根据市委统一部署，2024年3月5日至5月10日，市委第五巡察组对市档案馆党组进行了巡察。2024年6月14日，市委第五巡察组向市档案馆党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　巡察整改是一项重要的政治任务。市档案馆党组深刻认识到，搞好巡察整改，既是推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，也是促进档案馆工作加快发展的良好机遇。巡察反馈会当天即14日下午，党组书记立即召开馆党组会议，就巡察反馈意见专题研究整改工作，做到不回避问题、不推卸责任、不敷衍应付。会上明确：馆党组书记负巡察整改主体责任，要亲自部署督促，亲自抓好落实；馆班子成员履行“一岗双责”，要结合分管工作，带头抓好自身问题整改，抓好分管领域整改，抓好业务部室整改；各部室负责人要对照巡察意见，按照机构改革要求，结合各自职能，不折不扣落实整改措施。

　　为了从严从实抓好整改工作，坚决杜绝“两张皮”问题，我们坚持自下而上、上下结合，结合工作拿措施，通过多次修改，市纪委等层层审核把关，制定出整改方案。明确以坚决态度、有力举措、务实作风，切实抓好各项整改任务落实。2024年6月19日，党组书记主持我馆召开了整改工作部署会，要求做到一个问题、一个清单、一个方案、一套班子、一抓到底，销号整改，件件有着落、事事有回音。2024年11月13日，党组书记主持召开了馆党组扩大专题会议，要求全面对照整改方案和任务分解表抓好落实，措施一条条“严对比”，问题一个个“过筛子”，全力攻坚。

　　1．坚持抓学习，加强政治建设。坚持将政治建设摆在首位，切实加强全馆党员干部理论学习与党纪教育，采用“个人自学+集体学习+交流研讨”的模式，自5月至今，组织了7次集中学习，均开展了研讨交流。如在学习党的二十届三中全会精神中，邀请市委理论宣讲团成员李术作了专题宣讲，党组书记又结合档案工作实际进行了专题辅导，领导班子成员开展了深入研讨交流。

　　2．坚持抓短板，促进均衡发展。我们重点突出补齐工作短板，整体提升档案业务水平。我馆向相关职能部门申报“智慧档案”二期项目，争取专项资金完成等保，向分管市领导汇报信息化建设短板争取支持。同时，利用现有设施设备进行扫描，2024年已扫描档案8万页。围绕进一步丰富馆藏，我们围绕服务“七个岳阳”建设，已收集旅游发展大会等“三重一大”、地方史料近7千件（册），赴湘西保靖县采集对口帮扶文件材料、口述档案200多件。收集工厂老照片、实物等档案资料6200多件（册）。收集华容团洲垸等地救灾重建文件资料、实物档案7667件。

　　3．坚持抓服务，提升工作水平。国家局项目“任弼时档案展览”已完成布展。同时注重网上展览展示，布陈了《岳阳电磁产业发展图片网展》等。为了方便群众跨馆查阅，我们开展馆际联合，2024年分别与湘潭市、黄石市等地档案馆签订了异地查档协议，打通了馆际围墙。我们紧扣“资政育人”，与学习强国岳阳学习平台、岳阳日报等平台合作，推出“档案里的岳阳”等系列专栏，讲好档案里的岳阳故事，社会反响良好。

　　4．坚持抓编研，加强档案开发。编纂《中国有条汨罗江》，近期由湖南地图出版社正式出版。注重档案资政襄政，编印档案资政参考《接续将“骆驼精神”发扬光大》，得到市领导“很好”的批示。省科技项目《地方特色档案建设及开发路径研究》研究报告，入选中国档案学会2024年度学术征文，获省档案学会论文评选一等奖，受邀赴上海、湘潭大学参加全国、全省档案学术交流专场发言。湘鄂赣红色档案资源保护开发课题入编《湘鄂赣革命红色档案开发利用研讨会论文集》。

