根据省委统一部署，2023年9月6日至11月7日，市委提级巡察组对湘阴县纪委监委进行了提级巡察。2023年12月22日，市委提级巡察组向湘阴县纪委监委反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　湘阴县纪委监委坚持把提级巡察反馈问题整改作为最紧迫最重要的政治任务、政治责任和政治考验，第一时间成立工作专班，对照整改任务和整改要求进行系统梳理和深入剖析，确保巡察整改方案和整改措施科学可行、推进有力。县委常委、县纪委书记、县监委主任姚恒毅同志坚决扛牢提级巡察整改“第一责任人”责任，对整改工作亲自部署、亲自落实、亲自督促，先后4次主持召开纪委常委会以及专题推进会，通过把巡察整改工作融入日常工作、融入班子和队伍建设，不折不扣抓好提级巡察反馈问题整改落实。

　　截至2024年6月20日，提级巡察反馈的27个具体问题，已完成整改20个，阶段性完成整改7个，未完成整改0个；提级巡察移交的5件信访件，已办结5件，提级巡察交办的立行立改11件，已办结11件。

　　二、集中整改期内整改进展情况

　　（一）反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署和省委市委工作要求存在差距

　　1．问题1：学思践悟党的创新理论不够深入。

　　整改情况：2024年以来，县纪委常委会开展“第一议题”学习5次，每次学习都由1名班子成员领学，并根据领学内容交流分享心得体会。开展了6次理论中心组学习，严格落实“第一主题”学习，个人自学、专人领学、交流研讨相结合，提升学习效果。组织开展支部学习，在“一月一课一片一实践”活动中重点安排学习。邀请纪检监察工作业务专家进行党纪学习教育授课。组织副科实职干部参加“领导干部廉政警示教育暨廉洁文化教育学习专栏”学习，深入学习领会习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神。组织县纪委监委、县委巡察机构干部以及乡镇纪检监察干部参加市纪委培训班。

　　2．问题2：“守护好一江碧水”监督有差距。

　　整改情况：已督促完成提级巡察指出的两个环保问题的整改，相关人员处理处分到位。第二轮中央生态环保督察、省市生态环保督察及警示片反馈披露的问题，大部分已完成整改销号，剩余问题正在按时序要求加速推进。组织纪检监察干部深入学习领悟习近平生态文明思想，扛牢“守护好一江碧水”政治责任，强化政治监督意识。召开全县“洞庭清波”常态化监督工作部署会，制定并印发工作提示，督促相关单位制定了专项监督工作方案，由纪检监察室和派驻纪检监察组跟进监督。对2024年度岳阳市“洞庭清波”涉及湘阴县整改整治的8个问题，逐项明确整改要求、整改时限及主体责任单位。将相关责任单位落实“洞庭清波”整改情况纳入巡视整改督查中，进行检查和督导。2024年查办“洞庭清波”专项行动问题线索6件，党纪政务处分6人。

　　3.问题3：乡村振兴领域的监督有差距。

　　整改情况：已督促完成提级巡察指出的某社区耕地“非粮化”问题的整改工作。督促相关单位牵头组织开展专项监督检查；督促17个惠农惠民资金业务主管部门开展惠农惠民资金“回头看”；建立一库五平台惠农惠民财政补贴资金专责监管系统，通过比对数据，形成重点预警信息，督促惠农补贴资金各责任单位针对预警信息进行核查。制定《湘阴县耕地“非农化”“非粮化”整治工作方案（2024年）》，开展湘阴县耕地“非农化”“非粮化”专项整治工作；开展“三湘护农”农村集体三资管理领域集中整治，发现三类问题并逐一整改。在相关单位召开警示教育大会，并下发纪检监察建议书。

