根据市委统一部署，2024年3月4日至5月18日，市委第六巡察组对市人民检察院党组进行了政法领域专项巡察。2024年6月18日，市委第六巡察组向市检察院党组反馈了巡察意见，并提出了整改要求。经过6个月集中整改，取得了阶段性成效，现按照巡察工作有关要求将整改情况报告如下。

　　一、组织整改落实情况

　　（一）强化政治站位，全面部署、压实责任。市检察院党组坚持把政法领域专项巡察反馈意见集中整改作为当前和今后一个时期重要政治任务，按照“即知即改、立行立改、全面整改”的要求，切实担负起巡察整改主体责任。6月27日，市检察院召开党组会，传达学习中央、省委、市委巡视巡察有关文件精神，研究部署市委第六巡察组巡察市院党组反馈意见整改工作，统一思想认识，明确了“检察长牵头攻坚整改、巡审结合融合整改、上下联动一体整改、边改边立长效整改”的整改工作思路。7月15日，市检察院再次召开党组会，专题部署巡察反馈意见整改工作。成立市检察院党组巡察整改工作和督查工作领导小组，组建工作专班，安排部署整改工作；制定《关于落实市委第六巡察组巡察市检察院党组反馈意见的整改方案》，逐条逐项分解4大类10个面上问题34个具体问题整改任务，明确牵头领导和责任部门，形成全院系统协同抓整改的工作格局。

　　（二）全面自查自纠，根源找准、措施有力。为确保巡察整改工作的针对性、实效性和常态化，8月初，市检察院院领导和责任部门围绕4大类10个面上问题34个具体问题整改开展调查研究，在深入调查研究基础上，进一步细化了《关于落实市委第六巡察组巡察市检察院党组反馈意见的整改方案》中的具体整改措施，既主动认领个性问题，又举一反三整改共性问题，每条整改措施力求务实求实，力求抓住矛盾的主要方面，力求牵住整改的牛鼻子。市检察院党组书记、检察长牵头负责3个重难点问题，对重要问题、重要环节直接认领、直接调度、直接督导；注重做好市委巡察反馈意见整改和省审计厅专项审计反馈意见整改结合文章，坚持以效果论不以形式论，相同问题不搞重复整改；强化市检察院对基层检察院问题整改的领导，对全市10个基层检察院巡察反馈意见进行梳理，明确10个重点问题，形成《全市检察机关关于市委专项巡察反馈重点问题及督导整改工作方案》，推动系统整改、同类同改；坚持问题当下改和长久立相结合，截至目前，已建立完善15制度机制。

　　（三）建立四项制度，压实责任、督导有力。为确保整改工作高标准推进、高质效落实，市检察院巡察整改督导工作小组对照市委巡察整改相关文件精神，结合检察实际，建立了“按月推进、实时会商、即结即评、随机回头”巡察督导四项制度，每月底召开巡察整改工作推进会，对34个具体问题整改工作进度进行全面把握，对于完成进度慢和整改不力的部门，按照问题严重程度分别采取“提示”“通报”“约谈”等措施；开展实时会商，主要针对的是在问题整改过程中出现一些新的变化，仅凭一个部门是无法解决的，由巡察整改办和督导办牵头召开内部会商会，共同研究解决办法；另一些涉及其他政法或行政机关的问题，由领导小组组长牵头联系有关单位召开外部会商会，协商解决。实施即结即评，34个具体问题整改有难易，整改完成也有先后，每个问题整改评估工作不搞一刀切，督导组坚持完成一个评估一个；对于一些整改完成易复发问题，督导组随机进行“回头看”，有反弹回潮的继续要求责任部门抓好整改。

　　截止目前，巡察反馈的4大类10个面上问题34个具体问题中，已全部完成整改；巡察移交的47个信访件，已办结47件；巡察交办的立行立改问题1个，已办结1个。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）反馈问题：政治理论学习不深入

