根据市委统一部署，2023年9月22日至11月22日，市委第四巡察组对市文联党组进行了巡察。2023年12月15日，市委巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　对市委巡察组反馈的意见，市文联党组高度重视，召开党组会议研究部署，制定整改方案，精心组织整改工作，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

　　（一）统一思想，切实增强政治自觉。市文联党组自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。整改期间，先后召开5次会议，研究部署推进整改工作，5次学习党中央重大决策部署、重要会议和文件精神，全面、系统、科学、准确学习领会党中央关于全面从严治党的重大战略部署。以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以党章党规党纪为尺子，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，把思想和行动统一到全面落实巡察整改这一政治任务上来。

　　（二）加强领导，切实履行巡察整改主体责任。2023年12月15日，巡察意见反馈会后，市文联第一时间召开党组会，成立了巡察整改工作领导小组，明确党组书记为巡察整改工作第一责任人，全面负责整改落实工作。同时，党组班子成员也把自己摆进去，主动认领整改项目，分工协作推进整改落实工作。根据整改要求和任务，市文联整改工作领导小组每周听取整改进展情况汇报，研究解决整改落实工作中的重点难点问题，工作组负责人每周至少开一次专题研究会，汇总和推进各项整改任务，做到了每周明确工作要点、每周刷新整改台账，全面推进巡察整改任务落到实处。

　　（三）分解任务，确保巡察整改工作落实落地落细。党组逐项对照、深刻剖析巡察组反馈的问题，全面对标中央、省市要求，准确聚焦文联党的领导、党的建设和全面从严治党，全面细化整改任务，明确整改举措，制定整改方案，逐条逐句、认真细化分解巡察组反馈的意见；制定问题清单、任务清单和责任清单，明确责任领导、责任部门和责任人，提出整改举措、完成时限和目标要求。

　　截至2024年5月31日，市委巡察反馈市文联的12个方面29个具体问题，完成整改28个，阶段性完成整改1个。

　　二、集中整改期内整改进展情况

　　（一）政治理论学习有欠缺

　　1.第一议题学习不规范，没有研讨交流和发言的环节

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是2024年1月8日，组织学习了《市文联党组“第一议题”学习制度》，要求形成学习研究、中心发言、总结讲话、督办落实的工作闭环。二是严格落实第一议题学习制度，增强第一议题学习质效，明确一名领学解读的班子成员，并结合文联工作实际按照不少于班子成员人数的1/3组织中心发言或开展集体研讨，做到每次党组会议第一议题安排交流发言环节，增强学习效果。三是为丰富“第一议题”学习成果，组织召开了习近平文化思想座谈会等活动。

　　2.个人自学不主动，个别班子成员个人学习记录本上笔迹与其他工作人员笔迹相同。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是市文联领导班子成员认真学习《党组理论中心组学习制度》《市文联党组“第一议题”学习制度》，每半年检查一次学习情况。二是开展整治文风会风自查自纠活动，重点整治党组理论学习和其他学习记录造假情况。三是2022年学习笔记中有2种笔迹的党组班子成员在2024年1月份的民主生活会上作出深刻的自我批评，党组主要负责人还逐一进行了约谈，提出了批评意见。

　　3.对“所属协会学习贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要论述督促不力”的问题。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是制定出台《岳阳市文联系统年度工作考核与评先评优细则（试行）》，将“组织学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不少于1次”“组织学习习近平文化思想不少于1次”纳入到市直文艺家协会和县市区文联的考核。二是将理论学习与文艺工作相结合，组织召开2024年第一季度全市文联系统学习贯彻党的二十大精神暨基层文联骨干培训班。三是2024年3月18日对市直文艺家协会下发《关于进一步加强学习贯彻落实习近平文化思想的督办函》，进一步督促协会召开主席团会专题学习习近平总书记关于文艺工作的重要论述，将学习情况作为2024年度行业党委各党支部述职的重要内容。四是2024年3月重点督促并检查了2个没及时传达学习的协会学习情况，确保学习质量和效果。

　　（二）协会作品审批制度执行不力

　　4.市作协的《岳阳文学》、市摄协的《影人影像》等协会书刊未按《岳阳市文联媒体信息管理办法（试行）》文件要求进行报批审核。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是根据《岳阳市文联媒体平台信息管理办法（试行）》文件规定，制定了《岳阳市文联内部刊物审批表》，强化了审批制度，对内部刊物管理的责任意识明显增强。二是市文联党组督促市直协会开展自查自纠，对未办理报批手续的书刊及时补齐资料，由协会主要负责人把关签字后上报市文联党组审核。三是2024年1月9日下午组织召开市直文艺家协会负责人会议，对国家、湖南省关于行业内刊有关规定和《岳阳市文联媒体平台信息管理办法（试行）》进行学习和培训，举一返三，进一步强化意识形态领域风险的应对处置和防范化解。