　　5．坚持抓合作，促进资源共享。加强合作，整合资源、促进发展。加强与图书馆、科技馆开展活动、图书收集。深化与湖南理工学院合作，4名骨干被聘为学院客座教授，兼授“档案文秘管理”课程。与湘潭大学签订战略合作协议。积极参加湘鄂赣三省共享红色档案开发利用活动、长江经济带档案合作与创新发展研讨会，与长江经济带其它10个省（直辖市）档案馆共同签署长江经济带档案合作发展协议书。

　　6．坚持抓制度，促进管理规范。突出整章建制，坚持整改落实与加强建章立制相结合，建立完善了《党组“第一议题”学习制度》等，并扎实抓好各项制度落实，做到以制度管人，按制度办事。落实从严治党主体责任，加强对党员干部的保护和监督，开展岗位风险摸排，完善防控措施。深入推进以案四促行动，深入剖析、认真反思、总结教训、引以为戒。

　　截至2025年1月15日，巡察反馈的23个具体问题，已完成整改19个，阶段性完成整改4个；巡察移交的0件信访件，已办结0件，正在办理0件；巡察交办的立行立改问题1个，已办结1个。

　　2024年3月19日，巡察反馈“未建立考勤工作，对上下班情况缺乏有效监管”1个立行立改问题，我馆当即召开党组会研究，制订下发《岳阳市档案馆工作人员考勤请假管理制度》，每天考勤，不定期查岗。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）反馈问题1：档案保管利用还不够到位

　　1．问题1-2：档案保护智能化不够到位，馆藏档案保管维护依赖于人工日常巡查、手工记录、手动调控。

　　整改情况：①坚持做好“九防”和日常维护管理工作。坚持库房巡查制度，每天至少巡查两次，发现问题及时处理并做好登记。②定期组织人员进行消防培训，并进行实际操作训练，使人员熟练掌握消防相关知识以及操作要领，确保档案的安全。③在库房加装了智能识别系统、智能报警监控设备，将监控显示设备安装到办公室，随时监控库房，及时掌握库房的情况，确保档案的安全。

　　（二）反馈问题2：服务群众有待进一步提升

　　2．问题2-1：对档案展览厅、党史教育基地、廉洁文化示范基地对外宣传力度不够，开展活动不够经常，阵地作用有待进一步发挥。《岳阳记忆》主题展览“走向开放”不够，宣传影响力不够。

　　整改情况：①在《学习强国》《岳阳日报·云梦周刊》开辟《档案里的岳阳》专栏，让档案史料出镜。已在《学习强国》刊登10期，报纸刊登7期，累计阅读10多万人次。利用岳阳广电等媒体推介“岳阳记忆”等展览。②与“馆园联盟”合作单位联合开展“科普之夏”科普活动，与湘潭大学、湖南理工学院等高校联合开展研学，有学生近1000人参加。③开展“档案馆开放月”活动，接待参观者71批次。④加强宣传报道，近7个月，在馆网站和公众号上各发表档案展览报道38篇，部分报道在《中国档案》《中国档案报》、《岳阳日报》、“新湖南”客户端等发表，馆工作人员同步转发推介，档案展览影响力不断扩大。

　　3．问题2-3：档案收集主要集中在企事业单位，对与群众利益密切相关的民生档案收集不够完整。

　　整改情况：制定了2024年民生档案进馆计划。完成了市民政局婚姻档案的数字化件和实体档案143卷的移交。至此，全市所有涉外婚姻档案全部接收进馆。到公田镇、康王乡等地开展族谱档案征集，共征集5个姓氏、98册。