　　1.问题1：“第一议题”学习内容不规范。

　　整改情况：1.及时整理习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神作为重点学习内容,并规范做好会议记录和归档工作。2.制定《2024年“第一议题”补充学习计划》，梳理2023年以来应纳入却未纳入“第一议题”学习的内容，进行了集中补学。

　　2.问题2：党组理论中心组学习“六个环节”不到位。

　　整改情况：1.严格落实党组理论中心组学习制度，制定了《市检察院党组理论学习中心组2024年学习计划》，2024年度已组织12次集中学习，每次集中学习有4位以上的同志进行交流发言。2.今年以来已邀请7位专家来院授课，把“请进来”和“自己讲”相结合，提高学习质量和效果。

　　3.问题3：主题教育理论与实际结合不够紧。

　　整改情况：1.每月下发《支部工作暨理论学习重点提示》，指导各党支部书记根据每月重点学习内容，结合支部实际工作有序组织学习，2024年度已发至第12期。2.截止12月，各党支部书记全部为支部党员上了1次党课，机关单位对各支部党课主题及内容进行定期检查，对结合不紧密的及时督促整改。

　　（二）反馈问题：贯彻落实党中央决策部署有落差

　　4.问题4：落实习近平总书记“守护好一江碧水”殷殷嘱托有不足。

　　整改情况：1.推动完善案件线索移送机制。建设全省首家公益诉讼指挥中心，通过数字赋能提升公益诉讼案件线索发现能力。2.持续加大生态环境和资源保护领域办案力度。在全市部署和开展长江、洞庭湖流域生态环境保护专案，推进耕地保护、高标准农田建设专项监督行动。3.协同加大船舶污染防治工作力度。与岳阳海事局签订《加强海事行政执法与检察公益诉讼协作备忘录》，建立线索移送、联合调查、联合培训等协作机制，形成长江干线岳阳段船舶安全监管与污染防治法治合力。

　　5.问题5：贯彻落实“过紧日子”要求不到位。

　　整改情况：1.已制定《岳阳市人民检察院落实习惯过紧日子要求实施方案》经党组研究通过并落实。2.根据省财政厅联合省检察院制定的《全省检察机关业务装备配备标准》对现有业务装备进行清理，现有装备符合最新配备标准。

　　（三）反馈问题：履行法律监督职责有短板

　　6.问题6：侦查监督抓得不实。

　　整改情况：1.组织全市刑检条线员额检察官、检察官助理开展侦查监督业务专题培训。2.针对立案监督不力的问题，严格按照《湖南省侦查监督与协作配合办公室工作办法（试行）》要求，市县两级院采取定期当值的方式，每周安排人员前往侦协办开展现场监督。3.制发专项工作提示，加强同步录音录像审查工作，规范侦查活动违法的通报机制，加强监督刚性。4.根据市委政法委印发的《关于加强安全生产领域行政执法与刑事司法、检察监督工作协作配合的实施意见》，提前介入安全生产事故调查。

　　7.问题7：审判监督质效不高。

　　整改情况：1.组织市院各刑检部门对刑事抗诉要点的学习，并进行讨论，形成相关记录。2.制定《关于进一步推进刑事抗诉工作的意见》《关于进一步提升刑事审判监督质效的工作方案》，明确刑事审判监督线索的审查要点，同时严格落实抗诉前请示制度，建立了详细的抗前请示台账。

　　8.问题8：检察自侦覆盖不全。

　　整改情况：1.检察自侦办案类型有新探索、覆盖更全面。2.案件线索受理入口把关更严，完善《岳阳市检察机关直接受理立案侦查职务犯罪案件线索管理办法》，线索成案率有效提高。3.强化侦查队伍力量，队伍更加年轻化、专业化。遴选了2名侦查人员，将1名刑检部门副主任调整至第五检察部担任副主任，整体上提高侦查水平，确保办案质量。

　　9.问题9：刑执监督抓得不严。

　　整改情况：1.2024年，先后完成对岳阳楼区社区矫正工作的常规巡回检察、对平江县社区矫正工作的机动巡回检察、对华容县社区矫正巡回检察“回头看”、对云溪区社区矫正工作的专门巡回检察、对岳阳县社区矫正工作的专门巡回检察。2.设立荆剑院派驻湘阴监狱、未成年犯管教所检察联络室，进一步加强刑执监督工作。

