根据市委统一部署，2024年3月1日至5月18日，市委第七巡察组对我局党委开展了为期两个多月的集中巡察。6月21日，市委第七巡察组向我局党委反馈了巡察意见，反馈问题和意见建议客观准确，我局党委完全赞同和诚恳接受，并以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的行动，不折不扣落实各项整改任务。现就巡察反馈问题整改情况报告如下：
一、整改落实情况
（一）加强组织领导。成立了以市人民政府副市长、市公安局党委书记、局长秦山成任组长，其他局党委成员任副组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，局党委委员、政治部主任任办公室主任，党风廉政室、警令部、政治部等相关部门负责人任副主任，局直各单位主要负责人为成员，统筹协调推进整改工作。巡察整改工作领导小组多次召开专题会议，研究制定整改方案，梳理出四个方面16类40个问题，明确指导思想、组织领导、整改任务和整改步骤；制定详实的整改措施，细化问题清单、任务清单（包括整改措施、整改时限、当前进度）、责任清单（包括分管领导、责任单位），形成了《关于落实市委第七巡察组巡察反馈意见的整改方案》《八届市委第七巡察组巡察市公安局问题清单、任务清单、责任清单台账》等，明确了整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
（二）持续推动落实。6月21日，市委第七巡察组意见反馈会后，我局党委第一时间召开党委会专题研究部署巡察整改工作，通报了第七巡察组的反馈意见、市委巡察工作领导小组有关要求。市局多次召开工作推进会，对整改措施逐条审定，提出意见。8月9日，我局党委研究通过了巡察整改工作方案。8月16日，我局召开了落实市委巡察反馈意见整改工作动员部署会。10月14日，我局组织召开巡察反馈问题整改工作调度会，通报了巡察整改工作进展和督查情况，对全面彻底落实整改任务提出了明确要求，进一步推动巡察反馈问题整改落地落实。
（三）加强督导检查。建立整改工作督导机制，定期对整改情况进行督导和通报。由党委书记抓总、班子成员分工负责，对整改任务落实情况进行跟踪问效，及时发现和解决整改过程中出现的问题，有力推动了巡察整改走深走实。9月3日至10日，巡察整改督查领导小组派出2个督查组，分别由驻局纪监组、督察支队牵头，通过听取工作汇报、查阅资料台账、逐一核对问题、实地查看成效等方式，对局属单位巡察整改工作开展了专项督查，对整改工作落实不到位的及时通报，对整改工作的疑难问题，共同会商研究，提出整改意见措施。
（四）层层落实责任。我局党委高度重视，把抓好巡察整改工作作为一项重大政治任务，切实履行巡察整改主体责任。党委书记对巡察整改亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员对分管单位的问题整改包干负责，组织职能部门召开专题会议，研究部署、传导压力、推动整改；各警种部门各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保件件有落实、事事有回音。
经过前段时间的共同努力，40个主要问题已完成整改的36个，阶段性完成整改的4个，其中需要其他单位协助解决的问题也按预定方案稳步推进，整改工作取得了明显成效。
二、集中整改期内已完成的整改事项
问题1：局党委会落实“第一议题”学习制度存在不足
整改情况：一是做实约谈提醒，压实整改责任。局党委就巡察反馈问题约谈提醒政治部副主任；二是强化理论武装，抓好贯彻实施。出台《中共岳阳市公安局委员会工作规则》《中共岳阳市公安局委员会理论学习中心组学习实施细则》《党委（党组织）“第一议题”学习制度》等制度，并多次组织集中学习，截至2024年10月，局党委共开展“第一议题”集中学习19次，确保理论学习摆在首位、融入日常、抓在经常、取得实效。
问题2：交警支队深入推进党的二十大精神进基层不够