　　4.问题4：监督推动解决群众急难愁盼问题有欠缺。

　　整改情况：已督促完成提级巡察指出的某学校周边道路通行困难、某养殖场臭气扰民问题的整改。第二轮中央生态环保督察、省市生态环保督察及警示片反馈披露的问题，大部分已完成整改销号，剩余问题正在按时序要求加速推进。召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治会商会，传达学习上级要求，印发《关于在全县开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》《关于开展“小切口”专项整治行动推动解决群众急难愁盼问题的工作方案》，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，发现问题线索183件，立案206件，处分85人，并对典型案例进行通报，形成警示震慑。

　　5.问题5：派驻监督力量薄弱，具体化、精准化、常态化监督比较乏力。

　　整改情况：推进派驻机构集中办公，进一步强化对派驻机构的指导、联系、服务和保障。提拔年轻优秀干部担任派驻纪检监察组副组长；调整年轻干部至派驻纪检监察组，及时配备了派驻纪检监察组的人员力量；推荐派驻纪检监察组干部参加市纪委“导师带新人”活动；开展纪检监察业务技能大练兵大比武活动，对先进集体和个人进行表彰，营造“比学赶超”良好氛围。完善全县纪检监察系统协作片区，增加到7个协作片区，县纪委常委（县监委委员）为挂片领导，纪检监察室负责人为片长。积极推进 “室组地”模式开展联合督查、联合办案，在元旦、春节作风督查中督促各派驻纪检监察组对各自所驻在单位办公用房问题开展全面督查。督促派驻纪检监察组完成2023年度第二次与驻在单位党组（党委）的全面从严治党会商会工作机制。在群众身边不正之风和腐败问题集中整治中，制发案件办理情况周报4期，对零立案的办案部门进行公开通报。

　　6.问题6：乡镇（街道）纪（工）委“三转”不彻底。

　　整改情况：向各乡镇（街道）下发了工作提示，对纪检监察干部人员配备、工作职责提出了明确的要求；开展了乡镇（街道）落实“三转”的专项督查，强化乡镇（街道）纪检监察干部的专职专责。提升乡镇（街道）纪检监察干部业务能力，组织乡镇纪检监察干部参加市纪委组织的业务培训班；发挥“室组地”联动效应，加强对乡镇（街道）纪（工）委工作的业务指导。拓宽乡镇（街道）纪检监察干部的成长路径，已提请县委将2名乡镇纪委书记调整任命为派驻纪检监察组组长。

　　7.问题7：各类监督贯通融合不够。

　　整改情况：已于2023年6月组织召开2023年县委反腐败协调工作领导小组会议；待省委、市委2024年反腐败协调小组会议召开后，深入学习领会会议精神，再组织召开2024年县委反腐败协调小组会议。按照问题线索双向移送机制，反腐败协调小组成员单位及时移送问题线索。建立巡察和审计移送线索专项台账，按照重要问题线索优先原则及时处置，跟踪督办。与县委巡察办会商制定《巡察问题线索预移交制度》，下一步持续推进纪巡审同步和线索联合预判机制。成立7个协作片区，进一步强化室组地联合办案。在办案安全方面，充分发挥纪检监察室的对口监督指导责任，督促乡镇、纪检监察组对存在的办案安全问题整改到位。

　　（二）反馈问题：贯彻全面从严治党战略部署存在弱项

　　8.问题8：协助系统治理有欠缺。

　　整改情况：针对原副县长李某严重违纪违法案，湘阴县委组织召开了以案促改专题民主生活会和警示教育大会，督促相关单位以案为鉴抓好整章建制，堵塞制度漏洞，做实案件查办“后半篇文章”。出台《关于开展政府性投资工程项目建设领域突出问题专项整治的实施方案》《关于开展“十大专项行动”持续推进违反县委“33条禁令”突出问题专项整治的实施意见》《湘阴县严明政治纪律和政治规矩开展“帮圈文化”专项排查整顿工作方案》《关于开展征地拆迁领域突出问题专项治理的实施方案》，督促专项整治牵头单位深入开展整改整治并及时移送问题线索，2024年以来开展监督检查发现问题均已整改到位。积极开展县委书记对常委会成员、乡镇（街道）党（工）委书记监督谈话以及县纪委书记同级监督谈话工作。两次组织全县副科级及以上干部赴岳阳市反腐倡廉警示教育基地接受警示教育。联合相关单位开展“好家风•好传承”家风建设主题活动，县直单位、乡镇（街道）“一把手”配偶及先进家庭代表参加活动并交流体会，切实筑牢拒腐防变的家庭防线。