　　10.问题10：民事检察能力不强。

　　整改情况：1.深化虚假诉讼监督，聚焦人民群众反映强烈的破产清算、民间借贷等领域“假官司”开展监督。2.以个案办理为突破口，梳理分析同类案件背后的深层次问题，助推社会治理。3.对基层院提出监督意见的案件提级把关，组织全市民行干警参与高检院、省院组织的培训29人次。

　　11.问题11：行政检察监督不力。

　　整改情况：1.市院第六检察部聚焦行政诉讼相关问题，以穿透式监督剖析案件，对裁判结果、审判程序、执行活动进行同步审查。2.对2023年提出的检察意见回复采纳情况进行审查，加强行政违法行为监督。3.启动“线上+线下”同步评查，全面督导案件办理，进一步加大行政公益诉讼起诉工作力度。

　　12.问题12：落实“高质效办好每一个案件”不到位。

　　整改情况：1.第一检察部对无罪、撤回起诉案件进行专题剖析，对各基层院办案情况进行个案督导，邀请省院专家进行授课。2.提升认罪认罚速裁适用率，与市公安局建立联席会议机制，促进犯罪嫌疑人在侦查阶段“早认罪、全面认罪、稳定认罪”；与市司法局、市律师协会建立协作机制，实现值班律师全覆盖；组织法检两家就量刑标准、速裁程序适用等问题进行协商，增强法检互信，加强协调配合，有序有效推进。3.落实省院扫黑办督导意见反馈问题整改，开展全市检察机关常态化扫黑除恶斗争专项督导督查，定期对案件质量问题进行通报和提示。4.案件管理办公室对2023年省院评查案件情况进行专题分析并在全市检察长会上进行讲评，每月对办案期限进行核查和提示。5.针对案件质量问题，市院下发《关于试行办结案件检视的工作通知》，制定《岳阳市人民检察院案件评查工作实施办法》，各业务部门建立案件评查常态化机制。

　　13.问题13：落实检察一体化履职不到位。

　　整改情况：1.建立案件质量层层把关制度。2.第七检察部全面总结相关案件经验教训，制定并下发岳阳市检察机关《关于高质效办理公益诉讼案件的指导意见》。3.案件管理办公室按照省院工作部署规范开展内部线索接收、移送工作，每月对内部线索移送情况进行分析通报。

　　（四）反馈问题：落实意识形态工作责任制有差距

　　14.问题14：思想重视不够。

　　整改情况：1.已经制定意识形态年度工作计划，严格按照工作计划完成年度工作，已组织党组理论学习中心组集中学习意识形态工作1次，党组专题研究意识形态工作2次，组织召开意识形态工作联席会议2次，举办意识形态教育培训班1次，进一步落实意识形态工作责任制，强化风险意识和底线思维，管好守住检察机关意识形态主阵地。2.完善《意识形态工作“三同步”工作机制实施方案》，定期排查意识形态管理漏洞。3.开展网络安全培训，邀请市保密局专家进行授课，完善《网络安全使用管理办法》《网络安全事件应急预案》《门户网站管理规定》《微信公众号新闻宣传管理规定》等工作制度，使每一名检察干警在头脑中、工作中始终紧绷意识形态责任制这根弦，落实在学习、办案、宣传和日常言行中，坚决筑牢意识形态安全防线。

　　15.问题15：意识形态阵地管理不到位。

　　整改情况：1.市县两级院已全面开展问题自查自纠，对“是否存在空白网页、空白栏目”“栏目内容近三个月是否更新”“链接是否存在无法打开情形”“栏目设计是否合理”等4项内容进行清查，对存在的问题进行了全面整改，同时将整改情况形成报告与确定的工作专员一并报送至市院办公室。2.市院办公室进一步压实工作网建设工作责任，加大对各基层院和内设机构的监督，安排专人每月不定期对全市检察机关工作网开展检查，并及时对接各工作专员，确保工作网网站信息及时更新。