整改情况：交警支队召开专题会议研究部署意识形态工作并制定相关制度，支队党委约谈了君山大队双主职，责令大队修改完善了2023年意识形态工作计划，并严格按照制度规范制定今后的年度意识形态工作计划。
问题3：市局作为禁捕监管执法问题配合整改单位，对配合整改的责任压得不实
整改情况：一是成立“岳阳市公安局打击长江流域非法捕捞专项行动领导小组”，制定并下发了各类针对性文件；将打击涉渔违法犯罪列为全市公安重点工作；二是开展专项打击整治行动，制定工作方案并组织各县市区公安机关开展专项行动，对各县市区公安机关进行专项督导检查；三是加强与全市涉水行政部门工作协作，畅通行刑衔接、开展联合执法、强化水域巡查，形成打击合力；四是加大宣传力度，召开新闻发布会、采取发放宣传单、悬挂宣传横幅、发送禁捕政策短信、同步部署开展禁捕退捕和长江保护法普法工作等多种方式营造舆论氛围。
问题4：市局机关食堂管理不够规范
整改情况：一是出台《岳阳市公安局树牢习惯过“紧日子”思想坚持厉行节约二十项举措》；二是就食堂支出情况进行专项审计，经核查2019年与2023年的设备采购、公杂费、燃气费和其他开支费用基本持平，增加部分为人员工资、食材采购、扶贫网采购；三是调整食堂就餐模式。
问题5：督察支队涉密文件管理不规范。
整改情况：一是对分管责任领导、综合管理大队责任民警进行通报批评；二是建立完善涉密台账管理制度，规范密级文件收发传阅管理；三是组织督察支队全体民辅警开展专题学习培训；四是加强督察支队内部日常监管等。
问题6：局党委未传达学习2019年1月出台的《中国共产党政法工作条例》
整改情况：市局党委再次组织学习了政法工作条例，并制定了关于深入贯彻《中国共产党政法工作条例》做好新时代公安工作的相关细则。市局党委始终把学习贯彻落实《条例》作为一项重大政治任务，坚持以学习贯彻落实《条例》推动各项工作落实，确保党对公安工作的绝对领导落到实处。
问题7：市局行政审批权限分散在警种部门
整改情况：一是明确科室定位，厘清职责归属；二是由行政审批科牵头，归拢807项公安行政审批事项集中在政务一体化平台对社会发布，有效推进“一窗通办”“一网通办”。
问题8：云溪分局未按要求推进审批服务集中办理
整改情况：云溪分局按照“应进必进”原则，加快推进公安政务服务事项全面进驻政务大厅。在5月30日前完成了行政审批事项进驻政务大厅。
问题9：在侦办涉企案件中，或多或少存在久拖不决、超期办理等问题
整改情况：投诉案件问题线索均已核查、复核完毕，均已整改到位；法制支队组织对存在执法质量问题的涉营商环境类行政案件进行评查，现已整改完成。为避免此类问题再次发生，法制支队牵头组织开展全市公安机关执法质量考评，全面清理待查警情、压案不查、有罪不究、久扣不处。
问题10：未及时更新完善2018年印发的《岳阳市公安机关意识形态工作责任制度》
整改情况： 2024年7月1日，市局组织召开意识形态工作研判暨落实市委巡察整改专项督查会，制定整改措施；2024年9月29日，召开党委会，专题研究意识形态工作，审议通过《岳阳市公安机关意识形态工作责任制度》，规范相关表述，并印发至各单位，抓好贯彻落实。
问题11：市局党委未层层推动落实意识形态工作责任
整改情况：一是对接市委宣传部，明确对基层党组织意识形态检查重点，出台《关于开展意识形态工作专项督查的方案》；二是2024年7月1日，组织召开意识形态工作研判暨落实市委巡察整改专项督查会，部署对基层党组织意识形态督查，审议专项督查工作方案；三是2024年8月14日，传发《岳阳市公安局局直单位政治业务“双督察”工作方案》通知，对局直各单位开展意识形态“大督查”，并形成督查专题报告，推动问题整改。
问题12：局党委思想认识不够到位，没有做到业务工作和党风廉政建设工作两手抓、两手硬
整改情况：一是按照省委、市委工作要求，把开展党纪学习教育作为加强党的纪律建设、纵深推动全面从严管党治警的重要政治任务和重要举措，持续抓好党委班子自身党纪学习教育；二是定期研究审议党风廉政建设工作，做到业务工作和党风廉政建设工作两手抓、两手硬；三是严格按照纪委工作提示，积极主动与驻局纪检监察组开展会商工作。
问题13：存在护短心理，民警出问题处理偏轻，未形成有效震慑