　　9.问题9：助推“清廉湘阴”建设责任压得不够严实。

　　整改情况：结合湘阴工作实际，印发《2024年全县清廉单元建设指导督导工作方案》，明确2024年全县“1+9+N”清廉建设格局和“五个一”工作要求；向本委班子成员和各清廉单元牵头单位下发工作提示函，督促指导各清廉单元建设工作，并及时向牵头县领导汇报。通过召开推进会、现场会以及现场督导等方式，对清廉单元建设进行指导督导。会同相关单位开展了“青年话清廉”演讲比赛。督促相关单位退回违规发放的文明创建奖励工资。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，针对学生营养餐监管开展廉情调研，助力清廉学校建设。

　　10.问题10：自主发现问题的能力不够强。

　　整改情况：组织全县各级纪检监察干部参加市纪委组织的业务培训班，提升纪检监察干部业务能力。采取“室组地”联动模式办理案件并开展专项监督，通过以案代训、跟班学习的方式提升纪检监察干部的监督和办案能力。开展纪检监察业务技能大练兵大比武活动，对先进集体和个人进行表彰，营造“比学赶超”良好氛围；采取制发督办函公开通报以及约谈等方式，督促各级纪检监察部门提高案件办理数量和办案效率。对群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作滞后的单位，由县纪委书记直接约谈。

　　11.问题11：对“关键少数”特别是“一把手”监督不够有力。

　　整改情况：积极开展县委书记对常委会成员、乡镇（街道）党（工）委书记监督谈话以及县纪委书记同级监督谈话工作。持续推进“一把手”廉政画像机制，按季度研判撰写政治生态分析报告，对存在潜在廉政风险的部门单位“一把手”开展监督谈话，强化对“一把手”的监督。重点针对“八部门六领域五小切口”开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，分行业、分领域制定监督负面清单，对腐败问题严查快处；先后对2名县管干部采取留置措施；同时严格落实“一案三查”，深挖彻查违纪违法行为背后的深层次问题。两次组织全县副科级及以上干部赴岳阳市反腐倡廉警示教育基地接受警示教育。联合相关单位开展“好家风•好传承”家风建设主题活动，县直单位、乡镇（街道）“一把手”配偶及先进家庭代表参加活动并交流体会，切实筑牢拒腐防变的家庭防线。督促各派驻纪检监察组召开从严治党会商会，加强党风廉政建设。

　　12.问题12：对国企、医院、学校、工业园区内部纪检监察监督力量薄弱的问题重视不够。

　　整改情况：分别向高新区、县属企业、医院、学校下发了工作提示，对纪检监察干部人员配备、工作职责提出了明确的要求。积极向上级和县委请示协调，增加园区纪检监察力量。目前县属国企、医院、学校、高新区纪（工）委主要负责人全部配备到位。同时强化纪检监察室、派驻纪检监察组对高新区、县属企业、医院、学校纪检监察工作的业务指导和督导。

　　13.问题13：“四风”问题屡禁不止。

　　整改情况：已对全县违规发放年度第13个月奖励工资收缴至县财政。下发《关于开展十大专项行动持续推进违反县委“33条禁令”突出问题专项整治的实施意见》，开展中央八项规定精神和县委“33条禁令”专题宣讲，编印并下发工程建设领域案例通报100例，抓好以案为鉴警示教育。强化日常监督，整合“室组地”和财政、税务、审计、市监、公安等力量，开展春节、端午期间纠“四风”专项督查。开展“廉洁春联”赠送活动，营造节日风清气正的浓厚氛围。联合相关单位，对全县82个单位“六类经费”管理使用情况开展专项督查。督促相关单位开展以案为鉴、以案促改促建促治警示教育活动，并在相关单位开展警示教育大会，组织相关单位工作人员现场旁听职务犯罪案件庭审。