　　（三）反馈问题3：档案资政作用发挥还不明显

　　4．问题3-1：档案馆与纪念馆、博物馆、图书馆等馆际交流较少，信息共享利用不充分。

　　整改情况：①加强与馆园联盟单位的交流合作。制订了年度合作交流计划，争取国家档案局项目资金，与任弼时纪念馆合作布陈了“初心如炬 使命如山”任弼时档案展览。与图书馆加强合作，接收图书资料进馆。与科技馆开展了“科普之夏”亲子活动。在图书馆报告厅开展了视频联合展播活动；②加强与市内外单位信息共享。与湘潭市、湖北黄石市档案馆签订了跨馆用档协议。与湘潭大学开展了交流合作，签订战略合作协议。参加长江中游三省红色档案共享开发利用活动和长江经济带档案合作与创新发展研讨会。参加中国档案学会在上海举办的“数智时代档案编研开发的实践与展望”研讨并作专题发言。

　　5．问题3-2：对蕴含党的初心使命的红色档案挖掘利用不到位。

　　整改情况：①积极向国家局申报国家重档保护开发项目，布陈展览，已向公众开放。②大力开展红色档案文献的收集与研究。共收集红色档案文献纸质及电子资料近两万页，编纂《中国有条汨罗江》，即将由湖南地图出版社正式出版。③成功申报市级重点社科课题《增强系统思维，助推红色档案资源保护开发》，成果入编《湘鄂赣革命红色档案开发利用研讨会论文集》，馆党组书记受邀赴湖北黄石参加湘鄂赣革命红色档案开发利用研讨会。④与《学习强国》、市文明办合作，挖掘档案中的红色故事，刊载20次，累计阅读10多万人次。联合黄石市档案馆举行《英勇的红三军团》《档案里的洞庭故事》联合展播活动。

　　6．问题3-3：对自贸试验区、经济园区档案管理指导不多，征集、接收、整理不够及时，对习近平总书记来岳阳考察等重大历史事件材料采集不够全面；围绕发展“新三样”、实施乡村振兴战略、维护粮食安全等重大课题做好档案服务、征集、利用还不够到位。

　　整改情况：①到经开区、烟草公司等单位开展涉改档案的进馆指导。到临港新区等进行企业档案业务指导和技术咨询服务。②多渠道收集习近平总书记来岳考察望远镜、视频等资料。③到大数据局、工信局等开展电子文件归档、企业档案保管情况调研，提供业务服务。④赴保靖县开展岳阳对口帮扶30周年资料收集和口述档案采集，收集文书、照片、实物等资料200多件。⑤收集2024年全市抗洪救灾档案8613件。⑥收集电磁产业老照片并制作《岳阳电磁产业发展档案展览》网展。

　　7．问题3-4：2021年以来，市档案馆主要围绕疫情防控、抗洪救灾、古城保护等编辑《资政参考》8期，与省委、市委中心工作结合不够紧密，仅有1期得到了市委主要领导批示，影响力还不大。

　　整改情况：①加大资政参考文章编写力度。利用档案资料编写档案资政参考2期。其中，《接续将“骆驼精神”发扬光大》一文，市领导批示“很好”，要求活动组织的相关部门负责人阅研。②为做好抗洪救灾档案收集和利用工作，向市委报送资政参考《关于2024年抗洪救灾收集情况汇报》，市委书记作批示，秘书长专门赴馆调研指导。

　　（四）反馈问题4：落实“第一议题”制度不到位

　　8．问题4：落实“第一议题”制度不到位。

　　整改情况：①落实好党组书记第一责任人责任，保障“第一议题”常态长效，落到实处。党组书记领学“第一议题”并组织研讨。②修改完善《市档案馆党组“第一议题”学习制度》并严格执行。③制定会议方案，准备学习资料，重要学习内容开展交流研讨。及时将会议方案、学习资料、发言材料、学习记录等收集归档。

　　（五）反馈问题5：理论学习存在表面化和形式化

　　9．问题5：理论学习存在表面化和形式化。经查阅资料发现，中心组学习多以读文件的形式简单传达，开展学习研讨交流较少。

　　整改情况：①采用“个人自学+集体学习+交流研讨”的模式，加强研讨交流，学习效果不断提升。②2024年组织中心组学习12次，开展交流研讨8次。专人专本规范做好记录并收集好学习资料。③利用理论中心组、党组会、微信工作群等形式，不断加强习近平中国特色社会主义思想、二十届三中全会等精神学习，同时将编印的应会知识下发干部职工学习、抽查，不断提高干部的政治素养与党性修养。

