根据市委巡察工作领导小组的统一部署，2023年9月22日至11月22日，市委第三巡察组对市委台办进行了常规巡察。2023年12月13日，市委第三巡察组向市委台办班子和我办主要负责人反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

　　一、组织整改落实情况

　　市委台办领导班子坚持把巡察整改作为一项重大的政治任务、政治责任，作为一次改进和促进工作的难得机遇。一是强化组织领导，提高政治站位。成立了市委台办巡察整改工作领导小组，由市委台办主任刘曙光任组长，市委台办副主任张菁任副组长，及市委台办巡察整改督查工作领导小组，由市纪委监委派驻市委统战部纪检监察组组长董艳萍任组长，市委台办副主任傅峰与纪检监察组综合科科长陈琼任副组长，确保巡察整改工作按时、有序、高效落实落地。2023年12月以来，先后召开专题民主生活会1次，巡察整改工作专题研讨会议6次，研究部署巡察整改工作10余次。二是坚持问题导向，细化整改方案。针对巡察反馈的4大类10个方面27个具体问题，严格对照整改要求，制定《市委台办巡察整改工作方案》，按照“一个问题、一个方案、一名牵头领导、一套整改班子、一抓到底”的要求，将任务层层分解到各科室，明确牵头领导、责任科室、整改任务、整改期限。三是坚持建章立制，强化成果运用。对巡察反馈问题，既注重“当下改”，也注重“长久立”，做到深挖根源、举一反三，完善规章制度，实现标本兼治。通过专题民主生活会、办务会、工作讲评会，多场合、多节点带领全办干部从思想认识、体制机制、规章制度、工作方法、作风纪律等各个方面深入剖析问题原因，原文学习整改要求，认真研究整改对策，做到深挖根源、举一反三，完善规章制度，实现标本兼治。

　　市委台办主任刘曙光切实履行巡察整改“第一责任人”责任，以身作则，带头整改。每周召开工作讲评会，听取分管领导和科室负责人巡察整改情况汇报，对照整改方案和“三清单”逐一推进，对整改工作进行全方位、全过程监督，以监督传导压力，用压力推动整改落实。

　　截至2024年6月20日，巡察反馈的27个具体问题，已完成整改26个，阶段性完成问题1个，巡察交办的立行立改2件，已办结2件,无信访件。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）运用党的创新理论武装头脑有差距

　　1.落实“第一议题”学习制度有欠缺，学习内容和学习形式单一

　　整改结果：完成

　　整改情况：修订完善了《市委台办“第一议题”学习制度》，使“第一议题”学习制度化、规范化，内容实、成效好。

　　2.理论学习中心组学习不规范，存在会议“打捆”现象

　　整改结果：完成

　　整改情况：制定出台了《市委台办理论学习中心组制度》和《2024年市委台办理论学习中心组专题学习安排》，明确了16项重点学习内容。明确中心组学习不得与其他会议混淆，不得以工作会、务虚会、组织生活会代替中心组学习。

　　（二）认识把握核心职责情况有短板

　　3.协作机制不健全，市委对台工作领导小组各成员单位的联络协作机制未真正落实

　　整改结果：完成

　　整改情况：根据中央、省委对台工作部署和我市对台工作实际，认真落实重大事项向市委对台工作领导小组报告请示制度，整改以来，召开台商协会换届、全市对台工作等重要会议，均按要求第一时间向市委对台工作领导小组组长谢卫江、市委对台工作领导小组副组长汪涛报告。今年5月，市委常委会还听取了全市对台工作情况汇报，并对下阶段对台工作作出明确指示。同时，制定了《中共岳阳市委对台工作领导小组成员单位职责清单》、《市委对台工作领导小组工作规则》，进一步加强领导小组上下联动和部门协调力度，形成做好全市对台工作的强大合力。

　　4.对新政策钻研不深，“海峡两岸产业合作区”平台作用发挥不够

　　整改结果：完成

　　整改情况：组织相关部门单位重新学习解读中共湖南省委对台工作领导小组办公室《关于加快海峡两岸产业合作区（湖南）建设的实施意见》、国家发改委国际合作中心《海峡两岸产业合作区（湖南）数字化和低碳化发展规划》，按文件要求落实相关单位和地方的工作任务；围绕推进“海峡两岸产业合作区”建设，制定了一系列工作方案和政策，主要包括：《岳阳市对台工作重点平台阵地提质增效升级实施方案》、《台胞筑梦家园示范项目概念性规划》、《湖南城陵矶新港区暨岳阳自贸片区 引进海外人才补贴支持办法》等。