　　14.问题14：执纪问责有欠缺。

　　整改情况：对砂石专项巡察期间主动投案相关人员进行处分处理。组织召开专题会议对长期未结线索和案件进行专题调度，并制发督办函7期，及时通报并督促案件办理进度。对2021年以来函询件线索进行复核。2024年已组织召开4次监督执纪执法专题会议，精准研判线索处置方式，并严格落实初核报告上会集体研究的要求，确保案件质量。开展纪检监察业务技能大练兵大比武活动，对先进集体和个人进行表彰，营造“比学赶超”良好氛围。

　　15.问题15：办案安全隐患较多。

　　整改情况：2024年在县纪委常委会上5次传达学习办案安全文件精神和要求，并督促各部门组织学习。开展全县纪检监察系统办案安全知识竞赛，进一步提高全县纪检监察干部办案安全知识水平，增强办案业务能力。开展全县一季度办案安全专项检查和录音录像抽查，已制发《检查通报》，督促问题整改到位。制定《关于加强“走读式”谈话安全工作的管理办法》，建立事前审核登记台账，严格审核把关“走读式”谈话手续；加强对谈话点的现场监督，建立实时监督台账，对发现问题实时记录，及时纠正整改。已和专业技术公司签订委本级和乡镇纪委谈话室设备维护维修合同，确保所有谈话设备正常运转。

　　16.问题16：“以案三促”做得不够扎实。

　　整改情况：已督促相关案发单位，将以案促改情况纳入单位2023年民主生活会。制发工作提示函，督促严重违纪违法案件的案发单位开展以案促改专题民主生活会和警示教育大会。同时督促有关单位修改或者制定相关规章制度，防范廉政风险和堵塞制度漏洞。加强对纪检监察建议审核把关，确保质量和效果。强化处分执行监督工作，开展处分决定执行情况清查；以党纪学习教育为契机，扎实推进以案促学促改促建促治专项行动，已督促案发单位开展以案促改工作回头看，督导将以案促改工作完善到位。

　　（三）反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线存在不足

　　17.问题17：存在重业务、轻党建的倾向。

　　整改情况：县纪委常委会专题研究党纪学习教育方案，制定党纪学习教育学习计划并落实到位。每月组织开展支部学习，在“一月一课一片一实践”活动中重点落实“第一议程”制度。积极开展扫雪除冰防冻、植树、登山、文明劝导、讲纪律党课、党纪学习教育等主题党日活动。开展纪检监察业务技能大练兵大比武活动，对先进集体和个人进行表彰，营造“比学赶超”良好氛围。

　　18.问题18：党内政治生活不够严肃。

　　整改情况：县纪委常委会开展“第一议题”学习5次，每次学习都由1名班子成员领学，并根据领学内容交流分享心得体会。开展了6次理论中心组学习，严格落实“第一主题”学习，个人自学、专人领学、交流研讨相结合，提升学习效果。组织开展支部学习，在“一月一课一片一实践”活动中重点安排学习。1月24日召开了专题民主生活会，会前开展了意见征求、谈心谈话，会上进行了批评与自我批评。严格落实双重组织生活会要求，领导班子均以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会。

　　19.问题19：执行民主集中制有欠缺。

　　整改情况：修订印发《中共湘阴县纪委常委会会议议事规则》，规范县纪委常委会会议决策程序，会前充分征求意见，会上充分讨论，确保民主集中高质高效。2024年以来，共召开县纪委常委会5次，专题常委会7次，研究讨论干部人事和“三重一大”等内容事项，干部监督室均按要求参加。制定《湘阴县纪委监委“三重一大”事项决策制度》，对符合“三重一大”决策事项范围事项按程序研究决策，严格执行。