　　（三）意识形态工作有短板

　　5.官网信息更新不及时，公众号上文章没与门户网站同步，官网信息更新滞后。

　　整改结果：完成

　　整改结果：由于受众少、市文联无专职人员管理等实际情况，我们暂关停该门户网站，所有工作信息暂发布在市文联“岳阳文艺”公众号，今后将适时对接市数据局，在市政府门户网站上重新建立岳阳市文联子网站。

　　6.2021-2022年仍然存在部分班子成员民主生活会对照检查材料、述职述廉报告没有将意识形态工作单独成段的情况。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是要求2021-2022年仍然存在部分班子成员民主生活会对照检查材料、述职述廉报告没有将意识形态工作单独成段的班子成员完善检查材料并对其进行教育谈话。二是明确民主生活会召开前，单位主要负责人严格审查班子成员的讲话提纲，提出修改意见。三是班子成员严格履行意识形态工作“一岗双责”，明确市管干部年度考核中，述意识形态工作也必须纳入其中。

　　（四）协会管理有欠缺

　　7.对“未按《岳阳市文艺家协会年度工作目标管理考核办法》报备会员台账、开展评先评优”的问题。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是制定出台《岳阳市文联系统年度工作考核与评先评优细则（试行）》，进一步明确了年度工作任务和目标。二是根据年度考核细则，2023年度对县市区文联及各文艺家协会实现量化考核排名，根据排名情况评优评先。三是对市直文艺家协会会员进行重新梳理（国家级、省级、市级会员信息），完善了会员信息台账，强化了会员管理，形成了完整、准确的会员台账，文艺家协会管理更科学。

　　8.对“协会开展活动的专项资金管控不严”的问题。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是建章立制，制定了《岳阳市文联市直协会财务管理制度》，拨款前要求协会提供专项资金使用方案进行事前把关，专项资金拨付使用完毕后要求协会报送专项资金使用明细及相关凭证附件，严格把关确保专款专用。二是对协会2021-2023年的财务进行了集中审计，并下发了问题整改通知单，要求各协会立行立改，长期坚持。

　　（五）落实全面从严治党主体责任有差距

　　9.对“开展全面从严治党工作程序不到位”的问题。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是落实主体责任，党组班子带头落实全面从严治党“一岗双责”，按要求每半年召开一次会议研究全面从严治党工作。二是制定2024年度市文联落实全面从严治党主体责任工作计划和全面从严治党重点任务。明确党组书记和党组班子成员的责任清单，将全面从严治党的要求落实到每个领域、每个环节。三是2020年度未书面报告落实全面从严治党工作，体现了市文联党组全面从严治党意识不强，以此为戒，严格按要求报送2023年及后段全面从严治党工作情况。四是4月28日，召开了全面从严治党会商会，会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习了党的二十大和中央纪委三次全会、省十二届纪委四次全会、市八届纪委四次全会精神，全面排查市文联廉政风险点，商讨了市文联全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。

　　10.2022年度党风廉政建设工作要点中提出的“在文联网站宣传推介修身立德文艺家”“刊载弘扬中国传统文化的文学作品”“开展反腐倡廉相关文艺展演、展览、展示活动”3次党风廉政建设相关文艺活动，至年底均未兑现。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是联合市纪委组织开展了2023年“忆初心 感党恩 颂清廉”全市文艺作品征集活动展览，共征集了清廉文艺作品2060件；筹备策划2024年“清廉岳阳 锦绣巴陵”中国画花鸟画作品征集展览活动，通过文艺作品展现清廉岳阳文化建设特色。二是2023年在岳阳文艺公众号宣传德艺双馨的文艺家，转载弘扬中国传统文化的文学艺术作品新闻信息12篇，举办了章台诗社成立四十周年大会和“岳阳楼日”原创征文等传统文化活动。三是2024年5月11日对市直各文艺家协会下发《关于市委第四巡察组反馈协会问题重点工作的提示》，将“加强廉洁文艺作品创作和宣传”列入其中，引导廉洁文艺作品的创作生产。四是2024年5月11日组织开展了2024年市文联机关党支部、社会组织行业党委廉政文化警示教育活动，参观了岳阳楼区廉政警示教育中心、刘士奇故居等地，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　11.党政分工合作的机制不完备，研究所有工作都以党组会和党组扩大会形式召开。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是严格遵守《中共岳阳市文联党组会议事规则》,对议题报送程序、报送时限等提出明确要求，进一步提高会议运转的规范性。二是及时完善《市文联主席团会议议事制度》，规定主席团会议每年举行1-2次，由主席或受主席委托的副主席召集，议题由主席或主持日常工作的副主席提出，秘书长拟出会议方案。在会议召开前，须将会议议题和方案提前告知与会人员。三是2023年7月6日组织召开了市文联主席团会，会议学习了习近平总书记文化传承发展座谈会重要讲话精神，商讨了推进2023年文艺创作方式方法，市文联党组书记、副主席钟辉讲了党课。2024年1月9日召开2024年第一次主席团会，研究讨论第六届文学艺术奖评审工作。