　　16.问题16：新闻宣传“三审三校”制度落实不到位。

　　整改情况：1.截止目前，市院官方微信公众号2024年以来发布的信息均形成了完备的“三审三校”纸质台账。市院办公室还同步下发《岳阳检察新闻宣传发稿审批表》至各基层院,要求各基层院务必严格落实“三审三校”制度，规范新闻宣传发布的审批。2.市院办公室已派专人负责对全市检察机关官方微信、门户网站、今日头条、微博等各媒体运营情况每月进行定期动态监测，做到一周一提醒、一月一通报。3.市院办公室将持续抓紧抓实“三审三校”制度和“三同步”工作机制的落实，扎实推进全市检察机关各媒体平台规范有序运行，全面提升宣传内容质量和水平，保障新闻发布的准确性和规范性。

　　（五）反馈问题：落实全面从严管党治检主体责任有不足

　　17.问题17：党风廉政建设工作部署安排不到位。

　　整改情况：1.已印发2024年度《市院党组落实全面从严治党主体责任清单》《市院党组领导班子成员履行全面从严治党主体责任清单》《市检察院落实全面从严治党主体责任工作任务》并执行。2.已召开全院干警警示教育会，开展警示教育活动。3.召开全市检察机关党风廉政建设工作会议，2024年已与派驻纪检监察组召开2次全面从严治党专题会商会，研究讨论党风廉政建设工作。

　　18.问题18：主动支持配合派驻纪检组开展工作不够。

　　整改情况：1.市院办公室制发了《关于进一步规范市检察院党组会议议题申报有关事项的通知》，要求各部门提交党组审议的议题要填报《中共岳阳市人民检察院党组会议议题申报单》。目前，提请党组会审议的议题均填报了议题申报单，其中涉及“三重一大”议题的议题申报单均在会前报派驻纪检组审查。2.市院办公室将严格落实党组“三重一大”议题提前送交派驻纪检监察组会前审查制度，进一步规范市检察院党组会议议题申报工作，确保党组会议决策的精准性、程序的完备性和全流程接受监督。

　　19.问题19：纪律作风建设抓得不够严。

　　整改情况：1.建立近三年来全市检察机关违纪违法案件台账，通报违纪违法情况。2.印发《关于成立市院机关纪律作风考勤办的通知》，抓好落实。3.常态化开展机关纪律作风会风会纪的督查，定期通报。

　　20.问题20：违纪问题时有发生。

　　整改情况：1.严格落实《关于加强对全省检察机关“一把手”和领导班子监督的若干措施》，定期开展谈心谈话并长期坚持。2.召开全院警示教育会，集中组织观看《严正家风》警示教育片，组织副科职以上干部和部分新进人员到岳阳市反腐倡廉警示教育基地接受了实地警示教育。3.在组织领导干部填报个人事项前，先逐项对填报内容进行了集中说明。填报后由检察长逐人审核把关，后续将长期坚持。

　　（六）反馈问题：市院党组联系指导基层院打造高素质检察队伍不够有力

　　21.问题21：责任压力传导不到位，致使基层院违纪违法情况较为突出。

　　整改情况：1.建立违纪违法工作台账并动态化管理，及时掌握全市检察机关违纪违法情况。2.落实廉政谈话制度，对部分基层院班子成员开展廉政谈话压实责任。3.通过政治督察“回头看”，对市委专项巡察整改工作情况进行督察，助力基层院加强队伍管理。4.各基层院已全面实行内部制约监督联席会议机制，充分发挥该机制“抓前端、治未病”的积极作用，全面提升基层院自身查摆问题的能力。

　　22.问题22：业务指导不力。

　　整改情况：1.市院案件管理办公室已制定《岳阳市人民检察院案件请示办理工作规定（试行）》并执行。2.今年已开展3次案件质量讲评，印发《检察业务态势分析》《案件质量问题清单》对检察业务运行情况和案件质量问题进行通报和提示。3.各业务部门建立定期发布专项工作提示及情况通报。

