未完成。

　　40.对市司法局2021年至2022年度财政收支情况和现任局党组书记、局长的经济责任审计发现，优化营商环境（未按要求健全行政执法自由裁量基准制度）未整改到位。

　　整改情况：推进全市《健全轻微违法“首违不罚”机制，开展智慧监管》。制定了《进一步贯彻落实<行政处罚法>免罚轻罚规定完善行政处罚裁量权基准的指导意见》，督促各单位按要求报送行政裁量权基准制定情况和包容审慎监管执法（“首违不罚”免罚轻罚清单）落实情况，以及涉企年度执法检查计划和涉企执法检查情况。目前全市25家市直执法部门统一执法尺度，严格执行本部门的行政裁量权基准，部分市级单位制定了本部门市一级行政裁量权基准，县市区11家单位制定了县一级行政裁量权基准。2024年梳理市本级免罚事项清单185条、轻罚事项63条。目前，全市适用免罚清单的免罚案件63023件，适用轻罚清单的轻罚案件48988件。

　　（十四）巡察整改不够彻底。

　　41.一是上轮巡察指出的市强戒所迁建项目建设进程缓慢，现依然如此。市强戒所迁建项目于2015年“十三五”立项，实际开工建设时间为2023年12月26日。由于部分土地及其附着物产权不明晰，出让难度大等原因，后续建设资金存在较大缺口，迁建项目推进困难。

　　整改情况：1.目前迁建项目中央补助资金已全部使用完毕，完成了场区机械土石方、边坡、挡墙工程、边坡绿化工程、2号AB门楼和4号生理脱毒区主体工程及部分场外设施建设。2.因建设资金存在缺口，市司法局与代建单位市交投集团已向住建部门递交中止施工安全监督申请，建设工程项目状态已变更为停工状态。3.12月初，已向市政府、市委政法委、市人大监察和司法委员会报告，请示协调建设资金，待后续财政资金到位后，将加快推进项目建设。

　　42.上轮巡察指出的社区矫正工作风险点仍然存在。

　　整改情况：全面应用湖南省社区矫正一体化平台，社区矫正信息化管理达到100%。印发了《关于建立社区矫正安全隐患排查整治常态化工作机制的通知》，将风险隐患录入湖南省社区矫正一体化平台，常态化开展隐患排查，逐案分析、明确措施。会同市人民检察院，连续三年开展了社区矫正巡回检察工作。

　　43. 上轮巡察指出的对律师违规执业行为惩戒力度不够的问题依然存在。

　　整改情况：1.2024年6月，律师工作科和市律师协会召开联席会议，严格落实律师职业道德培训、党纪党规的集中学习。2.制发《关于切实推进岳阳市律师事务所规范化建设的通知》，加大对律师遵规守纪情况的监督力度，19家律所通过第二批规范化律所检查验收。3.制定《深化治理司法人员与律师不正当接触交往问题的若干措施》，11月，对接法院、检察院健全问题线索通报机制。4.配合省司法厅统一律师行业行政处罚、行政处分裁量尺度。5.12月初，向省司法厅报告给予其中1人吊销律师执业证的行政处罚。待长沙市中级人民法院对涉及另外两人违规行为的诉讼案件审理终结后，将依据法院判决认定的事实，对两人依法依规进行处罚。

　　44.上轮巡察整改指出的执行人事政策法规不严格，混编混岗依然存在。

　　整改情况：已对相关工作人员进行批评教育，对违规借调、混编混岗人员进行了清理，党组已开会讨论研究有关人员混编混岗事项，两人均已退回编制所在单位履职。

　　45.上轮巡察指出的领导干部双重组织生活制度落实不到位的问题依然存在。

　　整改情况：局党组会议已要求局领导干部必须作为普通党员参加支部组织生活会，开展批评与自我批评。同时，《2024年机关党建工作情况报告》中也将持续规范党内政治生活作为下一步工作计划。

　　三、下一步整改工作安排

　　经过集中整改，巡察反馈问题得到有效整改，各项工作取得积极成效。下一步，市司法局党组将坚持更严的作风、更实的举措、更高的标准，全力抓好巡察整改“后半篇文章”，努力为更高水平平安岳阳、法治岳阳建设提供坚实的法治保障。

　　1.巩固提升，确保巡察整改效果。继续推进整改责任制落实，以制度巩固整改成果。紧紧盯牢整改重点，继续抓好整改工作，对已完成整改的问题，进一步健全和完善各种规章制度，坚持以制度管人、以制度管事，推进制度化、规范化管理，全面提升巩固整改成果，强化巡察结果应用，确保问题不反弹，不重复出现。

　　2.持之以恒，奋力推进问题清仓见底。局党组将聚焦阶段性完成整改的共计9个事项，始终坚持整改标准不降、力度不减、靶心不散，压实整改责任，落实整改措施，加力加压推进整改，保质保量完成剩余整改任务，确保巡察整改工作不漏问题、不留尾巴，以整改落实检验巡察整改工作成效。

　　3.注重实效，以整改促工作质效提升。局党组将继续坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，坚定信心决心，切实把巡察整改成果转化作为捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，进一步巩固巡察成果，狠抓党的政治建设，全力提高意识形态工作能力，真正形成“以巡促改、以巡促建、以巡促治”良好局面。

　　4.从严管党治党，认真履行主体责任。切实担负起全面从严管党治党主体责任，认真履行“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强局领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的动力，着力解决全市司法行政工作中存在的突出问题，紧紧围绕市委、市政府中心工作，奋力践行市委“1376”总体思路，在实现“三高四新”美好蓝图，谱写中国式现代化“七个岳阳”新篇章中贡献司法行政力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系电话：0730-8222384

　　中共岳阳市司法局党组

　　2025年1月15日