　　（六）强“三性”、去“四化”不到位

　　12.关于“下基层调研少”的问题。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是制定2024年度主题调研方案，重点围绕“七个岳阳”建设、文联系统深化改革、繁荣文艺创作、培养文艺人才等方面工作开展调研活动，班子成员每年下基层累计时间不少于30天（次）。二是落实市文联领导联点基层制度，市文联班子成员每季度到基层开展调研至少一次，全年不少于4次。2024年1月31日，市文联党组书记、副主席钟辉，党组成员、副主席江哮围绕市委“1376”工作思路及意识形态等相关工作到联点社区太子庙进行政策理论宣讲。5月，在华容县、云溪区文联调研，了解基层文联围绕市委1376工作思路、“七个岳阳”建设、培养文艺人才等方面开展的工作及遇到的困难。三是建立工作台账，并在2024年下半年适时召开调研情况交流会。

　　13.对“我市获得国家省级大奖的作品掌握不及时”的问题。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是于2024年5月10日对各文艺家协会下发《关于市委第四巡察组反馈协会问题重点工作的提示》，要求“各协会认真梳理2023年度国家、省级文艺成果”，并将有关相关资料及时上报至文联汇总，适时在“岳阳文艺”公众号上宣传，进一步规范各文艺家协会对文艺家的作品管理。二是2024年2月7日制定《岳阳市文联系统年度工作考核与评先评优细则（试行）》，进一步规范了文艺家协会考核制度，形成良性的竞争机制。三是强化“岳阳文艺”公众号对文艺作品和文艺活动的宣传，形成良好的文艺创作氛围。

　　14.主动作为引领不够有力，对文艺人才“青黄不接”“后继乏力”的现象缺少研究和对策。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是积极做好“文艺十条”人才评选工作，协助市委宣传部等部门完成了2023年度“文艺十条”项目的表彰，评选出一批优秀文艺人才和文艺作品。二是举办第六届岳阳文学艺术奖，新增了“特别贡献奖”“荣誉奖”和“文艺新人作品奖”，提高了获奖奖金，让奖项更有分量，让获奖作品更有质量，进一步挖掘了岳阳优秀青年文艺人才。三是积极发动各协会加强省文艺人才“三百工程”申报工作，安排专人指导完善申报资料，2023年我市共有5人获评“三百工程”人才，形成良好的文艺创作氛围。

　　15.服务群众不够经常有效，组织文艺志愿者深入村场社区演出未形成常态化机制，为新时代文明实践中心提供高水平的文艺志愿活动较少。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是落实“强基工程”文艺志愿服务项目，2023年12月至2024年2月，组织2024年“我们的中国梦·文艺进万家”暨“百千万”光大工程系列志愿服务活动35场。二是将文艺志愿服务纳入《岳阳市文联系统年度工作考核与评先评优细则（试行）》文件中，形成了文艺志愿服务常态化机制。三是组织开展了“美在田野——乡村儿童美术素养提升”“强基工程”新农村少儿舞蹈美育志愿服务，非遗剪纸进校园、进景区，“守护好一江碧水”摄影展，岳阳文艺讲堂，“忆初心、感党恩、颂清廉”全市廉洁文艺作品征集等各具特色的文艺志愿活动。

　　(七）基金管理有不足

　　16.文艺基金会兼职理事不规范。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是组织召开了2024年第一次文艺基金会理事会，严格按照文件规定，市文联4名工作人员辞去理事一职，在会上研究讨论进一步规范了文学艺术基金会的管理。二是加强了《岳阳市文学艺术基金会章程》的学习，完善了管理机制，规范基金会议事规则及程序。三是党组书记开展谈话活动，对兼职工作人员进行批评教育，强化相关负责人学习意识，加强了对基金会日常学习和监管运作。