　　（七）反馈问题：党建工作抓得不实

　　23.问题23：双重组织生活制度未落实。部分班子成员未以普通党员身份参加所在支部组织生活。

　　整改情况：1.制定下发了《市院党组班子成员履行全面从严治党主体责任清单》，坚持进行检查通报，对双重组织生活会执行不好的领导干部提出要求，确保责任落实到位，工作务实有效。2.每月下发《支部工作暨理论学习重点提示》，及时督促提醒，确保所有班子成员落实好双重组织生活制度。

　　24.问题24：支部组织生活不规范。部分支部组织生活会只开展了自我批评，未见互相批评的记录。

　　整改情况：1.2024年，机关党委组织了1期新任党支部书记和委员培训班，召开了全市检察机关党建品牌创建专题辅导暨党建工作推进会，要求各党支部书记及支委会成员参加，强化了全院党务工作者党建工作水平。2.定期对各党支部党建工作情况督查通报，提出整改要求，加强支部基础，充分做好支部组织生活会准备工作。

　　25.问题25：基层党组织设置不规范。荆剑院仅有18名党员，但设立了党总支。

　　整改情况：按照规定和程序撤销了荆剑院党总支，根据荆剑院实际，在9月上旬召开了支部大会改选成立荆剑地区人民检察院党支部，并准备好撤销党总支和改选两个支部的相关材料；改选党支部后及时组织新任党支部书记和支部委员参加培训，加强对党内法规的学习。

　　26.问题26：党员发展不严肃。个别党员转为正式党员没有相关记录和意见。

　　整改情况：1.检查各党支部工作纪实手册，已对所有党员转为正式党员的会议记录进行审查，要求有问题的支部完善个别党员转为正式党员的相关记录，并进行复查。2.组织专题学习《中国共产党发展党员工作细则》，加强各党务工作者的学习培训。

　　27.问题27：党费收缴与管理不严格。党员党费计算基数不准确，部分支部党费缴纳不及时。

　　整改情况：1.全面核准党员党费缴纳基数，2024年已严格按照规定比例收缴党费，并要求各支部将缴纳党费工作记录在册。2.要求各支部加强党员党性教育与监督，做到及时公布党费收缴情况，把是否按时缴纳党费作为评议党员的重要依据。

　　28.问题28：支部阵地建设不到位。6个支部中仅有2个支部有标准化党员活动室。

　　整改情况：1.根据市院机关用房实际情况，明确了6个支部活动室。2.按照标准化党员活动室对6个支部活动室进行装修，目前已正式投入使用。

　　29.问题29：党建与业务工作“双融双促”作用发挥不够。

　　整改情况：1.院党组积极开展党建与业务融合专题研讨交流，创建“检耀巴陵”党建品牌，制定党建与业务融合相关机制，以“五大行动”为抓手，形成“一支部一品牌”“一院一品”的党建与业务深度融合的品牌矩阵。2.充分发挥品牌的示范带动作用，市检察院“检耀巴陵”入选市直机关十大优秀党建品牌，平江县检察院“党建融合引领公益诉讼业务工作提档加速”入选全省检察机关党建与业务深度融合典型事例。岳阳县检察院“追锋青年”人才培育品牌获评全国基层检察院“一院一品”特色品牌。

　　30.问题30：基层党组织“三会一课”制度落实不力。

　　整改情况：1.严格落实规范化的要求，开展党支部书记、支部委员会抓党务工作教育培训，强化党务工作者对相关制度的学习。2.要求各党支部严格执行党的组织生活制度，开展主题党日活动前需将活动方案报备至机关党委，活动结束提供党员签到表等佐证材料，各党支部书记切实履行“第一责任人”职责，确保各项工作落到实处。