　　（六）反馈问题6：志愿服务活动开展不够经常

　　10．问题6：志愿服务活动开展不够经常，查阅资料时未看到志愿服务活动开展情况的记录。

　　整改情况：认真学习习近平总书记关于志愿服务工作的重要指示精神，进一步提高对志愿服务重要性的认识。2024年5至12月，已开展志愿活动30次。为受洪涝灾害筹集爱心捐款1万元，向市慈善总会捐灾后重建款3万元。汇总2019年至2024年志愿服务活动资料，并上传文明创建平台。

　　（七）反馈问题7：主体责任落实还有差距

　　11．问题7-1：廉政风险点摸排不够精准，存在以工作业务风险点代替廉政风险点的情况。

　　整改情况：组织全馆干部紧密结合岗位职责摸排廉政风险点54个，并对照制定风险防控措施54条，及时整改，严格执行，进一步强化廉政意识。

　　12．问题7-2：推进以案促改制度化常态化不够到位。

　　整改情况：已于2024年7月17日高质量召开警示教育大会、民主生活会和组织生活会，以案为鉴，以案促改。

　　13．问题7-3：干部日常作风管理不到位，考勤制度没有严格落实。

　　整改情况：①巡察期间指出该问题后，已立行立改。修改《馆工作人员考勤请假管理制度》，开展定期查岗、情况通报。②在立行立改基础上，将作风建设纳入理论中心组、党支部、青年理论学习小组的学习内容，观看了党纪学习教育视频，开展了党纪学习教育交流发言，通报了违反八项规定精神典型问题等，观看《歧路上的沉沦》，不断推进作风建设走深走实。

　　（八）反馈问题8：财务支出管理不够规范

　　14．问题8：财务支出管理不够规范。“三重一大”制度执行不到位。

　　整改情况：①对2019-2024年财务凭证自查自纠，查找的7个问题全部整改到位。对相关人员谈话提醒、明确职责、加强、审核。②开展国有资产清查，全面盘点后确认2019年5月的篮球架未列入固定资产，已录入系统，并形成国有资产自查报告。③对2022年以来本单位执行财经纪律情况开展自查自纠，修订完善《党组“三重一大”事项集体决策制度》，进一步健全财务管理制度，严格制度执行。④严格落实政府购买服务采购程序，严格执行财经纪律，用政府平台采购，加强审核把关。

　　（九）反馈问题9：工作存在一定形式主义倾向

　　15．问题9：工作存在一定形式主义倾向。问题解决、跟踪问效不够。

　　整改情况：报送调研信息问题20条，如针对各级各类档案机构亟需一个规范的档案编研工作标准问题，编制岳阳市地方档案标准；针对需提供对馆藏进行全面系统介绍的工具书问题，编纂《岳阳市档案馆指南》向社会提供利用；已全部完成办结问题20条。

　　（十）反馈问题10：执行中央八项规定精神不够严格

　　16．问题10：执行中央八项规定精神不够严格。

　　整改情况：①对馆公务接待和加班工作用餐开展了一轮全面自查；②与相关人员开展警示谈话，按照现行政策，修订馆《“三公”经费管理暂行规定》，严格执行规定，确保规范。

　　（十一）反馈问题11：党建责任落实不够有力

　　17．问题11：党建责任落实不够有力。

　　整改情况：①严格执行党组织各项生活制度，落实“三会一课”要求，完成党纪学习教育活动及总结，组织学习贯彻党的二十届三中全会精神市委宣讲团报告会。党组书记紧扣档案工作实际，着重突出坚持全面深化改革，开创档案工作新局面，进行《全面深化改革，加快提质增效，推动档案事业高质量发展》的三中全会辅导报告。按程序组织开展“以案四促”专题组织生活会，从思想上剖析查摆问题，红脸出汗。②按照年度党建工作要点制定了主题党日活动计划，结合档案业务工作和青年理论小组每月开展好主题党日活动；组织全体人员为平江受灾捐款1万元送至乡村振兴联点村。③召开班子专题民主生活会，重点聚焦市委巡察反馈意见整改落实，围绕“四个聚焦”要求对照检查和深入剖析，推动巡察整改任务条条要整改、件件有着落，确保巡察整改任务落地见效。④按要求规范做好记录和相关材料上报。