　　17.在编在岗人员违规领取文学艺术基金会评审费、劳务费。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是相关人员已按要求于2023年11月17日退还全部款项。二是党组主要负责人对相关人员进行了批评谈话，当面压责。三是完善修订了财务制度，标本兼治，整改立制并举。四是组织机关干部学习了财务管理制度，加强纪律意识。

　　（八）执行中央八项规定精神不够严

　　18.工会福利发放不规范。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是相关人员已按要求于2024年1月18日前退还全部款项。二是修订完善了《市文联财务管理制度》，整改立制并举。三是党组主要负责人对相关人员进行了批评谈话。四是积极组织财务人员参加市财政局财会人员业务培训及新条例学习，提升业务能力，严肃财经纪律，强化财会监督，规范单位财会管理。

　　19.公务接待不规范。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是严格落实中央八项规定精神及省委、市委有关公务接待的规定要求，同时修订完善《市文联财务管理制度》。二是组织全体干部认真学习了公务接待相关规定，抓好单位内部学习培训，严把制度关，以此为戒，举一反三。三是严格落实财务管理制度，严控经费的审核审批，对报帐凭证要素不齐、违标的一律不予审批、不予报销。

　　20.公车管理不严谨。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是在湖南省公车管理平台上打印公车使用记录台账和派车单并归档。二是制作市文联公务用车维修(保养)审批表，500元以内公车管理人审批，500元以上分管领导审批，严格执行先申报后维修。三是将充值和加油明细（含加油时间、加油站点、加油油品、加油金额）在易捷加油APP下载打印并归档。四是严格制度，督导落实，规范公车行驶、按时保养，减少非正常损耗、车辆维护等费用。

　　（九）财经制度执行不严

　　21.执行政府采购程序不严。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是严格按照《岳阳市机关事务管理局 岳阳市财政局关于印发<岳阳市市直行政事业单位2022-2025年通用资产配置标准>的通知》文件精神申报审批通用资产。二是修订完善了《岳阳市文联政府采购制度》，健全采购监督机制，强化纪检监督和财务监督，提高本单位采购工作的透明度，降低行政成本。三是通过建立单位内部采购人员责任制度，明确各环节责任人，确保政府采购各环节责任明晰，确保政府采购规范化、法制化。四是组织全体干部职工进行相关专题学习，严格按制度办事，认真遵循“先预算、后计划、再采购”的工作原则。

　　22.三公经费监管不够有力。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是修订完善《市文联财务管理制度》，要求财务人员对照财务制度，查找问题，认真反思，找差距、寻原因，使财务工作做到“精、准、细、严”，确保此类列支情况不再发生。二是党组主要负责人对相关人员进行了批评谈话。三是强化日常管理，加强绩效考核，明确规定单次使用金额10000元以上，须报党组会审定。同时做好财务公开工作，要求按月做好财务报表并进行财务分析，每季度向党组成员汇报一次财务情况，每年年初将上一年度的支出情况汇总向党组汇报，财务日常管理更加规范。

　　23.2021年4月印空白红头文2000张，在办公费、会议费中重复报账。

　　整改成果：完成并长期坚持

　　整改情况：制定《市文联机关文印人员管理制度》，加强对工作人员相关业务知识培训，按照节约开支、降低成本的要求，制定岗位工作细则，严格遵守保密制度，牢固树立节俭、环保意识，尽量减少不必要的打印、复印项目，严禁铺张浪费并结合工作实际，减少差错率，以此作为年终绩效考核指标。

　　（十）基层党组织建设工作不扎实

　　24.三会一课制度落实不到位，2022年支部会议少召开两次。且2020年支部会议记录中夹杂有2018年和2019年的内容。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是组织召开了专题支部会和党员大会，对2022年及2020年问题进行通报，对相关负责人进行批评教育；二是完善了机关党支部相关制度，理顺了支部委员有关职责。三是加强了党支部日常学习教育，结合文艺家协会特点，开展了“一月一课一片一实践”主题党日活动和廉政警示教育活动。5月11日，组织在楼区廉政警示教育中心开展警示教育，在刘士奇故居、黄秀农耕园进行党课实践活动。6月7日，组织在南湖影城观看了反映老一辈革命先烈对共产主义理想追求的主旋律电影《追光》。四是认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和习近平文化思想等党的理论，每月严格开展支部委员会，严格按“三会一课”要求开展支部工作，做到不缺项、漏项。