整改情况：一是强化法纪教育。认真抓好党纪党规和各项规章制度的学习，切实做到知纪明纪；二是严格执纪问责。按照《公安部关于严禁违规宴请饮酒的规定》要求，对巡察期间发生工作日违规饮酒的民警，依规依纪进行了处理。
问题14：市公安局未按要求配备专职的机关纪委书记
整改情况：一是强化监督，压实责任。出台《2024年度全面从严管党治警工作要点》，明确各级领导在工作中的主体责任和监督责任，加大对主体责任执行情况的监督力度；二是及时改选，明确职能。市局组织专班对局直单位开展机构改革大调研，并形成调研报告后向省厅和市委相关部门汇报，积极推动机构改革工作。2024年11月28日选举产生新一届中共岳阳市公安局机关委员会和中共岳阳市公安局机关纪律检查委员会，由机关纪律检查委员会全面负责民辅警的日常监督。
问题15：市局办公楼电费支付不规范
整改情况：一是进一步规范现金使用范围，严格管理库存现金；二是审计局对我局财务进行审计检查，根据审计局审计意见，针对往来款进行跟进清理，及时规范账目；三是根据岳阳供电公司要求，电费缴纳模式改为借支预存电费。
问题16：现金支付应转账和使用公务卡的支出不规范
整改情况：一是进一步规范支付范围和方式，严控现金支付；二是进一步完善报账流程；三是进一步完善市局《移交票据须知》，规范财务管理；四是举一反三，督促局属财务独立核算单位开展支付不规范自查自纠工作。
问题17：交警支队非税票据管理有漏洞
整改情况：一是由交警支队党委约谈行装科负责人，督促落实整改；二是责令交警支队对存量票据进行全面清查；三是已在岳阳日报刊登作废说明，并将未使用完的空白票据全部回收，送岳阳市财政事务中心核销；四是进一步加强对各用票部门、服务站票据管理，规范票据使用、作废、收回等流程；五是加快电子化票据推广使用。目前，交警支队已全面实现票据电子化。
问题18：公务接待费和工作用餐费管理不规范
整改情况：一是进一步完善公务接待、工作餐开支，严格执行相关文件精神，已按标准收取公务餐费；二是已与市财政局就调整公务接待费预算、将食堂备查账数据并入行政账等事项进行协调；三是通过食堂备查账细分公务接待、工作餐等账目，并在湖南省“互联网+监督”平台上进行公示。四是审计局已对我局财务进行审计检查，根据审计局审计意见，完善会计核算。
问题19：对破案等考核指标层层加码
整改情况：严格落实公安部、公安厅要求，对县市区公安机关的考核已取消。
问题20：在工作中存在以会议落实会议、以文件传达文件等情况，为基层减负措施不实
整改情况：一是充分调研往年文会情况，出台规范要求；二是对限额管理超标破线的局直单位法制、交警、水警、治安、政治部、督察支队下达《工作提示函》6份。
问题21：专项行动过多，基层民辅警压力大
整改情况：一是市局仅按照部、省统一部署，组织开展专项行动，2024年未单独组织开展专项行动；二是清理规范“一票否决”、签订责任状事项等各类创建活动。
问题22：《岳阳市公安局“两带头五整治”纠风防腐专项行动情况报告》《三荷机场分局党的二十大安保维稳工作实施方案》中出现错别字
整改情况：一是对党廉办、三荷机场分局分别开展批评教育，并就文电工作规范进一步重申要求；二是完善相关制度，已安排警令部重新拟定《岳阳市公安局文电工作指南》。
问题23：局党委带头抓党建不到位
整改情况：一是强化责任落实，审议并传发《2024年局直机关党建工作要点》；二是加强督导检查，要求党委班子成员履行好“一岗双责”责任，深入一线调研听取党建工作情况，推动党建工作和业务工作融合促进；三是落实监管责任，党委班子成员带头讲好廉政党课。
问题24：机关党委职能作用发挥不够有力，部分党支部未及时换届
整改情况：一是机关党委对下属党组织党建工作开展了调研、指导，并抽调专人参加政治业务“双督察”，针对党建工作进行了专项检查。二是2024年11月28日，召开第六次党员代表大会，选举产生了新一届机关委员会和机关纪律委员会委员。三是机关党委对未完成换届选举的党支部和即将届满的党组织下发《换届选举提醒单》，指导提醒到期党组织做好换届工作。下属88个党组织已完成换届，另外1个无法按期换届的党支部做出了书面说明原因。四是机关党委建立换届工作台账，列明所属党组织换届情况，实行动态管理。