　　（八）反馈问题：干部队伍建设有短板

　　31.问题31：干部教育培训缺乏统筹。

　　整改情况：1.已结合实际针对性制定2024年度培训计划。2.打造“岳检大讲堂”培训品牌，目前开展岳检大讲堂活动8次。3.在国家检察官学院浙江分院举办全市检察机关公益诉讼检察业务和技术融合培训班。4.鼓励优秀检察人员“上讲台”，举办“检察之星·青年故事汇”活动和“岳检青年说”座谈会，组稿检察星声11期，让优秀检察人员发表从检心声，传递奋进力量。通过一系列的活动，实现“学思想强灵魂、学业务强本领、学先进强精神、学规矩强自律、学调适强身心”，推动岳阳检察人员强基固本提素能，为岳阳检察工作高质量发展提供坚强思想保证和队伍保障。

　　（九）反馈问题：问题整改不彻底

　　32.问题32：2020年省院党组第三巡视组反馈的问题仍然不同程度存在。“公务用车不严”问题整改不全面。

　　整改情况：1.已按月在湖南省公务用车信息化管理平台上进行公车运行费用公示。2.已对计财部负责同志、车辆管理相关人员进行谈话提醒，并在半年度内部监督联席会议上对公务用车使用相关规定及注意事项进行宣讲及提醒。3.9月份已邀请机关纪委对公车管理平台进行核查。

　　33.问题33：“领导班子建设存在薄弱环节”的问题整改不彻底。“民主生活辣味不够”是反馈问题的其中一项内容，但2023年度民主生活会仍然存在大部分领导班子成员的互相批评发言少、批评环节用建议代替意见的情况。

　　整改情况：1.认真组织召开巡察整改专题民主生活会，市委巡察组组长在会上提出，本次专题民主生活会辣味鲜明，主题突出，效果明显，每一位党员干部均联系个人实际进行深刻对照检查、相互批评，直面问题不推卸、见人见事见思想，是一次开诚布公、深度交流、高质高效的民主生活会，达到了预期目标。2.2024年度民主生活会将在巡察整改专题民主生活会的基础上，强化措施认真抓好整改要求，加强思想政治建设，全力推进全面从严治党向纵深发展。

　　（十）反馈问题：整改成果运用不充分

　　34.问题34：2020年省检察院巡视指出市检察院存在“政府采购制度执行不到位”的问题。

　　整改情况：1.已对计财部相关负责同志进行谈话提醒，并补充相关项目电子卖场采购程序。2.已完善《岳阳市人民检察院采购管理办法》，并经党组研究通过并落实。 3.认真落实《湖南省政府采购电子卖场管理办法》有关规定，确保集采目录内限额标准以下的货物、服务和工程在政府采购电子卖场上“应采尽采”。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）坚持目标不变、力度不减。杜绝“过关”思想，严格按照整改方案要求抓好整改落实。对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对需要长期坚持整改的事项，持之以恒、一盯到底，确保整改常态长效。

　　（二）坚持着眼长效、管住长远。强化既有制度的落实，对集中整改期间制定的系列制度，加大执行力度，严格督促检查。坚持“当下改”与“长久立”相结合，从制度机制上健全完善各项管理制度，推动从“治病表”向“治病根”深化。以巡察整改倒逼改革创新，依法有序、因地制宜推进检察改革任务落实，以改革创新探索推动建立管根本、利长远、重实效的长效机制。

　　（三）坚持统筹兼顾、推动发展。一体抓实巡察整改与检察工作高质量发展，把巡察整改同当前检察中心工作同部署同推进同落实，将整改成果转化为管党治党的制度机制，转化为实现检察工作理念、体系、机制、能力现代化的强大助力，转化为全市检察干警“高质效办好每一个案件”的实际本领，以巡察整改成果的充分运用推动岳阳检察工作高质量发展，努力为“七个岳阳”建设贡献更优检察力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-3052036；邮寄地址：湖南省岳阳市岳阳大道东42号岳阳市人民检察院办公室收；电子邮箱：岳阳市人民检察院官网检察长信箱。

　　中共岳阳市人民检察院党组

　　2024年12月13日