　　25.两新党建工作开展不力，社会组织行业党委日常督促不够，在党员教育上形式单一，一般是以召开集体学习为主。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是组织召开了2024年市文联社会组织行业党支部专题培训班和社会组织党支部书记履行党建工作责任述职报告会，15位协会党支部书记谈成绩、谈不足、谈计划，进一步夯实支部书记责任意识；二是组织全体党员开展习近平新时代中国特色社会主义思想培训，将社会组织行业党建工作纳入年度工作考核和评先评优细则，强化日常学习督促和检查，各协会进一步重视党建工作；三是8家党组织被市文联行业党委评为“标杆党组织”，各协会党组织结合党纪学习教育开展了各具特色的主题党日活动，党建引领文艺工作发展成效明显。

　　26.所属部分协会、学会换届不及时。

　　整改结果：阶段性完成并长期坚持

　　整改情况：一是将协会按时换届纳入了年度工作考核与评先评优细则进行换届排查，对未及时换届的协会下达整改通知单，并在年终考核中一票否决。二是对换届延期的协会进行批评教育，加强日常指导和监督教育，将“完善各项规章制度，完成审计，按时年检”等日常管理纳入《岳阳市文联系统年度工作考核与评先评优细则（试行）》，理顺协会管理机制。三是2024年9月重点督促和指导市舞协完成协会和支部同步换届，加强我市文艺队伍建设，严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境。

　　（十一）劳务派遗人员管理不规范

　　27.劳务派遣人员管理待加强。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：参考全市最低工资标准，结合其他兄弟单位发放标准，出台《市文联劳务派遣人员管理办法（试行）》，由财务室按程序定期将月工资支付给劳务派遗机构，由劳务派遣机构定期发放。

　　（十二）切实改造整改主体责任，做好整改“后半篇”文章有差距

　　28.“未巡先改”工作开展不力。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是认真学习传达中办发相关文件精神，结合实际抓好中央决策部署的贯彻落实。二是按照文件要求摸底排查，对标对表列出整改问题，2023年3月17日向上报送了市文联未巡先改监督工作台账。三是为常态化、规范化、实效化做好巡察整改工作，制定《岳阳市文联未巡先改工作方案》，市文联党组先后9次分别组织学习、商讨、调度市文联党组落实巡察整改反馈问题工作。

　　29.整改成果运用不充分，近年来，意识形态学习的讨论研判会议仍主要在机关召开，组织协会参与较少。

　　整改结果：完成并长期坚持

　　整改情况：一是2024年上半年召开市文联主席团（扩大）会，组织协会深入学习《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《关于加强和改进出版工作的意见》《出版管理条例》等规定，进一步提高政治站位和思想认识。明确市直各文艺家协会党支部书记为市文联意识形态工作领导小组成员，对协会意识形态工作负责。二是不断加强职业道德和行风建设。深入学习贯彻习近平总书记关于文艺工作特别是职业道德和行风建设工作的重要论述和重要指示批示精神，进一步加强文艺界职业道德和行风建设，协同开展文艺领域综合治理工作。三是开展调研，组织意识形态研判会。由市文联班子成员带队，对所管理的市直文艺家协会及县市区文联开展意识形态工作调研，2024年市文联班子成员到县区、协会进行意识形态工作调研等共计6次；2024年5月30日，召开了市文联社会组织党支部书记述职暨意识形态研判会。

　　三、下一步整改工作安排

　　目前，市文联的整改工作已取得阶段性成效，但与市委巡察组的要求相比还有一定差距，必须常抓不懈、持之以恒，不折不扣抓好整改落实，以实实在在的整改成效取信于民。今后，市文联将通过以下四个方面进一步强化工作，切实做到举一反三，不断扩大整改成效。

　　（一）坚持从严治党，落实“两个责任”。坚决按照党要管党、从严治党要求，认真履行党风廉政建设“两个责任”，在抓牢巡察整改的同时抓实党纪学习教育，要坚持不懈抓好整改落实，不断巩固整改成果；以高标准、严要求扎实开展党纪学习教育，立足党性，增强政治定力，切实加强党性修养和作风养成。

　　（二）严守纪律规矩，切实转变作风。严格落实中央八项规定，全面贯彻市委关于加强和改进作风建设的有关要求，切实推进正风肃纪常态化，持之以恒转变作风。

　　（三）强化督促检查，巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，持之以恒抓好整改后续工作。对已基本完成的整改任务，适时组织开展回头望，查漏补缺；对需要继续整改的问题，抓好跟踪落实；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，常抓不懈。

　　（四）着力建章立规，构建长效机制。把解决问题与制度建设紧密结合，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。对拟制定的规章制度，抓紧研究出台，着力构建长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8224029；电子邮箱：3123034645@qq.com。

　　中共岳阳市文学艺术界联合会党组

　　2024年6月25日