问题25：部分党支部“三会一课”以学习为主
整改情况：一是机关党委细化“三会一课”制度，要求各党支部按照规定开展“三会一课”。除学习外，还要研究党建工作、中心工作、主题党日活动、具体其它工作任务等相关事宜。二是举办了局直单位党务工作者培训班；三是结合政治业务“双督察”，对基层党组织党建工作、意识形态、党纪学习、教育整训等四个方面进行了督察。
问题26：执行民主集中制不到位
整改情况：一是加强学习，提高认识，组织党委班子学习民主集中制系列规定，掌握民主集中制的具体内容和规范要求；二是完善制度，履行规定，明确重大事项的决策和要求；三是严格程序，严格按照准备、决议、执行三个阶段落实党委会会议程序，全面落实民主集中制。
问题27：部分班子成员对分管工作中的问题短板不愿深入调研解决
整改情况：一是党委班子成员定期对分管单位、分管工作开展实地调研，着力解决工作中的问题短板；二是制定并传发相关制度和方案，保证党委班子成员充分发挥领导作用，及时发现问题，全面了解掌握分管领域工作；三是坚持以高质量调研推动高质量发展，确保制约公安工作发展瓶颈问题得到有效解决，群众热切关注事件得到有效回应。
问题28：有原班子成员发生违纪违法问题
整改情况：一是依托廉政会商等成熟机制，加强与市纪委监委、驻局纪检组联系，主动接受监督；二是抓好党委班子自身开展党纪学习教育工作，特别是抓好以案促改；三是常态开展党委书记对党委班子成员谈心谈话制度。
问题29：班子成员之间相互批评怕得罪人，辣味不够，自我批评流于形式
整改情况：加强对班子成员的党性教育和党性锻炼，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，完善党内生活制度，加强流程把关，严格按照市委方案召开民主生活会，做好会前意见征集、谈心谈话工作，按规定报送市委有关部门审核，邀请相关部门加强对民主生活会监督指导。要求班子成员在批评与自我批评中，敢于直面问题，实事求是地指出他人的缺点和不足，同时虚心接受他人的批评意见。鼓励班子进一步发扬斗争精神，敢于直面问题、揭短亮丑，切实增强批评与自我批评的辣味，真正达到解决问题、促进团结、推动工作的目的。
问题30： 2019年未按程序提拔三名副科级干部，后被市委组织部否决
整改情况：一是查阅纪实材料，梳理相关情况，出具《关于三名同志违规提拔问题的情况说明》；二是当时负责提拔工作的三名民警现均已调离政治部；三是组织局直和分局政工人事工作者开展业务培训，把握职务职级晋升资格条件和流程，强化任前资格审查。
问题31：落实回避制度不严格
整改情况：一是开展清查并调整岗位，涉及应回避情形的民警和辅警目前已全部调整到位，涉及科级干部的情况，待机构改革时及时调整岗位；二是掌握情况，提前告知。对于党委研究事项中涉及本人或其直系亲属职务职级晋升工作时，提前告知回避；三是已组织局直和分局政工人事工作者开展业务培训，全面掌握工作中应注意落实回避的情况，避免出现类似情况。
问题32：民辅警队伍管理存在制度不健全,监管不到位的问题
整改情况：一是对存在违规问题的民辅警均已处理处分到位；二是出台系列辅警管理制度；三是加强教育培训，强化正面宣传；四是以督促导，持续用好政治业务“双督察”，通过动真碰硬的督察工作，及时发现问题并启动追责问责。
问题33：因私出国（境）管理不严格
整改情况：一是结合市委组织部今年来对干部因私出国（境）新举措、新要求及实际工作情况，完善制度规定，严格审批流程；二是做实约谈提醒，压实整改责任，责令交警支队、国保支队、君山分局分别对出国（境）程序不当民警进行约谈提醒；三是健全日常监督检查机制，建立实时台账，加强动态监管，严肃责任追究。
问题34：干警“八小时外”监督乏力
整改情况：一是加强监督，形成震慑；二是压实“一岗双责”，各级公安机关负责人加强对民警遵纪守规情况的实时监控和动态监督；三是强化预防教育，强化监督问责。
问题35：上轮巡察指出的违反中央八项规定精神等5个问题仍然存在