　　5.主动作为意识不够强，未按要求开展台商协会换届工作

　　整改结果：完成

　　整改情况：于2023年12月22日完成协会第四届理监事成员就职典礼；利用换届之机，召开了海峡两岸产业合作区（湖南）·岳阳产业园招商推介会，邀请了副市长魏淑萍，全国台企联荣誉会长王屏生，全国20余地的台协会长、台商代表参加了换届活动。

　　6.管理对接不到位，对全市台资企业缺乏有效指导

　　整改结果：完成

　　整改情况：加强“湖南省台资企业管理平台”填报工作，将全市台资企业详细情况全部录入和更新；依托“湖南省台资企业管理平台”，加强对各个县级台办和产业园工作指导，及时更新数据。

　　（三）落实意识形态工作责任制有欠缺

　　7.落实意识形态工作领导责任方面有不足，意识形态“一岗双责”落实不到位

　　整改结果：完成

　　整改情况：于3月22日召开了市委台办2024年第三次中心组学习，传达学习了习近平在中共中央政治局第十二次集体学习时的讲话和省委常委、市委书记谢卫江在市委宣传思想工作暨意识形态工作领导小组会议上的讲话，班子成员就分管领域意识形态工作进行了研讨交流发言。进一步完善了班子年度考核和民主生活会制度，明确将落实意识形态“一岗双责”作为重要内容。

　　8.维护意识形态安全方面有欠缺，对新时期意识形态形势研判不深入

　　整改结果：完成

　　整改情况：4月19日，召开了市委台办意识形态工作专题办务会， 会议形成了分析研判报告、会议纪要和问题清单；完善意识形态工作机制，修订完善了市委台办意识形态相关制度，进一步防范和化解涉台领域意识形态风险隐患；刘曙光主任与相关责任科室进行了谈心谈话，对巡察提出的意识形态问题进行了分析，对今后工作落实提出了具体要求。

　　（四）落实党风廉政建设责任制不到位

　　9.落实“一岗双责”仍有差距，班子成员对党风廉政“一岗双责”责任缺乏充分认识

　　整改结果：完成

　　整改情况：强化思想认识，召开办务会专题原文学习《党风廉政建设责任制》，明确领导班子和领导干部在全办党风廉政建设中的责任；拧紧责任链条，班子成员严格落实党风廉政建设责任制要求，坚决扛起“一岗双责”，带头签订了《党风廉政建设责任书》，严格执行好全面从严治党“四责协同”、干部谈话和履责报告等制度。将党风廉政建设工作纳入班子2023年度述职述德述廉报告重要内容，班子成员之间及班子与干部之间开展了5次针对性较强的廉政谈话。结合党支部“三会一课”，组织全办党员开展党内警示教育活动3次，班子成员和派驻纪检组为全办干部上党课3次。

　　10.监督执纪还有待加强，内部制度约束和日常监督管理做得还不够

　　整改结果：完成

　　整改情况：加强事前监督执纪，健全完善了《谈心谈话制度》，加强了干部日常警示教育，重要节点重申纪律要求等有效措施，全办上半年无违纪事件；提升监督执纪水平，上半年共派干部参加市纪委、市直机关工委举办的业务培训班2次；强化日常监督管理，利用中心组学习、“三会一课”开展经常性政治纪律和政治规矩教育，把党章党纪党规教育作为党员干部学习教育的重要内容。严格落实考勤制度，班子带头上班打卡签到，干部请事假、病假、公休假均严格按照程序，经分管领导和主要领导审批，做到以严的标准要求、严的措施管理、严的纪律约束全办党员干部，推进我办干部管理制度化、规范化、科学化建设。

　　11.纪律规矩意识有待加强，在公车管理、政府采购、公务支出等方面存在廉政风险点

　　整改结果：完成

　　整改情况：修订完善了《市委台办内部管理制度》和《市委台办公务用车管理制度》，严格公务用车管理，所有公务出车、公车修理、加油、保险等费用须经全市公务用车管理平台进行登记；建立《市委台办政府采购内部控制制度》，更新、完善、规范涉台公务接待和差旅费、会议费、培训费等费用支出标准，进行更加严格细致的制度规范。

　　（五）形式主义官僚主义问题仍然存在。

　　12.推动工作落实的力度不够，相关重点工作没有落实到位

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是加大海峡两岸产业合作区的调研力度，形成《关于海峡两岸产业合作区（岳阳产业园）建设发展情况的调研》；二是举办“海峡两岸产业合作区招商推介会”，共有来自全国80余个地方的120余名台商参加；三是按照规划要求，出台“海峡两岸产业合作区岳阳产业园2024年工作计划”、《岳阳市对台工作重点平台阵地提质增效升级实施方案》；四是按合作区建设规划要求，指导相关园区先后出台《湖南城陵矶新港区暨岳阳自贸片区引进海外人才补贴支持办法》、《关于促进湖南岳阳台湾农民创业园建设发展的意见》等政策措施。