　　（十二）反馈问题13：个别巡察整改问题存在未整改到位的情形

　　18．问题13-1：2019年市委巡察反馈指出“市档案馆理论中心组学习不够深入，未严格按照“自学、听课、发言、研讨、总结、通报”六个环节开展”，市档案馆党组存在未整改到位的问题，如多次中心组学习交流学习未开展交流研讨。

　　整改情况：①严格按照要求每月一次开展理论中心组学习，坚持开展每月中心组交流研讨。2024年，中心组已组织学习12次，巡察整改提出交流研讨不够后，中心组从5月开始，每月坚持开展交流研讨。②修改完善《中共岳阳市档案馆党组理论学习中心组学习实施细则》和《中共岳阳市档案馆党组“第一议题”学习制度》，严格按照新修订完善的制度执行落实。

　　19．问题13-2：2019年市委巡察反馈指出“市档案馆几年未组织相关廉政警示教育活动”问题，市档案馆党组存在未整改到位的问题，如“以案促改”警示教育大会也仅仅在2023年组织开展了两次。

　　整改情况：①结合实际，制定了《关于落实市委第五巡察组巡察市档案馆党组反馈意见的整改方案》（岳档馆党〔2024〕4号）。并于2024年7月17日召开警示教育大会、民主生活会和组织生活会。②按照党纪学习教育要求，制定了详细的学习计划，明确了学习内容、方式和要求；讲授了专题党课《<中国共产党纪律处分条例>新增或修改部分解读》，通过新旧对比，案例讲解，推动工作作风的改善，使学习教育工作真正取得了实效。

　　三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

　　20．问题1-1：“智慧档案”打造相对滞后，截至2023底，档案存量数字化率较低，离全省业务评价考核要求“馆藏50万卷以下的信息化程度要达到90%以上”的差距较大，导致档案信息资源跨部门、跨层级、跨区域利用受限。

　　整改情况：①2024年6月，本馆完成《岳阳市档案馆档案数字化建设方案》的编制；②2024年，本馆多次向分管市领导和市数据局汇报，争取智慧档案二期建设工作项目立项。市委分管领导在我馆填报的《2025年岳阳市政务信息化项目（智慧档案二期项目）申报书》及申报表上签署“同意申报”意见。市数据局在初审后，初步同意将智慧档案二期项目纳入2025年全市建设规划。③根据岳阳市档案馆档案数字化建设方案，自主开展数字化扫描，已扫描8.08万页，完成了本年度目标任务。

　　21．问题1-3：馆藏量未达标，按照湖南省档案工作要求，市州档案馆省二级馆馆藏量要达到40万卷，市档案馆作为国家综合档案馆，目前馆藏量仅为33万卷（盒），离达标还有一定差距。

　　整改情况：①已联合市档案局开展市直单位进馆档案情调查摸底和技术指导，掌握到期应进馆档案相关情况；②根据《档案法实施条例》到期进馆要求，制定了2024-2028年度市直相关单位档案接收进馆计划，接收工作将长期有序进行；③2024年已完成3家单位的档案接收计划，共计接收18192件、143卷；④持续加强地方档案史料征集，截至12月10日，已征集地方档案史料12614件（册）、照片11815张（件）、电子资料82.7GB。