　　20.问题20：基层党建有待强化。

　　整改情况：紧密联系本委工作实际，制定2024年党建工作要点，明确了重点工作任务，并按月制定“月任务分解清单”。各支部全部完成2023年度主题教育专题组织生活会和民主评议党员，各党支部书记已完成2023年度党建述职。严格落实党建工作相关制度，各支部每月均组织了主题党日活动，积极组织党员开展党纪学习教育，各党支部书记均在支部讲授了纪律党课。6月份，机关党委组织开展了半年度党建工作督查，督促各支部严格按标准落实到位。已在机关改造搬迁计划中规划了支部阵地建设。

　　21.问题21：教育整顿有待深化。

　　整改情况：组织及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。制定党纪学习教育工作方案，制作党纪学习教材，结合工作实际制定党纪学习教育学习计划，全面推进党纪学习教育。组织开展办案安全知识竞赛，通过活动提升办案安全知识水平。制定了2024年关于开展纪检监察干部日常监督检查工作方案，多次集中开展工作日违规饮酒及加入社会网络群组情况监督检查；在日常监督检查中，通过现场查岗、酒精测试等方式随机对纪检监察干部上下班作风纪律、违规饮酒及加入社会网络群组情况进行督查。

　　22.问题22：空编混编问题比较突出。

　　整改情况：通过2024年度省考招录4人，目前已完成体检和考察，并进行公示；通过“四海揽才”项目拟招聘1名信息技术保障中心技术专员。制定了《县纪委监委机关跟班学习干部管理办法（试行）》，进一步规范跟班学习干部的管理。

　　23.问题23：日常监督管理欠严格，纪律作风建设有待加强。

　　整改情况：强化纪检监察干部的监督管理，制定了2024年关于开展纪检监察干部日常监督检查的工作方案；召开警示教育会，通报典型案例，学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述；对全县纪检监察干部工作日违规饮酒及加入社会网络群组情况开展监督检查；在日常监督中，通过现场查岗、酒精检测等方式随机对纪检监察干部上下班作风纪律、违规饮酒及加入社会网络群组情况进行监督；结合办案安全检查，同步对乡镇（街道）纪（工）委纪检监察干部上下班工作作风、违规饮酒、加入社会网络群组及“三转”情况进行督查。结合班子民主生活会前谈心谈话，按层级对纪检监察干部开展谈心谈话活动。组织县纪委干部以及相关单位工作人员旁听庭审。

　　（四）反馈问题：贯彻落实巡视巡察整改要求存在短板

　　24.问题24：履行整改监督责任不够到位。

　　整改情况：县纪委监委联合相关单位，对全县各单位省委巡视反馈问题整改情况开展3轮督查指导。制发《关于开展巡察整改日常监督的工作提示》，组织各纪检监察室对第六轮常规巡察整改方案严格审核把关、指导督促有关单位党组织落实巡察整改反馈意见，同时，派员参加被巡单位党组（党委）班子巡察整改专题民主生活会。在十三届湘阴县委第七轮常规巡察和县委政法领域对口巡察进驻后，第一时间听取各单位上一轮巡察整改情况汇报。组织县委巡察工作领导小组听取常规巡察、专项巡察、巡察整改等情况汇报。