　　13.工作作风不够务实，深入一线不够

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是结合主题教育活动，办班子积极开展理论学习不断提升思想认识。二是结合开展思想大讨论活动，积极开展调研走访，制定了《市委台办2024年下基层调查研究工作方案》，全年办班子共下基层台办和在岳台企开展调研8次，帮助解决台企台胞台属问题26个，多次慰问困难台胞台属。三是结合惠台政策落实，积极服务广大台胞。

　　（六）执行财经纪律规定不严格

　　14.固定资产购置未办理审批手续，部分固定资产未登记

　　整改结果：完成

　　整改情况：建立健全了《市委台办资产管理制度》，落实责任到人，严格执行政府采购程序，建立完善资产内部管理流程，对购置、处置、出租、出借等事项作出明确规定，防止国有资产流失。在全办进一步强化“过紧日子”思想，做到“无预算不配置，超标准不批复”。

　　15.存在无预算、超预算列支经费现象

　　整改结果：完成

　　整改情况：召开工作会议，听取相关科室情况汇报并对整改工作进行安排部署，由综合科作出《关于市委台办无预算、超预算列支经费的说明》。进一步完善相关财经管理制度，加强对“三公”经费、会议费、培训费的预算编制管理，明确要求今后严格按照单位和编制情况合理编制和使用预算，杜绝混支现象再次发生。临时性的列支要推迟安排，合理编制并严格执行预算，无预算的项目不安排，进一步提高机关财务规范化管理水平。

　　16.有的费用报账手续不规范

　　整改结果：完成

　　整改情况：召开工作会议，听取相关科室情况汇报并对整改工作进行安排部署，由综合科作出《关于市委台办报账手续不规范的情况说明》。重新修订完善了《财务管理报销审批制度》，组织全办干部重新学习财务报销相关制度，积极组织财务人员参加财政局的相关学习，提高财务人员的业务水平，加强票据审核把关，所有票据均要求经手人、证明人和分管领导签字，坚决防止此类问题再次发生。

　　（七）选人用人机制不健全

　　17. 有的干部提拔任用程序不规范

　　整改结果：完成

　　整改情况：召开办务会认真学习《干部选拔任用工作条例》，修订完善《市委台办干部选拔任用制度》，严格实施干部任用相关纪律，严格按照酝酿动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、备案、任职等环节严格规范选人用人程序，严把干部选拔任用工作程序关，进一步严格程序、步骤和要求细化操作流程，做到用制度选人，靠制度管人。

　　18.有的干部提拔程序未严格执行“凡提四必”要求

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是组织学习《干部选拔任用工作条例》，修订完善《市委台办干部选拔任用制度》，明确在今后的人事工作中严格落实“凡提四必”要求，加强干部任前审核力度。二是规范档案管理。做好任前谈话和廉政谈话记录，管理好干部选拔任用文书档案，确保档案详实，有迹可查。同时加强对入档材料的审核把关，及时对干部档案进行查漏补缺。

　　19.科室权责不清，存在事随人走现象。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是完善科室职责分工，更新健全各科室职能职责。二是召开办务会，明确科室职责和人员分工，宣教科科长主要负责宣教科业务工作，不再负责综合科文字和人事工作，其他同志均按照科室职能职责履行好相关工作任务，杜绝事随人走现象发生。

　　（八）干部队伍建设有差距。

　　20.个别干部档案存在瑕疵和“三龄两历一身份”失真失实问题

　　整改结果：完成

　　整改情况：针对巡察反馈个别干部人事档案存在“三龄两历一身份”失真失实问题，我办主动对接市委组织部相关科室、相关院校及原工作单位，协同审核其人事档案，补充档案中缺失的材料。最终，经请示市委组织部，市委台办办务会认定该同志“三龄两历一身份”不存在问题。

　　（九）基层党组织建设有短板。

　　21.“三会一课”制度落实不到位，相关活动台账不全、缺乏记录

　　整改结果：完成

　　整改情况：先后召开支委会和支部党员大会，对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行了集中学习，提高对“三会一课”制度重要性的认识；重新修订完善《市委台办机关党支部“三会一课”制度》，明确了今后我办党支部“三会一课”考核目标，规定了全年党小组会必须达到12次、支委会12次、支部党员大会4次、上党课4次，把“三会一课”作为硬指标考核。2024年，我办党支部已按要求开展支委会6次，支部党员大会2次，党课3次，组织生活会1次，以“三会一课”为抓手，进一步夯实了基层党组织建设。