　　22．问题2-2：及时主动为居民群众提供档案服务不够，还停留在“有什么查什么”初级阶段，未能纳入全国档案信息查询平台，不能为居民群众提供更优质便捷高效的服务。

　　整改情况：①2024年7月，我馆向市档案局报送全国档案查询利用服务平台的接入申请。②党组书记多次到省档案局争取早日接入全国档案利用平台事宜。③有序推进跨馆合作，2024年与湘潭市、湖北黄石档案馆等地签订了民生档案跨馆利用服务协议，积极参加湘鄂赣三省共享红色档案开发利用活动，与长江经济带其它10个省（直辖市）档案馆共同签署长江经济带档案合作发展协议书，打通异地查档服务渠道。

　　23．问题12：干部队伍建设存在不足。干部提拔资料归档不齐全。年轻干部培养选拔力度不够，目前市档案馆未配备37岁以下科室正职，32岁科室副职也仅有1名。专业人才数量不多，占比不足14.3%。对干部监督管理不严格，机关1名退休干部私自持有个人护照，2020年在没有办理审批程序的情况下，因私出国，党组没有掌握情况。

　　整改情况：①规范人事档案，做好人事档案数字化工作。选派5名干部参加国家、省档案部门举办的档案业务专业培训。②加大年轻干部培养力度，逐步解决37岁以下科室正职和32岁以下科室副职的干部配备比例要求。③加强专业人才的引进和业务培训。全馆专业人员占比例从14.3%提升至22%，与市档案局组织业务培训班，选送10名干部参与国家、省、兄弟省市档案部门等组织的业务培训交流。④加强干部日常管理监督。对未经审批的因私出国人员开展批评教育。健全因私出国人员审批制度，统一管理在职干部和退休干部的护照、通行证等证件。严格落实因私出国出境组织审批程序。

　　四、集中整改期内未完成的整改事项

　　无

　　五、下一步整改工作安排

　　我们坚决一如继往把巡察整改与档案工作服务中心大局结合起来，与加强领导班子和干部队伍建设结合起来，与推动工作、加快发展结合起来，把责任再压实，措施再细化，对接汇报再主动，强化“当下改”举措，探索“长久立”机制，对已完成整改的继续按标准长期坚持，对未完成整改的统筹力量加强推进。

　　一是思想认识再深化。巡察指出的问题对我馆深化改革、改进工作很有指导意义，是一次促进档案工作加快发展的难得机遇。我馆党组将进一步提高思想认识，提高政治站位，切实抓好已完成问题的长期坚持，推进阶段性完成工作的进一步落实。以坚决的态度、有力的举措、务实的作风，完成全部问题整改。

　　二是聚焦问题再推进。对4个阶段性完成的工作，我馆将积极推进。针对“智慧档案”打造滞后，馆藏档案数字化率低的问题，我们将进一步与市里汇报，力争尽早将项目纳入全市信息化建设规划；针对馆藏不够的问题，将加大档案收集力度，力争“十五五”期内完成7万卷档案进馆，达到40万卷；针对未能纳入全国档案信息查询平台的问题，我馆将积极与省档案局对接汇报，及时关注国家档案局发布的信息，加快我馆档案信息化建设步伐，争取早日纳入全国查询平台；针对年轻干部培养选拔问题，将积极与组织部门沟通对接，努力为年轻干部争取更广阔的晋升空间。

　　三是建章立制再巩固。坚持整改落实与加强建章立制相结合，根据改革需要制订新的规章制度，确保档案收、管、用各环节有章可循。我们将直面问题，举一反三、标本兼治，深化成果运用不断巩固和扩大巡察成果，自觉将整改工作作为推动档案工作的动力，确保全馆各项工作加快发展。

　　问题不解决，整改不停步。我们将扎实做好巡察整改后半篇文章，确保能整改的全部整改到位，努力以巡察整改为抓手开创市档案馆事业新局面，为“七个岳阳”建设提供优质高效的档案服务。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8221167；邮政信箱：岳阳市岳阳楼区金凤桥管理处梅子市北路，市档案馆；电子邮箱：yyda8221167@126.com

　　中共岳阳市档案馆党组

　　2025年1月15日