　　25.问题25：巡视交办信访件办理满意度不高，未严格落实问题线索“三从三优”办理制度。

　　整改情况： 2024年1月至6月受理群众来信来电来访和网络举报43件次，全部在规定时间内及时处置分办。2023年底和2024年一季度，开展两轮全县信访件办理情况监督检查；对党的十八大以来已办结重复举报进行梳理、研判，选取相关重复件进行复查复核；对相关业务外重复信访下发转办函，督促相关单位和乡镇做好息访息诉工作。及时向信访人反馈受理情况，并要求承办部门将办理结果及时向举报人反馈或公开反馈。对2023年全年和2024年上半年信访工作进行分析研究，已撰写《2023年度纪检监察信访举报形势分析报告》《2024年上半年纪检监察信访举报形势分析报告》。制定《湘阴县纪委监委领导包案工作方案》《湘阴县纪委监委“四访”工作方案》督促开展领导包案、带件下访工作。开展“纪检监察与人民同行”信访宣传活动，现场发放宣传手册400余份，接待群众20批次，引导群众如实、依法进行检举控告，采取正确途径维护合法权益。

　　26.问题26：巡察线索办理不及时。

　　整改情况：已建立巡察线索专项台账，按照重要问题线索原则及时处置，跟踪督办。2024年已对巡察线索开展2次专项督办，委主要负责人召开2次会议亲自调度线索办理进展情况，向县委巡察工作领导小组汇报巡察移交线索的办理情况1次。

　　27.问题27：持续“滚动”整改有欠缺。

　　整改措施：印发《湘阴县纪委监委落实省委巡视反馈意见整改工作方案》，按照工作方案要求，全面彻底整改。县纪委监委联合相关单位对全县各单位省委巡视反馈问题整改情况开展3轮督查指导。按照市纪委相关工作安排，深入开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治。积极开展县委书记对常委会成员、乡镇（街道）党（工）委书记监督谈话以及县纪委书记同级监督谈话工作。在全县开展公职人员违规从事营利活动和领导干部为亲友牟利专项整治，对于查处的典型案例予以通报。深入推动移风易俗专项整治，结合春节、端午期间纠治“四风”监督检查，对党员干部和公职人员违规操办婚丧喜庆事宜开展督查。制发《“互联网+监督”工作整改推进办法》和《工作提示》，要求涉及民生资金发放相关单位及时录入资金使用明细信息并通过平台公开公示，跟踪督办群众诉求。下发《关于在全县开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》《关于开展“小切口”专项整治行动推动解决群众急难愁盼问题的工作方案》，将“八部门六领域五小切口”作为集中整治的重点领域，把查办案件作为当前推动集中整治工作的核心要务，保持办案高压态势。充分发挥政治巡察在推进集中整治中的“利剑”作用，全面启动群众身边不正之风和腐败问题“机动式”巡察。

　　三、下一步整改工作安排

　　下一步，县纪委监委将认真贯彻市委提级巡察组工作要求，以更加坚定的决心和更加有力的措施，持续深入整改，不断巩固并深化整改成果，着力推进全县纪检监察工作增亮色、上台阶。

　　1．持续清醒头脑，强化思想认识。全面贯彻党中央关于政治巡视巡察的决策部署，坚决落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和重要指示批示精神，深刻认识提级巡察整改工作的重大意义，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯通监督执纪工作全过程。持续加强自身建设，坚持刀刃向内，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，持续净化修复湘阴政治生态。

　　2．持续整改落实，巩固整改成效。坚持整改劲头不松、力度不减、标准不降，对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，不断巩固提升整改成果，坚决防止反弹回潮。对阶段性完成的整改事项，将对照问题清单、任务清单、责任清单持续跟踪问效、一盯到底，确保整改按时按质推进，做到问题不解决不松懈，解决不彻底不放手。

　　3．持续常态长效，健全制度机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，主动对标对表省市纪委监委先进工作做法和工作经验，把制度建设摆在更突出的位置，进一步扎紧制度笼子，严格用制度管人管权管事。认真落实整改中已建立的各项制度机制，着力打通制度执行堵点，推动制度精准有效实施，为全面从严治党向纵深发展提供坚强制度保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-2115651；电子邮箱：339812164@qq.com。

　　中共湘阴县纪律检查委员会   湘阴县监察委员会

　　2024年7月18日