　　22.“谈心谈话”制度执行不规范，两年未开展谈心谈心工作

　　整改结果：完成

　　整改情况：制定了《市委台办党支部谈心谈话制度》，明确“六必谈”“四重点”，切实加强对党员干部的教育、管理、监督，促进党支部委员之间、支部委员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话；按照见人见事见思想的要求，2023年12月以来，已全面开展了10余次谈心谈话活动，并将此作为常态化工作。

　　23.党建活动请示报告制度执行不严格，个别活动造成退票损失

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是安排经手科室作出情况说明。二是结合本轮巡察整改，修订了《市委台办请示报告制度》，严格遵循逐级请示、报告的原则。

　　（十）落实上轮巡察问题整改方面存在反弹现象，整改还不够彻底，没做到常抓不懈

　　24.下基层调研指导不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是加大调查研究，以落实“四下基层”作为密切联系群众的重要途径，制定了《市委台办2024年下基层调查研究工作方案》，确定调研方向和调研课题；二是主动化解民忧，把“走想找促”与服务在岳台胞台商结合起来，特别是与中央、省委部署的专项工作任务结合起来，切实指导基层解决实际难题。2023年12月以来，班子成员下基层调研8次，就全国台企联“两岸青年创业示范基地”建设，有巢氏房产营销策划有限公司与岳阳洞庭湖地产开发有限公司合同纠纷案开展调查研究，多次指导台湾农民创业园开展招商引资活动，推动长达14年的城陵矶新港区与台企翔威光电合同纠纷问题圆满解决。

　　25.干部轮岗不够

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是聚焦队伍整体素质提升和人才梯队建设，制定《市委台办干部轮岗交流制度》，结合全办干部日常工作表现和任职年限等要素，逐步完善干部的选任、交流和轮岗机制。二是通过班子成员与科室负责人谈心谈话，广泛听取干部意见意向，结合全市对台中心工作任务，全面加强干部综合素质和能力的培养，加大发现储备和培养选拔力度，形成相互学习、取长补短、共同提高的局面，推动轮岗交流真正成为培养人才、优化干部资源配置的有效途径，不断优化干部队伍结构。

　　26.“三会一课”落实不到位

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是先后召开支委会和支部党员大会，对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行了集中学习，提高对“三会一课”制度重要性的认识；二是完善《市委台办机关党支部“三会一课”制度》，明确了今后我办党支部“三会一课”考核目标，规定了全年党小组会必须达到12次、支委会12次、支部党员大会4次、上党课4次，把“三会一课”作为硬指标考核。

　　三、集中整改期内未完成或阶段性完成的整改事项

　　1．干部队伍结构不合理

　　整改结果：阶段性完成

　　整改情况：市委台办机关核定编制11名，2023年10月和2024年2月共退休2名，现实际在职干部9名，其中55岁以上1名，45岁以上4名，45岁以下4名，全日制大学本科以上学历4人。年轻中层干部占比较高，80后科长3名，占比75%，其中36岁以下科长1名，符合组织部年轻科级干部配备要求。针对空缺编制2名，已积极对接市委组织部和市编办，申报遴选两名全日制大学本科学历的年轻干部，届时，我办80后年轻干部、全日制大学本科以上学历干部占比均将超过50%。同时，注重加强优秀年轻干部培养力度，建立了常态化的年轻干部选拔机制，今年已向组织部申请选派干部参加市委党校年轻干部培训班。

　　四、下一步整改工作安排

　　目前，市委台办的巡视整改取得明显成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度。下一阶段，我们将以推动高质量发展为主题，把巡察整改与做好当前对台各项工作紧密结合，加强全市对台工作组织领导，积极推进岳台经贸合作，深化岳台交流交往，切实维护台胞合法权益，防范化解涉台领域风险，以全市对台工作高质量发展的实绩体现巡察整改的成效。

　　1.提升思想认识，确保整改实效。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项进行台账管理，确保件件有回音、事事有落实。紧盯整改任务，对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止已整改问题反弹回潮；对需要长期整改的，加强跟踪问效，确保工作落实。

　　2.坚持标本兼治，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想，中央、省、市有关从严治党、执纪问责方面的精神，加快建立健全相关制度规范，加快完善相关工作制度体系。

　　3.强化督促检查，严明工作纪律。持之以恒抓好从严治党工作，进一步严明党的纪律，加强督查问责，加大违法违纪行为监督力度，真正做到以优良党风促政风、带民风。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0730-8889652；

　　邮政信箱：湖南省岳阳市市委机关四号楼617室；

　　电子邮箱：178940585@qq.com。

　　中共岳阳市委台湾工作办公室

　　2024年6月20日