整改情况：一是强化对违反八项规定问题的整顿治理，特别是抓好公务接待问题整改；二是进一步加强国有资产的管理与监督，防止国有资产流失，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益；三是出台规定，加强对涉案财物的管理和处理；四是开展政治业务“双督察”，将组织生活开展情况纳入政治督察范围；五是坚持民主集中制，对支部重要事项由支委讨论审议决定或按权限报上一级党组织审批，加强对基层党组织的日常监督。
问题36：政法队伍教育整顿反馈的“执法一线问题多”现象未能得到有效遏制
整改情况：一是提升岗位履职水平；二是强化案件审核审批；三是全面落实执法办案“四个一律”；四是整改执法安全隐患；五是开展执法质量评议。
三、集中整改期内阶段性完成的整改事项
问题1：未建立健全涉案财物管理台账，保证金和扣押物处置不规范、退回不及时
整改情况：一是建立2019-2024年涉案财物台账；二是依法处置涉案款项，依法依规处置暂扣款、事故押金；三是组织清理退还已到期取保候审保证金。
问题2：2023年度部分局直单位基层支部书记“双述双评”未专门报告履行意识形态工作责任制情况
整改情况：一是2024年9月29日，市局党委会审议通过《岳阳市公安机关意识形态工作责任制度》，对下属党组织的意识形态工作做出了明确要求，并印发至各单位，抓好贯彻落实。二是机关党委根据市直机关工委要求，下发《关于做好2024年度局直单位基层党组织书记“双述双评”活动的通知》，对党组织书记履行意识形态工作落实情况做出了明确要求。三是机关党委将组织和指导下属党组织开展“双述双评”活动，并对述职内容开展检查和指导。2025年将对基层党组织意识形态工作落实情况与党建工作情况进一步开展调研、指导、督查。目前相关整改工作正在开展中。
问题3：市局及交警支队取保候审金、暂押款、罚没收入记账不规范
整改情况：
一是已完善记账模式。2024年1月起，市局非税收入按月在行政账中记账体现，同时在原账套中保留核算末级科目。交警支队已于2024年7月起，在行政账中补记自1月份以来的非税收入。
二是已组织对取保候审金、暂扣款和罚没收入进行全面清查，澄清底数。
三是交警支队已登报公示，并退还交通事故押金款，尚未清退的已全部上缴财政
四是组织开展财务培训，进一步提高财务人员专业水平，规范记账行为，从严从实从细抓好财务管理工作。
问题4： 2019年至2023年门面承租户电费未收齐；交警支队应收款未收回
整改情况：
1. 已追缴大部分应付未付承租户电费，对个别未缴电费承租户已下达催缴通知书。
2.将所有承租户的电表进行了改造，单独立户，由承租人自行支付电费。
3.交警支队成立了工作专班，查明了应收账款明细，并对相应单位发出函证，涉及个人的，已下达应收账款催收通知书。
4.应收账款已清理完毕，且会计事务所出具了经济鉴证报告，待主管部门审核后进行账务处理。
四、下一步工作安排
（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。局党委坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住市委第七巡察组反馈的四个方面16类40个主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要其他单位协助解决的，主动和相关单位沟通，促进问题的解决；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。
（三）切实强化督促检查，建立遵纪守规常态。持之以恒抓好中央八项规定精神和省、市相关规定的贯彻落实，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化民警日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8619393；邮政信箱：岳阳市岳阳楼区学院路188号；电子信箱：871038816.qq.com。
中共岳阳市公安局委员会
2024年12月18日